前言:小編為你整理了5篇城鎮(zhèn)建設(shè)管理參考范文,供你參考和借鑒。希望能幫助你在寫作上獲得靈感,讓你的文章更加豐富有深度。
1.主次分明、抓大放小
作為項目管理和工程管理人員,對現(xiàn)場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)督,如何有效控制項目質(zhì)量、安全和工期目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)鍵的一點是要做到將主要精力放在關(guān)鍵性的工作上來,在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急,分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關(guān)系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作,它有諸多關(guān)鍵“點”構(gòu)成。抓大就是要求我們樹立大局意識,從大處著眼,“面”上的工作要重點抓,要抓實抓牢;放小是相對的,對于次要“點”不投入太多的人力,浪費太大的精力,放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”,只是在緊抓重要問題的同時,關(guān)注非關(guān)鍵點。有時候一個很小的問題,如果不加以重視,解決不及時,處理不得當(dāng),也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關(guān)系,經(jīng)驗來源于實踐。要認(rèn)真吸取其他工程的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,對隱蔽工程,關(guān)鍵部位的施工要引起高度重視,嚴(yán)格把好質(zhì)量驗收的關(guān)口,必要時要擴(kuò)大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中,對受熱面和集箱內(nèi)部雜物的清理要嚴(yán)格把關(guān),不留清理死角,不留安裝隱患,一旦清理不徹底,將會造成傳熱惡化,甚至發(fā)生鍋爐受熱面爆管等事故,將直接影響鍋爐的使用壽命和機(jī)組的安全穩(wěn)定運行。
2.逐級包保、各負(fù)其責(zé)
項目管理要具體落實在工程建設(shè)當(dāng)中才有其生命力和現(xiàn)實意義。對于新建工程來說,參建單位多,人員復(fù)雜,但相對建設(shè)單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題,顯而易見只依靠建設(shè)單位自身的力量來管理好一項工程,難度是很大的。因此,就建設(shè)單位來說就要充分發(fā)揮和調(diào)動好各參建單位的工作積極性和主動性,發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢,明確目標(biāo)責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。要在工程建設(shè)當(dāng)中真正形成“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,凡事有人執(zhí)行,凡事有人考核”的良好局面。對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量的管理要形成一個自下而上的管理體系,將參建單位的技術(shù)管理人員吸收進(jìn)來,共同參與施工管理,形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達(dá),下情能夠及時上報,下一級要對上一級負(fù)責(zé),實行逐級包保制度,真正實現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子,人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍,才能更好的發(fā)揮每個人的聰明才智,才能更好的發(fā)揮集體智慧,才能更好的推動工作的順利進(jìn)行。
3.分工明確、共同作戰(zhàn)
分工明確、共同作戰(zhàn),就是要細(xì)化職責(zé)和權(quán)限,只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識,形成不了合力,浪費人力資源;如果不進(jìn)行明確的分工,人就容易滋生懶散習(xí)性,遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進(jìn)“強(qiáng)業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式,充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理,信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理;在賦予監(jiān)理一定的權(quán)利和獨立開展工作自主性的同時,要對其工作的開展情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程,監(jiān)理公司就應(yīng)該做到為業(yè)主所用,為業(yè)主負(fù)責(zé),為業(yè)主服務(wù);出發(fā)點和落腳點都要從維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益出發(fā),從對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價高度負(fù)責(zé)的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮,工程建設(shè)的中間過程就多了一道控制屏障,施工過程也始終會處于可控在控狀態(tài),過程得到有效控制,目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。
4.有獎有罰、獎懲分明
一、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年,改革到今天,中國農(nóng)業(yè)與規(guī)?;?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè),在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時,必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革,進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。
二、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨任務(wù)
1.基礎(chǔ)設(shè)施投資
主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設(shè)施的投資。基礎(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。
2.公共服務(wù)保障
主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分,直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。
(一)
一、農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村道路的建設(shè),對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然,更是有很多不足的地方,需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn),在實際中解決,進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。①資金不足。我國尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多,所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止,農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種:國家政府補(bǔ)助一部分資金,社會愛心人士捐助一部分,建筑工程隊承包一部分,而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是,我國農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重,大多選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致資金籌集困難,靠國家補(bǔ)助僅是杯水車薪,許多道路工程隊甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。②缺乏管理。沒有一個良好的機(jī)制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立,保留有足夠的資金和足夠的人力外,其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機(jī)制,嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中,缺乏對道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者,很難以保證建設(shè)出來的道路的質(zhì)量,達(dá)不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后,不懂的也沒有資金對道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作,降低了道路使用的壽命,對必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙,不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步,就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面,如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面,許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識,可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中,避免不了會產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差,影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。
二、建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案
