小企業(yè)安全管理與監(jiān)管模式淺議

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摘要：安全管理與監(jiān)督模式的構建，主要是為了降低生產和經營風險發(fā)生概率，營造一個健康和安全的作業(yè)空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)應在人為要素、制度要素、外界環(huán)境要素上進行全局思考和科學統(tǒng)籌，以保證切實形成戰(zhàn)略性思想模式，對安全管理與監(jiān)督工作進行改革和創(chuàng)新。即搭建智慧化的安全管理與監(jiān)督平臺、建立健全企業(yè)安全管理與監(jiān)督體系、設計可與時俱進培養(yǎng)優(yōu)質人才的方案，以此發(fā)揮人才、技術、制度的協同效應，逐漸生成具有實效性的安全管理與監(jiān)督新模式。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中小企業(yè)；安全管理與監(jiān)管模式；智慧化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的安全管理，事關地方經濟發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更關乎職工和周邊居民的生命財產安全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在投入生產和開展經營活動過程中，應加強安全管理與監(jiān)管。需能構建符合行業(yè)發(fā)展標準和要求的新模式，指導各個部門和崗位的員工合規(guī)操作、安全作業(yè)。同時，管理者應加強生產和加工作業(yè)的安全管理和監(jiān)督，在前期的原材料采購和管理、中期的產品生產和加工、后期的包裝和配貨等方面，都應生成系統(tǒng)化、規(guī)范化的操作標準和監(jiān)管程序。需組織所有人員在各個工作流程中安全操作，避免因疏忽大意而造成人員傷亡。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)需致力于構建科學的安全管理與監(jiān)管模式，在工作流程、程序、制度等方面進行合理創(chuàng)新和優(yōu)化，為員工和相關的人民群眾創(chuàng)建安全和健康的工作和生活環(huán)境。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)管的關切要素

1.1監(jiān)管人員的職業(yè)精神和能力

企業(yè)職工的職業(yè)精神和業(yè)務能力是安全管理與監(jiān)管的關鍵影響要素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)必須保證人員的崗位勝任力與企業(yè)規(guī)模和工作要求獲得正比例的增長，以充分保證組織內部各項決策定位的正確性。人作為落實和推進工作的重要驅動力，若無法形成符合安全管理和監(jiān)督要求的職業(yè)精神和能力，即便引進先進的管理經驗和模式，都無法達到預期監(jiān)管效果和目的。因此，中小企業(yè)必須全面關注人為要素，確保安全管理與監(jiān)督工作高效的推進和完成。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的內部控制制度

制度對職工個體的工作動機和行動具有一定的約束性，在制度要素的作用下，更易于構建有序和規(guī)范的管理環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者需對內部控制制度要素給予必要的關切，能根據生產和經營的具體情況，及時進行制度創(chuàng)新和優(yōu)化，最大程度發(fā)揮制度約束和管理的功能和作用[1]。

1.3外界環(huán)境要素對企業(yè)生產和管理的影響

中小企業(yè)作為市場經濟發(fā)展的重要動力因子，在謀求新經濟增長點或發(fā)展機遇的過程中，需從微觀和宏觀雙重視域出發(fā)構建安全管理與監(jiān)督模式。管理者需對整個行業(yè)和營商環(huán)境進行宏觀分析，根據企業(yè)自身的生產規(guī)模和發(fā)展目標，更加微觀和細致地優(yōu)化和完善各項管理制度和規(guī)定。以外部環(huán)境的變化情況為導向，對內部生產和管理策略進行創(chuàng)新和改革[2]。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)管注意事項

2.1注意監(jiān)管部門職能作用正常發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)強調提升經濟效益的同時，需認識到安全生產和管理的重要性。即積極建立專門的安全管理與監(jiān)督部門，科學地進行崗位設置與職責界定，充分保證監(jiān)管部門職能作用的正常發(fā)揮。管理人員需根據企業(yè)自身的生產規(guī)模和發(fā)展定位，建立正確的安全作業(yè)與管理意識，在生產和管理的各個方面進行質量把關，督促所有部門和員工規(guī)范化操作和安全工作。

