醫(yī)學(xué)成果獎勵管理啟發(fā)

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1醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的內(nèi)涵

由于世界各國科技管理體制不同,國際上對醫(yī)學(xué)科技成果獎勵沒有一個統(tǒng)一界定。比如,美國在醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理中使用的是評估(Evaluate)或獎勵(Award),英國采用的是研究評估(ResearchAssessment),而德國則大多用科技評價(ScientificandTechnicalEvaluation)〔2〕。在美、英等發(fā)達(dá)國家,醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的目的是促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的方式是由政府出資,委托一大批高水平、相對穩(wěn)定的社會咨詢評估機(jī)構(gòu)來承擔(dān)具體的工作,政府自身不是醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的主體〔3〕。在我國,醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理具有評價和審定的雙重含義,是指由國家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對取得的醫(yī)學(xué)成果、成就,以及某種資格進(jìn)行評價、審定,并最終給予某種形式的確認(rèn)的活動。國家的各級醫(yī)學(xué)科技管理機(jī)構(gòu)既是成果評價的組織者,也是成果評價的監(jiān)督者〔4〕。

2國外醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的特點(diǎn)

國外醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理大多涵蓋在科技成果獎勵管理的相關(guān)規(guī)定中。國外科技成果獎勵管理涉及到醫(yī)學(xué)科技成果獎勵的規(guī)定具有如下特點(diǎn)。

2.1成果管理制度有法律保障

美國的科技成果管理有立法保障,而且有關(guān)法律的規(guī)定都十分詳細(xì)和明確,新的醫(yī)學(xué)科研計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),就會以法律形式固定下來。日本科學(xué)技術(shù)會議政策委員會早在1986年就編制了科技成果評價指南,國立研究機(jī)構(gòu)的科技成果管理規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)〔5〕。

2.2成果獎勵申請的標(biāo)準(zhǔn)多樣

俄羅斯在對國家科技獎的管理規(guī)定中指出:申請國家科技獎的科學(xué)成果,應(yīng)該是公開發(fā)表過的;申請國家科技獎的工程技術(shù)設(shè)施、新型技術(shù),以及新型材料和新的操作工藝必須在投入實(shí)際使用不少于1年以后〔6〕。美國對國家技術(shù)獎的管理規(guī)定,評委在任職期間及卸任后3年內(nèi)不得獲此獎。

2.3評審委員會專家的組成透明

俄羅斯的國家科技獎的評審委員會一共由69人組成,而且委員會的成員絕大多數(shù)為科研人員。日本國際生物學(xué)獎評審委員會廣泛地吸收外國專家作為評審成員,其評審委員會包括8~9名外國專家。美國國家技術(shù)獎的評審委員會成員除了技術(shù)領(lǐng)域的專家外,還包括相關(guān)的風(fēng)險分析專家,以評估成果的轉(zhuǎn)化能力〔7〕。

2.4成果獎勵評審的過程科學(xué)

俄羅斯國家科技獎的評審委員會形成決議是以秘密投票的形式進(jìn)行的,需要得到與會者不少于2/3的票數(shù)才能視為通過〔8〕。法國科學(xué)研究獎的評審委員會按照研究領(lǐng)域分成若干專業(yè)評選委員會,各委員會平均召開2~3次會議進(jìn)行評選,評審委員會召開會議需要達(dá)到法定人數(shù)的2/3才算有效〔9〕。諾貝爾生理及醫(yī)學(xué)獎采用“無條件提名-投票制”,其實(shí)質(zhì)是將評審權(quán)利全部交給提名人和評選委員會全體成員〔10〕。

2.5成果獎勵評審的結(jié)果公開

美國國家技術(shù)獎的評審委員會在起草、修改評審報(bào)告后,要提交給美國國會舉行聽證會,通過后,方能。日本國際生物獎的評審結(jié)果基本上是采用了在因特網(wǎng)上和向記者的形式。俄羅斯對國家科技獎的管理規(guī)定,評審委員會討論的備忘錄應(yīng)在授獎前至少3個月對外公布。美軍軍醫(yī)學(xué)會獎是在美軍軍醫(yī)學(xué)會的年度會議上頒發(fā),其獲獎名單也將印在大會的議程簿中〔11〕。

3我國醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理的特點(diǎn)

