課程教學社會保險論文

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一、社會保險專業(yè)能力的內涵及其體現(xiàn)

根據社會保險事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和社會對人才的需求，學生的社會保險專業(yè)能力具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是調查實踐的能力。開展社會保險工作，需要經常進行社會保險的調查，了解社會保險的需求與發(fā)展現(xiàn)狀，因而社會保險調查實踐能力是社會保險專業(yè)能力的構成之一。應該通過《社會保險》的課程訓練，讓學生學會進行社會保險調查實踐，掌握社會保險調查的原理與方法，并對調查結果進行總結分析。二是學術研究能力。真正做好社會保險工作，需要具備一定的學術研究能力，能就社會保險的相關問題開展研究，并進行學術交流，探討社會保險發(fā)展的理論基礎、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，理清影響社會保險的相關因素。因而需要提高學生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養(yǎng)學生的社會保險專業(yè)思維能力。三是政策分析能力。社會保險工作具有較強的政策性，社會保險的工作過程是一個了解政策、制定政策、實施政策和完善政策的過程。社會保險的實務工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據與理由，熟悉政策的具體內容，善于總結和發(fā)現(xiàn)社會保險政策存在的問題與不足，并根據工作實踐，提供完善政策的建議。因此，培養(yǎng)學生的政策分析能力是提升學生社會保險專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。四是業(yè)務經辦能力。業(yè)務經辦是社會保險工作的核心內容之一，也是勞動與社會保障專業(yè)學生就業(yè)的重要方向。隨著我國社會保險制度的日益完善，需要完善社會保險的業(yè)務經辦體系，因而需要大量的社會保險業(yè)務經辦人才。在勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，需要重點培養(yǎng)和提高學生的業(yè)務經辦能力，提高學生的實踐操作能力，增強學生的就業(yè)適應性與競爭力。五是基金管理能力?？茖W的社會保險基金管理與投資是社會保險制度健康發(fā)展的重要保障，社會保險基金管理是社會保險管理的重要內容，因而社會保險基金管理能力是社會保險專業(yè)能力的主要模塊之一。應該使學生較好地掌握社會保險基金管理的方法和技術，并且培養(yǎng)社會保險基金管理與投資的實踐能力。六是行政管理能力。社會保險的行政管理包括擬定社會保險發(fā)展規(guī)劃、制定社會保險政策和制度、監(jiān)督社會保險的實施、監(jiān)督社會保險基金的收支與管理、指導和監(jiān)督社會保險經辦工作，因此，需要掌握社會保險行政管理的理論知識與方法、技術，提高學生的社會保險管理能力。

二、《社會保險》課程的特點與教學現(xiàn)狀

理解《社會保險》課程的特點，把握《社會保險》的課程教學現(xiàn)狀，是改進《社會保險》課程教學、培養(yǎng)學生社會保險專業(yè)能力的重要前提。

（一）《社會保險》課程的特點

作為勞動與社會保障專業(yè)的核心課程，《社會保險》課程具備以下幾個方面的特點：一是理論性?，F(xiàn)代社會保險制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時期，后來不斷調整、改革和完善。在社會保險制度建立與發(fā)展的過程中，一方面受理論因素的驅使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預理論、需求層次理論等；另一方面又產生出具有自身特點的社會保險理論，比如國家保險思想。因此，《社會保險》課程應該包含社會保險的基本理論，要求學生具備扎實的社會保險理論基礎。二是政策性。社會保險工作主要是社會保險政策的制定、實施、管理與監(jiān)督，因而社會保險是一項政策性很強的事業(yè)。對社會保險政策的解讀是《社會保險》課程的重要內容，主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等主要社會保險內容。在《社會保險》課程中，應該梳理社會保險政策的發(fā)展演變過程，理解社會保險政策的經濟社會背景，重點把握國內社會保險的現(xiàn)狀，熟悉社會保險政策的實施過程與實施方法，借鑒國外社會保險政策，對未來我國的社會保險政策進行展望。三是應用性。應用性或實踐性是《社會保險》課程最突出的特點之一?！渡鐣ｋU》課程的講授要求學生理論聯(lián)系實際，開展調查研究，充分了解社會保險政策及實施現(xiàn)狀，了解社會保險的需求，培養(yǎng)和提高學生社會保險政策運用與實施的能力。《社會保險》課程的應用性突出了學生社會保險實踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會保險與社會學、政治學、經濟學、法學、管理學、保險學、財政學等學科密切關聯(lián)。經濟學是社會保險學的重要理論基礎，尤其是福利經濟學直接推動社會保險學的發(fā)展；社會保險法制的健全程度是社會保險制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會保險起始于社會問題的產生，有助于社會問題的解決，要求運用社會學的理論；社會保險作為國家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學密切關聯(lián)；社會保險是傳統(tǒng)社會保障與現(xiàn)代商業(yè)保險精算技術的產物；此外，社會保險與公共財政密切關聯(lián)。可見，《社會保險》課程的學習，需要結合多學科的理論與方法。五是動態(tài)性。社會保險的發(fā)展與改革永無止境。隨著經濟社會的發(fā)展變化，社會保險制度也需要隨之進行調整，只有實現(xiàn)社會保險與經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會保險的動態(tài)性，《社會保險》課程的學習也需要與時俱進，不斷調整和改革教學方法、完善教學內容。

