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電子招投標(biāo)在建筑工程招投標(biāo)中應(yīng)用

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電子招投標(biāo)在建筑工程招投標(biāo)中應(yīng)用

摘要:市場經(jīng)濟(jì)下,招投標(biāo)工作在建筑工程項目各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。近些年,隨著信息化發(fā)展,科技進(jìn)步,傳統(tǒng)招投標(biāo)方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前工程建筑項目發(fā)展需求,為保證工程建設(shè)項目能夠與信息化時代發(fā)展需求相符,需要開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng),利用電子信息技術(shù)加強(qiáng)項目管理,提高工作效率,降低招投標(biāo)成本?;诖?,就建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用展開研究,首先闡述了電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)劣勢,其次對其在建筑工程中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析,最后提出了一些應(yīng)用保障措施。

關(guān)鍵詞:電子招投標(biāo)系統(tǒng);建筑工程;招投標(biāo)

在建筑工程中,招投標(biāo)是其中重要工序,科學(xué)合理的招投標(biāo)能夠為進(jìn)入工程順利進(jìn)行提供保障,而隨著電子做投標(biāo)系統(tǒng)的建立和實施建筑工程,招投標(biāo)工作效率大大提高,為招投標(biāo)工作健康發(fā)展起到了推動作用。由于各地區(qū)照都標(biāo)要求不同,因此在異地招投標(biāo)時會面臨一些挑戰(zhàn),通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以解決這一問題,使各地招投標(biāo)工作更加簡單便捷。

1建筑工程中電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)劣勢

電子招投標(biāo)相對于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式而言,可以利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行投標(biāo)、招標(biāo)、審核等工作,實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。管理電子招投標(biāo)系統(tǒng)包括網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全兩部分,可以實時共享招標(biāo)公告和招標(biāo)文件等信息,并利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)查閱相關(guān)數(shù)據(jù),為后續(xù)工作提供參考。

11優(yōu)勢

一方面,可以提高工作效率。隨著市場競爭越發(fā)激烈,我國對招投標(biāo)工作作出了更加明確的規(guī)定,在周頭表示招標(biāo)人先要做好準(zhǔn)備工作,例如核算工程量清單、編制招投標(biāo)控制價格、組織招投標(biāo)工作等。為了使招投標(biāo)工作順利進(jìn)行,需要保障相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,工作流程設(shè)計合理,為了簡化相關(guān)工作內(nèi)容,開始應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng),利用該系統(tǒng)可以通過大數(shù)據(jù)分析能力核算清單,并精準(zhǔn)實施共享招投標(biāo)工作中的信息,相關(guān)單位和企業(yè)通過登錄網(wǎng)站公開了解并共享招投標(biāo)信息,大大簡化了招標(biāo)人工作流程,提高了招投標(biāo)效率,使整個招投標(biāo)工作公開透明。另外,電子招投標(biāo)系統(tǒng)也能夠方便各級行政主管部門工作,是電子政務(wù)平臺能夠提供便捷的監(jiān)管服務(wù)提高主管部門對企業(yè)的服務(wù)能力[1]。同時該系統(tǒng)可以使主管部門和招投標(biāo)相關(guān)方利用系統(tǒng)實現(xiàn)多向溝通,簡化審批流程,縮短審批時間,進(jìn)而縮短招投標(biāo)項目運作周期,減少日常管理工作量。另一方面,保證招投標(biāo)公平公正。市場經(jīng)濟(jì)下,信息公平公開公正對于建筑工程項目招投標(biāo)工作順利進(jìn)行起到推動作用。在建筑項目運行過程中,招投標(biāo)結(jié)果難以有效實現(xiàn)真實公平,例如企業(yè)參與積極性和安全操作會導(dǎo)致招標(biāo)員利益受損。而隨著電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用,招標(biāo)業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)可以在系統(tǒng)上統(tǒng)一運行,相關(guān)數(shù)據(jù)公開公示在平臺上,以便主管部門和相關(guān)單位及時監(jiān)督招投標(biāo)工作并同步結(jié)果,方便人民群眾參與監(jiān)督,有效約束違法行為,對違法違規(guī)人員予以處分,公開處理結(jié)果,起到警示作用。這一工作可以保證招投標(biāo)結(jié)果公平公正,提供公開透明的招投標(biāo)環(huán)境,減少違法違規(guī)行為。項目招投標(biāo)時,涉及的公告公示和變更等情況發(fā)揮招標(biāo)網(wǎng)上,降低信息不對稱可能性,防止出現(xiàn)尋租現(xiàn)象,做到公平公正招標(biāo),同時線上招標(biāo)比較特殊,招投標(biāo)雙方很難見面,因此可以抑制暗箱操作行為。此外,完善招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是利用網(wǎng)絡(luò)信息資源收集大量信息,程序化管理招投標(biāo)各個環(huán)節(jié),完善電子平臺,滿足不同客戶需求,并簡化招投標(biāo)工作,減少資源投入。在實際招投標(biāo)工作中,電子系統(tǒng)按照行業(yè)要求及時處理招投標(biāo)信息,篩選相關(guān)信息并作出反饋,在公平公正原則上提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。同時,電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身具有整合能力,其可以合理銜接相關(guān)結(jié)構(gòu)和環(huán)節(jié),并通過互聯(lián)網(wǎng)收集數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù),在實踐過程中輸入工程招投標(biāo)流程,方便各企業(yè)了解并掌握招投標(biāo)整體信息,進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作[2]。

