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一、醫(yī)院財務(wù)績效管理改革的重要意義
醫(yī)院財務(wù)績效管理改革過程中,通過對平衡計分卡這種創(chuàng)新性的績效管理舉措,可將傳統(tǒng)單一性的財務(wù)指標衡量業(yè)績方法打破,完成醫(yī)院財務(wù)績效管理綜合目標的科學(xué)考核,并將醫(yī)院管理層的綜合管理能力以及績效得到充分反映。最后,就其實質(zhì)性而言,醫(yī)院財務(wù)績效管理改革是對醫(yī)院戰(zhàn)略目標的制定,并保證醫(yī)院有著更好的發(fā)展空間,進而推動醫(yī)院的現(xiàn)代化經(jīng)濟的全面發(fā)展,帶來更大的社會效益和經(jīng)濟效益,因此醫(yī)院財務(wù)績效管理改革有著一定的重要性意義。
二、醫(yī)院財務(wù)績效管理改革的具體措施
以前績效核算是“基于財務(wù)收入結(jié)果的績效分配方案和成本核算”,該方案對醫(yī)院外延性擴張式發(fā)展、收入增長、臨床病源增加、職工收入的改善都起到了一定的促進作用?,F(xiàn)代化醫(yī)院財務(wù)績效管理改革的過程中,需要結(jié)合醫(yī)院財務(wù)績效管理的實際情況,有針對性的對醫(yī)院財務(wù)績效管理進行全面科學(xué)化的改革,就其實質(zhì)性而言,醫(yī)院財務(wù)績效管理改革過程中,可以從以下幾點具體做起:
(一)全面提高醫(yī)院相關(guān)人員的財務(wù)績效管理意識
醫(yī)院財務(wù)績效管理改革中,就要將醫(yī)院各層面管理人員的相關(guān)思想進行轉(zhuǎn)變,逐漸的增強管理人員以及財務(wù)人員的財務(wù)績效管理意識,對整體財務(wù)狀況進行綜合性的監(jiān)督和管理,對醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的收支進行明確和強化,并將一定的財務(wù)績效管理氛圍逐步形成。醫(yī)院還要對財務(wù)人員進行定期的培訓(xùn),對相關(guān)專業(yè)咨詢機構(gòu)的高級人才進行聘請,并做好財務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)和交流,使財務(wù)人員逐步形成良好的財務(wù)績效管理意識,最終讓整個醫(yī)院人員的素質(zhì)能力全面提升。
(二)全面做好資金的管理,提高資金的使用效率
摘要:全面實施預(yù)算績效管理是深化財稅體制改革,建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財政資源配置,提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。對當前預(yù)算績效管理中存在的問題進行探討,同時提出改革的措施和建議,以期對行政事業(yè)單位在預(yù)算績效管理改革下的財務(wù)管理模式創(chuàng)新有所幫助。
關(guān)鍵詞:部門預(yù)算;預(yù)算績效管理;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理
一、預(yù)算績效管理成效及目前仍存在的問題
我國預(yù)算改革后實現(xiàn)了部門預(yù)算的框架和機制,部門預(yù)算編制實行零基預(yù)算編制,預(yù)算更為精確和嚴密,總體上促進了預(yù)算的整體性、計劃性和科學(xué)性,但也存在一些問題。成效方面,云南省2017年9月至2018年1月,省財政廳組織第三方對省級部門編制的4372個預(yù)算項目(資金來源為公共財政預(yù)算、政府性基金)開展了預(yù)算評審,項目申報金額1602億元,其中本級財力安排786億元。2018年項目評審平均分為71.73分,其中分值超過60分且“績效目標是否科學(xué)”要點評審得分在15分以上的項目數(shù)3180個,占評審總項目數(shù)的72.73%。當前依然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。1.零基預(yù)算的定額標準不科學(xué)。部門預(yù)算實行零基預(yù)算,預(yù)算是否科學(xué)合理依賴于對部門職能以及年度工作內(nèi)容和運作方式完整而透徹的了解,在此基礎(chǔ)上才能制定一個科學(xué)合理的定額標準。而當前的實際預(yù)算編制過程中,各部門普遍存在著定額標準不科學(xué)、不完整的問題,只能仍然通過原有的“基數(shù)加增長”的方法來編報數(shù)字。2.績效理念意識不強。部門仍存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識;績效管理的廣度和深度不足,尚未覆蓋所有財政資金,一些領(lǐng)域財政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費的問題時有發(fā)生;績效激勵約束作用不強,績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未建立。3.社會監(jiān)督工作薄弱。預(yù)算法定由人大審查,實際的人大預(yù)算審查以及監(jiān)督都存在很多缺陷,最突出的是預(yù)算約束的弱化,對責(zé)任人追究流于形式。在人大對預(yù)算進行審查監(jiān)督外的同時,社會監(jiān)督也是很重要的一個方面,尤其是對行政事業(yè)單位在執(zhí)行環(huán)節(jié)上的社會監(jiān)督,當前的問題是信息公示和決策透明的程序性制度不完備,社會監(jiān)督缺乏基礎(chǔ);公眾參與的法律法規(guī)還不完善,缺乏渠道和主體責(zé)任意識。
