公路工程施工管理質(zhì)量2篇

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（一）

一、公路工程施工管理中的常見問題

1.1對(duì)項(xiàng)目承包操作行為不規(guī)范

公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)存在較大的問題，特別是某些施工單位為了牟取更多的利潤(rùn)，對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)施層層轉(zhuǎn)包，很多沒有施工資質(zhì)的單位獲得施工業(yè)務(wù)，而給項(xiàng)目工程質(zhì)量管理帶來隱患。

1.2項(xiàng)目合同管理混亂，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)于工程業(yè)務(wù)的管理，由于行業(yè)保護(hù)和地方主義保護(hù)較為嚴(yán)重，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理上，很容易出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，而在項(xiàng)目預(yù)審階段，受到人為因素的干擾，對(duì)于投標(biāo)人的監(jiān)督與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏有效的審查，有的投標(biāo)單位以掛靠方式來應(yīng)標(biāo)，有的招標(biāo)為滿足中標(biāo)而不擇手段的迎合業(yè)主的要求，而對(duì)于中標(biāo)企業(yè)由于在項(xiàng)目施工中為獲得自身利潤(rùn)而偷工減料，不僅各工程質(zhì)量帶來隱患，還嚴(yán)重?cái)_亂了公路工程管理市場(chǎng)。

1.3對(duì)工程施工安全重視不夠

安全生產(chǎn)是確保公路工程施工有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，而對(duì)于有些施工單位，由于缺乏必要的安全防范措施，施工現(xiàn)場(chǎng)管理安全事故頻發(fā)，主要有:一是高位癱瘓的脫節(jié)施工管理模式，對(duì)于施工企業(yè)來說，迫于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而喪失了項(xiàng)目施工自主權(quán)，不得己依附于項(xiàng)目承建方，任憑承建方對(duì)項(xiàng)目層層分包和轉(zhuǎn)包，而只能以收取管理費(fèi)的形式來完成公路施工任務(wù)，而施工現(xiàn)場(chǎng)卻難以落實(shí)施工安全文件規(guī)范，很容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的被動(dòng)與混亂，造成嚴(yán)重的施工安全隱患;二是從公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理來看，由于對(duì)施工安全與文明施工認(rèn)識(shí)不夠，未能有效的將施工安全管理放在突出位置，對(duì)于施工責(zé)任的劃分與國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面落實(shí)，更是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度不夠，該處罰的聽之任之，該整改的只停留在口頭上，對(duì)安全生產(chǎn)無暇顧及，導(dǎo)致施工安全工作無法貫徹下去;三是從公路安全施工制度建設(shè)上，不僅安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)制度體系也無從開展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以從施工企業(yè)，過渡到項(xiàng)目部、班組、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員身上，從而造成安全管理斷層。

1.4對(duì)項(xiàng)目管理缺少制度、技術(shù)規(guī)范

對(duì)于公路施工項(xiàng)目來說，由于涉及施工面較寬，施工流動(dòng)性又大，對(duì)于施工中出現(xiàn)的不可預(yù)見的問題又很難做到面面俱到，特別是工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各投標(biāo)企業(yè)為了能夠獲得更高的利潤(rùn)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)放棄購置相應(yīng)的安全機(jī)具、器材，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故難以有效遏制，再加上對(duì)于施工主體的教育培訓(xùn)不足，特別是農(nóng)民工，由于缺少專業(yè)技能指導(dǎo)，也給現(xiàn)場(chǎng)施工增加了隱患。

二、推動(dòng)公路工程施工管理的有效途徑和建議

2.1嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理流程及方法

對(duì)于公路工程招投標(biāo)管理，必須依照合理競(jìng)價(jià)原則，對(duì)于違規(guī)操作的投標(biāo)單位必須給予嚴(yán)懲，堅(jiān)決杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生，從源頭上確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平，以提升公路工程施工質(zhì)量管理目標(biāo)。

2.2注重項(xiàng)目施工組織，構(gòu)建和諧人際關(guān)系

對(duì)于公路工程項(xiàng)目組織來說，由于涉及工序復(fù)雜、人員較多，對(duì)于工程施工必須開展科學(xué)組織，以確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量、安全完成，同時(shí)，對(duì)于人員的管理上，加強(qiáng)集體主義管理，有計(jì)劃的培養(yǎng)集體的凝聚力，促進(jìn)人員整體合力的提升。

2.3強(qiáng)化采購環(huán)節(jié)，確保原材料的質(zhì)量

對(duì)于公路工程施工中原材料的采購問題，由于關(guān)系到工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，必須從采購上加以嚴(yán)格控制，滿足工程施工要求的同時(shí)，盡量從施工成本控制上給予全面的控制。

