基層廉潔文化建設(shè)實(shí)效性思考

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一、基層廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體從鞏固黨的執(zhí)政地位和以人為本、實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉潔文化理論，賦予了廉潔文化嶄新的內(nèi)涵。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的文化支撐，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)以來，黨中央以“踏石有印，抓鐵留痕”的決心和勁頭狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更加需要不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)加以配合。反腐是治病，倡廉則是強(qiáng)身，是防患于未然。反腐倡廉必須要有廉潔文化的支撐和跟進(jìn)，并逐漸讓文化建設(shè)走向引領(lǐng)的排頭。當(dāng)前，隨著社會(huì)大環(huán)境的不斷變化和企業(yè)改革形勢(shì)的不斷深化，基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想觀念、價(jià)值取向、生活方式等發(fā)生了深刻變化，各種利益訴求和新老矛盾相互交織，基層廉潔文化建設(shè)暴露出諸多不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致執(zhí)行力下降

廉潔文化具有振奮民族精神，凈化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造道德氛圍的重要功能。廉潔文化能夠使社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，實(shí)現(xiàn)思想上、組織上和行動(dòng)上的一致。個(gè)別基層黨組織或基層黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為抓廉潔只是高層管理者的事，作為基層黨員干部，只要站好自己的崗、干好自己的活、不貪不占公家集體的便宜就是個(gè)人的廉潔；自己的隊(duì)伍能夠按時(shí)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、沒有員工違法犯罪就是班子的廉潔，這是一種對(duì)廉政工作的狹隘的認(rèn)識(shí)，這種思想的存在，導(dǎo)致了他們對(duì)廉政工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，對(duì)于上級(jí)組織廉政工作的目標(biāo)要求置若罔聞、麻木不仁，對(duì)于身邊人身邊事所應(yīng)當(dāng)盡到的廉潔監(jiān)督和教育責(zé)任形同虛設(shè)、置之不理。而作為一名黨員干部，其思想和行為將會(huì)對(duì)身邊的人和團(tuán)體造成巨大的輻射和影響，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)組織或團(tuán)體整體執(zhí)行力下降，其在廉政建設(shè)中的反作用力不容忽視。

2．形式單一致使宣傳效果下降

創(chuàng)新和宣傳在文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)文化知易行難、重在建設(shè)，廉潔文化建設(shè)也是如此。油田基層員工多、崗位多，同時(shí)，用工形式多樣、年齡結(jié)構(gòu)不一、文化層次復(fù)雜、工作環(huán)境不同，員工的工作生活方式、精神思想狀態(tài)、目標(biāo)價(jià)值追求各不相同。但是廉潔文化建設(shè)和宣傳卻是多年一成不變：讀文件、聽報(bào)告、搞參觀、做筆記、寫感想、送書籍、發(fā)短信、做展板，把廉潔文化建設(shè)做成了一副“剃頭挑子”，組織者忙得熱火朝天，受眾則是興味索然，最終共同面對(duì)的將是一鍋員工不愛吃、不接受，吃進(jìn)去也消化不了的“夾生飯”。

3．脫離實(shí)際導(dǎo)致文化無法落地

文化建設(shè)成效如何最直接的就是看文化是否落地，也就是平常說的執(zhí)行力。廉潔文化建設(shè)與實(shí)際脫節(jié)，是導(dǎo)致廉潔文化無法落地的主要原因。在一些人的眼中，廉潔文化建設(shè)無非就是講廉政故事、摘名人名言、看報(bào)告視頻、搞參觀警示等，從不考慮受眾的興趣點(diǎn)、感知點(diǎn)，更有甚者將廉潔文化做成了形象工程，建教育基地、做文化長(zhǎng)廊，使廉潔文化成為呆在屋里、掛在墻上、不能與時(shí)俱進(jìn)、無法不斷更新的“死文化”。要持續(xù)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新地開展好廉潔文化建設(shè)，立足一個(gè)“實(shí)”字，突出一個(gè)“效”字，不斷探索廉潔文化建設(shè)的新方法、新途徑，找到文化建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，讓廉潔文化真正“沉到底、入人心、見實(shí)效”。

