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民辦職教發(fā)展機(jī)制建構(gòu)途徑探討

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民辦職教發(fā)展機(jī)制建構(gòu)途徑探討

本文作者:謝璐 單位:淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽現(xiàn)代信息工程職業(yè)學(xué)院

在宏觀上,尚存在計(jì)劃色彩過(guò)于濃厚,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求的問(wèn)題;微觀方面,亦存在不適應(yīng)人才培養(yǎng)以及自身發(fā)展的要求的問(wèn)題?;?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/zyjy/28834.html" target="_blank">民辦職業(yè)教育的發(fā)展必須也應(yīng)該建構(gòu)科學(xué)合理的機(jī)制,唯如此,才能夠促進(jìn)民辦職業(yè)教育的健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)設(shè)置職業(yè)教育的預(yù)期目的。如果說(shuō)民辦職業(yè)教育體制是民辦職業(yè)教育工作中根本性、全局性的組織制度的話,那么,在一定程度上也可以說(shuō),民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制則是這種組織制度的內(nèi)部構(gòu)成和工作原理。因?yàn)槿魏沃贫茸饔玫陌l(fā)揮,最終還是要靠具體的機(jī)制進(jìn)行推動(dòng),這些機(jī)制的完善和良性運(yùn)行就成為事涉制度能否得到落實(shí)和貫徹的關(guān)鍵所在。因此之故,只有健全民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制,才能更好地保障和落實(shí)職業(yè)教育制度,促進(jìn)民辦職業(yè)教育的良性發(fā)展,保證其從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得足夠的發(fā)展動(dòng)力,進(jìn)而把這種外部動(dòng)力轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)人才的活力。

民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制研究分析

關(guān)于民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制方面的研究,據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和歸納,學(xué)界主要將研究的重點(diǎn)放在了以下幾個(gè)方面:一是民辦職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)保障激勵(lì)機(jī)制研究。由于各種原因,我國(guó)民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬不清,產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不健全,不利于民辦教育的順利發(fā)展,基于此,學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了一些探討;二是民辦職業(yè)教育風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究。我國(guó)民辦職業(yè)教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是投資辦學(xué),投資必然有風(fēng)險(xiǎn),因此,學(xué)者對(duì)民辦職業(yè)教育的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行了研究,力圖構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,使民辦教育的風(fēng)險(xiǎn)降到最低;三是民辦職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制研究。與民辦教育相比,公辦職業(yè)教育具有很多優(yōu)勢(shì),民辦職業(yè)教育只有樹立自己的特色,才有較好的發(fā)展。四是民辦職業(yè)教育管理機(jī)制研究。民辦職業(yè)教育內(nèi)部管理是熱點(diǎn)的課題,以馬發(fā)生為主要成員的“我國(guó)公辦高校與民辦教育辦學(xué)體制機(jī)制比較研究課題組”對(duì)此進(jìn)行了深入研究,該課題組認(rèn)為,民辦高校較合理的管理機(jī)制是各層組織之間、各層組織內(nèi)各層人員之間都按市場(chǎng)法則進(jìn)行權(quán)責(zé)分配與利益分配的機(jī)制。

綜合起來(lái)看,學(xué)界的上述研究可以劃分為兩個(gè)范疇,一是民辦職業(yè)教育的外部辦學(xué)條件和環(huán)境研究,如產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制研究,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究等;二是民辦職業(yè)教育內(nèi)在辦學(xué)體制研究,如辦學(xué)機(jī)制研究,管理機(jī)制研究等。學(xué)者們已有的研究成果給予我們啟發(fā),但如果對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真縷析和深入的思考,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的一些不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是從宏觀角度比較寬泛的論述民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制以及相關(guān)問(wèn)題,缺乏具體具有可操作性的實(shí)施方案;二是滑向過(guò)度微觀領(lǐng)域,僅從具體的某一所民辦職業(yè)院?;蚪嵌忍接懭绾翁岣咿k學(xué)水平,促進(jìn)其發(fā)展壯大,意圖管中窺豹,但由于缺乏宏觀把握而難以透視問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在,使研究成果不具有普適性而缺乏借鑒價(jià)值;三是對(duì)民辦職業(yè)教育自身的關(guān)注度不夠,過(guò)度探討民辦職業(yè)教育發(fā)展的外在環(huán)境、國(guó)家政策等外在條件,而對(duì)于民辦職業(yè)教育自身內(nèi)在發(fā)展機(jī)制研究不夠深入,進(jìn)而導(dǎo)致研究的外化性傾向嚴(yán)重。