2.2安全管理與監(jiān)管程序的實效性

中小企業(yè)應注意保證安全管理與監(jiān)督程序的實效性，將制度建設和執(zhí)行落實到實處，而不應出現形式大于內容的問題。監(jiān)管人員需嚴格貫徹各項安全制度和監(jiān)管機制，不能出現僥幸心理而忽略日常安全檢查和監(jiān)督的作用。中小企業(yè)管理者應根據既定的工作問題，動態(tài)地更新與優(yōu)化安全管理與監(jiān)督程序，充分保證其具備指導性和約束性，以創(chuàng)建安全和健康的工作環(huán)境[3]。

2.3避免安全管理與監(jiān)督進入“誤區(qū)”

安全管理與監(jiān)督工作具有一定的復雜性和系統(tǒng)性，需長期堅持不懈地進行規(guī)范化的安全作業(yè)，才能保證做到安全生產和合規(guī)經營。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的安全管理與監(jiān)督模式的研究，管理人員應對內部管理制度的有效性以及外界環(huán)境中的諸多影響元素進行綜合分析。安全管理和監(jiān)督工作的推進，最終目的是降低事故發(fā)生的概率，以保證企業(yè)自身和整個行業(yè)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。因此，應通過不斷加強學習和培訓，引導所有人員樹立正確的管理理念，避免安全管理與監(jiān)督工作進入“誤區(qū)”。這樣，不僅增加企業(yè)經營和管理成本，還無法有效應對安全風險。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)管模式構建價值

新時期背景下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理問題發(fā)生得較為頻繁，而且重大災害和事故的發(fā)生容易給人身心健康帶來威脅，也不利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理的相關問題，應該重視企業(yè)安全管理相關工作，并構建完善的安全管理與監(jiān)管模式體系。當前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)督管理工作重視不足，未能有效將安全管理和監(jiān)督管理等工作提上日程，進而導致其安全隱患問題時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)存在安全基礎薄弱的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展期間只重視生產和經營發(fā)展效率，未能合理做好安全基礎設施建設和管理等工作，普遍存在作業(yè)環(huán)境臟亂、生產設備簡陋以及具有較大勞動潛力的問題，還會發(fā)生新安全隱患和舊安全隱患交叉的問題，進而影響安全管理工作的持續(xù)開展，并且一批安全隱患長期得不到控制，導致中小企業(yè)在安全管理和監(jiān)督管理等方面存在隱患問題。隨著國家安全管理與監(jiān)管制度的不斷完善，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)督管理等工作提出新要求，強調中小企業(yè)在露天采石技術推廣應用中，運用生孔爆破開采技術，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)在管理中依然運用落后的生產方式和管理方式，進而容易發(fā)生高處墜落和山頂滑坡等事故，制約和阻礙中小企業(yè)的發(fā)展。從總體角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)在生產和發(fā)展過程中依然存在更加突出的安全生產問題，由于相關設施設備和安全管理制度的不健全，導致安全管理和監(jiān)督管理問題經常發(fā)生，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的工作人員帶來安全隱患。另外，部分企業(yè)在發(fā)生安全事故后，為了逃避法律責任追究，未能在第一時間向當地政府和有關部門報告，地區(qū)政府和部門為了控制事故指標，往往對事故瞞報，最終導致安全管理與監(jiān)督管理問題逐漸增加和積累[4]。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)管問題發(fā)生原因

4.1企業(yè)方面的原因

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)在安全管理和監(jiān)督等方面存在思想重視程度不高的問題，并且很多中小企業(yè)仍然處于資本積累初期，過于注重生產，而忽視安全，導致安全意識不強的現象仍然存在，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)因為多年沒有發(fā)生安全事故，所以存在嚴重的麻痹思想和僥幸心理，對安全管理和監(jiān)管等工作的重視不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)在發(fā)展中相關負責人急功近利，過于追求經濟效益的最大化，從而忽略了安全管理工作，導致其很多工作有法不依、有償不行，甚至嚴重的對執(zhí)法監(jiān)察等工作存在抵觸心理。還有一些企業(yè)直到出了安全事故才重視安全生產工作，此時已為時已晚，難以提升安全管理水平和監(jiān)督管理的效率。安全管理與監(jiān)督管理工作在開展中，企業(yè)的主體責任未能有效落實到關鍵地方。由于很多中小企業(yè)是由過去的家庭作坊發(fā)展而來的，缺少相關知識技能和安全生產管理的經驗。還有部分企業(yè)因為規(guī)模較小、人員少，未能設置單獨的安全生產管理機構，缺乏安全管理人員，導致一些安全生產工作始終處于真空狀態(tài)。中小企業(yè)制定的內部管理和監(jiān)督制度不完善，其目的是為了應付檢查，未能合理地將制度落實到底，導致企業(yè)安全隱患問題逐漸增加[5]。