3.1科技獎勵工作規(guī)范

從20世紀(jì)50年代起,我國先后制定了一系列關(guān)于科學(xué)技術(shù)成果獎勵的法律和條例。目前,我國科學(xué)技術(shù)獎勵工作執(zhí)行的是國務(wù)院于1999年5月,并于2004年1月和2009年1月2次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》。該條例對科技獎勵的對象、目標(biāo)、組織、評審和授予,以及罰則等做出了具體的規(guī)定,為科技獎勵工作提供了法律依據(jù)。同時,為了更好地貫徹該條例,國家科技部制定了《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細(xì)則》等具體的法規(guī)性文件〔12〕。

3.2科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)多元

我國在進(jìn)行科技成果獎勵時,針對應(yīng)用醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)等不同的科研成果的特點(diǎn)、評估時間范圍、評估對象及重點(diǎn),科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)也更加多元化〔13〕。比如,中華醫(yī)學(xué)科技獎作為全國性醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的最高獎項(xiàng),涉及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)中藥學(xué)等領(lǐng)域。獎勵標(biāo)準(zhǔn)包括:在醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,獲得重要發(fā)現(xiàn);運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識研制出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重要醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)明;完成醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,完成重要醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等。

3.3科技獎勵評審科學(xué)

我國的科技獎勵評審在評審專家的選擇、評審項(xiàng)目的推薦,以及評審程序的制定等方面,都采取了更加科學(xué)的手段。比如,中國藥學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎是我國藥學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)獎,每年評選1次。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,以及有關(guān)副省級城市的藥學(xué)會均可向中國藥學(xué)會推薦項(xiàng)目。該獎項(xiàng)的評審工作實(shí)行初審、終審二審制。評審方法采取同專業(yè)專家評定和無記名投票表決的方式進(jìn)行。初審實(shí)行差額推薦;終審對初審?fù)扑]授予一等獎的項(xiàng)目進(jìn)行答辯,對二、三等獎的項(xiàng)目直接投票,并實(shí)行差額評定。項(xiàng)目的初審是由專業(yè)組完成,終審是由評審委員會和指導(dǎo)委員會完成。

3.4科技評價方法綜合

目前,我國依據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實(shí)施細(xì)則的要求,結(jié)合科技獎勵評審工作,在不斷改進(jìn)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上,已逐步建立了定性與定量相結(jié)合的科技獎勵評價指標(biāo)體系,并在具體評審工作中實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助評審,為具體的評審工作提供了良好方法。

4國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理對我軍的啟示

目前,我軍的醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理已經(jīng)有了一些很好的做法和經(jīng)驗(yàn),有關(guān)部門也正在積極采取各種措施來進(jìn)一步完善相關(guān)的制度?？偨Y(jié)國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果獎勵的管理特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),可以為我軍開展相關(guān)工作提供參考。

4.1醫(yī)學(xué)科技成果管理制度要有法可依

我軍的醫(yī)學(xué)科技成果獎勵管理制度應(yīng)與國家的醫(yī)學(xué)科技成果獎勵制度相適應(yīng)。隨著科學(xué)和技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生了重大的變革。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,包括我國在內(nèi)的世界各國均對科技成果管理制度進(jìn)行了調(diào)整和改革,比如,簡化了評審程序,增加了網(wǎng)絡(luò)評審等技術(shù)手段,強(qiáng)化了監(jiān)督及處罰機(jī)制等,這些都是需要我們關(guān)注和考慮的。

4.2醫(yī)學(xué)科技成果獎勵評審程序要科學(xué)公正

總的來說,醫(yī)學(xué)科技成果獎勵的目的就是為了營造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新環(huán)境,突出原始創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用效果,促進(jìn)人才脫穎而出和充分施展才能;而評審過程直接決定著評審結(jié)果,以及上述目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)。我軍應(yīng)當(dāng)總結(jié)國內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技成果管理的成功經(jīng)驗(yàn),引入第三方(專業(yè)評審機(jī)構(gòu)或中介評估機(jī)構(gòu))參與到評審過程中來,并結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)透明的醫(yī)學(xué)科技成果獎勵評審程序,從而實(shí)現(xiàn)社會效益和軍事效益的雙贏。

4.3醫(yī)學(xué)科技成果獎勵評價標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行分類

美國學(xué)術(shù)界專家在美國聯(lián)邦政府支持的科研成果評估中提出:對科研成果進(jìn)行評估時,應(yīng)選擇與研究項(xiàng)目特點(diǎn)相符的評估方法,針對不同的科研成果的特點(diǎn),評估的程序和所需的專家也應(yīng)不同。俄羅斯和我國的國家科技獎中,學(xué)科成果與工程技術(shù)成果的評價標(biāo)準(zhǔn)也并不相同。因此,我軍在制定成果獎勵評價標(biāo)準(zhǔn)時,也應(yīng)考慮不同項(xiàng)目可能具有的特殊性。