鄉(xiāng)村振興下農村產業(yè)融合發(fā)展路徑淺析

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摘要:全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農”問題和推動新農村建設的關鍵所在。以產業(yè)融合理論為基礎，探討了農村產業(yè)融合發(fā)展的時代含義，分析了云南農村產業(yè)融合的現狀以及存在問題，據此提出了政府、金融機構、農戶3層面的發(fā)展建議。只有強化我國地方財政支農管理政策，增加金融機構對農村金融產品的供給，增強農戶的內生動力并優(yōu)化資產配置，才能促進農村產業(yè)融合發(fā)展目標實現。

關鍵詞:農村;產業(yè)融合;鄉(xiāng)村振興;作用機理;建議;云南

促進農村產業(yè)融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策。黨的十九大報告指出，要促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道［1］。2018年9月，習近平指出“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”［2］。2018年，中共中央、國務院出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確要求“健全農村一二三產業(yè)融合發(fā)展利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益”，印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》要求“推進農村一二三產業(yè)交叉融合”。2019年，國務院印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》中也要求“促進產業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產業(yè)聚合力”。因此，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產業(yè)融合的相關理論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產業(yè)融合發(fā)展是當前我國新農村建設的重要推手，兩者的合理融合，要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現農民脫貧攻堅，以產業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村具有自然與社會經濟特征的地域綜合體，擁有多種功能。我國的新農村發(fā)展就是實現鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的相互促進發(fā)展，實現共生共存，共同構建城市與鄉(xiāng)村的生命共同體，提倡鄉(xiāng)村興則國興的發(fā)展宗旨。我國是擁有龐大體量的發(fā)展中國家，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施是對農村經濟增長結構的重構，農村地區(qū)新興產業(yè)與企業(yè)的迅速崛起，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展下的農村一二三產業(yè)融合成為必然，一二三產業(yè)融合有利于支撐新農村發(fā)展建設，并為地方搭建以政府、企業(yè)、金融機構和農戶為主的四位一體聯動運作平臺，所以產業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要義。

(二)產業(yè)融合

產業(yè)融合促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的期望是我國農村能以產業(yè)興旺為主導，以生態(tài)宜居為原則，以鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為根本，是當前新農村建設的新理念，也是解決農村“三農”問題的關鍵。產業(yè)融合發(fā)展是不同產業(yè)或同一產業(yè)與不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，融為一體并形成新產業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。良好的產業(yè)融合發(fā)展有利于構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現區(qū)域經濟一體化，消除城鄉(xiāng)二元結構，加快農業(yè)農村現代化步伐，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中的產業(yè)融合可歸納為滲透型、交叉型、整合型及綜合型四類融合。不同類型的融合會形成不同的新興產業(yè)，打造地方農產品品牌，建設鄉(xiāng)村地區(qū)高新技術企業(yè)，完善產業(yè)鏈，發(fā)展綜合型平臺，因此產業(yè)融合會成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的根本。

(三)產業(yè)融合促進鄉(xiāng)村振興的作用機理

產業(yè)融合能夠促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，且二者之間具有相互關聯促進作用，地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實現需要通過主導產業(yè)作用以及關聯融合作用共同推動。1．主導產業(yè)作用機理。作用機理是以產業(yè)經濟的產業(yè)分工、集群、組織為根本，以產業(yè)間的有效分工內部化調整與改良為本質，特色鄉(xiāng)村建設為目標展開的活動。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，農村集聚了大量農業(yè)特色產業(yè)，農村社會體系則反映了特色產業(yè)的發(fā)展現狀與前景。例如，云南地區(qū)實施的發(fā)展高原特色農業(yè)產業(yè)，是將水果、茶葉等作為主導產業(yè)，努力打造世界一流的“綠色食品牌”，計劃將農產品種植、養(yǎng)殖、深加工、商貿以及生態(tài)旅游串聯起來，形成跨行業(yè)的產業(yè)鏈條。產業(yè)鏈條內部分工合理明確，整體集群效應表現明顯，有效提高了產業(yè)效率，且有利于主導產業(yè)培育發(fā)展，為實現主導產業(yè)及產業(yè)融合輻射促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提供了條件。2．關聯融合作用機理。我國鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展目標是形成新業(yè)態(tài)、新動能，提高農產品的附加值，并形成可持續(xù)發(fā)展的技術鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈等，推動我國農村發(fā)展穩(wěn)步向前。云南地區(qū)農村產業(yè)的創(chuàng)新效應、產業(yè)鏈價值效應、市場競爭效應以及區(qū)域經濟新業(yè)態(tài)效應正逐漸顯現，證實了確保產業(yè)融合對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的助推作用。

