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鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村職業(yè)教育探究

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鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村職業(yè)教育探究

摘要:發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原動(dòng)力,是提高農(nóng)民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但當(dāng)前廣東省粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育還存在教育水平偏低、人才供需矛盾突出、保障機(jī)制不健全等突出問題。因此,需要提高農(nóng)民認(rèn)知水平和專業(yè)水平、加強(qiáng)產(chǎn)教融合、發(fā)揮專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能,并在政策保障、招生制度、就業(yè)制度等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;職業(yè)教育

2018年6月,習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵,要積極培養(yǎng)本土人才。2018年,國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位,提出中等職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。職業(yè)教育作為連接教育與“三農(nóng)”的樞紐和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的主陣地,在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下,農(nóng)村職業(yè)教育必須同步優(yōu)先轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東省粵中西地區(qū)的農(nóng)村人口比例大,農(nóng)村整體文化素質(zhì)偏低。以肇慶為例,肇慶作為粵港澳大灣區(qū)城市群的一員,占有獨(dú)特優(yōu)勢的地理位置,但同時(shí)也是大灣區(qū)城市群中農(nóng)村化程度高城鎮(zhèn)化程度最低,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的一個(gè)城市。如何更好更快地融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),鄉(xiāng)村振興發(fā)展是首選,而鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。職業(yè)教育是提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的重要途徑,因此,解決粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

1.1教育水平偏低

城市經(jīng)濟(jì)及生活水平高,就業(yè)空間大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來源嚴(yán)重受限,因而大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市。當(dāng)前,來自農(nóng)村的從業(yè)人員學(xué)歷低、專業(yè)技能欠缺等問題非常突出。第六次全國人口普查中,廣東省“各種人口受教育程度”結(jié)果顯示,高中或中專及以下學(xué)歷的人員占全省常駐人口的91.79%,初中及以下學(xué)歷人員占74.71%。另外,我國第三次農(nóng)業(yè)普查中“廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度構(gòu)成”的數(shù)據(jù)顯示,高中或中專及以下學(xué)歷的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人員高達(dá)98.9%,初中及以下學(xué)歷的占88.6%。可見,在廣東省常駐人口中,文化教育程度整體還是偏低,這不僅不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新,也阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以肇慶為例,農(nóng)村孩子受教育情況呈金字塔形,整體學(xué)歷水平偏低。農(nóng)村孩子接受完九年義務(wù)教育初中畢業(yè)時(shí),根據(jù)學(xué)業(yè)成績及家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素在高中、中等職業(yè)教育及輟學(xué)打工中做出選擇,這三者分別約為25%、45%、30%,其中選擇中等職業(yè)教育的占比最高,家庭經(jīng)濟(jì)條件成為做出選擇的關(guān)鍵性因素。選擇讀高中的那部分孩子最后由于學(xué)業(yè)成績及個(gè)人志向等原因,在大學(xué)本科、高等職業(yè)教育和輟學(xué)打工中做出選擇,這三者分別約為20%、45%、35%,其中選擇高等職業(yè)教育的占比也是最高,這時(shí)學(xué)業(yè)成績成為做出選擇的關(guān)鍵性因素。農(nóng)村教育水平偏低問題的主要原因有二。一是傳統(tǒng)觀念的影響。在多數(shù)人的傳統(tǒng)意識(shí)里,職校是普教落選、落榜的學(xué)生選讀的,在所有全日制的教育機(jī)構(gòu)來看,職校是相對(duì)低層次的,由此導(dǎo)致很多農(nóng)民都看不起職業(yè)學(xué)校,認(rèn)為在職業(yè)學(xué)校學(xué)不到什么東西,普教才能培養(yǎng)出精英人才,既然孩子考不上普教,那還不如早點(diǎn)外出打工賺錢。二是現(xiàn)有的大多數(shù)職校畢業(yè)生在求職市場上無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢,待遇低、就業(yè)范圍窄,大多數(shù)學(xué)生到了職校后學(xué)習(xí)松散甚至棄學(xué)。由于政府經(jīng)費(fèi)投入有限,職校師資力量薄弱,專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比較欠缺,真正合格的“雙師型”教師甚少,普遍出現(xiàn)一個(gè)老師同時(shí)講授多門課程的情況。教育者與受教育者都處于弱勢地位,教學(xué)質(zhì)量提升緩慢,由此導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力不足。