二、增強(qiáng)基層廉潔文化建設(shè)實(shí)效性的途徑

在21世紀(jì)，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的影響，比以往任何一個(gè)時(shí)代都更巨大、更深遠(yuǎn)，更具有決定意義?！耙蚜幕ㄔO(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè)的總體布局，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。將廉潔教育納入國(guó)民教育體系，使廉潔價(jià)值理念深入人心”。黨的十八大將廉潔文化建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度，同時(shí)也對(duì)廉潔文化建設(shè)提出了更高的要求。新時(shí)期，要增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1．與黨建工作相結(jié)合，讓廉潔文化“沉到底”

黨建工作是廉潔文化的源頭活水，黨建工作和廉潔文化建設(shè)兩項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)并行開展、相輔相成，通過開展有效的活動(dòng)，讓廉潔文化從黨員干部為民服務(wù)的自覺行動(dòng)中體現(xiàn)出來、傳播出去，既有效地深化了黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和形象建設(shè)，又推進(jìn)了廉潔文化建設(shè)向更高層次發(fā)展，凸顯廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，培育有實(shí)干色彩的廉潔文化。基層黨員干部和員工群眾的務(wù)實(shí)精神是培養(yǎng)廉潔文化的沃土，要注重在實(shí)際工作中深入挖掘和精心培育這種文化。二是弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，培育有企業(yè)特色的廉潔文化。廉潔文化必須同企業(yè)文化深度融合，成為企業(yè)文化發(fā)展的血脈，處處顯示出共建共享的企業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，讓員工在盡職盡責(zé)中體驗(yàn)工作的快樂、奉獻(xiàn)的快樂和充實(shí)的快樂，不斷提高精神追求的層次。三是弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育有共同理念的廉潔文化。文化的創(chuàng)新要切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)在不同層次人群的認(rèn)同度上，向基層延伸、向班組延伸、向崗位延伸，成為不同層次、不同崗位員工共同認(rèn)可、共同遵守、共同維護(hù)的文化理念。

2．與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，讓廉潔文化“入人心”

文化建設(shè)要以人為本，廉潔文化建設(shè)更要突出“和諧”的文化理念，通過融入到隊(duì)伍建設(shè)中，傳播廉潔思想、培育和諧理念、弘揚(yáng)民主精神，把黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和員工的文化生活融為一體，使員工受到潛移默化的教育，陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)大局意識(shí)和主人翁責(zé)任意識(shí)。一是融入生活，讓員工群眾感受廉潔文化。廉潔文化不是上層文化，廉潔文化建設(shè)要從讀懂基層實(shí)際、理解員工需求出發(fā)，不是為了反腐而反腐，而是為了人民群眾更加幸福而反腐，要讓員工群眾看到實(shí)實(shí)在在的反腐成果的同時(shí)，更能夠享受到廉潔文化建設(shè)帶來的實(shí)惠，將廉潔文化倡導(dǎo)的廉潔勤政、為民服務(wù)的真實(shí)情感，成為凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主動(dòng)力。二是引導(dǎo)行動(dòng)，讓員工群眾踐行廉潔文化。要積極推動(dòng)廉潔文化建設(shè)同其他文化理念的共同發(fā)展，使其成為引導(dǎo)員工行動(dòng)、踐行廉潔文化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要積極推動(dòng)百花齊放、異彩紛呈的子文化建設(shè)，在子文化建設(shè)過程中推進(jìn)企業(yè)文化的應(yīng)用和傳播，提升文化實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是引領(lǐng)思想，讓員工群眾參與廉潔文化建設(shè)。文化建設(shè)重在執(zhí)行，要讓一種文化被大多數(shù)人接收并遵守，就要強(qiáng)化受眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，讓人們自覺參與到文化建設(shè)中去，讓思想和行動(dòng)成為文化建設(shè)的一部分。

3．與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，讓廉潔文化“見實(shí)效”

