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關(guān)鍵詞:大氣污染;成因;治理;措施
中圖分類號(hào):X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著人類工業(yè)化程度的不斷提高,“保衛(wèi)地球、保護(hù)我們生成的環(huán)境”不再僅僅是一句危言聳聽(tīng)的口號(hào), 而是關(guān)系到我們子孫后代能否生存的刻不容緩的大事。人類需要發(fā)展但更需要保護(hù)環(huán)境, 如何保護(hù)好我們的環(huán)境是我們共同關(guān)心的問(wèn)題。目前, 工業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來(lái)的主要污染物為工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、廢渣(即工業(yè)“三廢”), 其中工廠每天向大氣中排放大量的各種各樣的工業(yè)廢氣對(duì)人類的健康威脅極大,盡可能將污染物排放量降低到最低限度是非常必要的。
一、 大氣環(huán)境污染成因分析
1、 燃料燃燒
工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程;交通運(yùn)輸?shù)?。根?jù)統(tǒng)計(jì)資料,以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中,燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%,其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX 和CO 的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5 左右,但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。燃料燃燒。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒(méi)有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上,高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買環(huán)保型的低硫煤。這就造成SO2的大量排放。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等,即是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展部門,也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。
2、 交通運(yùn)輸
近些年來(lái),交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來(lái),私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛,排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。一輛柴油車排放的尾氣中,夾雜的可吸入顆粒物,幾乎是100 輛汽油差?yuàn)A帶的總和,是更嚴(yán)重的污染源。而石家莊卻允許柴油車進(jìn)城,促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問(wèn)題,即馬路兩側(cè)的人行道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。
3、綠化
一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒(méi)有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
4、其他廢棄、塵和惡臭污染
鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)、爐窯工業(yè)所排放的顆粒以及廢棄物都對(duì)大氣具有很大的污染影響,我國(guó)城市垃圾處理起步很晚,上世紀(jì)80 年代才開(kāi)始進(jìn)行垃圾處理。之前垃圾都是露天堆放的,現(xiàn)如今雖然垃圾到處可見(jiàn),但是大都分為兩類:可回收與不可回收物,也有的分為三類:可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管怎樣的分類,普遍存在一些問(wèn)題,比如市民對(duì)于垃圾的分類不清,導(dǎo)致扔垃圾時(shí)不顧這些,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),環(huán)境的污染,而且在垃圾處理的過(guò)程中,我國(guó)的一些技術(shù)又達(dá)不到先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求,會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)生的氣體污染環(huán)境,從而造成廢氣和惡臭的大氣污染。
1、 對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)
大氣污染物中的種類不同,各地區(qū)、各種生產(chǎn)所帶來(lái)的污染也不同,為了更好的進(jìn)行大氣污染治理,我們必須先進(jìn)行大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),掌握各地大氣環(huán)境的實(shí)際情況。顆粒物質(zhì)的測(cè)定:顆粒物是存在與大氣中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,顆粒物基本屬于有害物質(zhì),也可能是其它有害物質(zhì)的載體,或者催化劑。顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會(huì)產(chǎn)生比單個(gè)組分更大的協(xié)同毒性作用。要加強(qiáng)大氣污染治理,必須控制顆粒物的排放。二氧化硫的測(cè)定:H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽是造成大氣硫污染的主要化學(xué)成分。人們?cè)谑褂妹?、石油燃料、含硫礦石、硫酸的過(guò)程中產(chǎn)生了二氧化硫,并排入空氣中。作為大氣污染的主要指標(biāo)之一,二氧化硫所涉及范圍最廣、影響最大。
2、 對(duì)污染物進(jìn)行處理
如將燃燒石油改為燃燒煤, 可以大大減少氮氧化物的排放。燃燒的煤須經(jīng)過(guò)脫硫, 并用高效的燃燒方式, 以減少二氧化硫及粉塵的排放。選用無(wú)氯氟烴的制冷劑, 盡快淘汰氯氟烴的使用。此外, 我們還設(shè)想了一些處理污染物的方法: 工廠燃燒使用煤和石油進(jìn)行化工生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的SO2 氣體, 除了用于制氮肥并提純SO2 之外, 我們認(rèn)為, 還可以利用氧化還原的方法,變廢為寶。如: 在某些工業(yè)上會(huì)有有毒氣體H2S 產(chǎn)生, 同樣作為一種大氣污染物, 污染空氣。如果能在一種特殊裝置中將兩者適當(dāng)?shù)幕旌希?就會(huì)發(fā)生如下反應(yīng)2H2S+SO2=3S+2H2O 從而獲得有用的工業(yè)原料- - 單質(zhì)硫。在所有的污染氣體中CO2 是排放量最大的一種, 吸收CO2, 可將其通入NH3 水制成氮肥;也可以將大量排放CO2 的工廠與堿廠合并起來(lái), 為純堿生產(chǎn)提供源源不斷的CO2 供應(yīng)。
3、治理交通運(yùn)輸工具廢氣
在發(fā)展汽車工業(yè)的同時(shí), 應(yīng)該改進(jìn)汽車工藝; 研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型的汽車; 研究發(fā)展汽油的代用品。針對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染, 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車出廠管理, 提高機(jī)動(dòng)車整車性能; 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車落戶管理: 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行及維護(hù)管理; 改善道路設(shè)施; 改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),大力推廣無(wú)鉛汽油: 向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí), 大力研究、開(kāi)發(fā)機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù), 安裝先進(jìn)高效的尾氣凈化裝置。在交通管理方面, 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究、發(fā)展公共交通事業(yè), 疏通道路, 減少汽車怠速、慢速行駛的時(shí)間。
4、運(yùn)用新能源技術(shù)
這對(duì)于改善大氣污染起著巨大的作用。如可以以氫氣作為新能源而代替燃煤, 這就消除了一個(gè)很大的SO2 污染源; 可以用潔凈的燃料使汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)工作, 這就消除了尾氣中CO2 以及碳?xì)浠衔锏奈廴? 研制可代替氯氟烴的制冷劑, 就能減少對(duì)臭氧層的破壞等。
5、 加大綠化工程,做好生態(tài)保護(hù)
在市區(qū)可以建設(shè)植物園、公園、廣場(chǎng)或者街頭小綠地來(lái)增加綠化面積;在沙化地區(qū),我們種植以喬木、灌木、草皮為立體的防沙隔離帶,阻擋浮塵對(duì)大氣的污染。對(duì)建筑施工造成的二次揚(yáng)塵污染,我們要落實(shí)好遮蓋、灑水、圍擋等措施,減少揚(yáng)塵污染。對(duì)地面的公共實(shí)施進(jìn)行防塵覆蓋,煤堆、灰堆、渣堆、料堆覆蓋率要達(dá)到95%以上。實(shí)行禁牧、草場(chǎng)輪替放牧和控制牲畜數(shù)量和結(jié)構(gòu)來(lái)解決科爾沁草原的沙化問(wèn)題,減少沙塵暴和揚(yáng)塵天氣,進(jìn)而降低了大氣中可吸入顆粒物的含量。
總之,大氣污染物種類多樣、污染原因眾多。只有熟練掌握這些知識(shí),才能治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。才能實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。
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[關(guān)鍵詞]大氣污染;危害;防治策略
中圖分類號(hào):X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)08-0254-01
引言:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也是工業(yè)的發(fā)展,規(guī)模巨大的工業(yè)生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征,但也意味著巨大污染的排放。中國(guó)的發(fā)展雖然也盡力回避,但還是終究走上了“先污染后治理”的老路。大氣污染,是環(huán)境污染中最為嚴(yán)重的部分。大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣達(dá)到足夠的時(shí)間,并對(duì)人類生活環(huán)境、生產(chǎn)和身體健康等方面產(chǎn)生危害的現(xiàn)象。
1 環(huán)境工程中大氣污染的危害
1.1 對(duì)人類健康的危害
污染的大氣會(huì)給人們的身體健康造成非常大的危害。最容易受到損害的器官就是人的肺臟,人們每時(shí)每刻都需要呼吸,當(dāng)大氣受到污染之后,人們吸入肺部的空氣都是有毒有害的,那么將會(huì)對(duì)人們的肺部器官造成極大的傷害,嚴(yán)重的影響人們的呼吸系統(tǒng)。其次就是人們的眼部容易受到傷害,受到污染的大氣,空氣中漂泊著一些有害的顆粒,進(jìn)入人體的眼部之后,會(huì)對(duì)人們的眼睛造成極大的傷害。因此,人們?nèi)绻L(zhǎng)期生活在受到污染的大氣之中,將會(huì)對(duì)人們的生命安全造成極大的危害。
1.2 對(duì)地球生物的危害
大氣污染可以隨大氣環(huán)流進(jìn)行擴(kuò)散,當(dāng)一些動(dòng)物吸入了污染空氣,或是吃了受污染的植物之后,就會(huì)對(duì)其自身造成影響,嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物的死亡,而且大氣污染會(huì)降低植被抵抗蟲病害能力,一些植物長(zhǎng)時(shí)間在污染空氣的環(huán)境里,會(huì)停止生長(zhǎng)有的甚至?xí)劳?。而且酸雨的形成也與大氣污染有關(guān),酸雨對(duì)動(dòng)植物、農(nóng)田以及植被的生長(zhǎng)健康造成不利影響。
1.3 對(duì)全球氣候的影響
人類社會(huì)到冬天,會(huì)大量使用化石燃料進(jìn)行供暖、取暖,這些化石燃料燃燒完排放大氣中CO2濃度的不斷增加,會(huì)造成溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球夂蟣澠,由此帶來(lái)的氣象災(zāi)害會(huì)明顯增加。同時(shí)CO2氣體還會(huì)影響太陽(yáng)對(duì)地球空間的輻射,從而使地球表面正常的氣候發(fā)生變化。
2 環(huán)境工程中大氣污染的治理措施
2.1 改善能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新能源
