事業(yè)單位人事管理工作問題淺析

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［摘要］機(jī)關(guān)事業(yè)單位包含行使國家相關(guān)權(quán)利的機(jī)關(guān)單位和提供社會服務(wù)的相關(guān)單位，其不屬于營利性企業(yè)，在管理方面也有著特殊性。隨著我國社會各方面的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)管理工作也進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新。人事管理工作是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，其管理模式、管理效率對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體管理提升具有重要促進(jìn)作用。文章主要分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作效率提升提供一定參考。

［關(guān)鍵詞］機(jī)關(guān)事業(yè)單位;人事管理工作;績效考核;獎勵機(jī)制

1引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位是我國實(shí)施國家管理和社會服務(wù)的主要單位，具有一定的特殊性，不同于普通的企業(yè)，其主要工作內(nèi)容是為我國社會的建設(shè)、發(fā)展起管理和服務(wù)作用，有著特殊的政府性和服務(wù)性特點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員工作目標(biāo)也是更好地開展管理和服務(wù)工作，因此科學(xué)合理的人事管理工作可以在更大程度上促進(jìn)工作人員發(fā)揮出個人工作效率，以提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體工作效率和水平。然而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作方面存在著與社會發(fā)展不符的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了工作人員個人作用的有效發(fā)揮，降低了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會管理效率和服務(wù)效率。因此分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題以及研究優(yōu)化策略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

2機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)體系得到了很大完善，經(jīng)濟(jì)形勢隨之出現(xiàn)了巨大變化。我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)定增長起到了重要的管理和服務(wù)作用，為人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的人事管理工作對單位職能作用的發(fā)揮起著重要管理性作用，加強(qiáng)人事管理工作中存在的各類問題的分析和研究處理對提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作效率有極大促進(jìn)作用。

2.1缺乏以人為本的管理和服務(wù)理念

傳統(tǒng)管理模式下的機(jī)關(guān)單位人事管理工作和相關(guān)的管制性策略均是和政府職能部門的管理相匹配的，使得工作人員的工作理念和思想受到了束縛，無法跟隨社會發(fā)展和進(jìn)步更新自身工作的管理和服務(wù)理念，導(dǎo)致工作效率無法得到提升。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行人事管理制度改革時，有些個別人員的利益會受到一定影響，進(jìn)而存在排斥改革的心態(tài)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏改革目標(biāo)的清楚認(rèn)知，是導(dǎo)致其管理思想僵化的重要原因。傳統(tǒng)的管理模式將工作重點(diǎn)放在了管理職能方面，缺乏工作服務(wù)意識，進(jìn)而使工作人員缺乏應(yīng)有的工作積極性，因此需要提升人事管理工作效率，才可有效改善現(xiàn)狀。

2.2人員崗位設(shè)置欠缺科學(xué)合理性

很多機(jī)關(guān)單位的人事管理工作方式是仿照政府部門的管理而來的，缺乏科學(xué)的、細(xì)致的分類式管理制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作涉及范圍較廣，而且行政關(guān)系具有一定的復(fù)雜性。崗位設(shè)置缺乏科學(xué)合理性導(dǎo)致了管理工作效率無法得到提升，人員超編問題頻發(fā)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作實(shí)施改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然趨勢，必須向著更加科學(xué)、精細(xì)化的方向進(jìn)行創(chuàng)新提升，進(jìn)而充分調(diào)動工作人員的積極性，通過科學(xué)的崗位設(shè)置和工作內(nèi)容、行為等的規(guī)范，促進(jìn)人事管理工作效率提高。

2.3績效考核及獎勵機(jī)制不完善

績效考核管理體系是人事管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，但是受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中績效考核管理工作未與其他管理工作進(jìn)行有效融合，甚至具有很大的獨(dú)立性。這種管理理念和方式，使得績效考核管理工作無法發(fā)揮其先進(jìn)的人員管理作用。同時，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對薪酬管理和考核管理等工作中存在的問題是納入等級管理工作中實(shí)施統(tǒng)一管理的，這樣的管理現(xiàn)狀不能更加科學(xué)、有效地體現(xiàn)出多勞多得的分配原則，進(jìn)而造成了部分工作人員的積極性受挫，無法實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。除此之外，考核管理體系和獎勵機(jī)制具有很大的片面性，其各項(xiàng)制度的建立是依據(jù)不同崗位設(shè)定的，缺少較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了同樣問題但卻面臨不一樣的考核或者獎勵結(jié)果，使得崗位工作人員出現(xiàn)了不滿情緒，或者干脆不作為現(xiàn)象?？冃Э己斯芾韮?nèi)容具有很大的模糊性，缺乏實(shí)際管理作用，無法真實(shí)地反映工作人員的實(shí)際工作情況。

3完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的措施

隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作范圍、內(nèi)容、方式等均需緊密結(jié)合社會現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，通過實(shí)施科學(xué)有效的人事管理工作，提升工作人員的工作能力、規(guī)范其工作行為、提高其工作服務(wù)意識等，均是提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)新工作效率的有效途徑和方法。

