脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接探究

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［摘要］鄉(xiāng)村作為我國最基礎(chǔ)的群眾自治性組織，其發(fā)展?fàn)顩r不僅直接影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，也影響到農(nóng)村居民整體生活水平的提升。為保證農(nóng)村居民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，就需要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)全面小康社會(huì)的順利建成。文章主要分析了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的重要性，并從金融服務(wù)體系的改善、農(nóng)戶發(fā)展助力、扶貧產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)認(rèn)知的強(qiáng)化等方面入手，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有機(jī)銜接。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村脫貧;精準(zhǔn)扶貧

1引言

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的核心要點(diǎn)，也是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，為全面貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就需要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，擺脫鄉(xiāng)村的貧困狀況，進(jìn)而為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況制訂可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，避免出現(xiàn)脫貧人口復(fù)貧狀況，控制好鄉(xiāng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立起完善的脫貧保障機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村特色發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)合好鄉(xiāng)村資源和人力資源，正視脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

脫貧是鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ)和重要保障，兩者密不可分、相互影響。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興均取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量得到了較大的提升，以特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，讓農(nóng)村居民更好感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的優(yōu)越性和完善的社會(huì)服務(wù)。隨著規(guī)模化生產(chǎn)制度的推進(jìn)和大型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，使得鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量得到了較大的提升，農(nóng)村居民的人均收入明顯提高，逐漸擺脫了貧困影響。通過特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高新技術(shù)的應(yīng)用，拓展了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑，完善的集體生產(chǎn)制度使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分迅猛，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。［1］

(2)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障體系更加完善，為農(nóng)村居民提供了更為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展，使得鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)完善，從基礎(chǔ)的道路交通建設(shè)、供水管道網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、通信基站以及水利設(shè)施建設(shè)等，縮短了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異，為鄉(xiāng)村居民提供了更為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)。無論是基礎(chǔ)的生活設(shè)施、公益設(shè)施，還是教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，都是貧困區(qū)域鄉(xiāng)村居民所急需的，以上基礎(chǔ)設(shè)施滿足了居民生活和學(xué)習(xí)發(fā)展的需求，不僅可以加快鄉(xiāng)村脫貧進(jìn)度，還可以有效地提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

(3)鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)程加快，積極向上的鄉(xiāng)村風(fēng)氣活躍。鄉(xiāng)村文化建設(shè)也是鄉(xiāng)村脫貧和振興的重要內(nèi)容之一，只有具備了積極向上的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，才能夠保證所有鄉(xiāng)村居民以脫貧振興為目標(biāo)共同努力奮斗。這需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全方位提升鄉(xiāng)村居民的綜合文化素養(yǎng)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，幫助農(nóng)村居民掌握各種農(nóng)機(jī)具的操作技能，可以應(yīng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)問題，及時(shí)的改正各種不良生活習(xí)慣，通過閱讀學(xué)習(xí)和娛樂，培養(yǎng)出健康的生活習(xí)慣，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我教育，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，通過普法教育以及成人專業(yè)教育事業(yè)的開展，有效地改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣。［2］

3脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要性

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間相互影響、相互促進(jìn)，聯(lián)系緊密，脫貧為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興又促進(jìn)了脫貧的進(jìn)程，兩者并不矛盾，可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同步進(jìn)行，加快我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為鄉(xiāng)村居民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(1)有助于鞏固貧苦區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的過程，也是時(shí)代賦予的歷史使命，可以說積極貫徹與落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為全面小康社會(huì)建設(shè)打好基礎(chǔ)，為貧困區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)不斷的活力。新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)更加注重特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及可持續(xù)理念的貫徹，積極建設(shè)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為扶貧工作的開展提供充足的物質(zhì)保障。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況制定出具有鄉(xiāng)村特色的扶貧方案以及鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，彰顯出地方特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可以提升鄉(xiāng)村居民的收入水平，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村扶貧以及振興工作中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最為關(guān)鍵與核心的部分，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣⑸钊胪诰蜞l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值，幫助鄉(xiāng)村居民盡快擺脫貧困狀況?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制的鞏固有著積極的作用。

(2)有利于推動(dòng)新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系的創(chuàng)新。鄉(xiāng)村作為我國最基礎(chǔ)的群眾自治性組織，其發(fā)展?fàn)顩r不僅直接影響到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，也影響到了農(nóng)村居民整體生活水平的提升，深入貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村貧困攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方略有利于加快鄉(xiāng)村之結(jié)構(gòu)體系的創(chuàng)新和完善。扶貧攻堅(jiān)工作的內(nèi)容范圍較廣，涉及的行業(yè)十分多元化，大規(guī)模的進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，需要完善的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系的支持，精準(zhǔn)扶貧和科學(xué)振興鄉(xiāng)村，將為人民服務(wù)的理念貫徹到具體的鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作上，成立專門的扶貧小組開展各項(xiàng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行精確化管理，保證扶貧工作的高效有序開展。［3］