1.2人才供需矛盾突出

目前,中等、高等職業(yè)學(xué)校以會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)、物流等熱門專業(yè)為主,農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)如農(nóng)林畜牧等比較少?!?018廣東省中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2018)》顯示,2018年全省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)3850個(gè),涵蓋教育部專業(yè)目錄的19個(gè)專業(yè)大類,排在前3名的是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(852個(gè))、信息技術(shù)類(786個(gè))、加工制造類(460個(gè)),而農(nóng)林牧漁類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)僅100個(gè)?!稄V東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2019)》中2018年廣東省高職院校在校生結(jié)構(gòu)顯示,農(nóng)林牧漁大類專業(yè)在校生僅占0.64%,水利大類0.17%,在19個(gè)專業(yè)大類中排名分別為第18、19,學(xué)生報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè)的意愿不是很強(qiáng),農(nóng)業(yè)人才供給能力可想而知。目前,肇慶包括中職高職在內(nèi)的20所職業(yè)院校中,只有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校,其他職業(yè)教育供給難以滿足農(nóng)民的實(shí)際需求,學(xué)校也沒有設(shè)置農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。可見,專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能尚未實(shí)現(xiàn),使得農(nóng)民游離在職業(yè)教育的邊緣地帶,人才供需矛盾突出。此外,從現(xiàn)有的專業(yè)建設(shè)情況來看,農(nóng)業(yè)職校還存在比較突出的問題:其一是專業(yè)設(shè)置未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。要么專業(yè)陳舊,要么忽略自身優(yōu)勢只顧追求新興、熱門專業(yè),沒有形成專業(yè)特色[1]。其二是實(shí)踐技能培養(yǎng)不突出。主要表現(xiàn)為理論教學(xué)比重過大,過于關(guān)注升學(xué)而輕視專業(yè)技能的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)實(shí)施落后,實(shí)踐教學(xué)環(huán)境簡陋,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化,教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié),學(xué)生學(xué)習(xí)陳舊過時(shí)的知識(shí)和技能,畢業(yè)后將無法滿足用人單位的需求,不能滿足鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要。

1.3保障機(jī)制不健全

近年來職業(yè)教育越來越受重視,但相較于基礎(chǔ)教育和高等教育,職業(yè)教育保障機(jī)制還不是很健全。資金和政策主要向補(bǔ)基礎(chǔ)教育短板和建設(shè)一流高等教育方面傾斜。從目前體制來看,農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要源于地方政府[2],經(jīng)費(fèi)來源單一,地方財(cái)政收入受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū)往往會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。此外,職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能難以在短期內(nèi)立竿見影,導(dǎo)致個(gè)別地方政府忽視職業(yè)教育的重要作用,尤其在經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政緊張的時(shí)候,就會(huì)首先考慮削減農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)是根本保障,如果經(jīng)費(fèi)投入不足,將會(huì)產(chǎn)生一系列問題,比如課程開發(fā)力度不夠、教學(xué)設(shè)施陳舊落后、實(shí)訓(xùn)環(huán)境簡陋、師資力量薄弱、教學(xué)信息化水平低等,最終導(dǎo)致學(xué)校缺乏競爭力,畢業(yè)生難以適應(yīng)用人單位的需求,農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能無法發(fā)揮,而越貧困的地區(qū),職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度越弱,以上問題就會(huì)越突出,也會(huì)因此陷入惡性循環(huán)。

2粵中西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

職業(yè)教育是能著實(shí)提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。要實(shí)現(xiàn)粵中西地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,解決農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題迫在眉睫。

2.1提高全農(nóng)民認(rèn)知水平和專業(yè)水平

大部分農(nóng)民由于自身認(rèn)知水平及傳統(tǒng)觀念的束縛,認(rèn)為農(nóng)民是不需要文化、不需要掌握技術(shù)的,從事的是社會(huì)最底層的工作,只要身體力行、勤勞肯干就可以。但事實(shí)上隨著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了巨大的進(jìn)步和改變,農(nóng)產(chǎn)品越來越多元化,種植養(yǎng)殖技術(shù)越來越先進(jìn)科學(xué),在科學(xué)技術(shù)的輔助下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也可以越來越高。因此,政府相關(guān)部門需要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面的宣傳,讓廣大農(nóng)民開闊視野,明白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是需要專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和科學(xué)管理理念的,同時(shí)也讓他們認(rèn)知到自身的不足,提高全農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。需要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,建立以職業(yè)院校為中心,以繼續(xù)教育學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制,為廣大農(nóng)民提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。而職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要任務(wù),建立全日制與非全日制、線下培訓(xùn)講座與線上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合的多元化培育方式,以滿足農(nóng)民的教育需求。還可以把課堂移到田間[3],讓專家們以“田間授課”的形式直接為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種實(shí)際問題。此外,還要向農(nóng)民展示職業(yè)教育的成果及重要性,提高農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)及重視,使其明白職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能的非常實(shí)用的教育,孩子接受的職業(yè)教育也是一種高級(jí)的教育。

