市政工程造價(jià)結(jié)算審核問(wèn)題及策略分析

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［摘要］近年來(lái)，伴隨城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)市政工程建設(shè)規(guī)模也日漸擴(kuò)大。作為市政工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)結(jié)算審核和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。然而，當(dāng)前我國(guó)不少市政工程在造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中依然存在不少問(wèn)題，對(duì)工程整體效益都產(chǎn)生著直接影響。對(duì)此，本文結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗(yàn)，從介紹市政工程造價(jià)結(jié)算審核概念及內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合新時(shí)期市政工程造價(jià)結(jié)算審核存在的主要問(wèn)題分析，并針對(duì)性提出策略建議，為全面提升我國(guó)市政工程造價(jià)結(jié)算水平提供可行性參考。

［關(guān)鍵詞］市政工程；造價(jià)結(jié)算審核；問(wèn)題；策略

引言

造價(jià)結(jié)算審核是每個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)算決策的重要依據(jù)，但目前我國(guó)部分市政工程的造價(jià)結(jié)算審核依然存在制度不全、價(jià)格虛高等問(wèn)題，無(wú)形中提升了工程的造價(jià)成本，對(duì)施工作業(yè)的質(zhì)量帶來(lái)極為不利影響。對(duì)此，要從根本上解決以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)全面剖析新時(shí)期市政工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問(wèn)題及其原因，以建立健全市政工程造價(jià)結(jié)算審核制度，強(qiáng)化對(duì)材料用量、工程價(jià)格的造價(jià)結(jié)算審核，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)市政工程的順利完工。

1市政工程造價(jià)結(jié)算審核概念及內(nèi)容

1.1市政工程造價(jià)結(jié)算審核概念

市政工程造價(jià)結(jié)算審核，指的是市政工程承建企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算進(jìn)行審核的過(guò)程。對(duì)于市政工程而言，開(kāi)展市政工程造價(jià)結(jié)算審核，不僅有助于核定市政工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，還能為后期工程竣工決算、固定資產(chǎn)價(jià)值的核定提供重要依據(jù)[1]。在整個(gè)造價(jià)結(jié)算審核階段，企業(yè)需要對(duì)所有涉及工程使用的資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)算、審核，最終以完整的正式文件表現(xiàn)出來(lái)，以此確保工程資金使用效率的提升。

1.2市政工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

就市政工程造價(jià)結(jié)算審核具體工作而言，不僅涉及到諸多部門(mén)，還具有較強(qiáng)的邏輯性與系統(tǒng)性。市政工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括對(duì)量、資金、證件及材料這四大要素的審核。其中，對(duì)量的審核，主要通過(guò)對(duì)工程量的測(cè)量，由于人工測(cè)量通常存在一定誤差，主要表現(xiàn)為正、負(fù)兩種，因此需要格外注意圖紙上測(cè)量的要求。同時(shí)還需要重點(diǎn)審核容易混淆的點(diǎn)位，反復(fù)審核適用范圍有限的工程測(cè)量結(jié)果。對(duì)資金的審核，主要包含對(duì)單價(jià)和費(fèi)用的審核。其中，套入使用現(xiàn)有單價(jià)、換算套用原有單價(jià)構(gòu)成了單價(jià)審核的主要形式。對(duì)于費(fèi)用的審核，需要確保預(yù)算定額費(fèi)用與結(jié)算定額費(fèi)用的一致性。對(duì)于證件的審核，指的是審核工程涉及所有證件獲得渠道的正當(dāng)性、內(nèi)容的合法性和確定性。對(duì)于材料的審核，是工程造價(jià)結(jié)算審核的核心環(huán)節(jié)，主要針對(duì)購(gòu)進(jìn)材料的質(zhì)量、出廠合格證及材料使用方面的審核。

2新時(shí)期市政工程造價(jià)結(jié)算審核工作存在的主要問(wèn)題

2.1審計(jì)制度建立不完善

當(dāng)前，部分市政工程企業(yè)沒(méi)有建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，在市政工程造價(jià)結(jié)算審核方面沒(méi)有落實(shí)審計(jì)要求[2]。流于形式的內(nèi)控機(jī)制、審計(jì)要求執(zhí)行度不夠、行政對(duì)審計(jì)制度干擾因素較多等都是市政施工企業(yè)的審計(jì)制度不全的主要表現(xiàn)。由于制度上的缺失，很容易導(dǎo)致市政工程造價(jià)結(jié)算審核不到位，給項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算帶來(lái)不利影響，也進(jìn)一步影響了施工建設(shè)的正常進(jìn)度遭受影響。

2.2材料用量及價(jià)格虛報(bào)

施工材料用料的審核是市政工程造價(jià)結(jié)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)實(shí)情況中極易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。部分市政工程單位在利益誘惑下，極易選擇劣質(zhì)、價(jià)格低廉的施工材料，以次充好，嚴(yán)重影響了市政工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，部分人員對(duì)施工材料的謊報(bào)，導(dǎo)致施工材料市場(chǎng)價(jià)格水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際定額價(jià)格，這導(dǎo)致施工成本的增加，對(duì)施工企業(yè)的利潤(rùn)也帶來(lái)影響。同時(shí)，一些施工企業(yè)因?yàn)橥倒p料，在施工階段使用了不符合要求、規(guī)定的施工材料，在工程造價(jià)結(jié)算審核中虛報(bào)了根本不存在的材料、人工費(fèi)用及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，極大損害了工程企業(yè)的自身信譽(yù)和形象。