二、農村產業(yè)融合發(fā)展的時代含義

(一)農村產業(yè)融合發(fā)展的內涵

農村產業(yè)融合理論源于日本的六次產業(yè)化農業(yè)發(fā)展理念，日本以激發(fā)農業(yè)活力為目標，推動的農業(yè)“六次產業(yè)化”［3］。對農村產業(yè)融合發(fā)展，陳曉華［4］認為可以通過產業(yè)聯動、要素集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新等實現農業(yè)多主體的共贏;姜長云［5］則認為通過拓展產業(yè)范圍、延伸產業(yè)鏈，可以形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動農村產業(yè)布局的優(yōu)化調整。因此，農村產業(yè)融合發(fā)展均需依托農業(yè)，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體的引領作用，建立利益聯結機制為紐帶，通過產業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能拓展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以解決“三農”問題。(二)推動農村產業(yè)融合發(fā)展是時代發(fā)展的需要2015年以來，國務院辦公廳兩次出臺文件，要求推進農村三產融合發(fā)展［6－7］。近年的中央一號文件［8－13］也均要求推動農村三產融合發(fā)展。農村的發(fā)展動能轉換加快后，就需加快農業(yè)轉型升級，對資源、技術、要素進行重組優(yōu)化，實現產業(yè)跨界融合，因此，農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合是時代發(fā)展之需。

三、云南農村產業(yè)融合發(fā)展的過程及問題

(一)產業(yè)融合發(fā)展的過程

云南逐步進入了高速發(fā)展期，區(qū)域的生產力發(fā)展與市場經濟體制改革和省內農業(yè)產業(yè)結構調整得以完善。云南農業(yè)生產的第一產業(yè)為種養(yǎng)業(yè)，第二產業(yè)為農村農產品加工業(yè)，第三產業(yè)為農村生態(tài)旅游業(yè)。云南農村在產業(yè)融合發(fā)展進程中經歷了三個重要階段:第一階段是黨的十六大前后，云南實現了從單一農業(yè)產業(yè)發(fā)展向綜合農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展;第二階段為黨的十八大前后，云南實現了農業(yè)產業(yè)結構的大幅度調整;第三階段為黨的十九大以后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為云南帶來了新氣象。云南著力打造世界一流“綠色食品牌”［14］，把發(fā)展高原特色現代農業(yè)作為富農興省的重要產業(yè)［15－16］，云南農業(yè)產業(yè)融合路徑被全面拓寬，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展實施成為可能，云南農村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行、農民資金互助社、農村信用社經營網點數量增加明顯，表現出在產業(yè)融合帶動下，更多的資金流入為當地發(fā)展致富創(chuàng)造了更多可能性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蓬勃發(fā)展成為現實。

(二)產業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

總體而言，云南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展注重產業(yè)融合，通過多方金融力量相互作用促進了產業(yè)融合，涉農保險、農業(yè)貸款占貸款總額比例、公共財產中的農業(yè)支出比重逐年提升。金融機構對農村產業(yè)融合的大力支持，緩解了農民的貸款難問題，解決了農村金融資源分配及資源配置效率不均等問題?！对颇辖y計年鑒》和云南省金融運行統計及云南省金融辦中關于涉農金融機構貸款增速和涉農保險深度的相關數據見表1。表1數據顯示，云南在涉農金融機構貸款和涉農保險方面投入過少，金融機構對農村產業(yè)融合支持不夠。四、云南農村產業(yè)融合發(fā)展建議云南農村產業(yè)融合發(fā)展應從政府、金融機構和農戶自身3個層面綜合考慮［17－18］，才能實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產業(yè)融合的合二為一，并在自然過渡發(fā)展中尋求突破。

(一)政府層面的建議

1)政府要強化財政支農管理政策，不斷提高政府資金的使用效率。應精簡云南省財政資金支農環(huán)節(jié)，構建相對扁平化的支農服務體系，最大限度減少中間環(huán)節(jié)。強化農村財政資金管理體系建設，做到統一支配、統一管理，從本質上有效提高優(yōu)化政府財政資金管理效率。2)政府主導整合財政資金，深化財政支出項目結構，將財政支農從傳統的“吃飯式支持”改為“生產性支持”，引導金融機構支農政策落到實處。

(二)金融機構層面的建議

云南地區(qū)的農村金融市場及創(chuàng)業(yè)市場發(fā)展過于弱小，沒能建立良好的社會資本參與供應體系，故應調整金融機構發(fā)展方式，將農村產業(yè)融合發(fā)展與地方農民合作社、大中小微企業(yè)聯系起來構建合適的融資機制。積極向農村金融機構及相關企業(yè)宣傳“新三板”概念，建立“新三板”市場，通過融資并購交易活動，鼓勵保險業(yè)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

(三)農戶自身層面的建議

農戶是鄉(xiāng)村振興發(fā)展、產業(yè)融合的內生動力，積極為農戶優(yōu)化資產配置，增強其農業(yè)產業(yè)發(fā)展信心。通過提高實物資產比重來優(yōu)化金融資產比重，提高農戶在市場化運作中的地位，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展貢獻力量。

作者:宦欣廖 靈芝 單位:西南林業(yè)大學經濟管理學院