3.1人事管理工作的改革必須以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)

新時期社會背景下很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了提升自身管理效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施了各項(xiàng)創(chuàng)新改革工作，突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要充分發(fā)揮以人為本的服務(wù)理念和管理理念，認(rèn)識到人事管理工作改革的重要意義。通過各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的共同合作、討論分析人事管理工作制度的改革方向、內(nèi)容以及相應(yīng)細(xì)則等，制定較為詳細(xì)的改革方案，為開展后續(xù)的管理工作提供正確的思路和方向。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作是以提供更好的服務(wù)為目標(biāo)，各級工作人員必須充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮其公共服務(wù)功能。建立更具服務(wù)特點(diǎn)的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)事業(yè)單位，同時還要做到簡政放政。另外，在進(jìn)行人事管理工作改革過程中還要充分重視被服務(wù)對象的信息采集、充分掌握被服務(wù)者的需求內(nèi)容，運(yùn)用適合的方式開展針對性服務(wù)工作。

3.2構(gòu)建更加完善的用人體系

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人體系建設(shè)方面，要始終堅(jiān)持提升崗位設(shè)置效率為目標(biāo)，構(gòu)建更加完善的用人制度，利用科學(xué)的制度管理來推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施分類式改革活動，進(jìn)而構(gòu)建更加科學(xué)和高效的人事管理機(jī)制。一是科學(xué)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施分類改革工作，通過改革崗位設(shè)置相關(guān)措施促進(jìn)改革實(shí)施效率。對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新需求新趨勢要通過不斷的改革和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而更好地顯現(xiàn)出改革的作用，達(dá)到健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會服務(wù)功能的作用。二是結(jié)合不同崗位具體職能和工作內(nèi)容等實(shí)施更加科學(xué)的薪酬及績效考核管理。在實(shí)施薪酬及績效考核改革創(chuàng)新過程中必須充分重視實(shí)際工作情況的掌握，為了更好地體現(xiàn)以人為本的服務(wù)性質(zhì)，可將服務(wù)對象的滿意程度列入考核范疇，以此促進(jìn)工作人員更好地開展日常服務(wù)工作，并激勵其提升個人工作質(zhì)量，同時對工作人員的日常工作行為、態(tài)度等也可起到科學(xué)的規(guī)范性作用。三是繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員聘用管理制度。通過不斷貫徹人員的聘用管理規(guī)范理念，結(jié)合自身單位所需崗位的職能特點(diǎn)、級別、類型等進(jìn)行相應(yīng)的劃分，選聘更加符合規(guī)定和需求的人員。通過創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度以及用人規(guī)范制度，可以為提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率輸入新鮮血液，增添活力。

3.3完善人事管理工作中的各項(xiàng)制度和措施

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度實(shí)施創(chuàng)新改革需要構(gòu)建健全的用人體系，充分利用信息科技技術(shù)所具有的強(qiáng)大作用。作為信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工具，推動各項(xiàng)管理工作的順利開展和實(shí)施，并推動更加完善的人事管理工作體系實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化的建設(shè)。創(chuàng)新人事管理工作中的信息體系建設(shè)，是進(jìn)行科學(xué)化人事管理工作的基礎(chǔ)，可以推動傳統(tǒng)形式下的人事管理模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)人事管理信息工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升其信息管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。同時，還需要制定相應(yīng)的創(chuàng)新人事管理工作條例和實(shí)施細(xì)則，并以此作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施具體改革的依據(jù)，獲取相應(yīng)的法律支持。在實(shí)施人事管理工作條例制度的改革和制定過程中，還需要結(jié)合我國現(xiàn)行的人事管理方面的法律法規(guī)，確保創(chuàng)新改革具有充分的法律依據(jù)和合法性，并加強(qiáng)考核監(jiān)督管理工作的建設(shè)，采用定期管理考核的方法及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和行為，給予相應(yīng)的管控和處罰，進(jìn)而提升工作效率和質(zhì)量。

4結(jié)語

機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有十分重要的社會公共服務(wù)性質(zhì)，其工作效率和質(zhì)量關(guān)系著我國社會發(fā)展的各個方面，因此注重其管理的創(chuàng)新，提升其工作服務(wù)質(zhì)量和效率對促進(jìn)我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步等均有著重要作用和意義。文章主要分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究人事管理工作的措施，通過分析和研究可以看到，在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作改革過程中必須以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，才可更好地體現(xiàn)出機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身的社會公共服務(wù)性質(zhì);構(gòu)建更加完善的用人體系，可以使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員得到更加科學(xué)、規(guī)范性的管理，同時可以促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)新鮮血液的輸入，提升單位活力。通過不斷完善人事管理工作中的各項(xiàng)制度和措施，可以確保改革的合法性。

作者:孫玉英 單位:新疆廣播電視局