加大對(duì)能源利用技術(shù)的研發(fā)投入與實(shí)踐,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù),采用節(jié)能清潔技術(shù);在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,實(shí)行清潔生產(chǎn),充分利用和節(jié)約生產(chǎn)原材料與能源,對(duì)有毒害作用的原材料與能源進(jìn)行檢測(cè)與淘汰,廢棄物合理化處理等;積極開(kāi)發(fā)新型能源,利用可再生能源,促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)
在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等方面,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案,整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,從源頭抓起,對(duì)已無(wú)力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè),并且盡可能提高能源的利用率,推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用,將二氧化硫的排放量降到最低。同時(shí),還可以使用天然氣這類二次能源以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?,?shí)現(xiàn)能源代替,從而提高能源利用效率。
2.3 加強(qiáng)法制監(jiān)督
防治大氣污染,還要做到“有法必依”。這就要求執(zhí)法人員都要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定,執(zhí)行相關(guān)條例,將法律的實(shí)施落到實(shí)處。執(zhí)法不應(yīng)受制于各種復(fù)雜的利益制約,不得偏離法律的規(guī)定,在處罰執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法方面必須做到徹底。一定要加強(qiáng)管理和群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)將違法行為舉報(bào)或提訟,將環(huán)保工作落到實(shí)處,為依法懲治破壞環(huán)境之人提供法律保障。防治大氣污染,更要做到“違法必究”。對(duì)于違反法律的行為,不得姑息,必須依法嚴(yán)懲,加大對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度。實(shí)際中,很多企業(yè)違法排放污染物而且屢治不止,根本原因就在于懲治力度不夠。對(duì)于干擾、阻挽大氣污染治理的單位和個(gè)人,要依法從嚴(yán)處理,真正有效遏制隨意污染的行為,才能把大氣污染綜合整治全面納入依法治理的軌道。
2.4 合理規(guī)劃城市布局
城市設(shè)計(jì)與建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,對(duì)一個(gè)城市的大氣狀況十分重要。結(jié)合大氣環(huán)境保護(hù),科學(xué)制定城市規(guī)劃,按照當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件和氣候特點(diǎn),劃分城市區(qū)域??茖W(xué)調(diào)整工業(yè)布局,利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置,工業(yè)區(qū)的建設(shè),應(yīng)該在城市的邊緣或者郊區(qū),位于當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè),遠(yuǎn)離居住區(qū)。推廣城市集中供暖將有效降低城市大氣污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭煙塵污染的主要污染源。采取區(qū)域采暖和集中供熱的方法,根據(jù)大氣環(huán)境特點(diǎn),在城市主導(dǎo)下風(fēng)向的郊外地區(qū)建設(shè)大型的電熱廠和供熱站,進(jìn)行區(qū)域集中供暖。通過(guò)配備高效率除塵設(shè)備進(jìn)一步優(yōu)化取暖行業(yè),集中整治煙南排放,有效消除市內(nèi)煙塵污染。減少市內(nèi)交通運(yùn)輸污染物的排放。減少交通廢氣污染,一方面在于提升內(nèi)燃機(jī)的燃燒設(shè)計(jì),一方面在于汽油品質(zhì)的提升。內(nèi)燃機(jī)內(nèi)部燃料燃燒越充分,產(chǎn)生的廢氣越少。同時(shí)也要開(kāi)發(fā)高效的車載汽車尾氣凈化器,推廣使用。進(jìn)一步優(yōu)化推廣公交系統(tǒng)建設(shè),提倡公共交通,發(fā)展天然氣汽車,推廣城市電動(dòng)汽車。
2.5 加強(qiáng)綠化建設(shè)
大范圍加綠化造林也是防治大氣污染的重要途徑。城市內(nèi)的綠色植被可進(jìn)行光合作用,吸收二氧化碳,釋放氧氣,調(diào)節(jié)市內(nèi)空氣成分,城市綠化率的提高可有效緩解污染程度。叢林的阻攔可有效降低局地風(fēng)速,使空氣中的大顆粒懸浮物沉降,有的植株葉片表面有絨毛或者分泌物的覆蓋,可吸附飄塵、吸收有害氣體。
3 結(jié)語(yǔ)
在大氣污染的防治方面,我國(guó)應(yīng)該首先要了解污染大氣主要的污染源,之后根據(jù)這些方面對(duì)大氣污染造成的危害進(jìn)行分析,科學(xué)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),找出更多清潔新能源,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放工藝生產(chǎn)模式,完善城市大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)制度,加強(qiáng)城市綠化工作建設(shè),調(diào)節(jié),使防治效果能夠達(dá)到最佳。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:大氣污染 策略研究 改進(jìn)
近期大氣污染十分嚴(yán)重,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的霧霾天氣可謂是讓人處于“十面埋伏”的境地,人們的健康受到嚴(yán)重威脅。大氣污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容,我國(guó)對(duì)于大氣污染的治理從未間斷過(guò),但是大氣污染治理工作的效果并不理想,一些相關(guān)的治理策略還需要進(jìn)一步完善,還人們一片藍(lán)天白云,共同建設(shè)美麗中國(guó)。
一、大氣污染治理策略研究存在的問(wèn)題
近年來(lái)我國(guó)的空氣污染十分嚴(yán)重,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大霧天氣,一些地方竟然很少見(jiàn)到藍(lán)天白云,這不僅僅影響環(huán)境質(zhì)量,甚至還威脅著人們的生命安全。針對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染,大氣污染治理工作也逐漸受到重視,但是由于大氣污染的原因十分復(fù)雜,環(huán)境治理部門的措施并不完善,大氣污染治理效果并不理想。當(dāng)前大氣污染治理策略中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
1.大氣污染源控制不當(dāng)
大氣污染是有多方面原因的,隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,大氣污染源逐漸增加,這一定程度上增加了污染治理的難度,環(huán)境部門主要是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的污染進(jìn)行治理,但是對(duì)于其他污染源的治理工作并不十分完善,由于近年來(lái)人們的生活水平逐漸提高,私家車的數(shù)量也日益增加,由此產(chǎn)生的空氣污染也逐漸增加,再加上人們對(duì)于空氣污染的意識(shí)不高,在日常生活中并沒(méi)有能夠進(jìn)行有效地控制。環(huán)境部門對(duì)于大氣污染源的控制并不全面,影響了大氣污染治理效果,大氣污染治理工作效果并不理想。
2.大氣污染治理措施不完善
大氣污染由于原因復(fù)雜,治理起來(lái)也就相對(duì)復(fù)雜,目前環(huán)保部門的大氣污染治理措施并不十分完善,一些部門的治理力度也不大,大氣污染治理效果不明顯。一方面我國(guó)關(guān)于大氣污染治理的法律法規(guī)并不完善,在一些大氣污染治理措施實(shí)施過(guò)程中由于缺少法律法規(guī),治理工作難以找到合理的理由,污染單位難以認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施,治理效果并不理想。另一方面對(duì)于污染單位的懲治不嚴(yán)厲,大多數(shù)的大氣污染單位都是工業(yè)生產(chǎn)單位,這些單位對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn),一些工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要是工廠,一些環(huán)保部門迫于政府部門和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力,難以有效地落實(shí)環(huán)保措施,這一定程度上增加了大氣污染治理的難度。
3.大氣污染缺少監(jiān)測(cè)
大氣污染治理中需要對(duì)大氣污染中的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,這樣才能更好地掌握大氣污染源的信息,對(duì)環(huán)境治理策略的制定提供相應(yīng)的信息,對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治,提高大氣污染治理水平。當(dāng)前大氣污染治理策略中對(duì)于空氣污染源的監(jiān)控工作并不十分及時(shí)和完善,由于監(jiān)測(cè)不及時(shí)或者監(jiān)測(cè)不合理導(dǎo)致的判斷失誤,大氣污染治理難度逐漸增加。近年來(lái)我國(guó)逐漸重視空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)工作,對(duì)空氣污染源的監(jiān)測(cè)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要信息來(lái)源,如果監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確將會(huì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的測(cè)評(píng)工作,這對(duì)于城市環(huán)境治理工作會(huì)造成一定的誤導(dǎo),甚至還會(huì)引起居民的恐慌情緒,造成社會(huì)秩序的混亂。
二、大氣污染治理的策略研究改進(jìn)建議
由于近年來(lái)我國(guó)的大氣污染十分嚴(yán)重,對(duì)于人們的生命健康以及城市化的建設(shè)造成了十分不利的影響,我國(guó)當(dāng)前的大氣污染治理策略并不十分完善,今后還需要進(jìn)一步完善大氣污染治理策略,改善當(dāng)前的空氣質(zhì)量,為建設(shè)美麗城市作出重要貢獻(xiàn)。
1.完善大氣污染源的控制
目前大氣污染治理策略中對(duì)于污染源的認(rèn)識(shí)和控制工作并不十分完善,一定程度上影響了大氣污染治理的效果。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大氣污染源逐漸增加,但是大氣污染治理中仍然對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行了嚴(yán)格的治理,對(duì)其他污染源缺少控制。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染源的控制范圍,工業(yè)污染源固然是整個(gè)污染的重要污染源,但是像汽車尾氣或者是居民生活造成的污染也是不容忽視的,在大氣污染治理中不僅僅要對(duì)工業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和管理,同時(shí)還需要對(duì)城市中新出現(xiàn)的污染源采取有效的措施進(jìn)行控制,采取相對(duì)完善的污染控制措施,減少污染源的數(shù)量和危害。
2.加強(qiáng)大氣污染治理措施
由于環(huán)保部門在大氣污染治理過(guò)程中存在眾多的壓力,環(huán)保部門的治理工作效果并不理想,今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)空氣污染的治理措施,加大懲治力度。一方面對(duì)工業(yè)污染單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治,工業(yè)污染是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝挥屑訌?qiáng)工業(yè)污染治理才能更好地控制大氣污染。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸改善,工業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)該進(jìn)一步增加技術(shù)投入,通過(guò)改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)提高資源的利用效率,減少空氣污染等環(huán)境污染。另一方面控制汽車尾氣造成的大氣污染。近年來(lái)城市的私家車數(shù)量逐漸增加,交通擁擠更為嚴(yán)重,由汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴(yán)重。針對(duì)汽車尾氣等造成的大氣污染一些城市已經(jīng)采用單雙號(hào)限行的措施,通過(guò)宣傳教育工作使市民能夠認(rèn)識(shí)到汽車尾氣污染的嚴(yán)重性,鼓勵(lì)市民盡量采用公共交通工具出行。
3.加強(qiáng)空氣污染物的監(jiān)測(cè)
