供電企業(yè)的資產(chǎn)管理優(yōu)化

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摘要：資產(chǎn)是供電企業(yè)的重要資源，而其管理則是供電企業(yè)日常經(jīng)營管理的一項重要工作。我國供電企業(yè)的資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)一般具有規(guī)模大、布局分散、數(shù)量多和運行維護成本高等特點，在一定程度上增加了資產(chǎn)管理的難度。目前不少供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在較多的問題，亟待優(yōu)化。本文以供電企業(yè)的資產(chǎn)為研究對象，在闡述供電企業(yè)資產(chǎn)特點及其對供電企業(yè)的積極意義的基礎(chǔ)上，分析供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在的常見問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期能夠?qū)╇娖髽I(yè)的資產(chǎn)管理水平的提升有所啟示。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；供電企業(yè)；優(yōu)化措施

一、供電企業(yè)資產(chǎn)的特點

供電企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，其在資產(chǎn)管理方面呈現(xiàn)出一些獨有的特點：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種類復(fù)雜，分類較多，管理較為困難，一般來說供電企業(yè)的資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占70%左右，主要包括變電設(shè)備、輸電線路、配電設(shè)備和線路、電量計量工具、各種工具器具、運輸工具、建筑物等，而這些固定資產(chǎn)又由于規(guī)格型號差異較大，所以其資產(chǎn)的種類和分類非常復(fù)雜，管理較為困難；二是供電企業(yè)的資產(chǎn)具有面積大、范圍廣的特點，即供電企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系民生，因此其資產(chǎn)所涉及的地理面積和范圍是一般企業(yè)難以比擬的，這無形中增加了其資產(chǎn)管控的難度，較容易出現(xiàn)問題。

二、良好的資產(chǎn)管理機制對供電企業(yè)的積極意義

良好的資產(chǎn)管理機制對于供電企業(yè)來說具有積極意義，主要體現(xiàn)在：一是良好的資產(chǎn)管理機制能夠提升供電企業(yè)的資產(chǎn)利用率，如上文所述，供電企業(yè)資產(chǎn)具有規(guī)模大、地域分散、種類龐雜等特點，所以其更需要一個良好的資產(chǎn)管理機制來對資產(chǎn)進行科學有效管理，從而來提高資產(chǎn)的利用效率，降低維修成本，進而保障企業(yè)的穩(wěn)定安全運營；二是良好的資產(chǎn)管理機制有利于企業(yè)資產(chǎn)的精細化管理，從而促使供電企業(yè)內(nèi)部進行資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

三、當前供電企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中存在的常見問題

雖然良好的資產(chǎn)管理機制對供電企業(yè)在提升資產(chǎn)利用率、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值方面具有積極意義，但是不可否認在實踐工作中，其在資產(chǎn)管理方面受各種因素制約，存在著較多的問題，具體體現(xiàn)在。（1）對資產(chǎn)管理的概念理解具有片面性。一般來說一項資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)投入使用，需要經(jīng)過規(guī)劃和基建安裝、檢修維護和報廢三個階段，因此全面的資產(chǎn)管理應(yīng)當涵蓋上述三個階段，然而在資產(chǎn)管理實踐中，供電企業(yè)對資產(chǎn)的管理一般局限于資產(chǎn)形成之后的管控，而對前期的規(guī)劃和基建安裝較少涉及，這種對資產(chǎn)管理的片面理解，一方面極有可能會造成供電企業(yè)的資產(chǎn)入賬價值偏高，從而易造成企業(yè)折舊等費用支出，對經(jīng)營績效產(chǎn)生不利影響，另一方面則是造成企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)劃和基建安裝過程中的現(xiàn)金支出和資金成本的不合理增加，容易給企業(yè)帶來財務(wù)風險。（2）對于資產(chǎn)管理的權(quán)責分配不夠明晰。供電企業(yè)的資產(chǎn)由于具有規(guī)模大、種類和分類較多，且涉及的范圍較廣等特點，在客觀上給其資產(chǎn)管理帶來了挑戰(zhàn)，由于對資產(chǎn)管理的責任追究機制不夠健全，從而造成其在資產(chǎn)管理方面普遍存在分工不夠明確、權(quán)責不夠清晰，在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中較容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，并最終導致資產(chǎn)的賬實不符問題，以固定資產(chǎn)的盤點為例，由于財務(wù)部門只以財務(wù)核算為準，與資產(chǎn)的使用和管理部門溝通較少，對其在用固定資產(chǎn)的實際情況不了解，極容易造成賬面價值和實物存在差異。（3）資產(chǎn)信息共享度不夠造成資產(chǎn)流失。當前在供電企業(yè)的信息化管理中，各部門的信息管理系統(tǒng)之間缺乏有效的溝通和交流，從而造成資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一，資產(chǎn)管理的信息難以實現(xiàn)共享，這必然會給供電企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來較大的影響，不能對其整體資產(chǎn)管理的風險做出統(tǒng)一準確的預(yù)警，存在企業(yè)資產(chǎn)流失的可能。（4）資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機制缺位。供電企業(yè)的資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜性較高的工作，在管理過程中必須嚴格按照企業(yè)制定的資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)投資籌建的科學性和合理性、日常使用的配置最優(yōu)化、處置的及時化，從而實現(xiàn)資產(chǎn)的高效率使用。但是在實踐中，多數(shù)供電企業(yè)沒有建立合理有效的監(jiān)督考核機制來衡量資產(chǎn)管理工作的具體實施情況，或者即便建立了監(jiān)督考核機制，卻在考評過程中加入了較多的主觀因素，造成資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機制形同虛設(shè)，缺乏約束力。

