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一、基礎(chǔ)薄弱性與發(fā)展過程的快速性
深圳教育現(xiàn)代化是典型的后發(fā)外生型現(xiàn)代化。起步晚、基礎(chǔ)薄、發(fā)展快是其重要特點(diǎn)。深圳建市之初,教育基礎(chǔ)十分薄弱。1979,深圳只有1所中等專業(yè)學(xué)校、在校生80人;24所普通中學(xué)、在校生13686人;238所小學(xué)、在校生47022人;90所幼兒園、在園兒童4587人。中學(xué)畢業(yè)能夠升學(xué)到大專以上的,1981年只有18人、1982年只有12人。1979年深圳教育經(jīng)費(fèi)只有0.039億元。1982年深圳具有大專以上學(xué)歷的人員僅為2311人。但建市以來,深圳教育發(fā)展十分迅速。至2005年,深圳各級各類學(xué)校數(shù)達(dá)到1380所,是1979年學(xué)校數(shù)的4倍;在校生達(dá)到104.7萬人,是1979年的16倍;教育經(jīng)費(fèi)投入超過了100億元,是1979年的2600倍?!皬脑谌珖逃l(fā)展格局中的位置看,深圳教育總體上處于國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。其中學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,普及年限和普及率已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,中等職業(yè)學(xué)校教育處于中上發(fā)展水平;高等教育略高于國內(nèi)和省內(nèi)平均水平,低于國內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)。”[1](P366)2004年,深圳被評為廣東省第一個(gè)教育強(qiáng)市,標(biāo)志著深圳教育邁上了一個(gè)新臺階。應(yīng)該說,深圳教育現(xiàn)代化的發(fā)展速度,不但在國內(nèi)少有,在世界教育史上也是十分少見的。這種快速成長起來的教育現(xiàn)代化與在歷史進(jìn)程中自然成長起來的教育現(xiàn)代化有著不同的形態(tài)。因?yàn)榘l(fā)展太快,許多矛盾、問題還沒有充分展現(xiàn)出來就被跳躍過去了。比如迫于學(xué)位需求,深圳很長時(shí)間內(nèi)忙于建新校而弱于校長素質(zhì)及學(xué)校管理相對薄弱等。但這些問題、矛盾、沖突并沒有因此而解決。相反,這些問題、矛盾、沖突以不被關(guān)注的狀況不知不覺的集聚在那里,也許到某個(gè)時(shí)候,就會出人意料的爆發(fā)出來。日本教育現(xiàn)代化的發(fā)展速度也一度非???,但這給日本教育帶來多方面的消極影響,日本在現(xiàn)代化進(jìn)程中曾用很長一階段時(shí)間來解決因發(fā)展速度過快而帶來的各類問題。[2]是值得我們注意的。
二、整體性與不協(xié)調(diào)性
從理論上看,教育現(xiàn)代化是教育的整體性變革,既包括教育內(nèi)部各要素的變革,也包括教育與經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)性發(fā)展。但事實(shí)上,教育現(xiàn)代化的不同方面往往不可能同時(shí)推進(jìn),教育現(xiàn)代化與社會現(xiàn)代化其他方面也并不總是協(xié)調(diào)的。因此,教育現(xiàn)代化過程中總存在著不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性在深圳教育現(xiàn)代化進(jìn)程中表現(xiàn)得尤其明顯。深圳教育現(xiàn)代化化內(nèi)部各要素存在不協(xié)調(diào)性。教育現(xiàn)代化內(nèi)部的不同要素,其自身性質(zhì)、發(fā)展條件均不同,因而,各要素發(fā)展往往具有不同步性。二十多年來,深圳教育雖然獲得了快速發(fā)展,但并非所有的要素都能夠快速發(fā)展,也并不是都能獲得快速發(fā)展的條件支持。在深圳教育發(fā)展中,明顯地表現(xiàn)出硬件發(fā)展快軟件發(fā)展慢、公辦學(xué)校發(fā)展快民辦學(xué)校發(fā)展慢、特區(qū)內(nèi)發(fā)展快特區(qū)外發(fā)展慢、基礎(chǔ)教育發(fā)展快高等教育發(fā)展相對滯后的不協(xié)調(diào)局面。深圳教育現(xiàn)代化與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間也存在明顯的不協(xié)調(diào)性。比如深圳教育規(guī)模與深圳人口的不協(xié)調(diào)性、深圳教育層次與深圳人力資源開發(fā)的不協(xié)調(diào)性、深圳高等教育發(fā)展與高新技術(shù)等主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性等。對深圳教育現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行分析,我們便可以發(fā)現(xiàn),深圳教育現(xiàn)代化發(fā)展得快的方面,大多是教育的硬件的、有形的、可數(shù)量化的方面。比如,教育規(guī)模、教育投入、教育普及率等;而發(fā)展得相對慢的,往往指向深圳教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵方面,比如結(jié)構(gòu)、制度、思想觀念、機(jī)制等。這在某種程度上可以說,深圳教育現(xiàn)代化前二十多年,主要是以硬件的高速投入拉動其發(fā)展。這種發(fā)展帶來的不協(xié)調(diào)性,在一定范圍內(nèi)也許是合理的。但超越這個(gè)范圍,無疑會增加教育現(xiàn)代化的內(nèi)耗而阻礙進(jìn)一步發(fā)展。
