資產(chǎn)管理預(yù)算管理論文

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一、以資產(chǎn)管理為中心進(jìn)行預(yù)算管理的探討

“敲竹杠”往往發(fā)生在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，所以，應(yīng)該建議財(cái)政部門(mén)應(yīng)該對(duì)于資產(chǎn)的信息進(jìn)行及時(shí)的收集，這可以通過(guò)編制預(yù)算的機(jī)會(huì)進(jìn)行?？梢园沿?cái)政部門(mén)和單位使用資產(chǎn)過(guò)程看做一個(gè)博弈的過(guò)程，單位往往會(huì)報(bào)高預(yù)算，這種行為極為常見(jiàn)，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)配置數(shù)量增加、要求提高等。對(duì)于管理資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，則對(duì)于存量資產(chǎn)的情況，單位往往就不愿意進(jìn)行申報(bào)處理，這樣就造成了問(wèn)題，資產(chǎn)部門(mén)也沒(méi)有辦法要求使用單位進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，就出現(xiàn)了信息不能共享，造成了管理資產(chǎn)和原理預(yù)算資產(chǎn)部門(mén)存在一定的差異性。另外，資金的申報(bào)和安排也就不能被資產(chǎn)管理部門(mén)弄清，預(yù)算資金部門(mén)也弄不清楚資產(chǎn)存量，極容易出現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的“兩張皮”問(wèn)題。在這種情況下，資產(chǎn)預(yù)算安排過(guò)程就應(yīng)該充分利用好單位申報(bào)預(yù)算的積極性，這樣才能完成預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有效對(duì)接，同時(shí)，能夠使得委托-成本有所降低。

二、以預(yù)算管理為中心進(jìn)行資產(chǎn)管理的探討

政府年度財(cái)政收支計(jì)劃則是進(jìn)行政府預(yù)算的基本，所以應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府預(yù)算，同時(shí)，這也是人們對(duì)于財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，也是進(jìn)行財(cái)政有效分配的重要手段。在進(jìn)行政府預(yù)算過(guò)程中，則應(yīng)該著重于以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，保證公開(kāi)性。在進(jìn)行政府預(yù)算時(shí)，一定要讓廣大人民知情，并了解其執(zhí)行情況，只有接受人民的監(jiān)督，才能保證其有效性。但是，在實(shí)際情況中，往往看懂預(yù)算的人太少。第二，具有法律性。應(yīng)該保證政府預(yù)算的法律效力，但是，在實(shí)際情況中，預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，由于各種原因，特別是沒(méi)有足夠可靠的預(yù)算，出現(xiàn)了頻繁的調(diào)整問(wèn)題，存在大量的預(yù)算追加，在落實(shí)《預(yù)算法》過(guò)程中，并沒(méi)有相關(guān)的有力的懲戒措施，這就不能保證有效執(zhí)行初預(yù)算。第三，具備可靠性。應(yīng)該采用科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算其中的收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)。但是，在實(shí)際情況中，變化經(jīng)常發(fā)生在預(yù)算之前，還有其他因素的影響，比如，單位往往存在報(bào)低預(yù)算收入而報(bào)高預(yù)算支出的問(wèn)題，行政單位經(jīng)常同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行博弈，充分利用自身的信息優(yōu)勢(shì)等。第四，具有統(tǒng)一性。對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō)，所有的政府的收入和支出都應(yīng)該包括其中，而不能存在預(yù)算之外的收支計(jì)劃。但是，在實(shí)際情況中，很難避免存在預(yù)算外資金的情況。資產(chǎn)管理在預(yù)算管理的角度來(lái)說(shuō)，也就是可以簡(jiǎn)單理解為由“錢(qián)”變成“物”的過(guò)程，通過(guò)消耗的物體，能夠增加社會(huì)效益，保證相應(yīng)的政府職能的有效實(shí)現(xiàn)。另外，資產(chǎn)從會(huì)計(jì)學(xué)角度來(lái)看，主要包括投資、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，但是，分析財(cái)政部所涉及到的資產(chǎn)管理，以及預(yù)算管理中涉及到的資產(chǎn)管理則是不應(yīng)該把財(cái)政資金包含其中，主要涉及的僅為固定資產(chǎn)部分，所以，為了使得預(yù)算的科學(xué)性進(jìn)一步提高，就應(yīng)該對(duì)于資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。

這里分析現(xiàn)代預(yù)算的產(chǎn)生，其主要為了對(duì)于封建領(lǐng)主資金開(kāi)支進(jìn)行相關(guān)的約束，先由資產(chǎn)階級(jí)從個(gè)人領(lǐng)域逐步進(jìn)行擴(kuò)展到公共領(lǐng)域，這種方法能夠有效對(duì)于官僚集團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行約束。在我國(guó)，預(yù)算管理能夠有效保證社會(huì)主義國(guó)家的管理計(jì)劃，以及相關(guān)的財(cái)政政策的執(zhí)行情況，使得社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步規(guī)劃。對(duì)于行政國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算來(lái)說(shuō)，保證和提高政府的執(zhí)政能力則是預(yù)算執(zhí)行的主要目的，如果能夠有效保證預(yù)算落實(shí)，就能對(duì)于行政單位的惡性膨脹進(jìn)行遏制。維修維護(hù)預(yù)算、配置預(yù)算和處置收益預(yù)則是構(gòu)成行政單位資產(chǎn)預(yù)算的三方面的內(nèi)容。進(jìn)行合理的精細(xì)化的預(yù)算編制，就能人們說(shuō)清楚政府的主要成本開(kāi)支，而不是僅僅關(guān)注于“三公經(jīng)費(fèi)”，應(yīng)該進(jìn)一步拓展預(yù)算公布的領(lǐng)域。同時(shí)，財(cái)政支出政策也受到資產(chǎn)配置關(guān)系的影響。只有進(jìn)一步進(jìn)行資產(chǎn)管理的細(xì)化，不斷使得資產(chǎn)信息化水平進(jìn)行有效提高，才能幫助進(jìn)行預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算過(guò)程，這對(duì)于今后的預(yù)算深化改革具有重要意義。

作者：王曉麗 單位：河北奇圓工程技術(shù)有限公司