空氣污染物的監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的重要基礎(chǔ),環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也需要空氣污染物的數(shù)據(jù)。但是空氣污染的監(jiān)測(cè)工作并不十分完善,一定程度上影響了環(huán)境策略的制定。今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)工作,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過(guò)城市污染源的監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)信息的共享。污染物監(jiān)測(cè)信息能夠?qū)Τ鞘幸欢A段,一定地區(qū)的污染物進(jìn)行分析,并根據(jù)這些信息制定出相對(duì)完善的治理措施。城市污染物的監(jiān)測(cè)過(guò)程中尤其需要對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),如果出現(xiàn)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲,對(duì)于一些符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)放許可證。環(huán)保部門需要不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù),提高監(jiān)測(cè)和分析人員的素質(zhì),更好地提高監(jiān)測(cè)工作的水平,為環(huán)境治理措施的制定以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一定的信息。
4.尋求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式
工業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的大氣污染,隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和運(yùn)用,國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸受到重視,工業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重有所下降,服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增加。一些原有的工業(yè)城市應(yīng)該逐漸尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式,逐漸轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。像德國(guó)的工業(yè)城市魯爾區(qū)以往主要是依靠煤炭等資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn),尤其導(dǎo)致的大氣污染十分嚴(yán)重。但是隨著煤炭資源的逐漸減少,魯爾區(qū)積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式,魯爾區(qū)利用原有的工業(yè)廠區(qū)等資源發(fā)展城市旅游業(yè),魯爾新區(qū)還不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展一些文教科研企業(yè),通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)革新,有效地整治了環(huán)境,減緩了城市的環(huán)境污染,新的發(fā)展戰(zhàn)略為魯爾區(qū)的發(fā)展增加了新的生機(jī)和動(dòng)力。
三、結(jié)語(yǔ)
大氣污染作為比較嚴(yán)重的城市病之一,對(duì)于整個(gè)城市的環(huán)境和人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅,由于環(huán)保部門的大氣污染治理工作并不十分完善,大氣污染治理效果并不顯著。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理策略,加強(qiáng)大氣污染物的監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)對(duì)污染企業(yè)的嚴(yán)重治理,減少污染物的排放。城市污染較重的企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極尋求城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為建設(shè)美麗城市發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]王改.大氣污染治理的措施[J].中國(guó)電子商務(wù),2012(15).
【關(guān)鍵詞】大氣污染;成因分析;治理措施
自工業(yè)革命開(kāi)始,大氣污染就一直延續(xù)至今,甚至成為當(dāng)今全球面臨的難題之一。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),我們的大氣環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重破壞, 對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的工業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō),排放到空氣中的廢氣、有害氣體就更多,大氣污染日趨嚴(yán)重,已嚴(yán)重威脅到人們的生活及生命健康安全。因此,加強(qiáng)對(duì)大氣中的有害氣體的治理以及防治, 才能減少或防止大氣對(duì)人們帶來(lái)的傷害。
一、大氣污染的概念
所謂大氣污染是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程向大氣中排進(jìn)了一些有害物質(zhì)(稱污染物),當(dāng)污染物濃度達(dá)一定限度時(shí),會(huì)使原來(lái)潔凈空氣的品質(zhì)下降,若這種情況維持時(shí)間達(dá)到一定程度,就會(huì)對(duì)人類、動(dòng)物、植物和大氣中的物品產(chǎn)生危害和不良影響,破壞生態(tài)環(huán)境。大氣污染源分為一次污染物和二次污染物,它們的種類超過(guò)100多種。從污染源排進(jìn)大氣后,直接污染空氣的稱一次污染物,其中最主要的有二氧化硫、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO)、二氧化氮、顆粒物(飄塵、降塵、油煙等)、CO和氨氣、及含氧、氮、氯、硫有機(jī)化合物以及放射性物質(zhì)等。所謂二次污染物則是由于陽(yáng)光照射污染物、污染物間相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、污染物與大氣成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的有害物質(zhì),光化煙霧就是一種二次污染物。
二、大氣污染成因分析
通過(guò)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析,其主要來(lái)源可概括為以下幾個(gè)主要方面:
(一)燃料燃燒。一些城市中,天然氣在居民的生活中并未完全普及,燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場(chǎng)上,高硫煤仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件和眼前利益驅(qū)使的原因,多數(shù)人也不愿意放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買環(huán)保型的低硫煤,這就使得二氧化硫的排放有增無(wú)減。
(二)工業(yè)生產(chǎn)。在我國(guó),各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右,但由于排放點(diǎn)相對(duì)比較集中,濃度較高,所以工礦區(qū)的大氣污染較為嚴(yán)重。另外,化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等部門也是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。并且,這些工礦企業(yè)大多是大氣污染的主力軍。
(三)交通運(yùn)輸業(yè)。近些年來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,我國(guó)私人汽車保有量達(dá)到7872萬(wàn)輛,私人轎車數(shù)量的急劇增多隨之也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)槠嚨奈矚庵泻写罅康囊谎趸?,?duì)人體的危害極大,車輛排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物是導(dǎo)致疾病的重要因素。
(四)綠化滯后。一些新興的工業(yè)城市,綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)發(fā)展。只有政府、部分企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
三、大氣環(huán)境污染治理措施
(一)大力推進(jìn)節(jié)能降耗,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),提高能源效益。節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策之一,必須堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針,全面推進(jìn)能源節(jié)約,要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在發(fā)展能源重化工業(yè)的同時(shí),逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持石化能源的清潔、高效利用,優(yōu)化發(fā)展煤電,鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng),加快煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。充分利用國(guó)家的政策支持,大力發(fā)展可再生能源。用清潔能源(如電力、天然氣等)和新能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能等)代替煤炭能源的消費(fèi),逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏?、天然氣、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)能源為主的清潔型能源利用結(jié)構(gòu),減少對(duì)市區(qū)主要由煤炭消費(fèi)所造成的大氣污染。
(二)合理規(guī)劃城市工業(yè)布局。在舊城改建和新城規(guī)劃時(shí), 要全面考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和自然條件, 尤其在工業(yè)的選址上更須多方面注意, 具體需要考慮三方面一要根據(jù)城市的主導(dǎo)風(fēng)向, 選在下風(fēng)向二要選擇空氣流暢, 利于廢氣擴(kuò)散和稀釋并凈化的地方三需要與人們的與居住區(qū)保持一定距離。加大大氣污染治理宣傳力度,提升市民環(huán)保意識(shí)。
(三)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。加大宣傳力度,通過(guò)廣播電視和新聞報(bào)刊等媒體,提高全民的環(huán)保意識(shí)和家園意識(shí),讓更多市民了解大氣污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,以確保大氣污染治理工作全面、高效、快速展開(kāi)。
治理空氣污染、提升大氣環(huán)境質(zhì)量,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位或部門要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視并采取措施之外,作為一項(xiàng)神圣的職責(zé),廣大市民也應(yīng)以主人翁的身份投身于大氣污染治理工作之中,從我做起,參與環(huán)保。
(四)采取法律手段保護(hù)大氣。依法治理才能有效的減少污染物對(duì)大氣的污染。嚴(yán)格按照《世紀(jì)議程》和《中國(guó)世紀(jì)議程》里的環(huán)境保護(hù)原則進(jìn)行治理。依照我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《城市煙塵控制管理辦法》、《關(guān)于汽車排放污染監(jiān)督管理辦法》等法律, 對(duì)排放污染物超標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人限期整理, 否則依法追究其法律責(zé)任。
(五)利用氣象條件防治大氣污染。在污染源變化相對(duì)穩(wěn)定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來(lái)制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑。
(六)植樹(shù)造林, 綠化環(huán)境。植物是空氣的天然凈化器。植樹(shù)造林是防治大氣污染的有效手段。樹(shù)葉能夠吸附、阻攔塵埃, 并起到凈化空氣的作用,并且植物的光合作用不僅吸收有害氣體中的二氧化碳釋, 并還能釋放人類所需的氧氣。因此, 植物是調(diào)節(jié)和改善空氣質(zhì)量的最好調(diào)劑器。
參考文獻(xiàn)
[1] 阮衛(wèi)武.淺析大氣污染防治措施[J].環(huán)境,2011(S1).