（二）《社會保險》課程教學現(xiàn)狀

由于勞動與社會保障專業(yè)在我國還是一個新興的專業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學方面還處于探索過程之中，《社會保險》的課程教學也處于完善過程之中。在勞動與社會保障的人才培養(yǎng)過程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會保險》課程的教學，凡是設立勞動與社會保障專業(yè)的高校，將《社會保險》列為必修的專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會保險》課程教學的重要性。[楊立雄：《是“社會保障”，還是“社會保險”———“勞動與社會保障”專業(yè)課程設置中的社會保險偏向》，《湖南師范大學社會科學學報》2003年第1期，54-58頁?！禲社會保險》課程教學的實踐探索，為提升勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)質量、提升學生的社會保險專業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會保險》課程的教學依然還存在許多問題，不能完全體現(xiàn)《社會保險》課程的特點和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學生的專業(yè)能力方面還未完全到位。我國社會保險事業(yè)的快速發(fā)展對人才培養(yǎng)質量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強學生的專業(yè)適應性，幫助學生更好地適應未來的工作。受諸多因素的影響，目前《社會保險》的課程教學重理論、輕實踐，造成理論與現(xiàn)實的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質量，也影響到學生的就業(yè)?！渡鐣ｋU》教學過程與專業(yè)實踐結合的緊密度還有待加強，在教學理念、教學內容、教學方法、教學手段等方面還存在諸多不足，在學生專業(yè)能力的提升方面還需要進一步努力。目前的《社會保險》教學依然主要遵循傳統(tǒng)的教學模式和教學方法，呈現(xiàn)教學過程的程式化和教學手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學生聽”的狀態(tài)，以灌輸知識為主，難以調動學生的積極性與主動性，不利于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。目前的課程教學重理論、輕實踐，教學過程與實踐相脫離。一些教師和學生認為理論學習就是理論學習、社會實踐就是社會實踐，而沒有將理論與實踐結合在《社會保險》課程教學中。容易導致學生畢業(yè)后與社會脫節(jié)，不能適應社會保障的實際工作，動手能力和解決問題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對社會保障概論課程教學改革的探索》，《求實》，2010年第2期，256-257頁。]。此外，《社會保險》課程教學還存在教學計劃制定不科學、教材質量差、教學內容陳舊等問題。

三、基于專業(yè)能力提升的《社會保險》課程教學策略

結合《社會保險》課程特點和教學現(xiàn)狀，需要從教學內容、教學方法、教學手段等方面完善課程教學。

1.明確教學內容

《社會保險》課程應該包括四個方面的內容：

（1）理論知識模塊。需要重點掌握社會保險、社會保險基金、社會保險管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等核心概念?；纠碚摬糠种饕▋蓚€部分：一是社會保險的外源理論，包括社會學、公共管理、法學、經濟學、保險學、財政學、政治學等學科的相關理論；二是社會保險的內生理論，即社會保險制度發(fā)展過程中所形成的體現(xiàn)社會保險自身規(guī)律的理論，包括社會保險模式理論、社會保險管理理論等。

