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1制約我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的一些社會因素
1.1《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為教育的發(fā)展提供了框架,但是要么不太健全,要么得不到有效的執(zhí)行,而且,有的法規(guī)還會自相矛盾和沖突,這成為制約幼兒教育事業(yè)發(fā)展的根本因素;限制、規(guī)范的多,鼓勵、扶持的少。這些成為制約發(fā)展幼兒教育事業(yè)的最大因素。
1.2幼兒教育的經(jīng)費投入比例太低,資金嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,我國幼兒教育經(jīng)費投入一直處于世界較低水平,財政撥款僅占教育總經(jīng)費的1.3%左右,僅占GDP的0.06%。而我國財政性教育經(jīng)費GDP的比重長期在28%左右,因此投入幼兒教育的經(jīng)費可謂杯水車薪了!這樣,公辦幼兒園的比重也逐年下降,而且不能夠得到政府財政資金的大力資助,這就說明教育經(jīng)費投入體制不順、渠道狹窄,使得政府資金的受益群體越來越少,再加上這些經(jīng)費大多數(shù)也無法真正用到需要資助的地方,這就要求有關(guān)教育體制不斷改進(jìn),理順有關(guān)法律法規(guī)。
1.3管理體制不順,責(zé)權(quán)不分,審批手續(xù)繁瑣。近幾年,我國的有些地方想承辦一所幼兒園,那些繁瑣的手續(xù)叫人望而生畏,于是,一些民辦的幼兒園甘愿做地下“黑戶”,也不得不放棄申請。這樣,幼兒園數(shù)量不斷增加,但卻成了教育管理的盲區(qū)。在教育部門中,負(fù)責(zé)幼教的人員本身少,力量弱,對公辦幼兒園的督導(dǎo)尚且無暇顧及,對于一些民辦的甚至“黑戶”幼兒園的監(jiān)管更是一片空白,這樣,這些幼兒園的管理就處于放任自流的狀態(tài)。偶有管理也是責(zé)權(quán)不分。于是,一些分布在農(nóng)村的小規(guī)模幼兒園,教師水平良莠不齊,師資短缺,教育質(zhì)量差,安全隱患更是不少。近幾年以來,政府偶有整頓,也是下發(fā)一些停止辦學(xué)通知,并要求一些非法辦學(xué)者限期停辦,這樣,是規(guī)范了教育市場,但卻使得大量的農(nóng)村幼兒無法入學(xué),對我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展造成很大影響。
2幼兒園發(fā)展自身存在很多問題,不夠規(guī)范和成熟
2.1幼兒園資金投入不足。許多幼兒園尤其是一些民辦幼兒園,硬件設(shè)施及衛(wèi)生條件差,安全隱患多,一些規(guī)范的市、縣幼兒園設(shè)置門檻過高,導(dǎo)致大批幼兒無法入學(xué),于是,民辦幼兒園又有很大的市場需求,許多沒有注冊的黑幼兒園大量出現(xiàn)。和規(guī)范幼兒園的高收費標(biāo)準(zhǔn)相比較,他們也有著充足的生源。這種作坊似的幼兒園,硬件差,場地小,玩具不足,膳食質(zhì)量低,教育隨意性大,教育質(zhì)量根本得不到保證。嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的發(fā)展。
2.2幼兒教育工作不規(guī)范,不科學(xué)。心理學(xué)家研究表明,孩子快到六歲時,才能形成一套完整而牢固的行為模式。而我們的幼兒家長并不懂幼兒教育的模式,而是按照自己的理解進(jìn)行“望子成龍”式的教育。而幼兒園為了吸引生源,一味滿足家長的要求,不顧幼兒本身的規(guī)律和身心發(fā)展,過于重視知識與技能的傳授,忽視了全面發(fā)展。玩游戲可以開發(fā)孩子的智力,提高交往水平,而許多幼兒園給孩子的游戲形式千篇一律,缺乏趣味性,從而讓幼兒失去了體驗交往的成功與快樂。安全第一的思想,限制了幼兒的活動,從而失去了培養(yǎng)孩子的交往能力和鍛煉身體的的大好機(jī)會。很多幼兒園動輒用雙語、藝術(shù)、國際等等的招牌來標(biāo)榜和包裝自己,達(dá)到高收費的目的,這一切導(dǎo)致了幼兒教育的不規(guī)范、不科學(xué)。
2.3教師隊伍不穩(wěn)定以及不專業(yè)。幼兒教師的工資在固定收入的人群中居于中低水平,在專業(yè)發(fā)展和成長方面得不到重視,尤其鄉(xiāng)村教師,工資低,很少有機(jī)會參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),評職稱的機(jī)會更是少得可憐,于是,在難以實現(xiàn)自身價值,對前景沒有希望,再加上工作壓力大等原因,跳槽、換崗等現(xiàn)象頻發(fā)。許多農(nóng)村幼兒園一個班甚至一個學(xué)校只有一名老師,有的就雇傭臨時工,造成幼兒園教師軍心不穩(wěn)以及沒有專業(yè)技能,教師隊伍不穩(wěn)定。
3幼兒教育事業(yè)的發(fā)展與對策
3.1加強(qiáng)民辦幼兒教育的督導(dǎo),完善管理體制,宏觀調(diào)控幼兒教育事業(yè)
近幾年,農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整,忽略了學(xué)前教育,有條件的家庭都將孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城去上學(xué),為此,國家提出在農(nóng)村優(yōu)化教育資源配置的改革,以提高農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量。在今年的“兩會”上,不少代表也提出了“盡快將幼兒教育納入義務(wù)教育的范圍”的呼聲。提出政府應(yīng)考慮對學(xué)前教育加大投入,給予高度的重視,通過立法,兼顧城鄉(xiāng)幼兒園的共同發(fā)展。首先要確保其法律地位,明確經(jīng)費的投入等來為學(xué)前教育提供有力的法律保障。然后整體規(guī)劃,使其在規(guī)模、布局上踏上良性發(fā)展之路,通過檢查、驗收等加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)控,以確保教育質(zhì)量,規(guī)范日常教學(xué)。另外,政府應(yīng)設(shè)立幼兒教育發(fā)展的專項經(jīng)費,推動幼兒教育的有效、快速、健康的發(fā)展。
3.2貫徹落實幼兒教師專業(yè)化,建立嚴(yán)格的勞動和社會保障的相關(guān)法規(guī)
幼兒教育要得到更好更快的發(fā)展,必須地要加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,嚴(yán)格自律,嚴(yán)格執(zhí)行教育的法律法規(guī),加大對農(nóng)村教育的資金投入,以解決城市學(xué)?!叭藵M為患”而農(nóng)村學(xué)?!伴T庭冷落”的現(xiàn)象;規(guī)范辦園理念,幼兒園教師必須接受正規(guī)培訓(xùn),不斷培養(yǎng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,進(jìn)行嚴(yán)格管理;強(qiáng)化人員職責(zé)和工作范圍,確保教師的權(quán)益,規(guī)范教師的職稱評定和考評制度,健全國家現(xiàn)有的社會保障制度,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),為幼兒教師的專業(yè)發(fā)展和權(quán)益維護(hù)提供有力的組織保障;調(diào)動教師的積極性,實現(xiàn)“事業(yè)留人”,使幼兒教師甘愿為教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的精力,從而使學(xué)前教育有一個更快更穩(wěn)定的發(fā)展。