關(guān)鍵詞:大氣污染物;預(yù)防;治理
大氣是人類生存環(huán)境的重要組成部分,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類的生存息息相關(guān),一些常見(jiàn)的大氣污染物會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接或間接的危害。大氣污染物一般有2種形態(tài),即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物,顆粒狀污染物主要以煙塵為主,氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。大氣污染物能夠在大氣中擴(kuò)散,具有污染范圍廣、區(qū)域性和整體性強(qiáng)的特征。因此,大氣污染的程度與該地區(qū)的自然條件、能源構(gòu)成、工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、交通狀況以及人口密度等多種因素有關(guān)。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過(guò)削減污染物的排放量,促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來(lái)保證大氣環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對(duì)能夠影響大氣質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境本體的自凈能力,采用最佳的防治方法,已達(dá)到控制大氣環(huán)境質(zhì)量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。
一、采取各種措施,減少污染物的產(chǎn)生
1.1全面規(guī)劃,合理布局
大氣污染綜合防治,必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,并營(yíng)造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴(yán)格對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批,對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的要責(zé)令其停工限期整改,對(duì)于現(xiàn)有污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、治理無(wú)望的企業(yè),要堅(jiān)決采取關(guān)、停等措施。
1.2改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率
我國(guó)是燃煤大國(guó),煤炭燃燒過(guò)程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本改變,因此應(yīng)優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問(wèn)題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>
1.3實(shí)行區(qū)域采暖和集中供熱
家庭中的燃煤爐灶和分布在市區(qū)的各類采暖、燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成城市大氣環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因。城市采取區(qū)域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問(wèn)題。區(qū)域采暖,集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設(shè)備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設(shè)備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運(yùn)輸量,從而減少運(yùn)輸設(shè)備的使用,間接減少大氣污染物的排放。
1.4植樹(shù)造林,綠化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過(guò)濾器。蒙塵的樹(shù)葉經(jīng)雨水淋洗后,又能夠恢復(fù)吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用。
二、采用各種專業(yè)技術(shù),控制污染物排放
2.1顆粒狀污染物的治理
大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據(jù)其作用和原理,可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機(jī)械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來(lái),達(dá)到凈化的目的。常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。其中最簡(jiǎn)單、廉價(jià)、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進(jìn)入寬大的沉降室時(shí),速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來(lái)。旋風(fēng)除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn),塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對(duì)5μm以上塵粒去除效率可達(dá)50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤(rùn),進(jìn)而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達(dá)90%左右,但這種方法的缺點(diǎn)是能耗較高,同時(shí)存在污水處理問(wèn)題。三是過(guò)濾法去除顆粒狀污染物。有較高的除塵效率,其中最常用的袋式濾塵器對(duì)直徑1μm顆粒的去除率接近100%,它使含塵氣體,通過(guò)懸掛在袋室上部的織物過(guò)濾袋而被除去,這種方法效率高,操作簡(jiǎn)便,適應(yīng)于含塵濃度低的氣體;其缺點(diǎn)是維修費(fèi)高,不耐高溫高濕氣流。四是靜電法去除顆粒狀污染物。該法的原理是所有塵粒通過(guò)高壓直流電場(chǎng)時(shí)吸收電荷的特性而將其從氣流中除去。帶電顆粒在電場(chǎng)的作用下,向接地集塵筒壁移動(dòng),借重力而把塵粒從集塵電極上除去。其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)粒徑很小的塵粒具有較高的去除效率,且不受含塵濃度和煙氣流量的影響,但設(shè)備投資費(fèi)用和技術(shù)要求高。
上述各種除塵方法原理不同,性能各異,使用時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要加以選擇或使用,主要考慮因素為塵粒的濃度、直徑、腐濁性等以及排放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)成本。一般情況下,顆粒較大(數(shù)十微米以上)宜于采用干法,對(duì)于細(xì)小顆粒(數(shù)微米)則以采用過(guò)濾法和靜電法為宜。
2.2氣態(tài)污染物的治理
二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴(yán)重腐蝕鍋爐尾部設(shè)備,影響生產(chǎn)和安全運(yùn)行。因此,煙氣脫硫?qū)ξ覈?guó)來(lái)說(shuō)更為重要。煙氣脫硫技術(shù)包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機(jī)硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡(jiǎn)單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來(lái)。含硫量較高的重油首先進(jìn)行脫硫處理,再提供給用戶,主要應(yīng)用在那些沒(méi)有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設(shè)施。
煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來(lái),濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時(shí)可回收石膏。
濕法脫硫后,煙氣溫度降低、濕度加大,排出后影響煙氣的上升高度而難以擴(kuò)散。為克服上述缺陷,采用固體粉沫或非液體作為吸收劑或催化劑進(jìn)行煙氣脫硫,稱為干法脫硫。干法脫硫又分為吸附法、吸收法和冷凝法、催化轉(zhuǎn)化法、直接燃燒法、膜分離法以及生物法等,其中吸收法和吸附法是應(yīng)用最為廣泛的2種方法。吸附法是利用多孔性固體吸附劑處理氣態(tài)污染物,使其中的1種或幾種組分,在固體吸附劑表面,在分子引力或化學(xué)鍵力的作用下,被吸附在固體表面,從而達(dá)到分離的目的。常用的固體吸附劑有骨炭、硅膠、礬土、沸石、焦炭和活性炭等,其中應(yīng)用最為廣泛的是活性炭。吸收法是利用氣體、液體中溶解度的不同,以分離和凈化氣體混合物的一種技術(shù),也適用于氣態(tài)污染物的處理。在吸收法中,選擇合適的吸收液至關(guān)重要,是關(guān)系到處理效果的關(guān)鍵。
三、完善環(huán)境監(jiān)管,加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)階段我國(guó)的一些企業(yè),為了實(shí)現(xiàn)利益最大化,根本不考慮其排放污染物對(duì)大氣造成的危害。因此,監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關(guān)系著對(duì)大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外,還要加大對(duì)排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和良性競(jìng)爭(zhēng)之路;鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)的強(qiáng)大合力。
參考文獻(xiàn):
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第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第四章防治機(jī)動(dòng)車、船排氣污染
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第六章防治揚(yáng)塵污染
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本市各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,按照城市總體規(guī)劃,合理規(guī)劃城市布局,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),保證環(huán)境保護(hù)資金投入,采取防治大氣污染的有效措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車、船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理,其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的大氣污染防治工作,分別由其所在管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本條例,履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告;有權(quán)對(duì)環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第五條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市和區(qū)、縣環(huán)保部門對(duì)舉報(bào)環(huán)境污染事故或者提供環(huán)境污染事故重要線索,為查處環(huán)境污染事故做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條本市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);其他地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的具體范圍,由市環(huán)保部門會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃劃分,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后確定。
第七條本市對(duì)排放主要大氣污染物實(shí)行總量控制。市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家核定的不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和本市大氣環(huán)境容量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市環(huán)保部門組織實(shí)施。
主要大氣污染物名錄,由市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家要求和本市的實(shí)際情況擬訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
區(qū)、縣環(huán)保部門依據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,根據(jù)各單位現(xiàn)有主要大氣污染物排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)的要求,按照公開(kāi)、公平、公正的原則核定企事業(yè)單位主要大氣污染物排放量,擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,報(bào)市環(huán)保部門審核后由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市環(huán)保部門綜合各區(qū)、縣主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,擬訂本市主要大氣污染物總量控制實(shí)施方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條市環(huán)保部門根據(jù)本市總量控制實(shí)施方案,審核向大氣排放污染物單位的主要污染物排放量,對(duì)未超過(guò)核定排放量的排污單位,核發(fā)排放許可證;對(duì)超過(guò)核定排放量的排污單位,責(zé)令限期治理,并在限期治理期間,核發(fā)臨時(shí)排放許可證。被責(zé)令限期治理的單位必須如期完成治理任務(wù),限期治理期滿,排放主要大氣污染物達(dá)到核定排放量的,換發(fā)排放許可證。
無(wú)排放許可證或者無(wú)臨時(shí)排放許可證的,不得排放主要大氣污染物。
第九條新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造等排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)獲得主要大氣污染物排放量指標(biāo),然后按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格,由市環(huán)保部門核發(fā)排放許可證。其中,需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前向環(huán)保部門報(bào)批其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
第十條持有排放許可證的單位,必須在規(guī)定的期限內(nèi)到市環(huán)保部門辦理審驗(yàn)手續(xù)。
第十一條向大氣排放污染物的單位或者個(gè)人,必須向所在地環(huán)保部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。
