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1制約因素
通過發(fā)展集“吃、住、行、游、購、娛”旅游6要素的要求于一體的休閑農(nóng)業(yè),可以帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、文化娛樂業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。保定市的休閑農(nóng)業(yè)與北京、天津、省內(nèi)其他環(huán)京津的城市相比發(fā)展較緩,與建設(shè)旅游大市的要求差距很大,制約因素主要有以下幾點(diǎn)。
1.1起步晚、規(guī)模小、硬件不足
與周邊城市相比,休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和接待能力等方面都存在很大差距,沒有充分發(fā)揮我市環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在283家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中,以家庭為主的農(nóng)家樂就有246家,占總數(shù)的86.9%,其它一些較大規(guī)模的企業(yè),也普遍經(jīng)營(yíng)面積小、游樂項(xiàng)目少、設(shè)施不完備,來客而留不住客。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上基本多為觀光、采摘、垂釣、餐飲等,同質(zhì)化嚴(yán)重,而農(nóng)事教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展史等農(nóng)耕文化和民俗文化方面的內(nèi)容很少。
1.2服務(wù)質(zhì)量參差不齊,軟件有待提高
目前,全市僅滿城縣青山綠源荒山開發(fā)有限公司的龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱大酒店集團(tuán)有限公司被評(píng)定為全國(guó)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(園區(qū)),管理、服務(wù)比較規(guī)范;而多數(shù)企業(yè)的管理、服務(wù)人員接受過專業(yè)培訓(xùn)的比例低,管理水平、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。特別是以餐飲、住宿為主業(yè),以家庭、夫妻為主要管理服務(wù)人員的農(nóng)家樂,各種管理制度很難規(guī)范,隨意性較大,環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量有待改善和提高。
1.3宣傳不夠,客源不足
保定市旅游資源豐富,一些新開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)或鄉(xiāng)村自然風(fēng)光其實(shí)更適合短線度假,既不會(huì)出現(xiàn)游客“人滿為患”的情況,又避免了知名景區(qū)交通的擁堵,但由于宣傳力度不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)了城市游客不知到哪兒游,而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)又爭(zhēng)取不到足夠客源的現(xiàn)象。
2對(duì)策與建議
根據(jù)保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃布局,為服務(wù)城市需求、富裕一方農(nóng)民、提升保定形象,提出以下對(duì)策和建議。
2.1加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)
一手抓宣傳推介,一手抓政策扶持。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?;I備組建我市的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),指導(dǎo)其與中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)、北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接。通過電視、廣播、報(bào)紙、期刊雜志、門戶網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號(hào)等。搞好休閑農(nóng)業(yè)的策劃、組織、包裝,創(chuàng)新營(yíng)銷方式,廣泛利用門戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、廣播電視、官方微博及微信公眾號(hào)等多種媒介和區(qū)域性、專業(yè)性會(huì)展,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多渠道的宣傳推介保定。要因地制宜,精心籌劃和舉辦農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會(huì)活動(dòng),如白洋淀荷花節(jié)、狼牙山山花節(jié)、順平桃花節(jié)、滿城草莓節(jié)、神星鎮(zhèn)柿子節(jié)和阜平紅棗節(jié)等,擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度和群眾參與度。結(jié)合不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(園區(qū))的特點(diǎn),分類指導(dǎo)、強(qiáng)化管理、合力打造,使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(園區(qū))的硬件和軟件明顯提高,接待能力上一檔次。休閑農(nóng)業(yè)涉及多領(lǐng)域、多部門,要樹立“一盤棋”思想,以我為主,主動(dòng)作為,加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、旅游、金融等部門的溝通協(xié)調(diào),研究制定推動(dòng)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、融資信貸和土地流轉(zhuǎn)等支持政策,協(xié)調(diào)交通、水利、電力、通訊等部門搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù),休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就服務(wù)到哪里,多部門互動(dòng)協(xié)作,形成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)工作的合力。
2.2注重提升內(nèi)涵
既要鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì),又要注重文化傳承。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體,農(nóng)村為特色,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),強(qiáng)化特色創(chuàng)意,抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)土文化挖掘,著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和集聚村,開發(fā)一批具有地方特色的休閑商品,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。建立特色精品農(nóng)業(yè)區(qū),發(fā)揮鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)功能;建立參與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū),發(fā)揮休閑觀光功能;建立生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)區(qū),發(fā)揮生態(tài)平衡功能;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),展示新品種、新技術(shù)、特色作物和高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化科普功能。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)歷史、文化、景觀價(jià)值的發(fā)掘,把其作為休閑農(nóng)業(yè)的重要資源來傳承利用,推動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
豐富類型和形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上,要立足當(dāng)?shù)靥厣同F(xiàn)有旅游資源,以農(nóng)業(yè)功能的拓展、農(nóng)耕文化的傳承為思路,提供農(nóng)事體驗(yàn)、度假休閑服務(wù),讓游客摘點(diǎn)新鮮菜(果),釣點(diǎn)鮮活魚,吃吃農(nóng)家飯,睡睡農(nóng)家炕,參照保定市編制的《環(huán)首都休閑度假旅游總體規(guī)劃》和《古北岳大茂山歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》,逐步形成環(huán)京津和沿京港澳、榮烏、保阜、張石、張涿高速公路等幾條各具特色、互為補(bǔ)充的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。在產(chǎn)業(yè)類型上,要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展形式,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化、個(gè)性化發(fā)展。特別要重視支持農(nóng)民以自家庭院為載體發(fā)展農(nóng)家樂,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。支持經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作聯(lián)合,打造精品線路,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)(園區(qū))參加全國(guó)和河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)示范創(chuàng)建以及休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣參與全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)美麗田園推介活動(dòng)。
2.4提升休閑農(nóng)業(yè)軟硬件水平
不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)和改善服務(wù)設(shè)施。要著力培養(yǎng)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員農(nóng)業(yè)技術(shù)、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn),引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者更新發(fā)展觀念,分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí),注重規(guī)則、規(guī)范制定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善退出機(jī)制。引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度,結(jié)合正在開展的農(nóng)村面貌改造提升(基層建設(shè)年)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善路標(biāo)指示牌、停車場(chǎng)等輔助設(shè)施。
3結(jié)語
休閑農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差別,建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下,保定休閑農(nóng)業(yè)要主動(dòng)“走出去”,一方面學(xué)習(xí)借鑒京津先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面,要吸引京津投資,大力開發(fā)京津客源市場(chǎng),將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)融為一體,帶動(dòng)保定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
作者:馮浩 周彥忠 沈銘偉 單位:河北省保定市原種場(chǎng) 河北省保定市土壤肥料工作站