(3)有益于持續(xù)化脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)在于幫助貧困戶擺脫貧困，提高鄉(xiāng)村居民的人均收入水平，提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量并帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)此需要建立起完善的脫貧機(jī)制，避免返貧情況的發(fā)生，有效的控制鄉(xiāng)村貧困人口數(shù)量并不斷降低其比例，針對(duì)貧困區(qū)域的特貧戶需要實(shí)施針對(duì)性的脫貧計(jì)劃，有機(jī)銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的健康可持續(xù)發(fā)展。

4脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施途徑

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的過程，想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大目標(biāo)，需要所有人的共同奮斗。為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，就需要從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶的扶持、保障機(jī)制的建立以及鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)等方面入手，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。

(1)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展。貧困區(qū)域的鄉(xiāng)村人口老齡化、傷殘化和失業(yè)率較高，這也是鄉(xiāng)村貧困的主要原因之一，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興工作的開展，在實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)銜接的過程中，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建出完善的扶貧兜底保障機(jī)制和體系，對(duì)于老齡化、傷殘程度較高以及重癥人群進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，保障其基本的生活需求，減輕此類貧困人群的家庭負(fù)擔(dān)，在一定程度上可以解放農(nóng)村生產(chǎn)力。想要帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧困戶的發(fā)展，就需要解決貧困家庭的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，從退休年齡老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，到年幼兒童的教育補(bǔ)助，切實(shí)減輕貧困家庭的各種負(fù)擔(dān)，使得相應(yīng)的勞動(dòng)力可以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。不僅如此，還需要加強(qiáng)對(duì)殘疾人從事特殊勞動(dòng)行業(yè)的培訓(xùn)，使得殘疾人員可以具備獨(dú)立自主的生活能力，對(duì)于孤寡老人進(jìn)行長期的護(hù)理和照顧，建立起鄉(xiāng)村老年看護(hù)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村區(qū)域的醫(yī)療水平，降低疾病致殘的發(fā)生概率。［4］

(2)整合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。想要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w經(jīng)濟(jì)情況，積極開發(fā)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不但可以解決失業(yè)人員的就業(yè)問題，還可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖?，間接提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。這就需要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系入手，積極拓展鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位和勞動(dòng)機(jī)會(huì)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平。要對(duì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)加快資源的開發(fā)利用效率，支持特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝出售，鼓勵(lì)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的建立與發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)人員狀況，布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)合作社之間的互動(dòng)合作，加快跨區(qū)域資源調(diào)配和交流的進(jìn)程，形成完整的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。［5］

(3)革新鄉(xiāng)村管理機(jī)制體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)模式。鄉(xiāng)村的管理機(jī)制體系也是影響脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要因素之一，高效合理的鄉(xiāng)村管理機(jī)制無疑可以加快脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的落實(shí)以及鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的有機(jī)整合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，全面提升居民的收入水平和生活質(zhì)量。對(duì)此，需要對(duì)鄉(xiāng)村管理機(jī)制體系進(jìn)行革新與改進(jìn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，調(diào)整鄉(xiāng)村管理機(jī)制體系，明確鄉(xiāng)村干部的職責(zé)，精細(xì)化扶貧并避免扶貧狀況的發(fā)生。對(duì)于扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行精細(xì)化管理，提高扶貧工作的效率，尤其是擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，以特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，為其提供充足的勞動(dòng)崗位，發(fā)揮出帶頭人的模范作用，降低貧困戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加快鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)化和產(chǎn)權(quán)明確化進(jìn)程，切實(shí)保障鄉(xiāng)村居民的利益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。鄉(xiāng)村風(fēng)氣在一定程度上也影響到了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接效果，積極向上的鄉(xiāng)村風(fēng)氣有利于鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)建，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興營造良好的文化氛圍，讓鄉(xiāng)村居民真切感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處。這需要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一級(jí)的基礎(chǔ)教育體系，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的公共教育基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村居民提供精神娛樂場(chǎng)所，消除不良生活習(xí)慣的影響，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5結(jié)論

鄉(xiāng)村脫貧與振興是一個(gè)長期的過程，最終目的是建設(shè)新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建成，也是黨和人民的共同奮斗目標(biāo)，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是相互影響以及相互促進(jìn)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效銜接，就需要做好精準(zhǔn)扶貧工作，帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村管理機(jī)制體系進(jìn)行完善，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，培育良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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作者:楊燕 單位:甘肅隴南成縣委黨校(成縣行政學(xué)校)