2.3工程變更中抬高造價(jià)

在部分市政工程項(xiàng)目中，一些施工企業(yè)為了提升工程造價(jià)，不惜借助工程變更，巧立名目，通過(guò)設(shè)立來(lái)歷不明的造價(jià)項(xiàng)目來(lái)增加工程造價(jià)，以此獲得更大的利潤(rùn)。一般來(lái)講，一些市政工程項(xiàng)目工期緊張時(shí)期，施工企業(yè)為追趕工期，就會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。同時(shí)，由于多方面因素的影響，市政工程也會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一些施工企業(yè)會(huì)借此設(shè)立一些名目增加施工成本，夸大設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用而忽略變更縮減的費(fèi)用，這樣一來(lái)無(wú)疑為工程造價(jià)結(jié)算審核帶來(lái)困難。

2.4編制人員專(zhuān)業(yè)水平低

在市政工程造價(jià)結(jié)算審核中，造價(jià)編制與審核人員的素質(zhì)水平極為關(guān)鍵。編制及審核人員不但要負(fù)責(zé)對(duì)施工圖紙的審核、設(shè)計(jì)方案的審核，還需要審核工程驗(yàn)收記錄等。因此，要確保工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量過(guò)關(guān)，編制人員、審核人員的自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合素養(yǎng)必須要符合造價(jià)結(jié)算審核的要求。當(dāng)前，從事市政工程造價(jià)結(jié)算審核的工作人員，一方面不具有專(zhuān)業(yè)性的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，審核內(nèi)容掌握不全，專(zhuān)業(yè)技能水平不高，影響了工程造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量[3]。另一方面，編制及審核人員的責(zé)任心不強(qiáng)，審核要求落實(shí)不到位，自身職責(zé)效用發(fā)揮不全。

3進(jìn)一步改善市政工程造價(jià)結(jié)算審核的策略

3.1建立完善內(nèi)部審計(jì)制度

為做好工程造價(jià)結(jié)算審核工作，市政施工企業(yè)務(wù)必建立一套完善、合理的內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。同時(shí)，針對(duì)各個(gè)造價(jià)結(jié)算審核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工程企業(yè)都需要明確其行為規(guī)范、操作流程，申明內(nèi)部審計(jì)的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)造價(jià)結(jié)算的監(jiān)督與審核，在出現(xiàn)造價(jià)結(jié)算問(wèn)題時(shí)，可按照內(nèi)審制度進(jìn)行及時(shí)處理，確保工程按期竣工決算。

3.2嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算編制方案

為準(zhǔn)確計(jì)量和審核工程量、材料用量及價(jià)格費(fèi)用，市政工程企業(yè)需要嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算編制方案。遵照取費(fèi)審核、套價(jià)審核、工程量審核的基本原則實(shí)施工程結(jié)算審核，并將審核重點(diǎn)放在大名目的小細(xì)節(jié)。尤其是工程量的結(jié)算審核方面，造價(jià)結(jié)算審核人員應(yīng)通過(guò)多方面數(shù)據(jù)參考和科學(xué)論證，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確得出工程量，并由總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3加大工程變更審核力度

為了避免部分施工企業(yè)因工程設(shè)計(jì)變更巧設(shè)名目來(lái)提升造價(jià)費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，市政工程造價(jià)結(jié)算審核人員應(yīng)加大對(duì)工程變更的審核力度，采用科學(xué)方式控制工程造價(jià)，尤其是施工變更中圖紙變更和確認(rèn)的審核、結(jié)算流程的合規(guī)性的審核，審核人員應(yīng)及時(shí)將變更后的圖紙交由承建單位、監(jiān)理單位簽證，若遇重大工程變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)原審批部門(mén)，確保變更項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確列入結(jié)算項(xiàng)目，以保證結(jié)算流程的合理性，使得市政工程項(xiàng)目的結(jié)算造價(jià)與實(shí)物保持一致[4]。

3.4強(qiáng)化審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)

由于工程造價(jià)編制及審核人員自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平不過(guò)關(guān)等，極易導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)情況下市政工程結(jié)算審核中高套定額問(wèn)題得不到有效解決。對(duì)此，要實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實(shí)性還需要以從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性與合規(guī)性為前提保障。所以，新時(shí)期市政工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中，尤其要注重提升造價(jià)編制、審核人員的職業(yè)素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展工程造價(jià)控制、造價(jià)結(jié)算審核相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓編制、審核人員全面學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)工程計(jì)量知識(shí)、視圖知識(shí)，分清各類(lèi)工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及條件，通過(guò)鍛煉及提升高套定額的審核技巧和方法來(lái)提升工程結(jié)算的準(zhǔn)確度。

4小結(jié)

總之，市政工程中的造價(jià)結(jié)算審核在確保工程效益和質(zhì)量方面起到了基礎(chǔ)性的作用。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，市政工程建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，人們對(duì)于市政工程的質(zhì)量也提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)市政工程造價(jià)結(jié)算審核依然存在制度不全、價(jià)格虛高、人才專(zhuān)業(yè)性不夠等問(wèn)題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何進(jìn)一步提升我國(guó)市政工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量與效率提出了針對(duì)性建議，以期對(duì)相關(guān)行業(yè)人士更好開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算工作有所助益。

參考文獻(xiàn)

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作者：顧磊 單位：江蘇天業(yè)工程咨詢(xún)房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司