三、模仿性與創(chuàng)新性
深圳教育現(xiàn)代化具有明顯的外力拉動作用。這種拉動一方面是城市人口快速增長及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動,另一方面是國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)所帶來的威脅與壓力的拉動。深圳如果教育不發(fā)展起來,在區(qū)域競爭中、在全球競爭中就會處在劣勢位置,同時(shí),也不能滿足廣大市民日益增長的教育需求??梢哉f,深圳教育現(xiàn)代化是深圳為擺脫教育落后狀況,適應(yīng)城市發(fā)展需要的自覺努力。當(dāng)深圳加快其教育現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí),國內(nèi)北京、上海等教育發(fā)達(dá)地區(qū)以及與深圳一河之隔的香港教育,甚至發(fā)達(dá)國家的教育,既為深圳確立教育現(xiàn)代化的目標(biāo)提供了參照,也為深圳教育提供了可供借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)。二十多年來,深圳教育現(xiàn)代化發(fā)展,在目標(biāo)設(shè)定上往往以教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育景象為追求目標(biāo),也借用教育發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、手段來推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,深圳教育現(xiàn)代化的進(jìn)程,在很大程度上就是將國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于深圳教育發(fā)展之中的過程。深圳教育現(xiàn)代化具有明顯的模仿性。在教育現(xiàn)代化發(fā)展的特定階段,以模仿為主是合理的,也是必然的。但當(dāng)教育現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段時(shí),模仿的局限性就會顯現(xiàn)出來,教育現(xiàn)代化必然要求走向創(chuàng)新之路。這種必然性,首先是由知識經(jīng)濟(jì)及迅速發(fā)展變化的社會環(huán)境決定的。知識經(jīng)濟(jì)無疑是一種以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),知識經(jīng)濟(jì)社會需要的人才不同于工業(yè)社會,需要人們不只是學(xué)習(xí)、傳承人類已形成的知識,更需要面向未來,創(chuàng)新知識。而工業(yè)社會中的教育現(xiàn)代化,以傳承人類已有知識為重點(diǎn)。因此,知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展迫切要求教育現(xiàn)代化超越工業(yè)社會的教育現(xiàn)代化模式,提出新的教育理念,創(chuàng)造新的教育方法,開辟新的教育路徑,走教育創(chuàng)新之路。其次,這是由深圳教育的特殊問題決定的。深圳人口結(jié)構(gòu)是全世界絕無僅有的,深圳教育所走過的歷程,也是國內(nèi)外少有的。因此,深圳教育的問題往往比較特殊。比如,深圳民辦教育問題,國內(nèi)其他地區(qū)民辦教育重心在民辦高等教育,而深圳民辦教育以民辦中小學(xué)為主。再如師資隊(duì)伍建設(shè)問題,其他地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)在教師學(xué)歷達(dá)標(biāo),但深圳教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)已經(jīng)解決,更主要的是教師專業(yè)化發(fā)展問題,是大批民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)問題。特殊的教育發(fā)展環(huán)境、特殊的問題內(nèi)涵,要求深圳必須立足教育發(fā)展實(shí)際,以新理念、新思路、新辦法解決面臨的特殊問題。第三,這是深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然要求。創(chuàng)新是深圳的根,是深圳的魂,新世紀(jì)特區(qū)的重要內(nèi)涵就是特別能創(chuàng)新。目前深圳正全力打造創(chuàng)新型城市。對深圳而言,建設(shè)創(chuàng)新型城市,企業(yè)無疑是主體,但企業(yè)創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型城市,并不是單有企業(yè)就能支撐起來的,并不是單有技術(shù)創(chuàng)新足夠的。教育創(chuàng)新不但是創(chuàng)新型城市的重要組成部分,而且以高校為主體的知識創(chuàng)新直接關(guān)系城市創(chuàng)新發(fā)展后勁。建設(shè)創(chuàng)新型城市呼喚強(qiáng)大的教育創(chuàng)新能力。[3](P77)需說明的是,教育創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng),是城市教育文化、教育制度、教育政策、各級各類學(xué)校、各類人員素質(zhì)等綜合因素構(gòu)成的教育生態(tài)的綜合結(jié)果,其中核心要素包括各類研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、研究隊(duì)伍和研究經(jīng)費(fèi)的投入。大力提高深圳教育創(chuàng)新能力,最為關(guān)鍵的就是要優(yōu)化創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