2.2辦融合型職業(yè)教育

辦“融合型”職業(yè)教育,就是加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合,學(xué)校教育與鄉(xiāng)村文化融合,將產(chǎn)教融合落實(shí)到鄉(xiāng)村。首先,針對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接性不強(qiáng)問題,職業(yè)學(xué)院需要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),做好充分調(diào)研及評(píng)估工作,了解行業(yè)發(fā)展前沿、鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向及人才缺口情況,打造重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)。實(shí)時(shí)對(duì)接農(nóng)業(yè)崗位要求及需求情況,構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與職業(yè)院校教育資源共享平臺(tái)、各種形式的校企合作,加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民、在校學(xué)生、教師均可以通過平臺(tái)實(shí)時(shí)共享資源,農(nóng)民可以通過平臺(tái)提出實(shí)際遇到的問題并通過與教師溝通尋求解決對(duì)策,在校學(xué)生與教師通過平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài),對(duì)于農(nóng)民實(shí)際遇到的問題提出專業(yè)性的解決方案,通過理論聯(lián)系實(shí)際,將專業(yè)知識(shí)和技能運(yùn)用于實(shí)踐。職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶等建立校企合作關(guān)系[4],成立校外實(shí)踐基地,打造“政府、學(xué)校、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村”四方聯(lián)動(dòng)的合作育人平臺(tái),四方共同參與專業(yè)課程的開發(fā)、設(shè)置與評(píng)估論證中,推動(dòng)職業(yè)教育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展,深化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。其次,創(chuàng)新教育理念,促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)村文化融合。農(nóng)村社區(qū)是展示職業(yè)教育與農(nóng)村文化的重要窗口,因此,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)作用,將各種專業(yè)知識(shí)與技能以講座、報(bào)告、宣傳欄展示等形式直接傳遞給農(nóng)民,打破職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村農(nóng)民的空間限制,同時(shí)借助農(nóng)村社區(qū)平臺(tái),展示農(nóng)村文化,職業(yè)學(xué)??梢园凑锗l(xiāng)村振興的要求,將鄉(xiāng)村精神文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育及相關(guān)典型事例融入到常規(guī)教學(xué)中[5],讓受教育者了解鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與生活新面貌,全面提升農(nóng)民及其他職業(yè)教育對(duì)象的綜合素質(zhì),開展農(nóng)村社區(qū)教育。最后,整合教育資源,探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。借鑒發(fā)達(dá)國家集團(tuán)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),在條件成熟的地區(qū)探索實(shí)行混合所有制、股份制等辦學(xué)模式,吸引社會(huì)力量以資金、技能或管理等各種投資形式參與農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)中,搭建產(chǎn)教融合平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的無縫對(duì)接。

2.3辦服務(wù)型職業(yè)教育

隨著新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,粵中西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的升級(jí)改造,需要新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才,以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造的需要。因此,職業(yè)教育需要辦“服務(wù)型”的職業(yè)教育,以專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè),以職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以學(xué)校服務(wù)社會(huì),將教育服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村。一是農(nóng)村發(fā)展過程中涉及的非農(nóng)專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,比如財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)專業(yè)增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)投融資管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算及稅務(wù)處理等方面的內(nèi)容;市場營銷專業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品營銷及農(nóng)業(yè)服務(wù)營銷的內(nèi)容;機(jī)電專業(yè)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械內(nèi)容;電商專業(yè)增加農(nóng)村電商內(nèi)容;旅游專業(yè)增加鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容等等,通過這樣使人才培養(yǎng)更具有針對(duì)性。二是對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)的涉農(nóng)專業(yè)及課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,打造品牌專業(yè)和特色專業(yè)[6]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),具有機(jī)械化作業(yè)、批量式生產(chǎn)、個(gè)性化加工等特點(diǎn),從而使農(nóng)產(chǎn)品附加值大大增加。因此,職業(yè)學(xué)校需要及時(shí)對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能項(xiàng)目進(jìn)行更新優(yōu)化,并將地方特色文化及傳統(tǒng)手工藝融入專業(yè)建設(shè)中,將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)融入實(shí)踐教學(xué)中,打造特色實(shí)踐項(xiàng)目。比如肇慶的特產(chǎn)貢柑、砂糖橘、肇實(shí)等的種植技術(shù)、裹蒸粽制作工藝、玉器加工工藝等;茂名特產(chǎn)水果荔枝、龍眼、樹菠蘿、橘紅等的種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及橘紅制作工藝等;陽江的陽春砂仁種植技術(shù)、海產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及陽江豆豉制作工藝等,將這些技術(shù)工藝帶進(jìn)實(shí)踐課堂,或?qū)?shí)踐課堂搬到田間和果園,讓學(xué)生直觀形象地理解掌握所學(xué)知識(shí)和技能,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)及加工工藝技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,切實(shí)發(fā)揮專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等專業(yè)人才,發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會(huì)的功能作用。三是作為職業(yè)學(xué)校的直接管理者,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立足農(nóng)村實(shí)際,鼓勵(lì)并指導(dǎo)職業(yè)院校開展與農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)相關(guān)的如農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)等課題項(xiàng)目研究,有針對(duì)性地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念和科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究成果等。鼓勵(lì)職業(yè)院校主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)解讀和科普知識(shí)宣傳等任務(wù),全方位服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