農(nóng)村道路的建設(shè),困難阻礙眾多,但是為了發(fā)展社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),則需要有條理的,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況,靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè),首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難,才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織,其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系,農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞,再加上政府無法切實了解到農(nóng)民的所想所需求,導(dǎo)致于國家撥下來的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實際收到的資金,導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織,其成員必須有良好的誠信,不能兩頭欺瞞,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,向國家上報,擬定真實的資金補(bǔ)助方案。這樣一來,使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向,建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度,在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時,農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察,確??梢远ㄆ诙康倪€款。對于有困難不能及時還款的個人,需給其幫助,保證其信用度,只有大量良好的前期投入,才會有更好的后期回報,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)民的生活水平。②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行,則需要一個較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r,對道路的建設(shè),道路養(yǎng)護(hù),以及資金管理方面有一個專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計劃。對農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,避免出現(xiàn)偷工減料,資源浪費等行為。并且對施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度,達(dá)到有計劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè),省時省力。道路建設(shè)完工后,更是要定期對道路進(jìn)行檢測維修,以免出現(xiàn)路面受損等狀況,耽誤城鄉(xiāng)物資流通,損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心,資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系,監(jiān)督農(nóng)民的定期還款,達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn),保證各個方面上不出差錯,有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中,專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面:一是道路規(guī)劃,需設(shè)計出既符合規(guī)格,又能省時省錢的道路,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計劃,提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進(jìn)行監(jiān)管,確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才,既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕,又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。
三、從道路建設(shè)推動新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓
“要想富,先修路”這一觀點很早就已經(jīng)被提出,可以看出人們已經(jīng)意識到道路建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè),可以打破農(nóng)村封閉的,自給自足的自然狀態(tài),使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā),并使其蘊含的礦產(chǎn),土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
內(nèi)容摘要:本文通過統(tǒng)計分析的方法對小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。文章分別從小城鎮(zhèn)建設(shè)對三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響入手,對2018年某省302個鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣分析,隨機(jī)選取其中50個鎮(zhèn),對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的情況進(jìn)行量化處理和實證分析,揭示小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動機(jī)制。綜合本文研究來看,小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是互動的,小城鎮(zhèn)建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、吸納農(nóng)村剩余勞動力,并可提高工業(yè)發(fā)展水平,繼而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將提升小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)小城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1小城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展前景的重要支撐,由于馬太效應(yīng)的存在,使得我國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的小城鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)較大差異?!皬?qiáng)者愈強(qiáng)”的現(xiàn)象使得一些小城鎮(zhèn)迅速崛起,如江蘇昆山、太倉等縣城。同時西部地區(qū)小城鎮(zhèn)則“空心化”十分嚴(yán)重,資源匱乏、人口短缺成為常態(tài)。可以明確的是,小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯地依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,表現(xiàn)在如下幾個方面:小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴性。小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和集聚是一個重要的過程,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)形式,因而小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利程度也與農(nóng)業(yè)人口是否能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)有關(guān),這不僅需要小城鎮(zhèn)需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)吸引力,同時還要具有一定的社會保障能力和經(jīng)濟(jì)吸納能力。農(nóng)民進(jìn)城之后失去了以往的經(jīng)濟(jì)來源,而同時由于農(nóng)村人口的流入,城鎮(zhèn)中對糧食及蔬菜的需求也將不斷增長,這就要求城鎮(zhèn)具有相應(yīng)的食品加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)作為支撐,否則農(nóng)村城鎮(zhèn)化將失去依托。小城鎮(zhèn)建設(shè)對工業(yè)發(fā)展的依賴性。從世界各國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看,工業(yè)化助推的城鎮(zhèn)化發(fā)展大都較為迅速,城鎮(zhèn)化發(fā)展略弱于工業(yè)化水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)可以看出,發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化發(fā)展中后期的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到0.667,且與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關(guān)。在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后,由于產(chǎn)業(yè)的集聚導(dǎo)致資本和勞動力資源的富集,吸引更多的農(nóng)村人口流入。但是發(fā)展中國家在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中往往更加注重速度,導(dǎo)致城市化超過工業(yè)化,產(chǎn)生過度城鎮(zhèn)化和虛假城鎮(zhèn)化的情況。
2小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中對工業(yè)依賴主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展
為城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機(jī)會方面,小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過程就是不斷產(chǎn)業(yè)升級的過程,隨著第一產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中影響性的下降,工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為連通農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的橋梁,農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后有事可做才有可能在城鎮(zhèn)中定居,否則便會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力的回流現(xiàn)象。通過數(shù)據(jù)分析可知,小城鎮(zhèn)建設(shè)水平y(tǒng)大致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比重x(一般用來指代小城鎮(zhèn)工業(yè)化整體水平)之間存在函數(shù)關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與工業(yè)化發(fā)展之間的擬合效果較為一般,回歸效果不顯著,說明小城鎮(zhèn)建設(shè)水平雖然受到工業(yè)發(fā)展的影響,但由于工業(yè)發(fā)展水平較低而普遍未能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化,從曲線的波動變化趨勢也可發(fā)現(xiàn),在過去的18年間,樣本小城鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平呈現(xiàn)波動趨勢,受到多種因素的綜合影響。