四、優(yōu)化供電企業(yè)資產(chǎn)管理的途徑

正因為供電企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中存在對資產(chǎn)管理概念理解的片面性、資產(chǎn)管理權(quán)責不夠明晰等常見問題，從而造成企業(yè)的資產(chǎn)管理約束力較差，難以達到預(yù)期管理目標。鑒于此，筆者認為可從以下幾個角度對供電企業(yè)的資產(chǎn)管理加以優(yōu)化。（1）采用資產(chǎn)全生命周期的創(chuàng)新管理模式。資產(chǎn)全生命周期主要是指從資產(chǎn)的前期規(guī)劃、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、維護直至改造更新或報廢的整個生命周期內(nèi)對其進行的全過程管理。它強調(diào)的主旨在于資產(chǎn)的整體性和全過程，并在此過程中采用各種管控手段發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用，降低企業(yè)的財務(wù)成本，進而實現(xiàn)供電企業(yè)資產(chǎn)管理的成本最低和效率最大化的有機統(tǒng)一。采用資產(chǎn)全生命周期的管理模式需具備兩個條件：其一是必須建立較為完善的信息系統(tǒng)，以提高資產(chǎn)的核算部門、使用部門、管理部門的信息的共享度；其二是要根據(jù)資產(chǎn)的不同生命周期階段，制定適應(yīng)性強的管控措施。（2）對資產(chǎn)管理制度進行完善。供電企業(yè)要想對資產(chǎn)管理制度進行完善，可從三個方面進行：首先是對資產(chǎn)盤點制度的完善，即重新梳理自身原有的資產(chǎn)盤點制度和盤點程序，確保資產(chǎn)盤點時監(jiān)盤人和盤點人同時到位，并對資產(chǎn)的實際情況進行記錄，以盤活部分閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率；其次是要建立完善的資產(chǎn)報廢制度，即減少資產(chǎn)報廢的隨意性，強化對資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定和審批機制，并對報廢原因進行核實，對于人為因素造成的報廢則須落實相關(guān)責任；最后是對資產(chǎn)的運營維護制度的完善，即可從明確資產(chǎn)的管理部門和管理人員、選擇使用的評價方法來評估資產(chǎn)的綜合效率和嚴格落實資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)制度三個角度來降低資產(chǎn)發(fā)生故障、被毀損等帶來的經(jīng)濟損失。（3）積極建立起切實有效的監(jiān)督考核和激勵機制。供電企業(yè)在資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)對自身的監(jiān)督考核機制加以完善，并設(shè)立嚴格的獎懲制度，對于資產(chǎn)管理工作過程中存在的違規(guī)違紀行為加以懲處，以提高資產(chǎn)管理的整體水平，同時供電企業(yè)應(yīng)當積極建立切實有效的激勵機制，以充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的積極性，有效培養(yǎng)管理人員的責任意識，促進資產(chǎn)管理工作取得良好的管理績效。

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作者:史學濤 單位:國網(wǎng)山東省電力公司諸城市供電公司