二、預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的作用
1.單位預(yù)算編制更加精準。預(yù)算績效管理改革將績效關(guān)口從事后評價向事前和事中延伸,通過對單位發(fā)展計劃與年度預(yù)算的編制,同步制定整體績效目標與分項目的績效目標,開展事前績效評估,評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件,績效目標隨預(yù)算同步批復(fù)下達,從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準性、計劃性與可操作性,充分發(fā)揮績效在預(yù)算管理當中的導(dǎo)向作用,提高預(yù)算管理的實效。2.單位資源配置更加優(yōu)化。單位的資產(chǎn)與負債管理是財務(wù)管理的重難點,預(yù)算績效管理改革強調(diào)了對配置優(yōu)化與資源共享,這有利于對單位的資產(chǎn)配置進行優(yōu)化。預(yù)算績效管理基于“績效”,將長期和短期的績效相結(jié)合,能夠促進資產(chǎn)長效機制的建立,改善資產(chǎn)管理難的現(xiàn)況。3.單位預(yù)算執(zhí)行進度更快。預(yù)算績效管理改革貫穿預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié),單位按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則,完善用款計劃管理,年度執(zhí)行中嚴格按計劃管理,對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行跟蹤管理,便于對支出進度與目標完成情況及時掌握和調(diào)整。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測,科學(xué)調(diào)度資金,推進國庫集中支付電子化管理,切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。4.單位決算結(jié)果應(yīng)用更有激勵性約束。通過決算,全面反映財政資金的使用情況及效益,如實反映績效目標實現(xiàn)結(jié)果。對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的,做出說明并提出改進措施,形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。有效推動預(yù)算單位開展績效自評,將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,對績效好的項目優(yōu)先保障,對績效一般的項目督促改進,對低效無效的項目一律取消。
三、預(yù)算績效管理改革下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本思路
摘要:對于高校來說,經(jīng)濟基礎(chǔ)起到關(guān)鍵作用,是其他工作得以順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,因此是否能夠通過科學(xué)且合理的方式來分配高校的財務(wù)資源、實現(xiàn)資源的最大化利用,直接關(guān)系到全體師生的利益而和高校未來的發(fā)展,因此需要提高預(yù)算的執(zhí)行效力,以保證預(yù)算的作用和效果。當前績效管理作用逐漸凸顯,因此,高校財務(wù)預(yù)算中績效管理方式的改進已經(jīng)成為重中之重。筆者主要探討了當前高校如何以績效管理的方式來推進財務(wù)管理中的預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞:高校;績效管理;財務(wù)管理;預(yù)算管理
一、高校的績效管理特征
高校是國家財政資金的主要使用者之一,其績效管理主要特點表現(xiàn)如下:第一,強調(diào)將預(yù)算管理要和學(xué)校的長遠發(fā)展目標、規(guī)劃以及現(xiàn)有財力情況有機地結(jié)合起來;第二,主要以成本效益為強調(diào)重點,目標在于實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有資源的最優(yōu)配置;第三,除了強調(diào)在預(yù)算管理當中要實現(xiàn)財權(quán)、事權(quán)的統(tǒng)一之外,也強調(diào)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。換而言之,就是管錢需知事,管事需有錢,錢需隨事走,從而調(diào)動預(yù)算執(zhí)行管理人員的積極性;第四,強調(diào)對所有項目都進行績效考評,建立完備的考評體系,將所有的指標量化,以促進高校的績效管理更加的精細、科學(xué)且規(guī)范。