2.4做好項(xiàng)目工程施工準(zhǔn)備工作

對(duì)于公路工程項(xiàng)目施工來說，充分的施工前準(zhǔn)備是確保工程施工有序進(jìn)行的關(guān)鍵。為此，從項(xiàng)目前期的施工圖紙的分析與設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的明確與節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的質(zhì)量控制，并對(duì)施工中的施工工序、施工技術(shù)防范措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)總體平面的合理布置等，熟悉工程施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)勘查，掌握工程施工細(xì)節(jié)，落實(shí)工程施工任務(wù)。

2.5實(shí)施公路項(xiàng)目質(zhì)量組織評(píng)定目標(biāo)管理

對(duì)于公路施工的全過程，貫徹質(zhì)量目標(biāo)，組織項(xiàng)目評(píng)定，對(duì)施工人員及施工任務(wù)進(jìn)行明確和評(píng)定，從項(xiàng)目施工技術(shù)上、項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)要求上，圍繞工程質(zhì)量目標(biāo)、工期要求、成本控制要求來細(xì)化目標(biāo)管理，對(duì)于每個(gè)階段、每道施工工序中的人、財(cái)、物進(jìn)行合理調(diào)配和有機(jī)組合，從而確保不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容之間的順利銜接。特別是對(duì)于工程施工中的關(guān)鍵部位，要加強(qiáng)施工檢查與監(jiān)管，從質(zhì)量上做好項(xiàng)目管理，對(duì)于相應(yīng)的施工操作人員，要加大管理力度，貫徹自檢、互檢、以及交接班巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并對(duì)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行劃分，落實(shí)好項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定工作。

2.6加強(qiáng)對(duì)公路施工安全管理的預(yù)防

安全施工是公路工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是關(guān)系到施工管理目標(biāo)按期完成的關(guān)鍵。因此，在安全生產(chǎn)問題上，必須以預(yù)防為主，并認(rèn)真貫徹施工安全防范措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員做好安全教育與培訓(xùn)，重視宣傳，加大預(yù)防力度，從思想上自覺遵守安全規(guī)范和操作規(guī)程，確保安全措施落實(shí)到位。公路工程質(zhì)量管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依托現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)施工過程中的各類問題和影響因素進(jìn)行全面管理，落實(shí)管理制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，只有從有條不紊的項(xiàng)目施工實(shí)踐管理中才能獲得更高的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

2.7注重過程管理，確保工序交接順暢

對(duì)于公路施工管理來說，過程控制是確保公路施工質(zhì)量的有效保障，必須做好以下幾點(diǎn):一是貫徹項(xiàng)目交底制度，對(duì)于公路各分項(xiàng)工程必須安裝規(guī)范要求，明確技術(shù)交底工作，并依照操作規(guī)程來推動(dòng)班組人員貫徹到底;二是做好特殊工藝和關(guān)鍵工序的作業(yè)指導(dǎo)書，從項(xiàng)目施工機(jī)械、施工方法、施工環(huán)境等方面建立質(zhì)量控制點(diǎn)，做好項(xiàng)目檢查與監(jiān)測(cè)，并針對(duì)性的開展重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量攻關(guān);三是貫徹執(zhí)行樣板工程制度，對(duì)于公路施工，必須從樣本工程的落實(shí)上來全面展開工程施工，以滿足整個(gè)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。

2.8重視工程質(zhì)量“九管理”制度

工程質(zhì)量管理的落實(shí)，必須從“九管理”的貫徹中得以提升，即注重工程施工規(guī)范，強(qiáng)化成本管理;注重安全施工，強(qiáng)化文明環(huán)保管理;注重主動(dòng)性的發(fā)揮，做好工程進(jìn)度管理;注重招投標(biāo)管理，完善合同管理;注重現(xiàn)場(chǎng)安全管理;注重工程質(zhì)量目標(biāo)管理;注重施工技術(shù)管理;注重技術(shù)創(chuàng)新管理;注重工程交工驗(yàn)收管理。

三、結(jié)論

公路工程施工管理的好壞，關(guān)鍵在于切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督、工程計(jì)劃管理，并從項(xiàng)目自檢、互檢中來落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工質(zhì)量目標(biāo)的全面推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于公路施工來說，從管理上、技術(shù)上、制度上來完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把關(guān)和預(yù)防為主，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上做好隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把施工材料及設(shè)備關(guān)，充分發(fā)揮施工人員的積極性，重視安全施工、文明施工，切實(shí)推動(dòng)公路工程項(xiàng)目管理邁上新的臺(tái)階。