2.4辦創(chuàng)新型職業(yè)教育

雖然從2009年起我國對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)及農(nóng)村戶籍的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)制度,報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè)的還給予助學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì),但還是未能從根本上扭轉(zhuǎn)涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模不增甚至萎縮的局面。因此,要辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育,包括政策保障、招生及就業(yè)制度上的創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育吸引力,促使職業(yè)學(xué)院成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才的搖籃,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導(dǎo)航引領(lǐng)。首先是政策保障創(chuàng)新?;浿形鞯貐^(qū)大部分屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)刎?cái)政收入不高,以地方財(cái)政作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展勢必受限。因此需要完善財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付制度,加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移撥款力度,平衡優(yōu)化資源,縮小教育質(zhì)量水平差距,而且要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)管,保證??顚S眉敖?jīng)費(fèi)的合理支配使用,解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金障礙問題。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)費(fèi)來源渠道和方式,探索校企、校鄉(xiāng)、??h、校校聯(lián)合辦學(xué)模式,拓寬資金來源渠道,構(gòu)建可持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。師資是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,是提高農(nóng)村職業(yè)人才質(zhì)量的重要保障。一是從政府層面制定出臺(tái)跟職稱晉升、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)等有關(guān)的政策,吸引在職的優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村掛職鍛煉,為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)。將教師職稱晉升、提高薪酬待遇、評(píng)優(yōu)等與教師本人鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)歷掛鉤,建立城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校之間教師交流學(xué)習(xí)制度,提高農(nóng)村職業(yè)教育師資質(zhì)量。二是從學(xué)校層面制定出臺(tái)政策,鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)教師進(jìn)修學(xué)習(xí),有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)特色的“雙師型”教師隊(duì)伍。三是與農(nóng)業(yè)類大學(xué)的合作,通過在工資福利待遇、生活保障、職業(yè)發(fā)展等方面制定傾斜支持政策,鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。其次是招生策略創(chuàng)新。要從根本上解決生源的數(shù)量和質(zhì)量問題,不能僅靠學(xué)費(fèi)減免及發(fā)放助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金,要進(jìn)行招生及就業(yè)制度創(chuàng)新。一是拓寬招生渠道,擴(kuò)大招生范圍。如職業(yè)學(xué)校到初中、高中學(xué)校重點(diǎn)講解職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)前景等,提高學(xué)生對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知,為中考落榜、高考落榜的同學(xué)提高升學(xué)機(jī)會(huì),增加報(bào)讀率;面向農(nóng)業(yè)戶口的非學(xué)齡人員推出涉農(nóng)專業(yè)擴(kuò)招,讓非學(xué)齡人員重新走入校園進(jìn)行全日制學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)技能。二是將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,對(duì)在職農(nóng)民開展短期的專業(yè)技術(shù)技能和農(nóng)村建設(shè)者主體意識(shí)方面的培訓(xùn),拓寬農(nóng)民視野,提高職業(yè)技能水平,培養(yǎng)有見識(shí)、有技能,熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民。三是職業(yè)學(xué)校與涉農(nóng)企業(yè)建立校企合作關(guān)系。通過訂單班、校企共同開發(fā)課程與教材、校企雙元導(dǎo)師制等實(shí)行定向培養(yǎng)或校企共培共育,實(shí)現(xiàn)校企資源共享。最后是就業(yè)制度創(chuàng)新。在就業(yè)方面,職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系,將就業(yè)作為衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一方面與合作企業(yè)建立良好的用人合作關(guān)系,定期向合作企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)輸送專業(yè)人才,另一方面鼓勵(lì)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能帶回農(nóng)村帶回家鄉(xiāng),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3結(jié)語

鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的短板,而職業(yè)教育對(duì)職業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)起著重要的作用。因此,通過實(shí)施全農(nóng)民教育,提高全農(nóng)民教育意識(shí);辦“融合型”職業(yè)教育,將產(chǎn)教融合落實(shí)到鄉(xiāng)村;辦“服務(wù)型”職業(yè)教育,將教育服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村;辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育,使職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導(dǎo)航引領(lǐng),提高新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人才需求,解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的瓶頸問題。

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作者:李秀霞 單位:廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)