二、高校以績效管理推進預(yù)算管理的主要策略
高校高校以績效管理推進預(yù)算管理主要分為三個步驟:
(一)預(yù)算編制控制
摘要:近幾年,國家不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度,中專學(xué)校的資金來源日益多元化,經(jīng)濟活動變得紛繁復(fù)雜,中專學(xué)校的財務(wù)預(yù)算與績效管理變得愈發(fā)重要起來。本文從分析當前中專學(xué)校財務(wù)管理存在的問題入手,提出了改革中專學(xué)校預(yù)算和績效管理的思路與對策:轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想,重視人才培養(yǎng);編制零基預(yù)算法代替增量預(yù)算法;健全監(jiān)督檢查機制;構(gòu)建預(yù)算與績效考核評價指標體系;開源節(jié)流資金,優(yōu)化資源配置。
關(guān)鍵詞:中專學(xué)校;財務(wù)預(yù)算;績效管理
一、引言
中專學(xué)校為我國培養(yǎng)了大量有一技之長的技術(shù)工人,是國家培養(yǎng)技能人才的基地,其作為有獨立法人資格的事業(yè)單位,與為了獲取利潤的企業(yè)不同。中專學(xué)校財務(wù)管理的優(yōu)劣會影響學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,因此,必須改變傳統(tǒng)的財務(wù)無足輕重的思想,提高對財務(wù)預(yù)算與績效管理的認識,將預(yù)算與績效管理納入學(xué)校日常工作當中,對學(xué)校的經(jīng)濟活動進行有效管控。當前,中專學(xué)校財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高,普遍缺乏財務(wù)預(yù)算與績效管理理念,在預(yù)算與績效管理上存在問題較多,已經(jīng)不適應(yīng)當前中專學(xué)?,F(xiàn)代化發(fā)展的需求,這就要求中專學(xué)校進行有效的財務(wù)預(yù)算與績效管理,從而促進學(xué)校的長遠發(fā)展。大部分中專學(xué)校普遍缺乏科學(xué)合理的預(yù)算與績效管理制度,還需學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層強力推進預(yù)算與績效管理項目的落地,才能優(yōu)化配置學(xué)校的資源,把資金等經(jīng)費資源合理安排到學(xué)校各方面,為學(xué)校師生提供舒適的教與學(xué)條件。
二、當前中專學(xué)校財務(wù)預(yù)算與績效管理存在的問題
(一)財務(wù)預(yù)算與績效管理觀念淡薄中專學(xué)校主要任務(wù)是教育教學(xué),財務(wù)管理工作往往得不到重視。在大多數(shù)中專學(xué)校,財務(wù)部門的日常工作是資金收支,較少實行財務(wù)預(yù)算與績效管理,這在一定程度上導(dǎo)致中專學(xué)校的財務(wù)工作長期停滯不前。學(xué)校管理層對財務(wù)預(yù)算與績效管理的重要性認識不到位,造成學(xué)校財務(wù)工作得不到支持,財務(wù)預(yù)算與績效管理基本上在學(xué)校無法落地實施。此外,財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平有待提高,中專學(xué)校在財會人員的選用方面對其文化程度沒有過高的要求,這就導(dǎo)致一部分財會人員專業(yè)技能與知識基礎(chǔ)薄弱,視野偏窄,學(xué)校財務(wù)工作長期停滯在傳統(tǒng)的資金基本收支平衡水平上,已遠遠不能適應(yīng)當前學(xué)校發(fā)展的要求,此問題不解決,將直接影響財務(wù)預(yù)算與績效管理相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性,進而使學(xué)校預(yù)算與績效管理工作無法推進。
