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當(dāng)前,天津正處于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),引進(jìn)培育新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)天津在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展,迫切需要軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的支撐。本文通過研究天津市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析面臨的發(fā)展瓶頸,提出推動(dòng)天津市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(以下簡稱軟件業(yè))作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),在“國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局背景以及中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情影響下,成為了新時(shí)代的戰(zhàn)略風(fēng)口,成為網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的焦點(diǎn),直接影響關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全,呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化、融合化發(fā)展特點(diǎn)。隨著工業(yè)和信息化部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,以及國務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策出臺(tái),軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)模式以及競爭格局正在加速演進(jìn),對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行保障等產(chǎn)生的影響不斷加深,對(duì)“新基建”發(fā)展的支撐加大,其發(fā)展進(jìn)入了自主創(chuàng)新、協(xié)同突破、融合應(yīng)用的新階段。
一、天津軟件和信息技術(shù)服
務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù),2021年一季度天津軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了高速發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國排名提升至第9位,收入達(dá)到457.16億元,同比提升了13.9%,“十四五”開局起步軟件業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。一是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開啟新局面,開放創(chuàng)新再上新臺(tái)階。2020年,產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,量質(zhì)齊升?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍,其貢獻(xiàn)超過四成。產(chǎn)業(yè)開放力度不斷加大,自主創(chuàng)新愈發(fā)活躍,正加速形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。二是領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用顯著,產(chǎn)業(yè)集中度提升。天津市電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到202家,其中百億元以上企業(yè)2家,十億元以上企業(yè)25家,億元以上企業(yè)88家。產(chǎn)值達(dá)1849億元,較上年增長7%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10.3%。涵蓋設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測試、裝備和材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。依托天津中科智能識(shí)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)落戶了中科蔚藍(lán)、智??萍嫉软?xiàng)目,濱海新區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)生安全工業(yè)交換機(jī)設(shè)備研制項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三是新興領(lǐng)域企業(yè)成長迅速,發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。麒麟軟件、神舟通用、南大通用、紫光云等諸多信創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比翻番。飛騰芯片在國內(nèi)相關(guān)市場的市場占有率穩(wěn)居第一,其全年累計(jì)訂單量超過了200萬片;麒麟操作系統(tǒng)V10正式發(fā)布,形成了具有超1600家生態(tài)伙伴的信創(chuàng)生態(tài)圈;360國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢感知平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng),進(jìn)一步提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系化支撐能力和軟件的賦能、賦值、賦智作用,為天津高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。四是區(qū)域特色鮮明,“一帶多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局形成。濱海新區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)主發(fā)展帶,與其他區(qū)多點(diǎn)位協(xié)同發(fā)展,高水平規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)和基地,產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈完備、生態(tài)環(huán)境互補(bǔ)、空間布局合理的“一帶多點(diǎn)”發(fā)展新格局形成。“信創(chuàng)谷”建設(shè)取得顯著成效,高新區(qū)在調(diào)研信創(chuàng)企業(yè)、人才需求和學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完成了《信創(chuàng)功能體系研究(信創(chuàng)理想城)》報(bào)告并發(fā)布實(shí)施。五是打造政策“組合拳”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。針對(duì)拾起賣、云賬戶等龍頭企業(yè),舉辦多場對(duì)接活動(dòng)促成企業(yè)達(dá)成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作。落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等多項(xiàng)舉措,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域擴(kuò)大開放,不斷完善營商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)在津發(fā)展信心,力爭取得更多開放創(chuàng)新成果,打造“自貿(mào)區(qū)”開放體系。
二、天津軟件和信息技術(shù)服
務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題盡管天津市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了比較優(yōu)勢,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是缺乏龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)。相比北京、上海、深圳等城市,缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯的獨(dú)角獸企業(yè)。2019年全國軟件企業(yè)百強(qiáng)榜中,天津上榜企業(yè)僅有2家。軟件企業(yè)規(guī)模普遍較小,小型軟件企業(yè)占比接近70%,企業(yè)產(chǎn)值多數(shù)在數(shù)千萬到數(shù)億之間,過百億的企業(yè)很少。產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為北京的六分之一,且落后于上海、深圳、南京、杭州等省市。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)融合度不高。缺乏完善的統(tǒng)一布局,產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低,難以在全國形成引領(lǐng)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)不系統(tǒng),未能形成產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展帶動(dòng)效果,在技術(shù)研發(fā)、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)集群等各大層面均未能進(jìn)入全國各榜單的第一梯隊(duì)。高端人才數(shù)目和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等國家級(jí)科研平臺(tái)數(shù)量也相對(duì)偏少,對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用發(fā)揮不充分。三是營商環(huán)境發(fā)育不足,面臨多重突圍困境?!吨袊鞘袪I商環(huán)境報(bào)告2020》排名顯示,營商環(huán)境前6位依次為北京、上海、深圳、廣州、重慶、成都,而天津排名第7位,2019年被杭州、蘇州超越,降至第9位,2020年進(jìn)一步跌出前十,在企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人力資源等方面,與上述城市也存在一定的差距。如:天津融資便利化程度不高,資本市場活躍度不足,對(duì)軟件業(yè)企業(yè)金融支持探索不夠,導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營存在融資困境;中高端人才匱乏,超90%的天津軟件業(yè)畢業(yè)生都選擇去外地發(fā)展,人才新政難以快速形成新優(yōu)勢,人才引育也較困難。
三、天津軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路