12劣勢

電子招投標(biāo)系統(tǒng)盡管受到歡迎,應(yīng)用層面比較普遍,但是實際上其在建筑工程中的應(yīng)用仍然處于初級階段,具有局限。首先,網(wǎng)絡(luò)安全存在較大風(fēng)險,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不安全,信息容易泄露,網(wǎng)絡(luò)容易癱瘓,惡意攻擊程序隱蔽性強(qiáng),對軟硬件會產(chǎn)生破壞,具有傳染性。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)中包括了企業(yè)隱私信息,若是泄露會對企業(yè)產(chǎn)生不良影響。因此,電子招投標(biāo)系統(tǒng)需要注重信息安全保障工作。其次,數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)并未建立完善的管理體系,數(shù)據(jù)管理不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),文件和數(shù)據(jù)包容不夠嚴(yán)謹(jǐn),因此招標(biāo)信息良莠不齊,不夠精準(zhǔn),對招投標(biāo)決策產(chǎn)生了影響[3]。最后,系統(tǒng)普及和應(yīng)用過程中的交易不夠確定,導(dǎo)致電子招標(biāo)信用存在風(fēng)險,影響系統(tǒng)發(fā)展。另外,電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)不夠完善,信息共享和流轉(zhuǎn)需要優(yōu)化。還有,電子評標(biāo)功能不夠明確,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評價招標(biāo)人,盡管只需要簡單計算就能夠?qū)崿F(xiàn),但是容易出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。同時由于系統(tǒng)專業(yè)并未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),因此無法及時檢查報表文件中的材料情況,也無法檢查專業(yè)分包工程是否合理合法,進(jìn)而無法根據(jù)科學(xué)依據(jù)判斷招標(biāo)人優(yōu)劣情況。