(二)財務(wù)預(yù)算與績效管理編制不科學(xué)第一,編制程序不科學(xué),財務(wù)預(yù)算與績效管理一般由財務(wù)部門一個部門根據(jù)學(xué)校下一年度工作計劃直接進行編制,這種沒有學(xué)校其他部門參與的預(yù)算編制往往脫離學(xué)校實際需求,導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)預(yù)算與績效管理在下一年度的實際實施的過程中遇到不少障礙,難以順利執(zhí)行下去。第二,編制方法不科學(xué),目前,多數(shù)的中專學(xué)校仍舊沿用傳統(tǒng)的增量預(yù)算法進行財務(wù)預(yù)算和績效管理,這種以上一年度資金支出為基數(shù)進行增減的增量預(yù)算法,使預(yù)算的達成目標和各部門實際支出往往存在著不小的偏差,造成頻繁追加預(yù)算,使預(yù)算失去嚴肅性。第三,編制內(nèi)容不科學(xué),學(xué)校的財務(wù)部門在進行預(yù)算申報時,由于缺乏各部門的基層統(tǒng)計,預(yù)算數(shù)據(jù)往往缺少科學(xué)性、準確性和真實性,造成預(yù)算內(nèi)容和項目的粗放與遺漏問題,使提交的財會預(yù)算報表脫離學(xué)校實際。第四,編制支出不科學(xué),中專學(xué)校財務(wù)部門的預(yù)算編制經(jīng)常不顧及不同各部門的實際需求,資金支出的比重不合理,往往搞平均主義,不突出教育教學(xué),造成各部門資源分配不公,影響學(xué)校的工作開展。
【摘要】企業(yè)集團財務(wù)公司作為一類特殊的非銀行金融機構(gòu),這些年來不斷發(fā)展壯大,績效管理在經(jīng)營管理中起著重要的作用,但是在實施績效管理的過程中,常常產(chǎn)生績效管理與企業(yè)戰(zhàn)略的脫節(jié)的現(xiàn)象。于是根據(jù)我國財務(wù)公司績效管理的現(xiàn)狀,結(jié)合目前績效管理存在的問題,研究財務(wù)公司戰(zhàn)略績效管理體系的構(gòu)建方式。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)公司;績效管理;戰(zhàn)略
一、戰(zhàn)略績效管理的內(nèi)涵
人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,而績效管理則是企業(yè)執(zhí)行人力資源管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。而戰(zhàn)略管理則是企業(yè)制定戰(zhàn)略、實施戰(zhàn)略和相關(guān)控制管理的過程。如果將兩者相結(jié)合,從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā),通過績效管理的手段,不斷提高員工和組織的績效水平,不斷提升員工的能力素質(zhì),同時對戰(zhàn)略執(zhí)行進行有效監(jiān)控,那么對企業(yè)的經(jīng)營管理有著更加重要的意義。與傳統(tǒng)的績效管理相比,對于基于戰(zhàn)略的績效管理,具有以下幾個特點:第一,基于戰(zhàn)略的績效管理強調(diào)戰(zhàn)略管理與績效管理的結(jié)合,兩者缺一不可;第二,基于戰(zhàn)略的績效管理不局限于當前企業(yè)績效狀況,更加強調(diào)企業(yè)長遠目標的達成;第三,基于戰(zhàn)略的績效管理不局限于對個體績效的關(guān)注,更加強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合以達成企業(yè)總體目標;第四,基于戰(zhàn)略的績效管理注重與員工的持續(xù)溝通,強調(diào)以人為中心。企業(yè)的愿景只有與員工達成協(xié)調(diào)的統(tǒng)一才能得到持續(xù)發(fā)展,因而基于戰(zhàn)略的績效管理最終應(yīng)通過管理手段,在績效指標被層層分解后仍能提現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部目標的一致性,并經(jīng)過有效的溝通手段,最終實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。
二、財務(wù)公司績效管理現(xiàn)狀
我國財務(wù)公司行業(yè)至今只有不到30年的發(fā)展時間,相對于傳統(tǒng)行業(yè)而言尚不成熟,在績效管理方面,也因發(fā)展實際較短和所在行業(yè)的差別沒有形成一套較為成熟的績效管理體系和評價方法,無法對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行有效的補充,從而使財務(wù)公司發(fā)展受到限制??冃Ч芾淼姆绞揭矝Q定著企業(yè)的管理方法,影響著企業(yè)的行為,因此為解決財務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展的問題,必須設(shè)計出一套較為完善的戰(zhàn)略績效管理體系。由于財務(wù)公司行業(yè)性質(zhì)比較特殊,屬于服務(wù)于企業(yè)集團內(nèi)部的金融機構(gòu),因此大部分財務(wù)公司績效評價體系或者效仿商業(yè)銀行或者依托集團內(nèi)部,很難體現(xiàn)出財務(wù)公司的特殊性。財務(wù)公司的績效評價體系不同工商企業(yè)和商業(yè)銀行,而應(yīng)該是在結(jié)合企業(yè)集團戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上,融合金融機構(gòu)的特點,構(gòu)造出的一套績效管理評價體系。
三、基于戰(zhàn)略績效管理體系的構(gòu)建