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市場監(jiān)管法全文(5篇)

前言:小編為你整理了5篇市場監(jiān)管法參考范文,供你參考和借鑒。希望能幫助你在寫作上獲得靈感,讓你的文章更加豐富有深度。

市場監(jiān)管法

體育文化市場監(jiān)管機制的法律思考

一、我國目前對體育文化產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管中存在的問題

正因為體育文化產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性和產(chǎn)業(yè)本身的復(fù)雜性,所以加強對體育文化產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管是非常必要的。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中提出:“完善文化產(chǎn)業(yè)政策,加強文化市場建設(shè)和管理,推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!钡牵覈壳皩w育文化產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管還存在很多的問題,應(yīng)該引起我們的重視和正視,在對問題有清醒認識和分析的基礎(chǔ)上,尋找解決的對策,為體育文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。

1.1體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管法律缺失

在一個法治國家中,保證社會正常運行的是科學健全的法律制度。在法治化的道路上我國已經(jīng)取得豐碩的成果,但是不可否認的是在某些方面還存在立法上的缺失或者不足。其中,我國對體育文化產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管缺少專門的法律規(guī)定,有關(guān)的規(guī)定大多散見于一些相關(guān)的法律規(guī)范中,造成了法律適用當中的不便。即使存在一些關(guān)于體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的法律,也都是一些行政規(guī)章或者地方規(guī)章,效力級別偏低,還容易造成法律之間的沖突和矛盾,不利于對體育文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。

1.2體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法、司法機關(guān)的執(zhí)法、司法能力有待提高

當前對體育文化產(chǎn)業(yè)進行市場監(jiān)管的機關(guān)沒有專門的行政機關(guān),而是由很多個行政機關(guān)進行不同方面的管理。如果監(jiān)管部門職責分配不明,會造成各部門之間監(jiān)管職能的交叉,出現(xiàn)互相推諉責任或者爭搶監(jiān)管市場的問題,也使得被監(jiān)管人的負擔較重。在一些執(zhí)法人員當中還存在著不文明執(zhí)法、執(zhí)法能力欠缺的現(xiàn)象。圍繞體育文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的各種民事、行政和刑事糾紛也往往非常復(fù)雜,會涉及到各行各業(yè),有的時候甚至不是個體之間的沖突,而是群體之間的矛盾,這就對司法機關(guān)和司法工作人員提出了更高的要求,不僅要具備豐富的法律知識,還要有豐富的實踐經(jīng)驗。

1.3體育文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方式比較單一和落后

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證券會計論文:會計監(jiān)管完善路徑思索

本文作者:唐宇菲 單位:北京工業(yè)大學

會計監(jiān)管還能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易等不合法行為,及時有效的制止損害證券交易市場規(guī)則行為的發(fā)生,從而更好的維護證券市場交易的基本原則。從宏觀角度講,會計監(jiān)管保證證券市場的交易安全,從而實現(xiàn)資金的自由合理流動,最終實現(xiàn)社會資金及資源的合理配置,保證國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控整體目標的實現(xiàn)。

我國證券市場會計監(jiān)管現(xiàn)狀及問題

我國證券市場形成和發(fā)展的歷史較短,加之其自身發(fā)展過程中形成的政府主導的監(jiān)管模式和會計監(jiān)管自身存有的一些問題造成了該種監(jiān)管效果難以保證。在證券市場會計監(jiān)管常見的問題主要有:

首先,缺乏完善的會計監(jiān)管體系。由于我國證券市場發(fā)展的歷史特點,使得市場監(jiān)管主體不明確,分工和責任的承擔存有交叉和混合,這些都給證券市場的監(jiān)督管理帶來的一些問題,如監(jiān)管主體相互推卸責任扯皮等。對于監(jiān)管的客體而而言也存在有客體不明確,監(jiān)管內(nèi)容過簡單化等問題。如對于企業(yè)提供的財務(wù)報表等文本的監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)報表背后隱藏的行為,而這些都可能對證券市場帶來負面影響。