2建筑工程中電子招投標(biāo)系統(tǒng)具體應(yīng)用

21前期準(zhǔn)備

首先,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺。我國管理部門針對建筑企業(yè)招投標(biāo)工作專門制定了詳細(xì)的管理規(guī)劃,明確工作實施職責(zé),并將權(quán)責(zé)具體落實到個人身上,加大力度監(jiān)管招投標(biāo)工作。同時利用信息技術(shù)建立了招投標(biāo)管理系統(tǒng),確保招投標(biāo)工作公開透明?;诖耍こ探ㄔO(shè)項目招投標(biāo)工作更加透明,為系統(tǒng)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。而通過完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建立了統(tǒng)一的招標(biāo)管理平臺,集中管理招投標(biāo)工作前期準(zhǔn)備、實施和落實等內(nèi)容,大大提高了管控效率,使電子招投標(biāo)工作實現(xiàn)日?;鸵?guī)范化。其次,編制工程量清單和清標(biāo)。招投標(biāo)評審時,評審專家一般需要花費大量成本統(tǒng)計分析和辨別相關(guān)數(shù)據(jù),但是仍然無法保證評價結(jié)果完全準(zhǔn)確。為了提高評審結(jié)果準(zhǔn)確性,在其中使用清標(biāo)評審,而為了確保清標(biāo)準(zhǔn)確、所得招投標(biāo)清單信息全面完整,需要編制電子化的工程量清單,利用電子化信息處理技術(shù)使用計算機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)分析,將清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面?zhèn)鬏斨劣嬎銠C(jī)系統(tǒng)中,通過計算機(jī)分析處理數(shù)據(jù),最后由清標(biāo)人員和評審專家精準(zhǔn)判斷這些數(shù)據(jù)結(jié)果。而為了提供高效的招標(biāo)服務(wù),電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的清單制作工具可以讓招標(biāo)人在招標(biāo)時迅速制作處符合要求的電子化工程量清單招標(biāo)書,幫助招標(biāo)人明確招標(biāo)具體要求,提高工作質(zhì)量和效率,同時利用智能識別技術(shù)可以降低投標(biāo)清單制作差錯發(fā)生率,確保招投標(biāo)文件一致和結(jié)果公正準(zhǔn)確[4]。最后,生成文件。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,招投標(biāo)文件可以為系統(tǒng)科學(xué)應(yīng)用提供關(guān)鍵品憑證。工作人員在編制招投標(biāo)文件時需要根據(jù)電子招投標(biāo)管理流程和管理辦法進(jìn)行編制,這樣可以減少修改次數(shù)。同時,電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)明確了招投標(biāo)表格規(guī)范,在此基礎(chǔ)上根據(jù)表格模板填寫信息,確保招標(biāo)文件編制更加規(guī)范。通過應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)降低人為錯誤率,編制人員根據(jù)要求從網(wǎng)上下載模板,之后填寫相關(guān)信息生成有效文件。

22電子開標(biāo)

項目招投標(biāo)工作實質(zhì)上就是信息交互過程,在開標(biāo)過程中面臨大量工作,而利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以簡化開標(biāo)流程,規(guī)范招投標(biāo)文件,統(tǒng)一格式并明確要求,突出重點,迅速讓招投標(biāo)雙方提取有效的信息,方便決策制定和應(yīng)用。同時該系統(tǒng)也有利于補(bǔ)充調(diào)整信息,招標(biāo)人根據(jù)實際情況對招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活調(diào)整,使招標(biāo)工作符合項目實際需求,以便達(dá)成目標(biāo)。投標(biāo)人可以及時了解動向并作出相應(yīng)反應(yīng),以便爭取機(jī)會,提高招投標(biāo)工作效率。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,進(jìn)入交易中心后點擊開評標(biāo)場地,進(jìn)入申請審核界面,可以開始申請審核工作。報名時,可以采用招標(biāo)代理報名、交易中心報名、網(wǎng)上報名等方式。

23電子評標(biāo)

在招投標(biāo)工作中評標(biāo)是重要環(huán)節(jié)之一,其不僅影響著后續(xù)工作進(jìn)行,也影響著企業(yè)利益。由于信息技術(shù)對于數(shù)據(jù)的分析和處理已經(jīng)越發(fā)成熟,可以提供有參考性的建議,因此招標(biāo)人利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)功能來初步評價企業(yè)經(jīng)營情況、誠信情況、施工能力等,之后由評標(biāo)管理人員負(fù)責(zé)審查進(jìn)行綜合性評價,得到最終結(jié)果。將電子招投標(biāo)系統(tǒng)與傳統(tǒng)工作結(jié)合起來可以形成互補(bǔ),不僅能夠提高招投標(biāo)工作效率,也能夠保證評標(biāo)結(jié)果更加真實公正,維護(hù)好彼此權(quán)益。

24電子投標(biāo)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)中投標(biāo)模塊包括投標(biāo)人信、,投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件等。投標(biāo)憑借信息技術(shù)優(yōu)勢可以在系統(tǒng)中隨時注冊編輯,體現(xiàn)自身優(yōu)勢。另外招標(biāo)人按照項目需求做出審核或是駁回決定。投標(biāo)人通過應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)將企業(yè)優(yōu)勢展現(xiàn)出來,營造公平競爭形態(tài),同時也能夠吸引更多資源,為招標(biāo)人提供更多選擇方向,推動建筑工程項目順利進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用突破了時間空間局限,為招投標(biāo)雙方建立了信息交互平臺,方便招投標(biāo)工作進(jìn)行。