文化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理是相輔相成、互相促進(jìn)的，脫離了經(jīng)營(yíng)管理而進(jìn)行文化建設(shè)，不可能形成真正有效的文化，而文化理念必須落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理的全過程，落實(shí)到每個(gè)員工的觀念和行動(dòng)中，這些理念才會(huì)真正得到認(rèn)同，文化才會(huì)真正形成，也才會(huì)發(fā)揮其真正的價(jià)值。廉潔文化的目標(biāo)是共生、共創(chuàng)、共榮，而不是“形象工程”，其建設(shè)過程要注重融合，融合的過程要避免同企業(yè)管理理念的不連貫、與傳統(tǒng)文化背離、漠視員工歸屬感和文化認(rèn)同感等問題。要在對(duì)自身和外部環(huán)境進(jìn)行充分分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值理念的創(chuàng)新和更具有競(jìng)爭(zhēng)力的理念文化體系，提出適合廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新理念，引導(dǎo)廉潔文化建設(shè)。對(duì)制度文化的創(chuàng)新必須以理念文化為基礎(chǔ)，對(duì)不符合企業(yè)理念的制度進(jìn)行修正和完善，實(shí)現(xiàn)制度與理念充分匹配，理念指導(dǎo)制度，制度體現(xiàn)理念。對(duì)行為文化的創(chuàng)新必須以理念和制度為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)理念指導(dǎo)行為，制度規(guī)范行為，行為實(shí)踐理念，行為以制度為準(zhǔn)繩。對(duì)物質(zhì)文化的創(chuàng)新也必須以理念文化為指導(dǎo)，對(duì)各種物質(zhì)文化進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和排查，徹底消除、調(diào)整和改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化與理念文化相吻合。

三、新形勢(shì)下推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的措施

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是深入開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。

1．廉潔文化建設(shè)要著重宣貫普及落地生根

探索推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，核心要求就是要實(shí)現(xiàn)廉潔文化的全員覆蓋、全過程融入和全方位滲透?；鶎恿疂嵨幕ㄔO(shè)，要注重結(jié)合實(shí)際，要在適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、工作環(huán)境、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次以及員工日益多元化、多樣化的價(jià)值取向、利益訴求、思想特點(diǎn)和文化需求，只有很好地滿足了員工的精神文化需求，廉潔文化才能得到員工的認(rèn)可，才能發(fā)揮文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)好員工的積極性和主動(dòng)性；只有更好地適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，廉潔文化才能做到從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和大局建設(shè)，才能站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更好，才能真正做到落地生根、長(zhǎng)盛不衰。

2．廉潔文化建設(shè)要體現(xiàn)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。廉潔文化建設(shè)過程中要體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，注重在公眾意識(shí)中形成獨(dú)特的品牌形象，這將會(huì)對(duì)廉潔文化的建設(shè)和落實(shí)起到事半功倍的作用。同時(shí)，一個(gè)沒有責(zé)任感的人必將被社會(huì)唾棄，一個(gè)沒有責(zé)任感的企業(yè)也必將被社會(huì)淘汰，同樣，一個(gè)沒有社會(huì)責(zé)任感的文化也不會(huì)得到認(rèn)可。廉潔文化要建立在強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感之上，主動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)和諧、員工權(quán)益和公共利益，從而樹立良好的社會(huì)和公眾形象。

3．廉潔文化建設(shè)要做到與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新

理念文化的創(chuàng)新是最為艱難的，也是文化創(chuàng)新的核心和重點(diǎn)。在文化建設(shè)過程中，必須以創(chuàng)新理念文化為核心，以創(chuàng)新后的理念文化為指導(dǎo)，對(duì)制度文化、行為文化和物質(zhì)文化分別進(jìn)行創(chuàng)新。通過不斷的總結(jié)、提煉、豐富廉潔文化的新內(nèi)涵，使廉潔文化精神、核心價(jià)值觀、基本行為規(guī)范等內(nèi)容更加富有時(shí)代氣息，跟上時(shí)展的步伐。

作者：李學(xué)法 單位：勝利油田