其次,會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺給證券市場的監(jiān)管帶來不利影響。上市公司誠信水平和會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)對于證券市場會計監(jiān)管效果有著重要的影響。市場上,上市公司與會計師事務(wù)所或者與會計師合伙制作假賬目以實現(xiàn)上市融資的行為并不鮮見,這樣一種勾結(jié)行為破壞證券市場秩序的同時也對投資者的利益造成了侵害。

最后,我國會計監(jiān)管相關(guān)法律體系不完善。對于證券市場監(jiān)管法律隨市場的發(fā)展而不斷的增加,但對于會計行為監(jiān)管的法律只限于少有的幾個法律準則,這樣一種法律的缺失給監(jiān)管帶來了法理依據(jù)的缺失,并且法律中懲罰機制的不完善和懲罰力度較輕,都從某種程度上降低了企業(yè)和個人的違法成本,導致了違背證券市場規(guī)則行為的屢禁不止。

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食品安全監(jiān)管法律體系建設(shè)制度創(chuàng)新

摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與國民生活水平的不斷提高,群眾對生活有更高的享受追求。從過去的飲食只為吃飽,到現(xiàn)在有了更多的口腹追求。從初期的追求食品的口味、樣式、新奇,到現(xiàn)在更注重食品的安全性,綠色食物已成為食品市場營銷中最主要的營銷標簽。我國食品行業(yè)的發(fā)展,開始向更為健康、綠色的方向發(fā)展。文章對我國食品安全監(jiān)管法律體系中所存在的問題進行了簡要分析,并對法律體系的建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:食品安全;監(jiān)管體系創(chuàng)新;法律體系

為加強我國食品行業(yè)安全監(jiān)督管理制度,提高我國食品市場安全狀況,需要對食品企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行微生物、農(nóng)藥殘留、人畜共患病等嚴重食品安全問題相關(guān)質(zhì)量進行抽樣檢查。強化建設(shè)相關(guān)法律制度,嚴控各項食品安全風險因素,加強食品安全問題宣傳,在食品安全實際管理工作開展中不斷總結(jié)經(jīng)驗,根據(jù)市場發(fā)展實際狀況及時做安全管理制度調(diào)整,確保食品的安全性發(fā)展,避免群眾生活中存在危險因素。

1食品安全監(jiān)管的發(fā)展背景

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,人民的生活水平也得到了大幅度的提高,當下的社會市場發(fā)展已無法滿足群眾對美好生活的向往。群眾生活水平的提高最主要表現(xiàn)在飲食方面的發(fā)展?,F(xiàn)今,群眾在追求高水平生活質(zhì)量時,更注重食品的安全性與營養(yǎng)性。我國食品質(zhì)量研究與營養(yǎng)研究在食品行業(yè)中取得了一定成果,食品企業(yè)在進行產(chǎn)品加工生產(chǎn)時,向綠色食品、安全食品方向發(fā)展。在市場監(jiān)管、消費者監(jiān)督的市場發(fā)展中,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量并提高營養(yǎng)價值,是食品行業(yè)被賦予的社會責任。食品安全得到群眾的高度重視,是因為近些年來屢屢發(fā)生食品安全問題,為群眾生活帶來一定影響,地溝油、三鹿奶粉等重大安全事故的爆發(fā),為群眾的日常飲食生活帶來恐慌。在日常飲食中,如何保證攝入口中的食品是安全的,這是個十分重要的論題。往往大型食品安全問題的爆發(fā)所牽扯的經(jīng)濟團體更為復(fù)雜,為食用者帶來身體的安全隱患[1]。食品安全事故的頻發(fā),促使消費者對于食品安全質(zhì)量尤為關(guān)注,也使得各部門對食品安全強化重視。通過加強完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理體系,推動食品安全行業(yè)建設(shè),解決發(fā)展中存在的問題。

2食品安全監(jiān)管法律體系中存在的問題

不同國家根據(jù)本國的食品發(fā)展實際特點,制定了具有一定差異性的食品安全標準。我國的食品安全監(jiān)督管理制度雖推出,但仍有很多問題需要完善。食品安全含義是較為廣泛的概念,具體包括食品數(shù)量、食品質(zhì)量與食品可持續(xù)性三個方面內(nèi)容。國家為加強食品行業(yè)的監(jiān)督管理,推出了食品安全國家標準共1157個,通過相關(guān)標準的制定來規(guī)范食品行業(yè)的加工生產(chǎn)質(zhì)量,避免食品中添加危害身體健康的添加劑,確保消費者可以安心食用。