小城鎮(zhèn)建設(shè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的依賴性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大與整體社會環(huán)境的發(fā)展變化密切相關(guān),就其行業(yè)特點而言,商貿(mào)流通業(yè)比制造業(yè)在吸納剩余勞動力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動作用,小城鎮(zhèn)依托周圍農(nóng)村,將農(nóng)民受眾的農(nóng)產(chǎn)品通過流通渠道轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中參與更高級別的商貿(mào)過程,能夠穩(wěn)定地為農(nóng)村居民帶來收入,因而其促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和資源集聚的效應(yīng)也將愈發(fā)明顯。在本研究選擇的50個典型小城鎮(zhèn)中已經(jīng)大部分發(fā)展起了現(xiàn)代服務(wù)業(yè),部分小城鎮(zhèn)依托核心城市產(chǎn)業(yè)集聚的輻射,建立了較為成熟的服務(wù)貿(mào)易基地,并具有成熟和穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平(y)與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(X1)具有對數(shù)函數(shù)關(guān)系。在樣本數(shù)據(jù)中,服務(wù)業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)水平呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性,擬合度達(dá)到96.1%,說明該函數(shù)較好地表現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián),小城鎮(zhèn)建設(shè)在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動性小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物,小城鎮(zhèn)的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的分析,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展、生產(chǎn)力提高和社會文明發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的外在體現(xiàn)。同時,小城鎮(zhèn)建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)和提升作用,表現(xiàn)為能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在如下幾個方面:小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域金融發(fā)展。眾所周知,區(qū)域金融發(fā)展是關(guān)乎地區(qū)綜合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一,良好的區(qū)域金融格局具有很強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),包括對金融資源的集聚效應(yīng)、對金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)等。同時,區(qū)域金融發(fā)展也與諸多相關(guān)要素有關(guān)聯(lián),比如企業(yè)的創(chuàng)新程度、金融的政策支持程度、勞動力良性發(fā)展程度等。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)在規(guī)模上雖然無法同大城市的城市化建設(shè)媲美,但是在要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面卻儼然是核心城市城市化過程的縮影。城鎮(zhèn)建設(shè)依賴于各種資源的聚集,而以資本為核心的金融資源首當(dāng)其沖。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn),不同的金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集,使得小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出金融發(fā)展速率較快、質(zhì)量較高的現(xiàn)實特性。小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)的合理性。金融結(jié)構(gòu)是金融組織、工具、金融商品價格和金融業(yè)務(wù)等的組合,不同形態(tài)的金融結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著金融發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度,反映了金融部門對地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的影響,一般而言,金融結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,即金融工具與金融服務(wù)的配合和組織越多樣化就會使得區(qū)域金融市場的功能和格局更加高級,金融功能越強(qiáng),同時金融發(fā)展的水平和層次就越高。通過對樣本城鎮(zhèn)的分析,目前以農(nóng)商銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所為代表的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)發(fā)展,進(jìn)一步提高了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)及品牌集聚。區(qū)域品牌已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新現(xiàn)象,它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力,有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)域品牌是指在某個行政(地理)區(qū)域范圍內(nèi)形成的、具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場占有率和影響力的“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”,是區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn),消費者能通過該區(qū)域的名稱聯(lián)想到這類產(chǎn)品(李世杰等,2009)。而這一現(xiàn)象很大程度上是伴隨著產(chǎn)業(yè)在空間的集聚而形成的。小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中不斷為品牌的市場擴(kuò)容提供空間,波特認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)群”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的顯著特征,區(qū)域品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。而品牌的建設(shè)具有外溢效應(yīng),其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的關(guān)聯(lián),能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來創(chuàng)新人才。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)以及市場競爭的白熱化,企業(yè)的創(chuàng)新模式發(fā)生了巨大變化,但是創(chuàng)新的要素及其對于經(jīng)濟(jì)增長的重要影響卻未發(fā)生根本性的變化。創(chuàng)新仍然是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性驅(qū)動因素,而深化創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是具有創(chuàng)新意識和能力的人才。一直以來,人才隨著產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動的趨勢都十分明顯。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐,小城鎮(zhèn)容納了更多產(chǎn)業(yè),同時也帶來了更多的就業(yè)機(jī)會,而由于小城鎮(zhèn)在區(qū)位和資源富集程度方面還不如核心城市,因而優(yōu)秀人才在享有便利的產(chǎn)業(yè)資源的同時也不必為高房價壓力和環(huán)境因素?zé)n,因此近年來不斷有人才向中小城市及城鎮(zhèn)回流的情況。人才的集聚為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力,在很大程度上成為小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的促進(jìn)性因素。
3提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
小城鎮(zhèn)對發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用,特別是湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省,要想加快城市化發(fā)展,就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市,推進(jìn)城市化進(jìn)程,但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。
一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因
1、資金問題。
資金是發(fā)展的根本,小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要大量的資金。以2014年為例,湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限;民間引進(jìn)資金方面,由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少,又缺少自身的發(fā)展特色,經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)等原因,導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進(jìn)行投資建設(shè)。因此,解決資金來源是首要問題。
2、管理問題。
根據(jù)我國當(dāng)前的行政管理體制,鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu),責(zé)任重大。既要傳達(dá)上一級指示,又要根據(jù)指示承擔(dān)起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中,鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突,而使行政權(quán)利受到制約,不能及時、有效地作出正確決斷,或多或少阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。
3、特色問題。