作者：柴艷麗 單位：新鄉(xiāng)市方正公路工程監(jiān)理咨詢公司

（二）

一、我國(guó)農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理工作也暴露出了不少問題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的獲得，損害了新農(nóng)村建設(shè)的前景。

1.1工程設(shè)計(jì)方案不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)能否取得較好的建設(shè)質(zhì)量，其先決條件是擁有較好的設(shè)計(jì)方案。農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作較為復(fù)雜，如果項(xiàng)目評(píng)估、可行性報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件等做得不夠細(xì)致、科學(xué)、合理，就會(huì)使得工程設(shè)計(jì)方案非常粗糙，給后續(xù)施工進(jìn)程中埋下巨大的安全質(zhì)量隱患，甚至還會(huì)影響整個(gè)工程進(jìn)度，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果出現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)方案同現(xiàn)場(chǎng)地貌地物不相符合、同結(jié)構(gòu)物自身使用功能不符等情況發(fā)生，即使后期發(fā)現(xiàn)問題予以整改，也會(huì)造成工程整體質(zhì)量的下降和施工造價(jià)成本的升高，其質(zhì)量隱患同樣也是無法避免的。

1.2質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)不足

由于項(xiàng)目資金來源迥異和行政管理體制上的差異，造成農(nóng)村公路建設(shè)的管理水平是參差不齊的，離規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。某些省市重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)過問較多的項(xiàng)目就管理得較好，某些地方籌資、中小型農(nóng)村公路項(xiàng)目因得不到足夠重視，工程質(zhì)量管理工作就無人問津。具體表現(xiàn)為在合同管理制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制等現(xiàn)代工程施工質(zhì)量管理制度，并沒有完全普及開。造成了在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，相互推諉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象非常突出，結(jié)果導(dǎo)致人人都可以管，責(zé)任卻無法追究的現(xiàn)象。

1.3施工能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

不少農(nóng)村公路施工方并沒有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，很多還是剛剛進(jìn)入施工行業(yè)的新手，企業(yè)總體實(shí)力還不是很強(qiáng)，在技術(shù)管理人員、現(xiàn)代化施工機(jī)械設(shè)備等方面，同大型項(xiàng)目施工企業(yè)相比，還存在較大的差距。同時(shí)，施工人員的能力素質(zhì)也不達(dá)標(biāo)，這就影響了工程整體質(zhì)量管理效果的達(dá)成。具體表現(xiàn)為：技術(shù)、組織、物資、現(xiàn)場(chǎng)等施工前期準(zhǔn)備得不夠充分，施工計(jì)劃進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、調(diào)度、技術(shù)資料管理等施工進(jìn)程中同質(zhì)量管理相關(guān)的工作，沒有按時(shí)按質(zhì)完成，這就造成工程質(zhì)量管理易于陷入混亂。

1.4質(zhì)量管理體系欠缺

政府、社會(huì)、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的工程質(zhì)量管理體系不完善，也影響了農(nóng)村公路質(zhì)量管理的總體效果。政府多是從宏觀層面實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理人員、單位資質(zhì)的管理，對(duì)監(jiān)理工作成效、運(yùn)行狀況、具體監(jiān)理行為等的動(dòng)態(tài)掌握不盡合理，制約制度尚不完善；部分建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)及施工人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作不甚重視，得過且過的思想較為嚴(yán)重；有的建設(shè)方的監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)力量、監(jiān)測(cè)手段等，同質(zhì)量管理的要求還存在很大差距，無法保證工程質(zhì)量管理取得較好效果。

二、改善我國(guó)農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀的措施

面對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制存在的各種問題，必須遵循農(nóng)村公路施工的基本特點(diǎn)，針對(duì)性地采取各種完善措施，不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理水平邁上嶄新的臺(tái)階。

2.1從工程建設(shè)的源頭上加強(qiáng)管控

2.1.1應(yīng)從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的管控工作，在建設(shè)伊始就做好工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，確保設(shè)計(jì)方案符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。3.1.2除確保公路設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)較強(qiáng)的工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性外，其操作性也必須實(shí)現(xiàn)最佳。也就是必須在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人文環(huán)境、氣候特點(diǎn)、施工條件、地質(zhì)狀況等做出綜合考慮后，因地制宜確保施工設(shè)計(jì)方案在安全性、效益性、可行性間達(dá)到最佳平衡點(diǎn)。