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會計監(jiān)管適度性的措施

一、加強法制建設(shè)和強化實施機制

依法治國是我國的基本戰(zhàn)略,為了提高政府會計監(jiān)管有效性,我們一方面要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、市場需求、案例反饋等實際情況制定及時、有效的法律、法規(guī),以完善我國政府會計監(jiān)管的法制體系;比如,我國至今還未出臺《民事責任賠償法》《財政監(jiān)督法》,也沒有與《會計法》《行政處罰法》等有關(guān)會計監(jiān)管法律相配套的具體規(guī)定,這在一定程度上影響了政府會計監(jiān)管的有效性。另一方面要注重法律法規(guī)科學合理的落實。這就需要政府充分發(fā)揮市場執(zhí)行者的角色,在有法可循時,要有法必依,有違必懲,樹立嚴格、公正、護法的政府形象。

二、建立對政府監(jiān)管行為的評價機制

為了對政府監(jiān)管者進行有效的監(jiān)督和約束,需要設(shè)置一套評價機制,來考核政府監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管效果。評價機制可以從評價對象、評價范圍及內(nèi)容、評價方法等方面進行分析。

1.在評價對象上,評價主體就是政府監(jiān)管部門,包括財政部、證監(jiān)會、工商稅務(wù)部門、國資委、審計署、銀行、保監(jiān)局等,每個政府機關(guān)都有著他們各自的監(jiān)管范圍,因此從法律上可以對這些監(jiān)管主體進行責任細分,明確承擔與其監(jiān)管權(quán)匹配的責任。一旦哪一個監(jiān)管主體出現(xiàn)了監(jiān)管上某些不當?shù)男袨椋瑫邢鄳?yīng)的責任承擔范圍。對企業(yè)會計監(jiān)管有著重要作用的政府部門主要包括:財政部、證監(jiān)會、審計部門和工商稅務(wù)部門。財政部在會計監(jiān)管中的職責主要包括:①對會計核算的監(jiān)管,通過制定會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范;②對會計職業(yè)道德的監(jiān)管,制定會計人員職業(yè)道德標準和規(guī)范;③對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管,只對各種財務(wù)報表的編制格式、內(nèi)容及報告等進行規(guī)范、指導;④對會計管理體制的監(jiān)管,主要是對會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備等方面的監(jiān)督管理;⑤對會計人員的監(jiān)管,主要是對會計人員實行崗位資格及在職教育的管理制度;⑥對會計監(jiān)督的監(jiān)管,指對會計人員或會計機構(gòu)履行《會計法》賦予的監(jiān)督職權(quán)而實施的監(jiān)督管理;⑦對注冊會計師及其工作的監(jiān)管;⑧對會計理論研究的監(jiān)管。證監(jiān)會主要是對上市公司進行監(jiān)管,其主要職責包括:①上市公司資格審查;②日常上市管理;③財務(wù)信息披露監(jiān)管;④配股資格審查;⑤對上市公司違規(guī)進行處罰。審計部門會計監(jiān)管主要是對國有資金的有效性進行監(jiān)管,其主要職責包括:①檢查監(jiān)督政府預(yù)算、決算的執(zhí)行情況;②檢查中央銀行的財務(wù)收支情況;③檢查國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益確認及計量結(jié)果;④檢查國有企事業(yè)單位財務(wù)收支及國有資產(chǎn)保值、增值情況;⑤檢查國家基本建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況;⑥檢查社會保障基金、社會捐贈資金的使用情況。工商稅務(wù)部門在會計監(jiān)管中的責任主要是對納稅人的財務(wù)、會計和納稅情況進行檢查,防止納稅人提供虛假的會計信息,進而逃稅避稅,同時對偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進行相應(yīng)的處罰。

