城鄉(xiāng)公共管理全文(5篇)

［摘要］在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村公共管理型人才作為政策的執(zhí)行者和參與者發(fā)揮著重要作用。本文對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍在建設(shè)和培養(yǎng)中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行研究，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，提出農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)的策略。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村公共型管理人才；公共管理事務(wù)

1農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)

農(nóng)村公共管理型人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭力量，是政府和農(nóng)民之間進(jìn)行連接的紐帶，也是推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的主要力量。我國(guó)農(nóng)村公共管理工作人員深入農(nóng)民內(nèi)部，向上級(jí)政府傳達(dá)農(nóng)民需求，為政府制定相應(yīng)的適合農(nóng)村發(fā)展的方針政策提供依據(jù)，并且把農(nóng)村生產(chǎn)生活的相關(guān)政策信息傳達(dá)給農(nóng)民，讓農(nóng)民可以從中受益。他們?cè)谡娃r(nóng)民之間起到了溝通橋梁的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，很多農(nóng)村進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了很多社會(huì)矛盾。農(nóng)村公共管理工作者要清晰認(rèn)識(shí)到農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾，避免造成農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定。農(nóng)村公共管理工作者在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中要發(fā)揮積極作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式要人性化，并且要打造服務(wù)模式管理。農(nóng)村公共管理型人才要不斷提高自身的突發(fā)事件應(yīng)急能力，增加安全意識(shí)。農(nóng)村不僅在公共管理工作上要進(jìn)行分類(lèi)管理，而且要深入掌握農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)特別是流動(dòng)人口的思想動(dòng)態(tài)。農(nóng)村公共管理型人才要具有較高的公共管理服務(wù)能力，以更好地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展［1］。

2農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)中，人才結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)等方面取得了一定成效。國(guó)家通過(guò)扶貧政策，為農(nóng)村配備鄉(xiāng)村干部，加大了對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的選聘工作，充實(shí)了農(nóng)村基層的干部隊(duì)伍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的組成部分。農(nóng)村公共管理型人才的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。目前，我國(guó)農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)很難滿足我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于大部分農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)都是偏向于科技型農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)，所以農(nóng)村地區(qū)公共管理型人才建設(shè)比較薄弱。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村公共管理型人才主要從事農(nóng)村公共事務(wù)管理工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村公共管理型人才要發(fā)揮積極的帶頭作用，更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。很多農(nóng)民群眾愿意選擇年齡大的農(nóng)村村干部，受傳統(tǒng)思想的影響認(rèn)為年齡大的村干部有豐富的經(jīng)驗(yàn)，往往忽略了年輕的優(yōu)秀人才，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)村地區(qū)的很多年輕人在找工作時(shí)，偏向于選擇去城市發(fā)展，造成了農(nóng)村地區(qū)的人才流失。隊(duì)伍建設(shè)在性別比例上存在嚴(yán)重失衡情況。在農(nóng)村地區(qū)的公共管理型人才中，女的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于男的，而有些農(nóng)村工作女性比男性更容易完成。此外，農(nóng)村地區(qū)公共管理型人才隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)不高，對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的接受能力有限，很多工作人員都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期工作累積的經(jīng)驗(yàn)［2］。

3農(nóng)村公共管理型人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

一、公眾網(wǎng)絡(luò)參與的特點(diǎn)

1.公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有平等性

網(wǎng)絡(luò)為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺(tái)，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對(duì)較平等的地位和話語(yǔ)權(quán)。

2.公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有互動(dòng)性

在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的者，一直主導(dǎo)者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話語(yǔ)權(quán)，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡(luò)參與使公共管理過(guò)程擁有多項(xiàng)交流的性能，公眾可以與政府對(duì)話，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現(xiàn)了在公共決策過(guò)程中的交互性。

二、公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò)參與存在的問(wèn)題

公眾的網(wǎng)絡(luò)參與在公共管理之中有著傳統(tǒng)公眾參與所不能企及的優(yōu)勢(shì)，但同樣在某些方面也存在著問(wèn)題，其中公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡和非理性是其首要問(wèn)題，在此筆者就主要討論這兩大問(wèn)題。

1.公眾網(wǎng)絡(luò)參與的特點(diǎn)

1.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有直接性

在傳統(tǒng)的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟(jì)、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代，由強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡(luò)參與實(shí)現(xiàn)了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參與到政府的政策決策過(guò)程之中，對(duì)決策提出意見(jiàn)和建議，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實(shí)現(xiàn)了政府與民眾之間的互動(dòng)。