3建筑工程中電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用保障措施

31完善管理工作

首先,構(gòu)建評標(biāo)專家?guī)臁U型稑?biāo)管理過程中,評標(biāo)專家選舉十分重要,需要遵循公平公正原則選擇評標(biāo)專家,以保證電子招投標(biāo)工作質(zhì)量和建筑工程質(zhì)量。因此在電子招投標(biāo)工作時,需要動態(tài)管理評價專家?guī)?,及時完善系統(tǒng)操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題,加大力度建設(shè)專家?guī)燔浖?,保證專家夠權(quán)威,并匯總?cè)珖秶鷥?nèi)的專家信息,公平抽取評標(biāo)專家避免暗箱操作。另外,注重數(shù)據(jù)終端專家信息保密工作,確保專家信息在保密的情況下進(jìn)行公平公正評標(biāo)。其次,提高人員素質(zhì)。通過建立健全電子招投標(biāo)系統(tǒng)人才管理培養(yǎng)機(jī)制提高人才素質(zhì)。對此,需要開設(shè)人才培訓(xùn)課程,定期開展業(yè)務(wù)能力測試活動,淘汰不合格人員,激發(fā)工作人員自主學(xué)習(xí),積極性,不斷提高自身素質(zhì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講解專業(yè)知識時,重點講解招投標(biāo)、評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)等主體相關(guān)內(nèi)容,從主體入手結(jié)合實際案例展開深入分析[5]。同時,建立專門的答疑平臺,集中匯總代表性問題,為培訓(xùn)提供素材,并逐漸完善培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量,使工作人員深入了解電子招投標(biāo)工作內(nèi)容,注意把控工作重點,盡量避免失誤,進(jìn)而提高電子招投標(biāo)工作質(zhì)量和效率。最后,完善行政監(jiān)督制度。行政監(jiān)督管理部門需要認(rèn)真履行職責(zé),積極開展政策宣貫和監(jiān)督工作,及時進(jìn)入到招投標(biāo)工作過程中,有效監(jiān)督管控招投標(biāo)行為,約束違規(guī)行為,保證電子招投標(biāo)活動公平公正。同時,行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要定期對電子招投標(biāo)平臺進(jìn)行知識培訓(xùn),豐富其知識儲備,并認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范,提高行政監(jiān)督制度運行效率及其工作人員專業(yè)素質(zhì),進(jìn)而為有效管理電子招投標(biāo)活動奠定堅實的基礎(chǔ)。另外,加強(qiáng)在線監(jiān)管。電子招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)用時,相關(guān)人員需要提高交易業(yè)務(wù)安全可靠程度,進(jìn)而保證招投標(biāo)工作效率。而在電子招投標(biāo)過程中,通過應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)可以落實好電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)備份和身份識別等功能,實現(xiàn)在線監(jiān)管,并對接行政監(jiān)管平臺,做到信息跟蹤共享,及時查處違規(guī)行為。

32加強(qiáng)信息建設(shè)

首先,應(yīng)用文件加秘技術(shù)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在傳輸資料時難免會留下痕跡,容易出現(xiàn)信息泄露現(xiàn)象,保證招投標(biāo)活動失效。因此,為保護(hù)系統(tǒng)用戶文件信息安全,保證招投標(biāo)活動和商業(yè)機(jī)密,需要在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中使用CA數(shù)字認(rèn)證技術(shù)或是密鑰技術(shù),以保證用戶信息安全。而在保障信息傳輸安全的同時還需要確保渠道暢通,使信息能夠及時完成傳輸過來。對于招標(biāo)單位名單和評標(biāo)專家名單等信息需要加強(qiáng)保密,采用雙向加密技術(shù),并限制外部用戶訪問。其次,采用IP認(rèn)證技術(shù)。建筑工程招投標(biāo)過程中為保證用戶真實性,避免IP認(rèn)證出現(xiàn)漏洞,需要做好用戶身份認(rèn)證,對用戶使用合法性進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。對此,可以采用數(shù)字簽名系統(tǒng)提高認(rèn)證等級強(qiáng)化平臺安全性。通過PKI系統(tǒng)直接連接CA客戶端,確保用戶身份真實,并保證用戶信息完整,防止信息被篡改。同時健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,對違規(guī)操作做好痕跡處理,以便后續(xù)查找。最后,應(yīng)用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)運行過程中,為保證機(jī)密文件安全,需要提高文件數(shù)據(jù)存儲和加密水平。對此,可以在數(shù)字證書簽名系統(tǒng)認(rèn)證技術(shù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)加解密技術(shù)并連接信息存儲數(shù)據(jù)庫終端,也就是說用戶若是想要查看加密文件,可以在必要認(rèn)證基礎(chǔ)上滿足加解密和數(shù)據(jù)存儲信息查看條件,并在特定界面下載,這樣才能夠完成數(shù)據(jù)存儲工作。