（2）政策分析模塊。應該對我國社會保險政策的發(fā)展演變進行深入剖析，使學生掌握我國社會保險的發(fā)展歷史、演變過程及影響因素。尤其是對目前的社會保險政策進行細致剖析，讓學生準確把握社會保險的政策現(xiàn)狀。具體對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、失業(yè)保險進行剖析。此外，還應該對政策運行與實施過程中的問題進行剖析。

（3）實踐操作模塊。社會保險實踐能力的內容包括：社會保險行政管理實踐、社會保險業(yè)務經辦實踐、社會保險基金管理實踐、社會保險基金投資實踐、社會保險監(jiān)督實踐。在《社會保險》課程教學中，應該對實踐的技能進行具體講解和討論，并通過適當的方式進行初步訓練，使學生把握社會保險實踐的基本原理與基本技能。在課程教學中，實踐能力部分既可以作為課堂講授的內容，也可以單獨作為實踐模塊。

（4）熱點聚焦模塊。在社會保險制度的改革與發(fā)展過程中，存在諸多熱點問題，就目前而言，包括社會保險法制建設、養(yǎng)老金債務、雙軌制、退休年齡、公費醫(yī)療改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、工傷保險賠償、社會保險基金管理等熱點話題，在《社會保險》課程學習中，應該對這些熱點問題進行分析和探討，讓學生充分了解社會保險的最新發(fā)展動態(tài)和趨勢。[岳宗福：《基于應用型人才培養(yǎng)的<中國社會保險制度>課程建設探究》，《勞動保障世界》2012年第10期，53-55頁。]

（5）國際比較模塊。現(xiàn)代社會保險制度首先產生于西方工業(yè)化國家，并且率先在歐美國家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國外社會保險制度在建立、發(fā)展與改革的過程中，積累了許多有益的經驗，也存在一些教訓，一些國家的社會保險模式與具體制度設計值得我國參考。因此，對于國外社會保險的比較分析也是《社會保險》課程的內容模塊之一。

2.改革教學方法

應該改革傳統(tǒng)的教學模式和單一的教學方法，圍繞教學內容與教學目標設計科學、多樣的教學方法。具體包括以下幾類：

（1）參與式案例教學法。參與式案例教學法不同于一般意義上的案例教學法，更不同于傳統(tǒng)的理論講授法。參與式案例教學是在教師的指導下，組織學生（組成小組）通過實地調查或其他方式獲得典型的案例，并對獲得的案例進行準確描述，通過事先的小組討論形成案例分析報告，在課堂上進行介紹和討論，通過師生之間的互動和教師的指導與評價，從而提高學生分析、解決問題的能力。參與式案例教學法是對學生專業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，可以提高學生對社會保險問題的認識，增強學生的主體性，能夠比較全面地訓練和提升學生的專業(yè)能力。[龍玉其：《社會保障專業(yè)課程教學中參與式案例教學方法探究》，載于吳高臣主編：《大學教學改革研究》，首都師范大學出版社，2012年，291-295頁。]

（2）社會保險政策模擬教學法。應該圍繞政策的制定、實施、反饋、修改等程序進行政策模擬教學，提高學生的政策分析能力?？梢愿鶕壳吧鐣ｋU的發(fā)展狀況，針對社會保險政策中存在的問題，確定某一社會保險的內容，并提出政策調研、修改的目標與要求，讓學生組成政策分析小組，調研政策實施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問題、提出政策修正方案、實施政策修改程序及政策修正的評估，并且要求學生在課堂上進行演示和匯報整個過程。社會保險的政策模擬，既可以是對一項新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。

