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摘要:隨著冶金礦產(chǎn)資源開采,礦山環(huán)境破壞現(xiàn)象變得十分嚴重。針對上述情況,環(huán)境監(jiān)理工作起到了至關(guān)重要的作用,但是由于我國環(huán)境監(jiān)理起步較晚,使得環(huán)境監(jiān)理部門并沒有發(fā)揮其應有的職能?;诖?,對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進行研究,找出其中存在的問題,并根據(jù)問題提出相應的優(yōu)化對策,以期改善冶金礦山環(huán)境。
關(guān)鍵詞:冶金礦山工程施工;環(huán)境監(jiān)理;現(xiàn)狀;優(yōu)化對策
1冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀
環(huán)境監(jiān)理,又稱“環(huán)境監(jiān)察”,是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一,是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。對冶金礦山工程施工進行環(huán)境監(jiān)理的目的主要有三個:①達到環(huán)境保護的目的;②落實環(huán)境保護方法,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護;③滿足環(huán)保驗收要求[2]?,F(xiàn)階段,雖然我國對冶金礦山工程施工環(huán)境逐漸重視起來,但是仍處于初步階段,所以存在較多的問題,因此為達到環(huán)保目的,下面對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進行詳盡分析。
1.1缺乏法律支持
由于我國對冶金礦山工程施工環(huán)境的監(jiān)理處于初步階段,所以我國還沒有明確的法律法規(guī)對監(jiān)理工作進行有效規(guī)范,導致環(huán)境監(jiān)理部門地位尷尬,職責模糊,在開展工作的過程中,很難得到其它部門的支持,所以經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉、互相扯皮現(xiàn)象,導致很多監(jiān)理工作很難順利實施。
1.2環(huán)境監(jiān)理體系不完善
工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的部分職責是重疊的,但是大部分是不同的,所以需要將其管理模式區(qū)別開來,但是目前我國環(huán)境監(jiān)理模式卻將其納入到工程監(jiān)理的范疇內(nèi),通過工程監(jiān)理執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理的職責。然而,由于二者代表的利益集團不同,工程監(jiān)理代表工程公司的利益,更為關(guān)注的是工程質(zhì)量、工程成本、工程進度等,而環(huán)境監(jiān)理正好與其相反,代表的是公眾的利益,主要注重環(huán)境質(zhì)量問題,這二者是存在矛盾的,所有當把環(huán)境監(jiān)理納入到工程監(jiān)理的范疇內(nèi)時,環(huán)境監(jiān)理本身職能被嚴重削弱,無法發(fā)揮自身效用,因此也就無法達到冶金礦山工程施工環(huán)境保護的目的[3]。
1.3環(huán)境監(jiān)理人員專業(yè)能力不足
環(huán)境監(jiān)理是一項對人員在綜合能力要求很高的工作,要求監(jiān)理工作人員按照法律法規(guī)嚴格執(zhí)行自身職能,包括工程現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、收取、執(zhí)法文書使用管理、總結(jié)歸檔等工作,因此要求工作人員具有專業(yè)技能水平,但是現(xiàn)階段,由于對環(huán)境監(jiān)理部門的忽視,其隊伍組成多是從別的相關(guān)部分調(diào)來的或暫時性擔任的,所以專業(yè)能力和經(jīng)驗都不是很足,嚴重影響了環(huán)境監(jiān)理工作的順利開展。
2冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理優(yōu)化對策
針對上述冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀問題,本小節(jié)提出了相應的優(yōu)化對策,包括制定環(huán)境監(jiān)理制度、完善環(huán)境監(jiān)理體系以及構(gòu)建專業(yè)環(huán)境監(jiān)理隊伍。
2.1制定環(huán)境監(jiān)理制度
針對環(huán)境監(jiān)理工作缺乏明確缺乏法律支持的問題,主要解決措施就是盡快制定完備的環(huán)境監(jiān)理制度,對監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、認定標準,收費標準等進行統(tǒng)一規(guī)定,推動環(huán)境監(jiān)理工作機制向著制度化、規(guī)范化以及標準化方向發(fā)展,為冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理工作的順利展開提供有力的法律支撐。
2.2完善環(huán)境監(jiān)理體系
完善環(huán)境監(jiān)理體系即規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作流程。以往環(huán)境監(jiān)理職能范圍過于模糊,所以首要做的就是明確劃分其工作范圍,將環(huán)境監(jiān)理模式從工程監(jiān)理范疇內(nèi)脫離出來,使之變成獨立的個體部門,增強自身的職能性。此外,還要規(guī)范其部門組成,根據(jù)專家意見,構(gòu)建一個科學化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理結(jié)構(gòu),按結(jié)構(gòu)流程辦事,提高環(huán)境監(jiān)理的工作效率。
2.3構(gòu)建專業(yè)環(huán)境監(jiān)理隊伍
構(gòu)建一個專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理隊伍是保證冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理工作順利實行的前提,因此提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義。提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的具體措施主要有以下幾點:首先選取專業(yè)人員組建隊伍,不要從別的部門進行調(diào)度;然后對這些人員進行職業(yè)技能培訓,使之掌握專業(yè)知識,提高工作效率;最后開展環(huán)境監(jiān)理相關(guān)宣傳工作,增強工作人員責任感,提高環(huán)保意識。
3結(jié)語
綜上所述,冶金礦產(chǎn)資源在我國工業(yè)生產(chǎn)中起到了關(guān)鍵作用,因此隨著我國工業(yè)水平的逐漸提高,對冶金礦產(chǎn)資源的需求量也在逐漸增多。在此情況下,冶金礦山環(huán)境遭到了嚴重破壞,從而嚴重影響了周圍居民生活。針對上述現(xiàn)象,冶金礦山工程施工過程中的環(huán)境監(jiān)理工作具有重要作用,它是減少工程對環(huán)境造成破壞的重要舉措,但是實際情況是環(huán)境監(jiān)理環(huán)節(jié)不能完全發(fā)揮其本身的職能。在此背景下,本次對冶金礦山工程施工環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀進行了研究,并根據(jù)研究結(jié)果提出相應的優(yōu)化對策,以期改善冶金礦山環(huán)境,達到環(huán)境保護的目的。
作者:王琳 單位:云南鑫華建設咨詢監(jiān)理有限公司