排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理排污申報(bào)變更手續(xù)。
第十二條生產(chǎn)設(shè)施和大氣污染物處理設(shè)施必須保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須提前向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門申報(bào),并寫明理由。環(huán)保部門接到申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意。
第十三條向大氣排放污染物的單位和個(gè)人,其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修,采取措施防止大氣污染事故和其他突發(fā)事件。
排放或者可能泄漏有毒、有害氣體以及含放射性物質(zhì)的氣體的,必須制訂應(yīng)急預(yù)案,并向市或者區(qū)、縣環(huán)保、民防以及其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
第十四條在本市大氣受到嚴(yán)重污染、危及人體健康和安全的緊急情況下,市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?,采取?qiáng)制性應(yīng)急措施,包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物,封閉部分道路,疏散受到或者可能受到污染危害的人員等。
第十五條市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測(cè),建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);定期本市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況公報(bào),環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)和年報(bào)。
第十六條本市對(duì)排放大氣污染物的重點(diǎn)單位實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)。由市環(huán)保部門提出,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的排放大氣污染物的重點(diǎn)單位,必須配置大氣污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,并由市環(huán)保部門納入統(tǒng)一管理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十七條市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展集中供熱,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
第十八條市和區(qū)、縣人民政府可以劃定無(wú)燃煤區(qū)、基本無(wú)燃煤區(qū)。
在無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料(以下簡(jiǎn)稱高污染燃料)。在基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),限制使用高污染燃料。
在無(wú)燃煤區(qū)、基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
在無(wú)燃煤區(qū)以外地區(qū)使用燃煤的,必須使用全硫含量小于百分之零點(diǎn)五、含灰分小于百分之十的低硫優(yōu)質(zhì)煤。
第十九條本市不得新建燃煤電廠。
已建和已批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠、煤氣廠和額定蒸發(fā)量超過(guò)十噸(額定功率7兆瓦)的燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施;排放的二氧化硫和塵超過(guò)核定排放量的,必須配套建設(shè)脫硫、除塵裝置。
禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料的鍋爐、窯爐;其他建成區(qū)內(nèi)新建額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,不得使用高污染燃料。
本市建成區(qū)內(nèi)已建的燃煤電廠、額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下使用高污染燃料的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,應(yīng)當(dāng)逐步改用清潔能源;在熱電聯(lián)供管網(wǎng)和其他集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)原有使用高污染燃料的供熱鍋爐,按照市或者區(qū)、縣人民政府的規(guī)定限期拆除。
第二十條禁止向本市建成區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人銷售不符合低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品。禁止任何單位在本市建成區(qū)內(nèi)使用不符合低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門對(duì)本市建成區(qū)低硫優(yōu)質(zhì)煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售實(shí)施監(jiān)督管理;環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)爐前在用煤的污染物含量實(shí)施監(jiān)督管理。
第四章防治機(jī)動(dòng)車、船排氣污染
第二十一條禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船。
污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船,有關(guān)交通管理部門不予注冊(cè)登記。
第二十二條機(jī)動(dòng)車、船維修單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì),并按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修,使維修后的機(jī)動(dòng)車、船污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的監(jiān)督管理。
第二十三條機(jī)動(dòng)車、船污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)限期維修也不可能達(dá)標(biāo)排放的,由公安交通管理部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止使用或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十四條市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的年度檢測(cè),具體的檢測(cè)工作可以委托具有機(jī)動(dòng)車檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期公布檢測(cè)單位名單,并對(duì)檢測(cè)規(guī)范的實(shí)施和檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
未經(jīng)市環(huán)保部門委托,不得從事機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測(cè)。
經(jīng)市環(huán)保部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的單位,必須遵守國(guó)家或者本市規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范,如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告,并定期將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)保部門備案。
市交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)船檢測(cè)單位,按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船排氣污染進(jìn)行檢測(cè),并應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)動(dòng)船排氣污染檢測(cè)情況報(bào)市環(huán)保部門備案。
第二十五條環(huán)保部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地或者機(jī)動(dòng)車擁有單位,對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通管理部門對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
在用機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合,不得拒絕、阻撓環(huán)保部門的監(jiān)督抽測(cè)。
第二十六條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車、船用燃料,逐步推廣使用清潔燃料。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十七條向大氣散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)的單位和個(gè)人,必須安裝凈化裝置或者采取其他處理措施。
工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)采取污染處理措施。
第二十八條禁止在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。向大氣排放惡臭氣體的,必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
第二十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,對(duì)散發(fā)惡臭氣體影響居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源進(jìn)行治理。
第三十條禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
禁止在建成區(qū)內(nèi)道路及其兩側(cè)和公共場(chǎng)所露天燒烤食品。
第三十一條飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防治油煙污染,排放的油煙污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在居民住宅樓的底層新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的,由環(huán)保部門報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令限期治理或者停業(yè)。
第三十二條禁止在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第六章防治揚(yáng)塵污染
第三十三條建筑、拆遷工程和市政工程的施工單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金,用于防治和減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵。
建筑施工單位應(yīng)當(dāng)圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)周邊,鋪裝施工的主要臨時(shí)道路,密閉儲(chǔ)存可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料,采取噴淋、遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現(xiàn)場(chǎng);對(duì)施工過(guò)程中堆放的渣土,必須采取防塵措施,及時(shí)清運(yùn)、清理、平整場(chǎng)地。
市政施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋,并采取噴淋、遮蓋等有效防塵措施,及時(shí)清運(yùn)工程棄土,盡快修復(fù)破損路面。
在外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)施工的,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有嚴(yán)重粉塵污染的作業(yè)。
城鎮(zhèn)房屋拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施,對(duì)超過(guò)規(guī)定期限的閑置土地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行園林綠化或者鋪裝。
第三十四條裝卸、儲(chǔ)存、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì),必須采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚(yáng)塵的措施;運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì),必須使用密閉裝置,防止運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生遺撒或者泄漏。
第三十五條在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施,防止揚(yáng)塵污染。
城市主要道路應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃和再生水沖洗作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率和再生水沖洗率。
第三十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步綠化和鋪裝建成區(qū)內(nèi)地面,將建成區(qū)內(nèi)土路、沙石路建成硬鋪裝路面,并做好養(yǎng)護(hù)工作。
第三十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防沙治沙,建設(shè)城市防護(hù)林帶,改善生態(tài)環(huán)境。
禁止填墊和侵占水面和濕地。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例第八條第二款規(guī)定,無(wú)排放許可證或者無(wú)臨時(shí)排放許可證向大氣排放主要污染物的,由市環(huán)保部門責(zé)令其停止排污,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
有排放許可證,排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放量的,由市環(huán)保部門吊銷排放許可證,責(zé)令限期治理,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
有臨時(shí)排放許可證,經(jīng)限期治理排放大氣污染物仍超過(guò)核定排放量的,由市環(huán)保部門吊銷臨時(shí)排放許可證,并報(bào)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十九條違反本條例第十條規(guī)定,逾期未辦理排放許可證審驗(yàn)手續(xù)的,由市環(huán)保部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),可以處三千元以下罰款;無(wú)正當(dāng)理由,拒不補(bǔ)辦審驗(yàn)手續(xù)的,市環(huán)保部門可以吊銷其排放許可證。
第四十條違反本條例第十三條第二款規(guī)定,未制定應(yīng)急預(yù)案的,由環(huán)保部門責(zé)令期限改正;逾期不改正的,可以根據(jù)情節(jié)處一千元以上五千元以下罰款,并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。