33優(yōu)化電子系統(tǒng)

首先,優(yōu)化選擇交易平臺。為了推動電子招標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展,需要引導(dǎo)交易平臺良性競爭??蛻艨梢酝ㄟ^對比選擇優(yōu)秀的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺,分散平臺使用風(fēng)險,并滿足客戶需求。在此過程中,客戶會對企業(yè)平臺質(zhì)量和信譽進(jìn)行綜合對比,并在市場競爭和客戶擇優(yōu)影響下選擇優(yōu)秀的招投標(biāo)電子系統(tǒng),逐漸摒棄到不良的招投標(biāo)系統(tǒng),清除資質(zhì)欠佳的軟件平臺,優(yōu)化市場環(huán)境,并進(jìn)一步提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量[6]。其次,明確規(guī)范時間認(rèn)證。電子招投標(biāo)時間節(jié)點管理相對嚴(yán)格,這樣才能夠保證招投標(biāo)工作公平公正。當(dāng)前招投標(biāo)工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確設(shè)置了時間節(jié)點,客戶在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成階段性工作即可,例如公示時間、投標(biāo)時間等時間節(jié)點,在此期間嚴(yán)格按照要求完成相關(guān)工作,并保證信息及時,溝通順暢。

34營造良好環(huán)境

首先,建立健全相關(guān)法律法規(guī)。通過建立完善的電子招投標(biāo)法律法規(guī)、體制機(jī)制,并優(yōu)化頂層設(shè)計,可以為電子招投標(biāo)健康持續(xù)發(fā)展提供保證。就行政管理而言,政府需要提高社會服務(wù)能力,建立良好的競爭環(huán)境,加大市場優(yōu)化力度,加速落實相關(guān)政策,確保政策有效實施,為電子招投標(biāo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供方便。就電子招投標(biāo)平臺項目設(shè)計而言,需要加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計擴(kuò)大政策影響范圍,對電子招投標(biāo)運行流程再造,不斷擴(kuò)展平臺功能。其次,規(guī)范電子招投標(biāo)市場。電子招投標(biāo)市場的規(guī)范性影響著電子招投標(biāo)運行。在建筑工程中,政府需要提供管理服務(wù),企業(yè)和行業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任,有效規(guī)范自身工作,共同維護(hù)市場秩序,為電子招投標(biāo)市場做大做強(qiáng)起到推動作用,這樣才能夠組織好招投標(biāo)活動,發(fā)揮電子招投標(biāo)綜合優(yōu)勢,公平公正建設(shè)招投標(biāo)活動。

4結(jié)語

綜上所述,電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種新型技術(shù),與傳統(tǒng)招投標(biāo)工作有著較大差異,大大改進(jìn)了招投標(biāo)工作方式,使招投標(biāo)工作更加公開透明。根據(jù)建筑工程要求,工作人員需要注重電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用,通過應(yīng)用該系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互動資源共享,并體現(xiàn)電子招投標(biāo)應(yīng)用價值,有效落實招投標(biāo)相關(guān)工作。但是在使用時需要注意系統(tǒng)存在的局限性,對此相關(guān)負(fù)責(zé)人需要提高自身專業(yè)素質(zhì),合理應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng),為后續(xù)招投標(biāo)工作順利進(jìn)行提供保障。

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作者:張恒 單位:蘭州新區(qū)城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司