四、資源的緊約束性與人力資源的第一性
二十多年來,深圳現(xiàn)代化所走過的其實(shí)是一條傳統(tǒng)的從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的發(fā)展道路,即以消耗能源為基礎(chǔ)、以發(fā)展速度為目標(biāo)追求的道路。這種發(fā)展模式,在帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會產(chǎn)品極大豐富的同時(shí),也加劇了人與自然、人與社會之間的矛盾與沖突。深圳市委書記李鴻忠同志精辟地將深圳發(fā)展的困境概括為四個(gè)“難以為繼”:一是土地、空間難以為繼。目前深圳剩余可開發(fā)用地僅267平方公里,按目前每年12至13平方公里的土地利用速度,不到20年,深圳將無地可用。二是能源、水資源難以為繼。深圳人均水資源占有量已下降到20年前的1/18,即使抽干東江水也無法滿足速度模式下的增長需要;作為一個(gè)能源極度貧乏、外向依存度非常高的城市,深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的一次能源的全部和主要二次能源從內(nèi)陸或港口進(jìn)入。三是人口重負(fù)難以為繼。按照速度模式,實(shí)現(xiàn)萬億元GDP需要更多的勞動力投入,而目前已經(jīng)超過1000萬人口的深圳已經(jīng)不堪重負(fù)了。四是環(huán)境承載力難以為繼。目前深圳的環(huán)境容量已經(jīng)嚴(yán)重透支,如不改變發(fā)展模式,很快就會出現(xiàn)環(huán)境危機(jī)。走出四個(gè)“難以為繼”的發(fā)展困境,深圳別無選擇,惟有努力促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì),積極融入全球化發(fā)展之中,自覺利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源,才可能不斷拓寬深圳經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展空間,促使深圳城市持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)增長方式直接影響到教育的增長方式。二十多年來,深圳教育發(fā)展也以資源消耗為基礎(chǔ),以發(fā)展速度為追求,主要也是通過有形資源,比如教育經(jīng)費(fèi)、教師數(shù)量、現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備等投入,拉動教育發(fā)展。應(yīng)該說,當(dāng)前教育發(fā)展主要是硬件投入拉動的結(jié)果,同時(shí),教育發(fā)展也集中表現(xiàn)在教育硬件方面的發(fā)展。這種模式的局限性顯而易見:教育資源效益不高,存在較高程度的浪費(fèi);教育軟件水平不高,教育創(chuàng)新能力不強(qiáng),教育文化內(nèi)涵不足,教育持續(xù)發(fā)展能力薄弱等。因此,深圳教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)充分考慮緊約束條件的現(xiàn)實(shí)限制,應(yīng)當(dāng)更加自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,真正轉(zhuǎn)變教育發(fā)展模式。其根本點(diǎn)在兩個(gè)方面:第一,把人力資源作為第一資源。既要求教育承擔(dān)起開發(fā)城市人力資源的時(shí)代使命,又要求教育自身發(fā)展把人力資源作為第一資源,即主要通過開發(fā)教師、校長等人才資源來促進(jìn)教育發(fā)展。第二,走創(chuàng)新的發(fā)展道路。深圳應(yīng)當(dāng)確立以創(chuàng)新發(fā)展為教育發(fā)展的主戰(zhàn)略,大力提高創(chuàng)新能力??梢钥隙?,深圳教育今天的創(chuàng)新能力決定了深圳教育明天的發(fā)展。
五、價(jià)值多元性與人本性