2.在評價范圍及內(nèi)容上,從什么角度來評價政府監(jiān)管部門的會計監(jiān)管行為。主要從以下幾個角度來評價。①政府部門會計監(jiān)管職責履行情況。政府部門要在自己的職責范圍內(nèi)進行會計監(jiān)管,越權(quán)監(jiān)管會導致各個監(jiān)管部門重復(fù)監(jiān)管,增加監(jiān)管成本,還有可能導致監(jiān)管過度,影響監(jiān)管效率;如未能完成職責范圍內(nèi)的監(jiān)管,該監(jiān)管的方面沒有監(jiān)管,會導致監(jiān)管不足,降低監(jiān)管效率。②政府部門監(jiān)管的透明度、公開度。公眾的知情權(quán)是評價政府監(jiān)管行為的基本前提,公眾只有了解政府監(jiān)管行為,才能對政府監(jiān)管行為進行判斷和評價。③政府部門監(jiān)管時遵守政策的程度。政府部門監(jiān)管時在監(jiān)管方法、監(jiān)管程序上都需要遵守相關(guān)的規(guī)章制度,統(tǒng)一或相似的監(jiān)管方法、監(jiān)管程序有利于提高監(jiān)管效率。④在監(jiān)管數(shù)量上,政府對上市公司的監(jiān)管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對于評價方法,在理論上,可以采用成本收益分析,用政府監(jiān)管產(chǎn)生收益成本之差作為衡量監(jiān)管效率的標準,但現(xiàn)實中,監(jiān)管成本和監(jiān)管收益,尤其是監(jiān)管收益是很難衡量的。這也是關(guān)于如何把握政府會計監(jiān)管適度的難點所在。對于會計監(jiān)管的成本來說,直接成本即制定監(jiān)管制度和執(zhí)行監(jiān)管制度耗費的人力物力資源尚可大致估算,而無法估算間接成本以及監(jiān)管的機會成本。而會計監(jiān)管的收益就更難以確定了。因為不僅監(jiān)管收益本身即不實施監(jiān)管帶來的損失難以計算,而且由于監(jiān)管收益往往在事后經(jīng)過很長一段時間才在會計信息市場顯現(xiàn)出來,無法與監(jiān)管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例,有效程度為監(jiān)管目標實現(xiàn)的完成程度。以此來確定監(jiān)管行為的效率,這種方法為現(xiàn)實評價監(jiān)管效率提供了較明確的計量標準。

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對提高會計監(jiān)管適度性的建議

一、加強法制建設(shè)和強化實施機制

依法治國是我國的基本戰(zhàn)略,為了提高政府會計監(jiān)管有效性,我們一方面要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、市場需求、案例反饋等實際情況制定及時、有效的法律、法規(guī),以完善我國政府會計監(jiān)管的法制體系;比如,我國至今還未出臺《民事責任賠償法》《財政監(jiān)督法》,也沒有與《會計法》《行政處罰法》等有關(guān)會計監(jiān)管法律相配套的具體規(guī)定,這在一定程度上影響了政府會計監(jiān)管的有效性。另一方面要注重法律法規(guī)科學合理的落實。這就需要政府充分發(fā)揮市場執(zhí)行者的角色,在有法可循時,要有法必依,有違必懲,樹立嚴格、公正、護法的政府形象。

二、建立對政府監(jiān)管行為的評價機制

為了對政府監(jiān)管者進行有效的監(jiān)督和約束,需要設(shè)置一套評價機制,來考核政府監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管效果。評價機制可以從評價對象、評價范圍及內(nèi)容、評價方法等方面進行分析。