（3）研討式教學法。包括：

（1）課堂提問討論，由教師根據教學內容適時提出問題，讓學生進行深入思考和討論；

（2）課題研討法，設計若干社會保險方面的課題，并由學生分組進行研究，并匯報研究的過程和結果，或者也可以引導學生申報學校的相關科研項目，對學生的科研能力進行訓練；

（3）課堂辯論法，圍繞社會保險領域一些存在爭議的熱點問題，讓學生進行辯論，比如關于延長退休年齡的問題、籌資方式問題；

（4）名著與理論研討，布置一些社會保險領域的國內外經典名著，由學生進行認真研讀，進行課堂討論和交流。

（4）情境模擬教學法。讓學生對社會保險的行政管理、社會保險籌資、資金管理、基金投資、待遇計發(fā)、社會保險監(jiān)督等內容進行情境模擬，并設計政府、單位、個人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學生根據社會保險的相關理論知識和政策，進行全面模擬設計，明確不同主體在社會保險中的職責、權利與義務。通過情境模擬，使學生熟悉社會保險管理與經辦的全過程，全面把握養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的實施過程。

（5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學方法，不能因為其它教學方法的運用而忽視了課堂講授法。教師應該通過適當的課堂講授，使學生掌握社會保險的基本概念與理論，尤其是對社會保險相關的熱點和難點問題，需要教師在課堂進行解釋，幫助學生理解。通過課堂講授，讓學生進一步明白課程教學的目標、重點和難點，更加有效地進行專業(yè)學習。

3.完善教學手段

教學手段是教學實施的具體工具，教學內容的體現(xiàn)和教學方法的實施需要借助于相應的教學手段。

（1）完善課程教學大綱。應該圍繞提升學生社會保險專業(yè)能力的目標，根據《社會保險》的課程特點，修正和完善課程教學大綱，在教學大綱中充分體現(xiàn)社會保險的專業(yè)能力培養(yǎng)，根據《社會保險》的內容模塊進行具體設計和完善，并且需要根據社會保險實踐發(fā)展的需要，及時調整教學大綱，更新教學內容，使《社會保險》的課程學習更加貼近社會需要。

（2）組織開展社會保險調查。社會保險調查研究能力的提升，需要學生進行社會保險的調查實踐?？梢栽凇渡鐣ｋU》的課程教學中專門安排一定的課時用于學生調查，或者要求學生利用周末、平時的課余時間就近開展社會保險的調查。由于社會保險涉及每一位勞動者，容易找到調查的對象。要求學生圍繞社會保險的任一主題，根據事先準備好的調查提綱，通過小組或個人進行調查。通過學生對社會保險的調查，充分了解社會保險的需求與政策現(xiàn)狀。

（3）建立網絡課堂。在信息化的背景下，大學課程教學的信息化應該成為一種重要趨勢?！渡鐣ｋU》課程教學的信息化是提升學生專業(yè)能力的重要手段。在條件允許的情況下，應該建立《社會保險》的網絡課堂，實現(xiàn)《社會保險》課內教學與課外教學的結合，通過網絡課堂的建立實施網絡教學，使教師和學生充分利用網絡課堂平臺進行互動，包括作業(yè)布置與回收、課程論壇、視頻學習、案例分享等。此外，還應該充分利用Email、QQ、博客、微博等網絡工具加強師生互動。

（4）加強社會保險實踐與實驗教學。動手能力與實踐操作能力是社會保險專業(yè)能力的重要內容，在《社會保險》的課程教學中，應該加強實踐教學?？梢越M織學生到社會保險行政部門進行見習，或者到社會保險業(yè)務經辦機構進行課程實習，了解社會保險管理與業(yè)務經辦的具體過程。還應該在校內建立社會保險實驗室，引入社會保險相關的實驗軟件，進行社會保險管理與經辦的仿真實訓。通過校外實踐與校內實驗相結合，提升學生的社會保險實踐能力。[張晨寒：《<社會保險學>課程實踐教學的途徑探索》，《中國成人教育》2011年第17期，163-164頁。]

（5）建立和完善課程資料庫。應該建立和完善《社會保險》課程的資料庫，對課程教學進行輔助，提升學生的課程學習效果。具體的資料庫包括與社會保險相關的文獻庫、制度庫、數據庫、圖片庫、視頻庫，從內容和形式上促進課程教學的實施，增強學生對社會保險的學習興趣，提高課堂講授的說服力，并且有利于學生的自學和思考。

作者：龍玉其 單位：首都師范大學