民辦高校行政管理問題的改進(jìn)措施
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［摘要］近年來，作為教育界重要力量的民辦高校教育在數(shù)量以及規(guī)模方面獲得了很大的發(fā)展，為了適應(yīng)新的發(fā)展，也正在不斷地進(jìn)行改革發(fā)展中。筆者主要分析了民辦高校行政工作管理的效率重要作用，分析了行政管理在工作中出現(xiàn)的問題，主要從思想觀念、設(shè)置機(jī)構(gòu)、行政效率以及資源開發(fā)等方面提出了相關(guān)的解決對(duì)策和方法，最終促進(jìn)高校行政管理效率的提升，促進(jìn)民辦高校管理工作科學(xué)化以及規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
［關(guān)鍵詞］民辦高校;行政管理;改進(jìn)措施
1我國(guó)高校行政管理工作的現(xiàn)狀
這些年來，因?yàn)楦咝５陌l(fā)展，行政管理理念以及效率都在不斷地發(fā)展，高效的行政管理發(fā)揮了重要作用，而且積極地促進(jìn)高校自身的發(fā)展和進(jìn)步，但行政管理的運(yùn)行現(xiàn)狀存在一些問題。由于經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育觀念沒有跟上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，高校內(nèi)部的行政管理體制也暴露出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的問題，高校發(fā)展以及內(nèi)部行政管理制度的改革受到了體制因素以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育觀念的重要影響。當(dāng)前，我國(guó)高校存在的就是機(jī)構(gòu)膨脹，機(jī)制不完善，工作效率不高，不能相互配合等問題。根據(jù)當(dāng)前的情況，高校行政管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)比較眾多，門類很復(fù)雜，有的數(shù)量有40多個(gè)部門。在這種狀況下，管理的因素不斷增加，工作人員的素質(zhì)比較低下會(huì)導(dǎo)致管理成本的上升，對(duì)于教研工作帶來了很大的影響。而且在這種狀況下，學(xué)校面臨著很大的財(cái)政壓力，薪酬成為制約學(xué)校發(fā)展的主要因素。這樣對(duì)于教職工以及學(xué)校來說都存在著問題。
2民辦高校行政管理工作中存在的諸多問題
2.1對(duì)行政管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)
沒有重視行政管理的作用，高效的行政管理主要是通過高校特定機(jī)構(gòu)和制度開展的有計(jì)劃和組織的活動(dòng)，有利于學(xué)校將人力物力以及財(cái)力積極地發(fā)揮作用，然后更好地完成學(xué)校的相關(guān)任務(wù)，促進(jìn)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是民辦高校中有很多管理人員沒有充分地認(rèn)識(shí)行政管理工作而且出現(xiàn)了較大的偏差，認(rèn)為行政工作只是機(jī)械化的，傳達(dá)信息管理工作也比較簡(jiǎn)單。有些民辦高校領(lǐng)導(dǎo)和決策部門在很多方面只是開展教學(xué)工作，沒有重視行政隊(duì)伍，也會(huì)打擊行政管理人員的積極性。
2.2當(dāng)前高校行政管理體制亟待創(chuàng)新改革
高校的行政管理模式不夠完善會(huì)在民主管理產(chǎn)生影響，影響工作人員積極性，如職工代表大會(huì)不能夠發(fā)揮它的效果和作用，會(huì)浪費(fèi)教育資源。在學(xué)校中因?yàn)樾姓块T的權(quán)力太大導(dǎo)致工作開展一般是遵循制度，只是跟隨領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)的安排和領(lǐng)導(dǎo)的指示意識(shí)，會(huì)讓工作效率不斷降低。促進(jìn)管理效率的提升需要民辦高校不斷地完善規(guī)章制度，建立比較完善的管理秩序并明確部門的職責(zé)。
2.3行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)和職能責(zé)任劃分不明確
民辦高校一般處于較弱勢(shì)的地位，而且行政人員待遇和未來發(fā)展受到較大限制，不能夠很好地吸引優(yōu)秀行政人員進(jìn)入。在民辦高校行政管理人員的定崗制度都是通過領(lǐng)導(dǎo)決定的，內(nèi)部沒有完善的約束體制，而且崗位的輪換也會(huì)對(duì)行政工作的持續(xù)性產(chǎn)生影響，并且行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較多，崗位比較重復(fù)，分工太細(xì)，不能夠適應(yīng)大學(xué)制度發(fā)展的需要，行政管理部門的執(zhí)行力度不夠，管理層和執(zhí)行者之間的溝通不足。
2.4行政管理人員職業(yè)道德感不足
行政管理人員的職業(yè)道德感不足受到了民辦高校的普遍重視，也采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決。由于法制社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，教育立法獲得了很大的發(fā)展而且取得了一定的成就。但是有法規(guī)以及執(zhí)法不嚴(yán)的情況在我國(guó)仍然存在，沒有完善的管理體制導(dǎo)致教育法規(guī)不能更好地落實(shí)，在民辦高校中出現(xiàn)的行政管理者職業(yè)道德不足，公正以及公平原則缺失。長(zhǎng)期存在這種情況會(huì)導(dǎo)致學(xué)校行政管理人員的工作積極性不斷下降，行政管理效率整體不高。
2.5管理思想觀念落后和理論指導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱
民辦高校沒有充分的認(rèn)識(shí)行政管理，特別是管理不夠規(guī)范，高層管理者認(rèn)為管理工作只是一種數(shù)據(jù)的工作，只是上級(jí)安排下級(jí)之間的工作管理。工作的復(fù)雜性被忽略了，在行政管理過程中要學(xué)生和教師作為一種管理對(duì)象，只是一味地執(zhí)行相關(guān)制度，沒有改進(jìn)管理方法，管理制度不具備人性化，沒有重視學(xué)生和教師的服務(wù)對(duì)象身份。