深圳教育現(xiàn)代化是在市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的時(shí)代背景中展開的,必然地要求教育走向多元化發(fā)展,但同時(shí)又要求執(zhí)著地守護(hù)教育的人本性。市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以利益的共同性假設(shè)為前提、以計(jì)劃調(diào)控為基本手段的經(jīng)濟(jì)體系。而市場經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)權(quán)制度為基本制度、以價(jià)格體系為資源配置的基本機(jī)制、以有效競爭為結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體系。市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)利益的多元性及實(shí)現(xiàn)利益方式的多樣性。知識經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)也不同。知識經(jīng)濟(jì)更加突出人的個(gè)性及其創(chuàng)造能力。強(qiáng)調(diào)個(gè)體與群體的區(qū)分,強(qiáng)調(diào)個(gè)體對群體的優(yōu)勢地位和個(gè)體的獨(dú)立、自由。每一個(gè)人都是不可代替的,都是獨(dú)特的,惟有把個(gè)人的獨(dú)特性表現(xiàn)出來,個(gè)人的創(chuàng)造性才可能充分地表現(xiàn)出來,社會的活力也才能不斷被激發(fā)出來。[4](P92)知識經(jīng)濟(jì)在價(jià)值上更加突出了個(gè)性的多樣性。全球化經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同。經(jīng)濟(jì)全球化,是全球經(jīng)濟(jì)相互融合,日趨成為一個(gè)有機(jī)總體的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化將世界各國、各地區(qū)納入到世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中,使社會化生產(chǎn)從一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)延伸到全球,生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)得到合理配置,從而極大地推進(jìn)現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。伴隨現(xiàn)代生產(chǎn)的全球化發(fā)展,人才、思想觀念、生活方式也進(jìn)入全球范圍內(nèi)的交流與互動。[5]經(jīng)濟(jì)全球化,突出了文化的多元性??梢哉f,市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展共同決定的利益的多元性、個(gè)性的多元性、文化的多元性,內(nèi)在地要求教育走向多元化發(fā)展。這種多元性,最集中、最深刻的體現(xiàn)在教育價(jià)值的多元性之中,鼓勵(lì)人們突破整齊劃一的教育模式,積極探索多樣化發(fā)展,積極尋求個(gè)性化發(fā)展。比如,學(xué)校突破單一模式,走向特色化發(fā)展;學(xué)生突破單一的模式,成長為個(gè)性鮮明的人;教育功能突破突單一的為經(jīng)濟(jì)服務(wù)或?yàn)檎畏?wù)的局面,日益構(gòu)建并發(fā)揮出健全的教育功能。多元的教育價(jià)值觀,承認(rèn)、接納、尊重和珍視教育的多樣化存在和多樣化發(fā)展。然而,教育價(jià)值的多元化并不意味著教育本質(zhì)的改變,多元化中仍然需要守護(hù)教育的人本性。以人為本,是教育的元價(jià)值,是衡量其他教育價(jià)值的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。深圳教育現(xiàn)代化,盡管內(nèi)容豐富、形式多樣,但教育始終是人類精神的自我建構(gòu),是一種價(jià)值引導(dǎo)和精神生成活動?!敖逃币辉~,在英語中有“撫育、自身生成”意思,在德語中則有“引導(dǎo)、喚醒”的意味,在古代漢語中是“上施下效”的含義。教育,是一種武裝人們的方式,它對人負(fù)有一種無可逃避的責(zé)任,它需使人能夠適應(yīng)生存的時(shí)代,而不致將他排除在人生的最偉大目標(biāo)之外;它將開啟世界的鑰匙——獨(dú)立和仁愛授之于人,賦予他作為一個(gè)自由人只身跋涉而步履輕盈的力量(何塞•馬蒂)。教育現(xiàn)代化,應(yīng)當(dāng)越來越強(qiáng)化教育對人自身發(fā)展的作用,而不應(yīng)當(dāng)以弱化對人自身的養(yǎng)育作用來強(qiáng)化其他方面。有利于人自身發(fā)展的教育總能促使社會其他方面的發(fā)展。需注意的是,教育現(xiàn)代化并不總是朝著有利于人自身的方向發(fā)展,仍然存在許多與人自身發(fā)展不相適應(yīng)的方面,甚至還不斷產(chǎn)生新的不適應(yīng)。如何在多元化發(fā)展中始終守護(hù)著教育的人本性,使教育走向有尊嚴(yán)的多樣化發(fā)展,是深圳教育現(xiàn)代化面臨的時(shí)代性問題。
六、國民教育體系的完善性與終身教育體系的引領(lǐng)性