第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定,未按規(guī)定配置大氣污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備或者拒絕納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的,由市環(huán)保部門責(zé)令限期改正,并可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十八條第三款規(guī)定,在無(wú)燃煤區(qū)和基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi),未在市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源的,由環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用高污染燃料的設(shè)施。
違反本條例第十八條第四款規(guī)定,在無(wú)燃煤區(qū)以外不使用低硫優(yōu)質(zhì)煤的單位,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定,未對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和塵超過(guò)核定排放量未建設(shè)配套脫硫、除塵裝置的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十九條第三款規(guī)定,在本市外環(huán)線以內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,或者在其他建成區(qū)內(nèi)新建額定蒸發(fā)量十噸(額定功率7兆瓦)以下鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐,使用高污染燃料的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車、船維修單位未按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修的,由交通管理部門責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十四條規(guī)定,不按規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)或者提供不實(shí)檢測(cè)報(bào)告的,由市環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其機(jī)動(dòng)車、船排氣污染檢測(cè)資格。
第四十六條環(huán)保部門在機(jī)動(dòng)車停放地或者機(jī)動(dòng)車擁有單位對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況抽測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,可以處五百元以下罰款。
第四十七條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,在用機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)藛T拒絕、阻撓對(duì)其機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督抽測(cè)的,由公安、環(huán)保部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款:
(一)在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域,貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體物質(zhì)的;
(二)在本市銷售不符合國(guó)家和本市低硫優(yōu)質(zhì)煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的。
第四十九條違反本條例第三十條第三款規(guī)定,在建成區(qū)道路及其兩側(cè)和公共場(chǎng)所露天燒烤食品的,由市人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收燒烤用具,并處五百元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十三條規(guī)定,造成施工揚(yáng)塵的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,可以責(zé)令其停工整頓。
第五十一條環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé),依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告,依法查處違法行為;對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理,或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處,致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害,或者、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;大氣污染;危害;治理措施
引 言:大氣污染不僅影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也對(duì)居民的日常生活造成了嚴(yán)重的影響,降低了環(huán)境質(zhì)量。為此,必須充分重視大氣污染的處理工作,加大政策、技術(shù)和資金投入力度,制定出一系列的大氣污染處理的詳細(xì)規(guī)劃,并積極推廣和發(fā)展新型能源,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
1大氣污染的特征分析
1.1 大氣污染治理困難
治理大氣污染不僅需要有完善的污染處理措施,還要有相應(yīng)的污染預(yù)防措施,才能有效的進(jìn)行污染治理。但由于大氣污染范圍廣、污染物多、大氣污染中污染源控制較困難,治理和預(yù)防的措施不完善以及治理的力度不夠?qū)е铝舜髿馕廴局卫磉^(guò)程的困難。
1.2 大氣污染中含有的污染物較多
大氣中含有的污染物種類及數(shù)量都較多,如今空氣污染所要考慮的不僅是工程中排放的廢棄物,還有隨著私家車的增多,汽車尾氣的排放也成為大氣污染的重要原因之一。這不僅污染了大氣,而且對(duì)城市中交通以及人們的健康都造成了威脅。在近期,空氣中的懸浮顆粒物逐漸被人們所重視,不斷的有新的污染物進(jìn)入到大氣中,這給大氣污染的治理也增加了難度,對(duì)污染物的控制需要人們的更多關(guān)注和治理。
1.3 大氣污染的范圍很廣
由于空氣具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性,因此一旦產(chǎn)生大氣污染后,在污染源周圍很大范圍內(nèi)都會(huì)收到嚴(yán)重的影響,將會(huì)對(duì)城市居民的生活起居造成嚴(yán)重的影響。大氣污染的范圍廣直接導(dǎo)致了其治理的難度增加,同時(shí)大氣污染處理過(guò)程中索所要面對(duì)的不僅僅是空氣中多種多樣的污染物,還有綜合考慮氣候以及風(fēng)向。
2 大氣環(huán)境中主要污染物的危害
2.1 懸浮顆粒物 TSP(如:粉塵、煙霧、PM10)主要危害
隨呼吸進(jìn)入肺,可沉積于肺,引起呼吸系統(tǒng)的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質(zhì),有些有致癌性,有些會(huì)誘發(fā)花粉過(guò)敏癥;沉積在綠色植物葉面,干擾植物吸收陽(yáng)光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過(guò)程,從而影響植物的健康和生長(zhǎng);厚重的顆粒物濃度會(huì)影響動(dòng)物的呼吸系統(tǒng);殺傷微生物,引起食物鏈改變,進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng);遮擋陽(yáng)光而可能改變氣候,這也會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)。
2.2 二氧化硫 SO2 主要危害
二氧化硫具有很強(qiáng)的刺激作用,能刺激眼結(jié)膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水,易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道,造成該部位的平滑肌內(nèi)末梢神經(jīng)感受器受到刺激而產(chǎn)生反射性收縮,使氣管和支氣管的管腔變窄,氣道阻力增大,分泌物增加,嚴(yán)重時(shí)可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運(yùn)動(dòng)和黏膜的分泌功能受到抑制,可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎,并對(duì)其他刺激物的敏感性提高,引起咳嗽,并能刺激眼結(jié)膜引起炎癥,極高濃度時(shí)可發(fā)生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹,甚至危及人的生命。
2.3 一氧化碳 CO 主要危害
血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200~300倍,同時(shí)碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高,血紅蛋白向機(jī)體組織運(yùn)載氧的功能就會(huì)受到阻礙,進(jìn)而影響對(duì)供氧不足最為敏感的中樞神經(jīng)(大腦)和心肌功能造成組織缺氧,從而使人產(chǎn)生中毒癥狀。
2.4 溫室氣體(如:二氧化碳、甲烷、氯氟烴)主要危害
阻斷地面的熱量向外層空間發(fā)散,致使地球表面溫度升高,引起氣候變暖,發(fā)生大規(guī)模的洪水、風(fēng)暴或干旱;增加夏季的炎熱,提高心血管病在夏季的發(fā)病和死亡率;氣候變暖會(huì)促使南北兩極的冰川融化,致使海平面上升,其結(jié)果是地勢(shì)較低的島嶼國(guó)家和沿海城市被淹;氣候變暖會(huì)使地球上沙漠化面積繼續(xù)擴(kuò)大,使全球的水和食品供應(yīng)趨于緊張。
2.5 重金屬(如:鉛、鎘)主要危害
重金屬微粒隨呼吸進(jìn)入人體,鉛能傷害人的神經(jīng)系統(tǒng),降低孩子的學(xué)習(xí)能力,鎘會(huì)影響骨骼發(fā)育,對(duì)孩子極為不利;重金屬微??杀恢参锶~面直接吸收,也可在降落到土壤之后,被植物吸收,通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體;降落到河流中的重金屬微粒隨水流移動(dòng),或沉積于池塘、湖泊,或流入海洋,被水中生物吸收,并在體內(nèi)聚積,最終隨著水產(chǎn)品進(jìn)入人體。
2.6 光化學(xué)氧化物(如:臭氧O3)主要危害
低空臭氧是一種最強(qiáng)的氧化劑,能夠與幾乎所有的生物物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng),濃度很低時(shí)就能損壞橡膠、油漆、織物等材料;臭氧對(duì)植物的影響很大。濃度很低時(shí)就能減緩植物生長(zhǎng),高濃度時(shí)殺死葉片組織,致使整個(gè)葉片枯死,最終引起植物死亡;臭氧對(duì)于動(dòng)物和人類有多種傷害作用,特別是傷害眼睛和呼吸系統(tǒng),加重哮喘類過(guò)敏癥。
3大氣污染的治理措施
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等方面,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案。整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,從源頭抓起,對(duì)已無(wú)力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。應(yīng)將城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向區(qū)域作為工業(yè)生產(chǎn)區(qū),并在工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)域之間設(shè)置間隔區(qū)域。疏密有致,減少單位區(qū)域內(nèi)的污染排放。
3.2 完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策
我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)落后于環(huán)境治理的需求,應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染防治法》以及我國(guó)的基本國(guó)情針對(duì)各種問(wèn)題出臺(tái)合適的法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。要改變對(duì)大氣污染治理的傳統(tǒng)觀點(diǎn),我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要向世界接軌,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要力爭(zhēng)具有全面化、科學(xué)化的特點(diǎn)。
3.3 提高居民的環(huán)保意識(shí)
影響城市中環(huán)境的因素有很多,其中居民生產(chǎn)生活中的廢氣排放是很重要的因素,因此要加強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓他們意識(shí)到城市就是他們自己的家,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己生存的家園。環(huán)保部門要組織相關(guān)的宣傳教育、知識(shí)普及以及學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)而提高居民的環(huán)保意識(shí),提高居民的自律意識(shí),改善自己的生活環(huán)境。
3.4 加大環(huán)境保護(hù)投入資金
大氣污染的預(yù)防治理過(guò)程決不能僅僅依靠個(gè)人的意識(shí)以及企業(yè)的相關(guān)措施,需要國(guó)家左豪整體的防治計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施,加大廢物廢氣處理設(shè)施的配套。同時(shí),加大資金投入積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,適當(dāng)改善經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu),對(duì)落后的企業(yè)、設(shè)備等要堅(jiān)決進(jìn)行淘汰,積極發(fā)展可持續(xù)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)并積極尋求清潔環(huán)保能源,減少對(duì)大氣的破壞。
3.5 環(huán)保部門做好大氣監(jiān)測(cè)控制工作
對(duì)于大氣污染的治理工作任重而道遠(yuǎn),我們不能只是在污染發(fā)生后再尋求治理措施,而要積極的尋求防止措施。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)大氣中各項(xiàng)只是的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)進(jìn)行防治與治理,將會(huì)最大程度上減少大氣污染并最大程度上降低治理所付出的代價(jià)。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,我們要防治大氣污染,就要減少人為污染物的排放,既要提高能源利用技術(shù)各能源利用率,開(kāi)發(fā)綠色新能源,使用無(wú)污染的太陽(yáng)能等,更要保護(hù)森林和海洋,大量植樹(shù)造林,采取積極、切實(shí)的措施,保護(hù)我們共同的藍(lán)天。
參考文獻(xiàn):
[1]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設(shè)理論研究,2013(38).