鑒于上述研究的不足和民辦職業(yè)教育發(fā)展的需要,本文研究和論述的主要思路采取中觀視角,在研究的過(guò)程中,既不停留在宏觀上的研究對(duì)象的價(jià)值性、必要性,進(jìn)行泛泛而談。也不沉溺于研究具體的個(gè)案的措施。而是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,以民辦職業(yè)教育良性發(fā)展為皈依,深刻把握民辦職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐和規(guī)律的基礎(chǔ)上,具體探討“隱藏”在諸多具體措施背后且又支配著具體措施發(fā)揮作用的抽象的理性規(guī)則和精神內(nèi)核,嘗試性提出具有普適性的、能夠促進(jìn)民辦職業(yè)教育良性發(fā)展的諸種機(jī)制。

民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的路徑

(一)目標(biāo)機(jī)制。清晰合理科學(xué)的目標(biāo)是任何一所學(xué)校發(fā)展的前提性條件之一,只有明確了辦學(xué)目標(biāo)和方向,才能夠運(yùn)用學(xué)校相關(guān)的辦學(xué)資源,調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性,努力去實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。同時(shí),目標(biāo)機(jī)制也是實(shí)施教育教學(xué)及相關(guān)學(xué)術(shù)科研的前提設(shè)定,教育教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施必須要根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行,辦學(xué)目標(biāo)指示了學(xué)校培養(yǎng)才人的方向和標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)教育目標(biāo)機(jī)制的導(dǎo)向性作用,有賴于學(xué)校啟動(dòng)各動(dòng)力機(jī)制和規(guī)范學(xué)校行為的制約機(jī)制,從而才能形成協(xié)調(diào)、有序的民辦職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。

(二)動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制的基本功能是激活機(jī)體,增強(qiáng)民辦職業(yè)教育自我發(fā)展、自我完善的能力,通過(guò)正向激勵(lì),推動(dòng)民辦教育機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其主要由激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制構(gòu)成,前者的關(guān)鍵在于結(jié)合教育行為特點(diǎn)從精神與物質(zhì)兩個(gè)層面發(fā)掘激勵(lì)因素,激勵(lì)學(xué)校師生員工不斷努力,做出各自的奉獻(xiàn);后者的生命力卻在于競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的公平化設(shè)定和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中規(guī)則的一致性和平等性。

(三)保障機(jī)制。在當(dāng)下,一些民辦院校還存在教師的福利保障制度存在不健全,工資待遇與公辦院校相比較差距較大,教師的社會(huì)福利保障體系薄弱等現(xiàn)象,這在一定程度上影響了民辦職業(yè)教育師資力量的完善和提高,對(duì)于教職員工的積極性發(fā)揮也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,而強(qiáng)大的師資力量和教職員工的積極性又是民辦職業(yè)教育發(fā)展的重要保障性因素,因此,構(gòu)建完善、可行的保障機(jī)制,縮小民辦職業(yè)院校與公辦院校教職員工福利待遇差距,是民辦職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

(四)規(guī)范機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中,有部分學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范,市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中,尤其是在招生就業(yè)中,存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這在一定程度上影響了民辦職業(yè)教育的發(fā)展,因此,建構(gòu)可行的規(guī)范機(jī)制,規(guī)范民辦職業(yè)教育的招生、教學(xué)、發(fā)展行為。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立,建構(gòu)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),避免民辦職業(yè)教育“誰(shuí)都可以批,誰(shuí)都可以管,又誰(shuí)都不管”的尷尬局面。

(五)評(píng)價(jià)機(jī)制。民辦教育要規(guī)范發(fā)展,對(duì)其適當(dāng)進(jìn)行評(píng)估,以促進(jìn)其查缺補(bǔ)漏,提高質(zhì)量,是民辦教育發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。因此,在建立一套專門針對(duì)不同類別民辦學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)不同辦學(xué)水平的民辦職業(yè)院校實(shí)行分級(jí)制度,不同級(jí)別的院校在招生計(jì)劃,資助額度等方面實(shí)行不同的政策,以此促進(jìn)民辦職業(yè)院校規(guī)范自身的辦學(xué)行為和教育教學(xué)。