1.在評價對象上,評價主體就是政府監(jiān)管部門,包括財政部、證監(jiān)會、工商稅務(wù)部門、國資委、審計署、銀行、保監(jiān)局等,每個政府機關(guān)都有著他們各自的監(jiān)管范圍,因此從法律上可以對這些監(jiān)管主體進行責任細分,明確承擔與其監(jiān)管權(quán)匹配的責任。一旦哪一個監(jiān)管主體出現(xiàn)了監(jiān)管上某些不當?shù)男袨?,會有相?yīng)的責任承擔范圍。對企業(yè)會計監(jiān)管有著重要作用的政府部門主要包括:財政部、證監(jiān)會、審計部門和工商稅務(wù)部門。財政部在會計監(jiān)管中的職責主要包括:①對會計核算的監(jiān)管,通過制定會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范;②對會計職業(yè)道德的監(jiān)管,制定會計人員職業(yè)道德標準和規(guī)范;③對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管,只對各種財務(wù)報表的編制格式、內(nèi)容及報告等進行規(guī)范、指導;④對會計管理體制的監(jiān)管,主要是對會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備等方面的監(jiān)督管理;⑤對會計人員的監(jiān)管,主要是對會計人員實行崗位資格及在職教育的管理制度;⑥對會計監(jiān)督的監(jiān)管,指對會計人員或會計機構(gòu)履行《會計法》賦予的監(jiān)督職權(quán)而實施的監(jiān)督管理;⑦對注冊會計師及其工作的監(jiān)管;⑧對會計理論研究的監(jiān)管。證監(jiān)會主要是對上市公司進行監(jiān)管,其主要職責包括:①上市公司資格審查;②日常上市管理;③財務(wù)信息披露監(jiān)管;④配股資格審查;⑤對上市公司違規(guī)進行處罰。審計部門會計監(jiān)管主要是對國有資金的有效性進行監(jiān)管,其主要職責包括:①檢查監(jiān)督政府預(yù)算、決算的執(zhí)行情況;②檢查中央銀行的財務(wù)收支情況;③檢查國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益確認及計量結(jié)果;④檢查國有企事業(yè)單位財務(wù)收支及國有資產(chǎn)保值、增值情況;⑤檢查國家基本建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況;⑥檢查社會保障基金、社會捐贈資金的使用情況。工商稅務(wù)部門在會計監(jiān)管中的責任主要是對納稅人的財務(wù)、會計和納稅情況進行檢查,防止納稅人提供虛假的會計信息,進而逃稅避稅,同時對偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進行相應(yīng)的處罰。

2.在評價范圍及內(nèi)容上,從什么角度來評價政府監(jiān)管部門的會計監(jiān)管行為。主要從以下幾個角度來評價。①政府部門會計監(jiān)管職責履行情況。政府部門要在自己的職責范圍內(nèi)進行會計監(jiān)管,越權(quán)監(jiān)管會導致各個監(jiān)管部門重復(fù)監(jiān)管,增加監(jiān)管成本,還有可能導致監(jiān)管過度,影響監(jiān)管效率;如未能完成職責范圍內(nèi)的監(jiān)管,該監(jiān)管的方面沒有監(jiān)管,會導致監(jiān)管不足,降低監(jiān)管效率。②政府部門監(jiān)管的透明度、公開度。公眾的知情權(quán)是評價政府監(jiān)管行為的基本前提,公眾只有了解政府監(jiān)管行為,才能對政府監(jiān)管行為進行判斷和評價。③政府部門監(jiān)管時遵守政策的程度。政府部門監(jiān)管時在監(jiān)管方法、監(jiān)管程序上都需要遵守相關(guān)的規(guī)章制度,統(tǒng)一或相似的監(jiān)管方法、監(jiān)管程序有利于提高監(jiān)管效率。④在監(jiān)管數(shù)量上,政府對上市公司的監(jiān)管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對于評價方法,在理論上,可以采用成本收益分析,用政府監(jiān)管產(chǎn)生收益成本之差作為衡量監(jiān)管效率的標準,但現(xiàn)實中,監(jiān)管成本和監(jiān)管收益,尤其是監(jiān)管收益是很難衡量的。這也是關(guān)于如何把握政府會計監(jiān)管適度的難點所在。對于會計監(jiān)管的成本來說,直接成本即制定監(jiān)管制度和執(zhí)行監(jiān)管制度耗費的人力物力資源尚可大致估算,而無法估算間接成本以及監(jiān)管的機會成本。而會計監(jiān)管的收益就更難以確定了。因為不僅監(jiān)管收益本身即不實施監(jiān)管帶來的損失難以計算,而且由于監(jiān)管收益往往在事后經(jīng)過很長一段時間才在會計信息市場顯現(xiàn)出來,無法與監(jiān)管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例,有效程度為監(jiān)管目標實現(xiàn)的完成程度。以此來確定監(jiān)管行為的效率,這種方法為現(xiàn)實評價監(jiān)管效率提供了較明確的計量標準。

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