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一、充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
(一)建立多元化的資金投入機(jī)制
應(yīng)建立多元化的資金投入機(jī)制,拓寬投資渠道,合理分配資金:
(1)加大政府財(cái)政資金投入。國家是職業(yè)教育發(fā)展的最大受益者,職業(yè)教育的發(fā)展直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。因此,政府財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)是支撐職業(yè)教育發(fā)展的主要資金來源;
(2)鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金投入。職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程中,解決了社會(huì)就業(yè)問題,滿足了企業(yè)招工需要,社會(huì)和企業(yè)作為職業(yè)教育的受益者,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任;
(3)引導(dǎo)家庭和個(gè)人資金投入。目前,我國職業(yè)教育的投入主要是由國家和個(gè)人承擔(dān),就我國國情來說,為了發(fā)展職業(yè)教育,家庭和個(gè)人的資金投入是必不可少的。家庭和個(gè)人對(duì)于職業(yè)教育的資金投入不僅有利于培養(yǎng)出更多的高級(jí)技能人才,助力我國經(jīng)濟(jì)增長,更有利于提高家庭和個(gè)人的受教育程度,改善人民生活水平,對(duì)于我國國計(jì)民生具有重大意義。
(二)構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系
構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系對(duì)于保證職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量,提高技術(shù)人才地位,規(guī)范勞動(dòng)力市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義:
(1)建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證工作體系,主要是成立由國家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)、行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、證書機(jī)構(gòu)及鑒定站組成的認(rèn)證工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),形成全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系;
(2)加強(qiáng)職業(yè)資格證書的質(zhì)量管理。我國目前的職業(yè)資格證書來源復(fù)雜,降低了職業(yè)資格證書的可信度,嚴(yán)重影響了我國職業(yè)資格認(rèn)證的權(quán)威性。因此,一方面,要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格證書考核、頒發(fā)及管理機(jī)構(gòu);另一方面,要建立標(biāo)準(zhǔn)化和多元化的考核體系,實(shí)現(xiàn)教考分離,考評(píng)的組織實(shí)施由政府授權(quán)的考試中心負(fù)責(zé),建立公正公開的第三方認(rèn)證規(guī)則;
(3)推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì),嚴(yán)把生產(chǎn)操作流程的重要方式,要充分發(fā)揮職業(yè)資格認(rèn)證體系對(duì)市場經(jīng)濟(jì)勞務(wù)用工的規(guī)范作用,就必須推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)于無證上崗的現(xiàn)象,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決打擊勞務(wù)用工亂象。
(三)完善教育銜接機(jī)制,促進(jìn)校企合作
完善教育銜接機(jī)制,促進(jìn)校企合作是充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的保障。具體包括兩個(gè)方面:
(1)完善教育銜接機(jī)制,提高辦學(xué)層次。一方面,我們應(yīng)該完善職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與高等教育的銜接機(jī)制,使職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后能夠順利進(jìn)入更高層次深造;另一方面,應(yīng)選取有條件的地區(qū)試點(diǎn),率先開辦本科層次與研究生層次的職教專業(yè),逐漸形成職教系列的中專、??啤⒈究?、研究生等層次,從而提高職業(yè)教育的辦學(xué)層次,滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職教人才的高質(zhì)量需求;
(2)促進(jìn)校企合作,增加實(shí)踐機(jī)會(huì)。一方面,政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與職業(yè)院校密切合作,幫助有辦學(xué)能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心;另一方面,要引入學(xué)徒制思想,建立校企共贏的利益鏈,實(shí)行彈性學(xué)制,合理分配在校學(xué)習(xí)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間,教學(xué)與實(shí)踐交替進(jìn)行,學(xué)校和企業(yè)共同參與教學(xué)和管理,組織專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練。在行業(yè)、企業(yè)的推動(dòng)下,使職業(yè)院校不斷深入市場,充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
(四)保障就業(yè),提高技能人才地位和待遇
保障就業(yè),提高技能人才地位和待遇,具體包括兩個(gè)方面:
(1)保障就業(yè),提高職教畢業(yè)生就業(yè)率。職業(yè)學(xué)校應(yīng)合理設(shè)置專業(yè),與企業(yè)實(shí)際需求相適應(yīng);加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使學(xué)生具備上手快的就業(yè)優(yōu)勢(shì);同時(shí)要密切與企業(yè)的聯(lián)系,及時(shí)掌握招聘需求信息,通過簽訂協(xié)議班等方式保證學(xué)生就業(yè);在就業(yè)政策上給予優(yōu)惠,在戶籍、檔案、職稱評(píng)定以及創(chuàng)業(yè)等方面制定相應(yīng)的扶持政策,對(duì)職教生與大學(xué)生的就業(yè)問題給予同等的關(guān)注和重視;
(2)提高技能人才地位和待遇。提高技能人才的地位和待遇首先要完善社會(huì)保障制度。同時(shí),政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工行為,優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)和人事保障部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)咨詢指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。政府和教育部門要帶頭重視技術(shù)工作,重視技能人才,重視職業(yè)教育,宣傳職業(yè)教育的重要經(jīng)濟(jì)作用,從而提高技能人才在社會(huì)上的地位。
二、總結(jié)與討論
總之,上述實(shí)證分析表明,職業(yè)教育在我國教育體系中占有絕對(duì)重要的地位,職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,具有明顯的推動(dòng)作用。因此,大力發(fā)展職業(yè)教育,將有助于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有著不可替代的重要作用。但是,不同地區(qū)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率各不相同,要提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,就必須在各地區(qū)采取符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展水平的職業(yè)教育支持政策。具體措施包括:
(1)地方政府應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際需要,制定合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展初、中等職業(yè)教育,提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì);而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)大量高級(jí)技能人才,支撐地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí);
(2)各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度,重視職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能,努力完善職業(yè)教育體系,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)型、技術(shù)人才;
(3)社會(huì)各界應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極參與職業(yè)教育,給予職業(yè)技術(shù)人才應(yīng)有的社會(huì)地位和待遇,形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。
作者:于普選 單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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