4.2外部方面的原因

中小企業(yè)發(fā)生安全管理與監(jiān)督管理問題的原因還來自于外部方面，由于地方保護主義的干擾，所以少數地方政府未能有效處理企業(yè)安全管理與安全生產的關系，并且為了招商引資而逐漸降低企業(yè)安全生產的準入門檻和管理要求，導致一些未經過安全措施、職業(yè)衛(wèi)生檢查的企業(yè)逐漸顯露出來，部分地方過于注重中小企業(yè)發(fā)展的經濟效益，為其創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，發(fā)生出臺政策不許查、企業(yè)安全監(jiān)督管理工作不讓查的情況，從而導致一些非法違法經營生產建設行為越來越多。中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，普遍存在點多面廣、散步城鄉(xiāng)的特點，加上安全監(jiān)督和管理部門受到人員、經費等條件限制，所以難以具有針對性地對中小企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管。信息安全監(jiān)督管理工作難以得到落實和發(fā)展。部分企業(yè)缺乏完善的獎勵和懲罰機制，未能做好企業(yè)獎勵和鼓勵等相關政策工作，在面對安全生產不達標的企業(yè)時，缺乏追究和監(jiān)督管理力度，進而使很多新企業(yè)在發(fā)展的過程中，不注重安全管理與監(jiān)督工作，降低其發(fā)展的水平和效率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展中，存在企業(yè)尋求指導渠道不通暢的問題，雖然有很多企業(yè)有安全生產管理的意愿，但是缺乏完善的管理措施和相關業(yè)務知識。部分安全中介服務機構的建設不夠完善，未能全面地指導中小企業(yè)參與到安全管理和監(jiān)督管理工作中，進而給企業(yè)的安全管理和發(fā)展帶來不利影響。在中小企業(yè)安全管理和監(jiān)督管理中，一些行業(yè)管理逐漸弱化，并且出現行業(yè)領域安全管理責任不清楚、監(jiān)督管理水平有待提升的問題，甚至有些行業(yè)未能制定針對中小企業(yè)監(jiān)督管理的標準和制度，導致中小企業(yè)在安全管理和生產中出現缺乏規(guī)范準則、制度可循的問題。除此之外，地區(qū)未能發(fā)揮社會、媒體監(jiān)督的優(yōu)勢，對中小企業(yè)安全管理與監(jiān)督工作進行有效推進，媒體、社會、群眾缺乏參與中小企業(yè)安全生產的意識，最終導致其安全監(jiān)督管理工作的力度不夠?；ヂ摼W時代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)未能構建網絡化的安全管理與監(jiān)督體系，對信息技術和互聯網技術的應用意識不足，并且缺乏安全管理與監(jiān)督的風險預警機制，并未對安全隱患問題進行識別，降低工作效果，最終給其安全管理和監(jiān)督工作帶來不利影響。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)督模式的再構建

5.1搭建智慧化的安全管理與監(jiān)督平臺

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理與監(jiān)督模式的構建，應與現實背景和技術變革進行合理的對接。利用互聯網技術、物聯網技術等，搭建符合現代社會經濟發(fā)展要求的現代化和智慧化的工作平臺。依托網絡平臺，實現全程化和精細化的安全管理和監(jiān)督。如在生產車間、庫房等重要監(jiān)管場所，安裝現代化的監(jiān)控系統(tǒng)和設備。這樣，不僅可智能地整合工作數據信息，還可不受時間和空間的限制對作業(yè)現場進行安全管理和監(jiān)督。夜間安全防護松懈時段，管理者可在移動智能設備上登錄安全管理與監(jiān)督操作系統(tǒng)，根據職工的工作情況給予客觀的指導，并督促他們加強防火、防爆和防盜工作，避免給企業(yè)帶來經濟損失和安全隱患。同時，利用智慧化的安全管理與監(jiān)督平臺，可加大政府和社會監(jiān)督力度。當更多監(jiān)管主體介入下，勢必可增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的安全管理與監(jiān)督意識，令他們自主地進行自查自糾，生成嚴密、科學的生產流程和管理機制，盡量避免出現任何規(guī)模和破壞力的災情。在高新技術的助力下，真正幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)實現安全生產和高質量經營[6]。