關(guān)鍵詞:大氣污染;聯(lián)防聯(lián)控
項(xiàng)目資助:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金(13YJC630196);河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB14GL018);2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(2015030241)
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年9月22日
一、我國(guó)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制演化過(guò)程
我國(guó)區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)機(jī)制演化大致可以分為三個(gè)階段:第一階段:從大氣污染屬地管理模式到“兩控區(qū)”(酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū))的“分區(qū)域管理”,再到區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立;第二階段:從區(qū)域環(huán)境保護(hù)督察中心設(shè)立到局部區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐。北京奧運(yùn)會(huì)期間環(huán)境保護(hù)部與北京及周邊六省區(qū)市建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,完成奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作,開(kāi)啟了我國(guó)區(qū)域大氣污染防治的新模式;第三階段:從局部區(qū)域、臨時(shí)性的實(shí)踐活動(dòng)上升到國(guó)家層面的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)期規(guī)劃,并開(kāi)始付諸實(shí)施。2010年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)第一次提出在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度。也就是說(shuō),解決我國(guó)區(qū)域大氣污染問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)走點(diǎn)源防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合的立法路徑(常紀(jì)文,2010)。2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是我國(guó)第一次以全國(guó)五年規(guī)劃形式實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。但是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控僅局限于規(guī)劃的編制,缺乏持之以恒的行動(dòng)力(柴發(fā)合等,2013)。2013年9月國(guó)務(wù)院辦公廳《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,確立了我國(guó)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新模式。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)分別于2013年10月、2014年1月開(kāi)始啟動(dòng)區(qū)域大氣染防治協(xié)作機(jī)制,但具體的聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、聯(lián)動(dòng)措施、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等方面的長(zhǎng)效機(jī)制都還很不完善,聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)展緩慢。
二、河北省大氣污染原因分析
(一)城市內(nèi)源過(guò)量排放污染是河北省霧霾爆發(fā)的決定性因素。河北省的內(nèi)源污染主要來(lái)自煤煙型污染源、石油型污染源和揚(yáng)塵型污染源。
1、煤煙型污染,主要由工業(yè)、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業(yè)、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物,以及由這些污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先,以煤炭為主要燃料的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤煙型污染嚴(yán)重;其次,工業(yè)排放的二氧化硫、煙(粉)塵是煤煙型污染的首要來(lái)源;再次,工業(yè)污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業(yè)。最后,餐飲業(yè)及市民生活排放對(duì)PM2.5亦有重要貢獻(xiàn)。2012年河北省常住人口7,280萬(wàn)人,目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣,煤氣和液化石油氣的用戶和用量家庭仍然占有較大比重。
2、石油型污染源,主要是機(jī)動(dòng)車尾氣排放,尤其是高污染的“黃標(biāo)車”排放。一是巨大汽車保有量導(dǎo)致大量尾氣排放。2012年河北省機(jī)動(dòng)車排放污染物總量647.8萬(wàn)噸,全國(guó)排名第一,其中排放顆粒物7.42萬(wàn)噸,占全省顆粒物排放總量的5.05%,排放氮氧化物56.18萬(wàn)噸,占全省所有行業(yè)氮氧化物排放量的31.13%。同時(shí),由于城市道路擁堵嚴(yán)重,低速、怠速等產(chǎn)生更多有害氣體和細(xì)顆粒物,使污染嚴(yán)重;二是長(zhǎng)期存在的“黃標(biāo)車”是各類機(jī)動(dòng)車污染排放的最大“制造者”,全面淘汰“黃標(biāo)車”,可降低PM2.5濃度9%~10%。河北省的“黃標(biāo)車”總數(shù)105萬(wàn)輛左右,卻占了80%左右的機(jī)動(dòng)車污染排放。與國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)車輛相比,“黃標(biāo)車”排放高出5~10倍;三是燃油品質(zhì)較低是造成機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重的重要原因。巨大的機(jī)動(dòng)車燃油消耗制造的尾氣污染非??捎^。
3、揚(yáng)塵型污染,主要來(lái)自城市施工建設(shè)。2012年,全省各種房屋施工建設(shè)、道路建筑工程,缺乏有效揚(yáng)塵管理的巨大施工量從土方作業(yè)、堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)榷喾矫嬷圃齑罅繐P(yáng)塵,霧霾的污染源中約10.35%來(lái)源于工地?fù)P塵。
(二)外源輸入污染是河北省霧霾爆發(fā)的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候氣候,大部分地區(qū)四季分明。有利于氣態(tài)污染物朝顆粒狀污染物的轉(zhuǎn)化和累積,且秋冬季節(jié)多西北季風(fēng),容易受周邊城市傳輸?shù)挠绊?。PM2.5污染物由于粒徑小,易漂浮在空中隨風(fēng)傳輸。經(jīng)分析2013年10月~12月河北省與周邊城市PM2.5爆發(fā)規(guī)律發(fā)現(xiàn):河北省與華北區(qū)域內(nèi)其他城市大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性,重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn),河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟(jì)南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。
(三)內(nèi)外源共同作用生成二次污染。在內(nèi)外源共同作用下,大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機(jī)物等多種污染物在一定條件下相互反應(yīng),生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機(jī)氣溶膠等顆粒態(tài)物質(zhì),成為PM2.5污染的重要因素。因此,防控PM2.5污染,不但要減少一次顆粒物的排放,還要降低二次顆粒物前驅(qū)體二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物的排放。
(四)不利天氣是河北省霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素。由于污染物產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市大氣環(huán)境容量,一旦遇到逆溫、靜穩(wěn)、高濕等不利氣象條件,污染物不易擴(kuò)散而累積,馬上導(dǎo)致霧霾污染爆發(fā)。不利天氣只是城市霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素,而不是決定因素,要想徹底消除霧霾,必須從大量減少內(nèi)外污染源的污染物產(chǎn)生量。
三、河北省大氣污染治理對(duì)策建議
綜合借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域大氣污染治理成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建河北省大氣污染區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)移補(bǔ)償體系,推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,并對(duì)管理體制、機(jī)制、組織、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系、法律法規(guī)等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新以適應(yīng)新的管理模式。
(一)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制與目前屬地管理相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染狀況,劃分重點(diǎn)控制區(qū)與一般控制區(qū),實(shí)施差異性管理,按照屬地管理的原則,明確區(qū)域內(nèi)大氣污染減排的責(zé)任與主體。環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)市級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)達(dá)標(biāo)方法與時(shí)間表,縣級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)行并針對(duì)本地特殊情況對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充的大氣污染防治三級(jí)管理體制。
(二)總量控制與質(zhì)量改善相統(tǒng)一。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評(píng)估、考核體系。根據(jù)總量控制與質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系,構(gòu)建基于質(zhì)量改善的區(qū)域總量控制關(guān)系體系,實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制,有效解決當(dāng)前突出的大氣污染問(wèn)題。從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起,以點(diǎn)帶面,集中整治,著力解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題。
(三)組建權(quán)威的跨市區(qū)域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)大氣污染的區(qū)域性特征,劃定大氣污染控制區(qū)域,組建河北區(qū)域大氣污染管理委員會(huì),隸屬河北環(huán)境保護(hù)廳,實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管,增強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各地市的約束力,確保區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境資源協(xié)同管理。并賦予其執(zhí)法、監(jiān)督、處罰的權(quán)利,通過(guò)推行空氣質(zhì)量管理計(jì)劃、排污許可、檢查、監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)和公眾參與等方式,實(shí)現(xiàn)治污目標(biāo)。
(四)采用行政或稅收手段推動(dòng)市際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的協(xié)同管理??紤]目前我國(guó)大氣環(huán)境管理體制和政策實(shí)施難易程度,采用行政或稅收手段推動(dòng)市際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,既能充分利用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮區(qū)域各地市污染物去除成本差異優(yōu)勢(shì),又具有強(qiáng)制執(zhí)行、公平感強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),考慮到征稅立法程序時(shí)間比較長(zhǎng),可先以征轉(zhuǎn)移費(fèi)作為過(guò)渡,等排污轉(zhuǎn)移稅立法獲批后,再用排污轉(zhuǎn)移稅取代轉(zhuǎn)移費(fèi)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快地建立一個(gè)跨市的區(qū)域級(jí)稅收征管系統(tǒng),制定具體的排污轉(zhuǎn)移稅征收政策、征收標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象、征收資金的征收和補(bǔ)貼辦法。
(五)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建立河北省區(qū)域內(nèi)地市級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議制度下,定期召開(kāi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作,相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立由主管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)域內(nèi)各地市輪值召開(kāi)年度聯(lián)席工作會(huì)議,通報(bào)上年區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展,交流和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定下一階段工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。