3民辦高校行政管理工作的解決對(duì)策
3.1依法加強(qiáng)行政管理效率
依法治校就是要建立行政管理效率的理念。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各高校之間存在著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展就要執(zhí)行《高等教育法》與《民辦教育促進(jìn)法》等。另一個(gè)方面，通過借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行研究吸收，更好地轉(zhuǎn)變行政管理觀念，充分理解到行政管理的效率重要作用。做好民辦高校行政管理工作，首先要對(duì)從事管理的工作人員做好培養(yǎng)工作，通過具有民主化與科學(xué)化的行政理念改變傳統(tǒng)的理念，而且要開展教育思想的大討論，有利于每位工作人員形成重視效率的品質(zhì)。然后通過高校內(nèi)部體制改革，促進(jìn)行政管理工作的強(qiáng)化，改變工作中的錯(cuò)誤問題，倡導(dǎo)行政管理，為學(xué)生提供服務(wù)，只有這樣做，才能促進(jìn)民辦學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量水平的提升，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展。
3.2建立科學(xué)的管理方法與規(guī)章制度
根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)學(xué)校行政管理效率提高，保證就是健全的管理方法與規(guī)范的工作制度。建立行政辦公制度，領(lǐng)導(dǎo)值班制度，崗位職責(zé)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)制度的內(nèi)容，積極地劃分責(zé)任，避免不道德的現(xiàn)象產(chǎn)生，而且要強(qiáng)化行政管理人員的培訓(xùn)力度，做好業(yè)務(wù)的考核評(píng)比工作，形成相互學(xué)習(xí)以及相互監(jiān)督的工作作風(fēng)。
3.3科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)
現(xiàn)在，高校中黨政工作多有重合，對(duì)管理人員做好管理，使其更好地協(xié)調(diào)各方面的工作，就要較好地處理黨政關(guān)系，做到合理安排，各司其職。同時(shí)，要進(jìn)一步梳理行政管理體制，可根據(jù)職能要求合并一些類似機(jī)構(gòu)，形成一些綜合管理部門。為加強(qiáng)學(xué)校行政管理效率提升，還要明確和強(qiáng)化監(jiān)督人員管理職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)辦公室和行政業(yè)務(wù)科室的聯(lián)合。
3.4以人為本全面提升民辦高校行政管理人員的綜合素質(zhì)
在行政管理的過程中，人力資源具備強(qiáng)大的創(chuàng)造作用，所以要加強(qiáng)人力資源的開發(fā)工作，不斷地對(duì)教職員工的工作積極性進(jìn)行激發(fā)。首先，要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者的管理素質(zhì)提升。只有具備比較高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)能力才能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行正確決策，才能促進(jìn)行政管理工作效率的提升。第二，要實(shí)現(xiàn)以人為本，行政管理工作不是簡(jiǎn)單的重復(fù)工作，在管理的過程中因?yàn)楣ぷ魅藛T不具備管理知識(shí)，會(huì)對(duì)工作效率產(chǎn)生影響，所以對(duì)于不同性質(zhì)的人員進(jìn)行科學(xué)化以及技術(shù)上的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，對(duì)于具備突破發(fā)展的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.5利用科技手段不斷提高管理水平
由于科技在不斷地發(fā)展進(jìn)步，對(duì)高校管理也提出了新的發(fā)展要求。在工作的過程中，要不斷掌握新的手段才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的發(fā)展?jié)摿?，新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了信息傳遞，管理流程的簡(jiǎn)化以及時(shí)效的提升，在辦公系統(tǒng)中互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)的應(yīng)用促進(jìn)信息的共享，促進(jìn)了管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化的辦公目標(biāo)促進(jìn)了行政公正辦公環(huán)境的改善，促進(jìn)了辦事效率及溝通能力的提升。所以民辦高校要不斷地改善教育工作環(huán)境，促進(jìn)管理手段的改善，才能實(shí)現(xiàn)工作自動(dòng)化以及現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。
4結(jié)語
民辦高校是高等教育的重要組成部分，在多年的發(fā)展過程中雖然獲得了很大的成就，但是民辦高校管理過程中仍然存在著較多的問題。為了促進(jìn)民辦高校行政管理民主化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)民辦高校行政管理效率的提升，我們主要分析了民辦高校行政管理工作中出現(xiàn)的問題，并且根據(jù)相關(guān)問題提出了相關(guān)解決對(duì)策，希望對(duì)民辦院校建設(shè)發(fā)展起著推動(dòng)作用。
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作者:朱天攀 單位:廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院