1.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有平等性

網(wǎng)絡(luò)為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺(tái)，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對(duì)較平等的地位和話語(yǔ)權(quán)。

1.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有互動(dòng)性

在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的者，一直主導(dǎo)者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話語(yǔ)權(quán)，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡(luò)參與使公共管理過(guò)程擁有多項(xiàng)交流的性能，公眾可以與政府對(duì)話，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現(xiàn)了在公共決策過(guò)程中的交互性。

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使新常態(tài)特征在我國(guó)出現(xiàn)，給我國(guó)公共管理帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，使我國(guó)公共管理在新常態(tài)下出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題多數(shù)源于新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)中，所以公共管理部門(mén)要敢于找出新常態(tài)下公共管理的困境，并及時(shí)找出新出路，以適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)及深入.

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；公共管理；困境；出路

“新常態(tài)”是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來(lái)，具有明顯的社會(huì)性和趨勢(shì)性，因?yàn)樗奶岢龃碇覈?guó)社會(huì)發(fā)展將不如新階段，相關(guān)應(yīng)用的公共事業(yè)也隨之發(fā)生變革，以適應(yīng)新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)提出的新要求和新需求。但新常態(tài)推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展與變革的同時(shí)也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰(zhàn)中遇到很多困境，使找出解決新常態(tài)下公共困境的途徑，成為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工作和任務(wù)。

1新常態(tài)背景的內(nèi)涵

新常態(tài)顧名思義是一種最新的形態(tài)，該定義可以應(yīng)用于所有事物發(fā)展，符合馬克思“發(fā)展論”的核心思想，即萬(wàn)物都是不斷發(fā)展和進(jìn)步，不管是自然界還是社會(huì)環(huán)境都在不斷發(fā)展。所以這里的新常態(tài)是被定義為，與過(guò)去不同，但又過(guò)去更穩(wěn)定的不可逆趨勢(shì)性狀態(tài)，在本文具體是指我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)性狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及教育事業(yè)等同步高速發(fā)展的新常態(tài)。這給中國(guó)帶來(lái)了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等發(fā)展上的機(jī)遇，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，給公共管理帶來(lái)了很多困，在很大程度上對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以為找出走出困境的方法，對(duì)“新常態(tài)”做進(jìn)一步了解是十分必要的。

2新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境

我國(guó)新常態(tài)下的公共管理內(nèi)容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)公共管理，所以新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)這四方面的發(fā)展現(xiàn)狀與困境進(jìn)行。

摘要：新農(nóng)村建設(shè)視角下，廣大農(nóng)村公共管理體系建設(shè)取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)二元發(fā)展的遺留問(wèn)題仍給新農(nóng)村建設(shè)造成不同程度的負(fù)面影響，體現(xiàn)在公共管理法律支持體系建設(shè)不完善、資源投入系統(tǒng)均衡性與針對(duì)性有限等方面。因此，新時(shí)期優(yōu)化農(nóng)村公共管理體系建設(shè)不僅要加快法律支持體系建設(shè)，夯實(shí)依法治理基礎(chǔ)，也要實(shí)事求是、因地制宜地提高資源投入系統(tǒng)的均衡性與針對(duì)性，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村；公共管理；體系

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺固然是直接左右廣大鄉(xiāng)村人口生活水平的核心因素，而公共治理是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)新農(nóng)村不僅要大幅增加鄉(xiāng)村人口的物質(zhì)收入，還要建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村公共治理水平加速發(fā)展。

1新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村公共管理體系建設(shè)成就

1.1各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共管理體系建設(shè)發(fā)生了前所未有的變化，其中最顯著的是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的大幅提升。例如許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山村基本實(shí)現(xiàn)了通水、通電，改變了千百年來(lái)農(nóng)村地區(qū)只能挑水吃、煤油燈照明的陳舊落后面貌。即便是在少數(shù)極端貧困地區(qū)，政府也通過(guò)易地搬遷的方式重新安置，使這些地區(qū)的村民從此過(guò)上衣食無(wú)憂的新生活。經(jīng)過(guò)數(shù)10年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了路路通和村村通，也就是實(shí)現(xiàn)了道路硬化與通信線路全覆蓋，更有大量鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全面普及。

1.2政策性投入持續(xù)增加，夯實(shí)公共管理基礎(chǔ)