適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會變遷的教育現(xiàn)代化,其重心在于不斷提高教育普及率,不斷完善國民教育體系。但處在工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)型之中的教育現(xiàn)代化,雖然要求具有完善的國民教育體系,要求有高水平的教育普及率,但單有國民教育體系已不能適應(yīng)社會的發(fā)展需要,“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。一次性的學(xué)校教育,已不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度。學(xué)校要進(jìn)一步向社會開放,發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等多種功能。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強(qiáng)相互間的銜接與溝通,為學(xué)習(xí)者提供多次受教育機(jī)會。要以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng),為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。中華民族具有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng),21世紀(jì)的中國應(yīng)該成為人人皆學(xué)之邦?!盵6](P21)因此,深圳推進(jìn)教育現(xiàn)代化,在構(gòu)建、完善國民教育體系的同時(shí),必須努力構(gòu)建終身教育體系。終身教育體系也會極大地改變傳統(tǒng)的國民教育體系。在教育終身教育時(shí)代,學(xué)校教育是終身教育理念指導(dǎo)下的學(xué)校教育。終身教育在現(xiàn)在及今后歷史進(jìn)程中對教育現(xiàn)代化具有引領(lǐng)作用,是建設(shè)教育現(xiàn)代化和理解教育現(xiàn)代化的一根“紅線”。深圳教育的城市化發(fā)展、區(qū)域化發(fā)展、國際化發(fā)展,深圳教育法規(guī)政策、管理體制、類型結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教育條件等等,歸根結(jié)底要為人的終身學(xué)習(xí)、終身教育服務(wù)。因此,深圳教育現(xiàn)代化,是以終身學(xué)習(xí)、終身教育為引領(lǐng)的教育現(xiàn)代化。
七、分化性與整合性
深圳教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程往往表現(xiàn)為教育形態(tài)分化與整合相互作用的過程。教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程,首先是一個(gè)持續(xù)分化的過程。社會學(xué)家貝拉認(rèn)為“在任何系統(tǒng)的水平,進(jìn)化都是增進(jìn)組織分化和復(fù)雜化的過程,這些組織具有很強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境能力的生物有機(jī)體、社會系統(tǒng)或任何一個(gè)單位。從某種意義上說,這些組織比起最初的簡單形式更獨(dú)立于它的環(huán)境?!盵7](P12)二十多年來,深圳教育所發(fā)生的分化是明顯的。在教育空間結(jié)構(gòu)方面,建市前深圳教育只是指寶安縣范圍的教育,建市后當(dāng)年的一個(gè)縣發(fā)展成為現(xiàn)在的六個(gè)區(qū);在教育行政管理層級方面,建市前主要是縣級管理,而現(xiàn)在發(fā)展為市、區(qū)、街道三級管理;在教育層級結(jié)構(gòu)方面,建市前高等教育幾乎為零,社區(qū)教育、成人教育也十分薄弱,但時(shí)至今日,深圳已構(gòu)建起比較完整的高等教育體系,社區(qū)教育、成人教育體系也相對健全。另外,在教師方面、學(xué)生方面、功能室方面等,都發(fā)生了明顯的分化。正如艾森斯塔德所言:“教育活動和教育組織日趨普及,不同層次的教育系統(tǒng),如初等、中等、職業(yè)、成人、高等教育之間持續(xù)發(fā)生分化。每一個(gè)這樣的系統(tǒng)甚至每一系統(tǒng)內(nèi)的許多子系統(tǒng),都在自己的框架之內(nèi)越發(fā)獨(dú)立自主、專門化和組織化?!盵8](P20)教育分化的結(jié)果使學(xué)校形式更加復(fù)雜多樣,規(guī)模也更加擴(kuò)大。但教育分化的過程必須伴之以相應(yīng)的整合或再整合過程,以協(xié)調(diào)分化后的各子結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。從西方國家教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷程看,教育現(xiàn)代化的整合主要有四種方式:通過政治制度整合、通過市場機(jī)制進(jìn)行整合、通過科層管理組織進(jìn)行整合以及通過獨(dú)立的法律制度進(jìn)行整合。[9](P65-66)二十多年來,深圳教育現(xiàn)代化也在進(jìn)行不同程度的整合。比如通過特區(qū)外寶安區(qū)、龍崗區(qū)原村辦學(xué)校管理體制和投入體制的變革,促使全市教育的城市化發(fā)展;再比如,通過課程改革將不斷分化的課程整合成國家課程、地方課程和校本課程等。但從深圳教育現(xiàn)代化的實(shí)際情況看,深圳教育現(xiàn)代化過程中的整合機(jī)制并不完善,許多方面都因?yàn)槿狈φ匣蛘喜涣Χ嬖谝欢ǔ潭鹊幕靵y。比如,深圳大學(xué)城的多頭管理、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多頭審批、學(xué)校教育資源與社會教育資源相互分離、優(yōu)質(zhì)教師學(xué)校所有等等。這需要加大深圳教育現(xiàn)代化整合機(jī)制建設(shè)力度,以提高資源使用率,以增強(qiáng)教育體系對社會經(jīng)濟(jì)變化的適應(yīng)性。