5.2建立健全企業(yè)安全管理與監(jiān)督體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)需制定完善和科學的調查程序，有明確標準和流程對各個部門的安全生產進行監(jiān)督和指導。尤其需對易燃易爆和有毒生產材料加強安全管理與監(jiān)督，制定嚴格的材料購買和存儲制度，并生成書面化的物品使用報告，指導員工按照程序和規(guī)則開展產品生產和加工工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)必須制定完善和科學的安全管理與監(jiān)督體系，且嚴格參照指導意見和制度規(guī)范落實工作內容。中小企業(yè)需合理設定和執(zhí)行風險抵押制度以及安全生產監(jiān)管機制。根據高危領域參與風險抵押的實際情況，制定符合自身的安全生產和監(jiān)督制度和流程。這樣，不僅可合理地進行風險轉移，還可根據行業(yè)安全管理和監(jiān)督現狀進行戰(zhàn)略性的調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)應生成科學的職業(yè)安全健康管理規(guī)定，從醫(yī)學和心理學視域出發(fā)，對職工的身心健康情況進行動態(tài)監(jiān)測。若發(fā)現員工精力無法高度集中，并在身體上出現明顯的亞健康狀況，必須將其調離重要的生產崗位，以免埋下較大的安全隱患。管理人員必須在產品生產、員工合規(guī)操作、心理健康教育等方面加強監(jiān)管，構建一個安全和健康的工作場景?；诮∪涂煽康陌踩芾砼c監(jiān)督體系，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)有序、順暢地參與到市場競爭中，并安全和合法地獲利和市場擴張。

5.3設計可與時俱進培養(yǎng)優(yōu)質人才的方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)職工的學歷普遍較低，不具備操作現代化生產設備的超高技能，不利于實現安全管理。同時，管理者缺乏正確的監(jiān)管意識，無法構建科學和完善的安全生產和監(jiān)管機制。若想切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的綜合管理水平和生產效能，就必須注重培育具有現代思維及極高實踐應用能力和操作技能的人才。管理者應主動設計可與時俱進培養(yǎng)符合要求的技術性和管理類人才。一方面，需加強所有員工的信息技術教育，確保他們能熟練地操作現代化生產設備和操作平臺；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)應主動與大型企業(yè)進行溝通，學習他們先進的人才引進、培育和管理經驗，對內部員工的信息素養(yǎng)、崗位勝任力進行科學培養(yǎng)。從根本上解決中小企業(yè)安全生產和監(jiān)管不力的問題，即通過培育出高素質高技能的人才，確保各項生產和加工工作規(guī)范化和標準化的完成。而對各項工作進行監(jiān)督和管理的過程中，管理人既要明確和客觀地指出員工存在的問題，還需幫助他們有目標地進行自我改建與完善。人才是中小企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，企業(yè)必須能設計科學和系統(tǒng)化的培訓方案。中小企業(yè)不斷擴大生產規(guī)模的過程中，企業(yè)必須及時地對職工的管理能力和專業(yè)技能進行強化。以人才要素為驅動，逐漸增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全管理和監(jiān)督的質量和效率。一無人機平臺上，可根據現實需要進行功能快速切換，以增強設備適應性，節(jié)約設備費用，提高設備利用率。

4船舶腐蝕檢修無人機的應用前景

本文設計的船舶腐蝕檢修無人機可大幅提高腐蝕檢查效率，降低檢修成本，同時具有更好的環(huán)境適應性?？蓮V泛應用于大型遠洋運輸貨船在海上運輸過程中的檢修，檢查船體周圍以及甲板上層建筑，當發(fā)現重點區(qū)域發(fā)生腐蝕損傷后，可利用無人機平臺搭載打磨模塊進行腐蝕清除及清除后檢查，并視情更換防腐噴涂模塊后進行涂層噴覆。船舶修造企業(yè)當需要執(zhí)行大范圍檢修時，可運用無人機上的系留接口，由地面電源供電，提高無人機的滯空時間。

作者:王懷山 單位:福建省泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)人民政府