天津軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展要遵循“四個(gè)堅(jiān)持”的思路。堅(jiān)持融入國家戰(zhàn)略布局,爭取更多信息和軟件國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心在津建設(shè),加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),爭取更多國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目在津?qū)嵤?。?jiān)持打造創(chuàng)新空間新格局,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈三鏈融合,以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,圍繞各區(qū)科教、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢,打造應(yīng)用場景牽引的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施國家重大科技任務(wù),加大重大創(chuàng)新平臺(tái)在企業(yè)布局力度,支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。堅(jiān)持深化體制改革,優(yōu)化科技資源配置方式、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制。一是重點(diǎn)攻關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域,全面提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),依托天津大學(xué)、南開大學(xué)、天津超算中心、鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、濱海人工智能創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)以及麒麟軟件、中科曙光、天津飛騰等龍頭企業(yè),以信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求為導(dǎo)向,著力發(fā)展人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈技術(shù)、信息光子和微納電子、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)的新型體系架構(gòu),解決面向信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)“卡脖子”問題,攻克一批前沿基礎(chǔ)和戰(zhàn)略必爭技術(shù)。面向世界科技前沿儲(chǔ)備未來戰(zhàn)略技術(shù),在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)布局新型網(wǎng)絡(luò)通信、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、類腦計(jì)算及區(qū)塊鏈等核心領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)前沿核心技術(shù)突破,培育新一代科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)新一代人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域深度融合,搶抓5G、AI、區(qū)塊鏈、云平臺(tái)等新興技術(shù)發(fā)展機(jī)遇,加快信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,增強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的技術(shù)密集度,提升發(fā)展質(zhì)量,賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。布局科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持,圍繞5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈、量子通信等新基建和新技術(shù)進(jìn)行整體布局,驅(qū)動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。二是強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托人工智能試驗(yàn)區(qū)建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化政策創(chuàng)新,壯大軟件信息產(chǎn)業(yè)集群,形成一批可推廣、可復(fù)制、可示范的經(jīng)驗(yàn)做法,示范帶動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“中國信創(chuàng)谷”集群建設(shè),成立自主可控智能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)研發(fā)平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作,吸引人才入駐以及資金投入。聚焦國家戰(zhàn)略和天津優(yōu)勢領(lǐng)域,加快推進(jìn)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)等重大平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮平臺(tái)的核心樞紐和龍頭帶動(dòng)作用。瞄準(zhǔn)科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,以智能科技領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),謀劃布局天津市實(shí)驗(yàn)室和天津市交叉創(chuàng)新中心,提前布局一批交叉學(xué)科,開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān),培育人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)、智能金融技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心等一批后備國家戰(zhàn)略性科技力量。打造信息技術(shù)產(chǎn)學(xué)研深度融合與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)“大學(xué)科技園”建設(shè),依托天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校以及相關(guān)科研院所,聯(lián)合天津超算中心、麒麟軟件、中科曙光等相關(guān)科技企業(yè),匯集優(yōu)勢資源,形成科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展新模式。推進(jìn)基礎(chǔ)前沿平臺(tái)體系前瞻化布局,面向未來智慧城市建設(shè),加快推動(dòng)商貿(mào)、交通、物流、醫(yī)療等終端基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造技術(shù)的示范性應(yīng)用。重點(diǎn)在計(jì)算科學(xué)等新興領(lǐng)域建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在科學(xué)前沿、新興、交叉等學(xué)科以及天津市薄弱點(diǎn),努力建成由國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天津市實(shí)驗(yàn)室、天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共同構(gòu)成的多層次、寬領(lǐng)域、特色優(yōu)勢明顯的實(shí)驗(yàn)室體系。三是加大引智引企力度,搶占軟件業(yè)市場高地。進(jìn)一步突出創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用,牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,支持企業(yè)開展兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。采取“天津市一盤棋”策略開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商活動(dòng),引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐天津,帶動(dòng)壯大一批中小企業(yè),搶占軟件信息市場高地,帶動(dòng)全市軟件業(yè)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求加強(qiáng)軟件業(yè)高端人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng),發(fā)揮普通高校和高職人才搖籃作用,加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作,打通人才供給渠道,構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,打造本土高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍。實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”引才計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目“帶土移植”,集聚培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。依托“海河英才”計(jì)劃,完善面向軟件業(yè)的定向人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,通過提供就業(yè)薪酬補(bǔ)貼、保障科研經(jīng)費(fèi)支持等手段增強(qiáng)福利待遇,制定有競爭力的科技創(chuàng)新物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。依托各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),重點(diǎn)扶持一批擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)客個(gè)體和團(tuán)隊(duì),形成大學(xué)生、科研人員、海歸人才、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者四支創(chuàng)業(yè)大軍。四是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。建立長效管理體制,簡政放權(quán),提升服務(wù)能力。持續(xù)完善軟件業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、投融資、平臺(tái)建設(shè)、人才激勵(lì)等方面推出政策群,幫助企業(yè)把政策用足、用好、用活。引導(dǎo)高校與企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織,進(jìn)一步發(fā)揮天津軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)家俱樂部等行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織的支撐服務(wù)作用,打造協(xié)作、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái),為企業(yè)提供公共檢測服務(wù)。推動(dòng)各類特色中小型企業(yè)圍繞行業(yè)龍頭開展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸,吸引資本集聚,提升產(chǎn)融服務(wù)能力。由政府引導(dǎo)市場資金配置,為企業(yè)提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、從企業(yè)孵化到上市的全過程的高效率的金融服務(wù)。健全信息技術(shù)金融服務(wù),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+大數(shù)據(jù)”的科技金融“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),提升科技金融服務(wù)能力。做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,構(gòu)建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。
作者:王新鈺 郭海軒 單位:天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院