2.1.3公路施工進(jìn)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好實(shí)時(shí)跟蹤保障服務(wù)工作，及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)際施工中出現(xiàn)的各種問題。由于在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員很難充分考慮到影響工程質(zhì)量管理的全部因素，如自然災(zāi)害、地質(zhì)變化等很多因素都是難以預(yù)測(cè)的，只能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)程予以不斷完善。對(duì)于公路實(shí)際施工進(jìn)程中進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)方應(yīng)本著質(zhì)量為先、安全第一的基本原則，決不能為了降低施工成本和追趕工程進(jìn)度，就一味降低施工設(shè)計(jì)要求，這對(duì)于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，是極其不利的。

2.2推行工程質(zhì)量管理的全過程控制

農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程質(zhì)量管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程管理控制，確保工程建設(shè)的設(shè)計(jì)籌劃、質(zhì)量監(jiān)管、施工控制、監(jiān)督審查等各個(gè)階段，都能夠取得良好的效果。

2.2.1應(yīng)建立健全農(nóng)村公路施工質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量管理工作高效有序推進(jìn)，為質(zhì)量控制工作進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的依據(jù)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)化管理的先決條件之一。

2.2.2應(yīng)不斷細(xì)化完善質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，確保質(zhì)量管理工作的運(yùn)行更加科學(xué)可靠。首先，應(yīng)健全完善好工程質(zhì)量自檢措施，以檢測(cè)工作的規(guī)劃化程序、設(shè)備、手段和技術(shù)力量等為突破口，提高自檢工作的能力本領(lǐng)。同時(shí)，還要著重做好隱蔽工程、控制性工程等關(guān)鍵性工程的自檢工作。對(duì)于自檢過程中發(fā)生的問題，必須進(jìn)行大力糾治，整改不合格就不允許進(jìn)入后續(xù)施工程序。另外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工原材料質(zhì)量檢測(cè)控制工作，抓好進(jìn)場(chǎng)材料試驗(yàn)檢測(cè)、入圍廠家選擇、加工安裝工序監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防不合格材料流入施工進(jìn)程，并且，如果在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問題，就必須堅(jiān)決要求供貨商對(duì)問題材料進(jìn)行退換，對(duì)不予以退換的，應(yīng)取締其供貨資料，并按合同進(jìn)行賠償，從而確保工程質(zhì)量施工方標(biāo)準(zhǔn)不降低。其次，應(yīng)著重做好施工工程過程控制工作，除遵循相關(guān)施工工藝流程、技術(shù)措施、施工原理等流程外，還應(yīng)按照項(xiàng)目本身的施工組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求開展好公路實(shí)際施工工作。最后，應(yīng)根據(jù)公路施工所在地的氣候、地理特征，制定好不同季節(jié)的詳細(xì)施工計(jì)劃。

2.2.3保持工程項(xiàng)目良好的施工質(zhì)量，離不開公路施工人員的主觀能動(dòng)性。為此，必須輔之以行之有效的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)廣大施工人員更加積極地參與到保持公路良好施工質(zhì)量上，同時(shí)培養(yǎng)廣大施工人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)故意損害工程質(zhì)量的不良行為及早發(fā)現(xiàn)、按規(guī)懲處。

2.2.4施工方應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、業(yè)主等各方的信息交換溝通力度，嚴(yán)格落實(shí)公路質(zhì)量控制的相關(guān)文件指示精神要求。很多時(shí)候，公路施工過程中出現(xiàn)的各種安全質(zhì)量隱患，正是由于項(xiàng)目各方間的溝通聯(lián)絡(luò)不及時(shí)所導(dǎo)致的，而這通過積極主動(dòng)的工作是完全可以避免的。

2.3重視工程質(zhì)量跟蹤掌控

對(duì)于已建成的農(nóng)村公路，如果項(xiàng)目仍在質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)，施工方就必須對(duì)公路使用過程中出現(xiàn)的各種問題，如邊坡不穩(wěn)、路面早期破壞、橋頭跳車、路基沉陷等，進(jìn)行不間斷的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)各種安全隱患事故苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，屬于因施工造成的質(zhì)量問題，因?qū)ζ浔M早整治修復(fù)處理，從而防止工程發(fā)生更大程度的安全質(zhì)量事故。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制正處于起步階段，各種問題矛盾存在是不可避免的。必須進(jìn)一步完善工程施工質(zhì)量管理的各種制度，提高管理的總體水平，培育依法管理的自覺意識(shí)，并使之規(guī)劃化、常態(tài)化，從根本上提升我國(guó)農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的總體水平。

作者：李勝 單位：廣西象州縣公路管理所