(六)提升大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力,擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)范圍,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)水平,實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)河北省區(qū)域大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、全面性和一致性,為科學(xué)政府決策的提供保障。首先,要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性,強(qiáng)化全方位、多角度統(tǒng)計(jì),只有真實(shí)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算才會(huì)真實(shí)的反映實(shí)際情況,真實(shí)的數(shù)據(jù)是決策科學(xué)的保障;再次,要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性,區(qū)域各地市統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)、各項(xiàng)指標(biāo)值時(shí)口徑、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致;最后,要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性,適時(shí)公布、及時(shí)更新并及時(shí)通過(guò)各種新聞媒體編發(fā)報(bào)道統(tǒng)計(jì)信息,實(shí)施宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,提供更及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
(七)建立河北省大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警。建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)地市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系,將保障任務(wù)層層分解。當(dāng)出現(xiàn)極端不利氣象條件時(shí),所在區(qū)域及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行等緊急控制措施。
(八)完善區(qū)域內(nèi)大氣污染治理法律體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗(yàn)表明,大氣污染的治理,必須是配套體系的多管齊下,除了技術(shù)上的保障,還要有立法的配合。而我國(guó)現(xiàn)行法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于目前大氣污染治理的需要,大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,排放限值過(guò)于寬松等,積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:大氣污染;綜合防治措施;基本思想
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及不合理的自然資源開(kāi)發(fā)利用方式,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻,我國(guó)提出“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展觀”等思想,堅(jiān)持構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì),通過(guò)集約型生產(chǎn)方式改變過(guò)去的粗放型生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了破壞性影響。在科學(xué)思想觀念的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)一系列環(huán)境保護(hù)措施的貫穿實(shí)行,我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得到了改善,部分城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是,我國(guó)污染物排放總量依然很大,區(qū)域性大氣污染問(wèn)題極為突出,如“京津冀”、“長(zhǎng)江三角洲”等工業(yè)化程度較高的地區(qū)。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合防治決心,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的貫徹執(zhí)行力度,積極落實(shí)綜合防治措施,切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治效果,推動(dòng)控制質(zhì)量改善,保持空氣質(zhì)量健康。
1 我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀
目前,我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,PM2.5值有所增加?;A(chǔ)特征是以區(qū)域性大氣污染問(wèn)題為主,屬于煤煙型污染。主要表現(xiàn)為:空氣中懸浮的顆粒物濃度超標(biāo),二氧化硫污染嚴(yán)重,機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量持續(xù)加大,氮氧化物污染越來(lái)越嚴(yán)重,西南、華東等地區(qū)存在酸雨區(qū),伴有沙塵暴現(xiàn)象等。從當(dāng)下的城市大氣污染情況看,不難看出污染物主要來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)和人們生活,同時(shí),也與氣候條件也有著密切關(guān)系。從污染程度看,冬季的大氣污染最嚴(yán)重,其次春秋,最后是夏季,北方城市的大氣污染整體上高于南方城市。因?yàn)?,工業(yè)基地基本分布在北方,這種特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布加重了北方城市大氣污染。
2 我國(guó)城市大氣污染綜合防治工作的基本思想
大氣污染綜合防治作為城市大氣污染防治的一種手段,其基本思想是將大氣環(huán)境當(dāng)做一個(gè)統(tǒng)一整體,對(duì)工業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合利用各種防治技術(shù)措施和環(huán)境自凈能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)控制質(zhì)量的有效改善。在這種思想下,根據(jù)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)大氣污染綜合防治工作做了重點(diǎn)部署,具體如下。
第一,加快淘汰落后產(chǎn)能。主要涉及石化、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快可替代的綠色能源研發(fā),推進(jìn)清潔能源使用。此外,將重污地區(qū)的重污染企業(yè)搬離,或進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造,向綠色生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化。第二,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)重點(diǎn)大氣污染地區(qū)的企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的大氣污染物排放特別限值;嚴(yán)把新項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度實(shí)施大氣污染控制,對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處理;充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);禁止擴(kuò)建或新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。第三,深化污染減排。持續(xù)推進(jìn)涉及排放大氣污染物企業(yè)減排處理,比如,要求電力行業(yè)、石化、鋼鐵等領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)對(duì)二氧化硫做減排處理,要求水泥領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行氮氧化物治理,要求使用媒體資源的企業(yè)加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)。第四,嚴(yán)抓機(jī)動(dòng)車污染防治。首先提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),逐漸淘汰“黃標(biāo)車”。第五,加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域間的協(xié)同防控,比如,在“京”、“津”、“冀”地區(qū)建立聯(lián)合防控體系。第六,建立大氣污染預(yù)警體系。
3 城市大氣污染綜合防治措施分析
基于以上城市大氣污染綜合防治工作部署,提出了具體的綜合防治措施,具體內(nèi)容如下。第一,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,合理利用城市大氣空間。利用統(tǒng)籌規(guī)劃思想對(duì)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局做調(diào)整,達(dá)到合理布局或優(yōu)化的目的。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的有害物質(zhì)是大氣污染重要的來(lái)源,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局能夠有效的開(kāi)發(fā)城市大氣環(huán)境空間,減少對(duì)城市上空環(huán)境的過(guò)度使用。根據(jù)城市地形、人口密度、自然環(huán)境條件等對(duì)污染源及其分布、排放量、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行深入分析,掌握大氣中具體有哪些懸浮顆粒物來(lái)源,然后以此為依據(jù)重新劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū),在此基礎(chǔ)上對(duì)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整。在劃分過(guò)程中,要全面考量城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置,盡量將重污染企業(yè)安排在主導(dǎo)下風(fēng)向,且離居民區(qū)較遠(yuǎn)地區(qū),充分利用風(fēng)向稀釋大氣中的污染物質(zhì)。第二,發(fā)展清潔、綠色的能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)期,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,其燃放過(guò)程中釋放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳有害氣體,以及其它懸浮顆粒,這些都是主要的大氣污染物質(zhì)。所以,發(fā)展太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)?、風(fēng)能等清潔、綠色的能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),盡量降低煤炭能源使用量。此外,還可以推廣使用洗選煤,加大對(duì)低煤炭能源消耗的鍋爐研發(fā),如循環(huán)流化鍋爐,盡量降低煤炭資源使用,減少大氣污染物質(zhì)排放。第三,改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒設(shè)計(jì),發(fā)展清潔燃料車。機(jī)動(dòng)車尾氣排放的二氧化硫、碳?xì)浠衔?、二氧化碳等有害氣體是重要的大氣污染物質(zhì)。對(duì)此,應(yīng)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管,控制機(jī)動(dòng)車污染物質(zhì)排放量。要想從根本上減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)車發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)、提高燃燒質(zhì)量,嚴(yán)格控制交通污染。第四,加大綠化造林力度,做好城市綠化建設(shè)。城市綠化是有效防治大氣污染的重要手段。我們都知道植物通過(guò)光合作用能夠吸二氧化碳有害氣體,釋放氧氣,達(dá)到凈化空氣、調(diào)節(jié)大氣環(huán)境成分的效果,被譽(yù)為天然的“過(guò)濾器”。在城市周圍地區(qū)種植樹(shù)林,能有效防治沙塵暴,減少氣流挾帶的大顆?;覊m、吸附飄塵,從而達(dá)到凈化空氣作用。在城市內(nèi)部構(gòu)建城市園林,依交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)綠化帶,栽種能吸收有害氣體和吸附飄塵的植物,凈化空氣的同時(shí)美化城市面貌。第五,采用高效除塵設(shè)備,有效治理大氣污染物。大氣污染產(chǎn)生后,要想去除這些污染物,需要采用有效的去除法,利用高效的除塵設(shè)備。目前看,廣泛使用的幾種大氣污染物去除法有干法、濕法、過(guò)濾法、靜電法。干法適用于大顆粒污染物去除,過(guò)濾法、靜電法適用于小顆粒污染物去除。第六,強(qiáng)化人們環(huán)境保護(hù)意識(shí),構(gòu)建完善的大氣污染防治法制體系。首先,加大對(duì)民眾開(kāi)展環(huán)境政策法規(guī)宣傳與教育的力度,增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),尤其是石化、化工、電力、建材等行內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人,使其嚴(yán)格按照相關(guān)政策實(shí)施大氣污染防治措施,增加綠色能源使用,依法保護(hù)環(huán)境。其次,將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入基礎(chǔ)素質(zhì)教育體系中,對(duì)小學(xué)生科普環(huán)境保護(hù)知識(shí)。最后,表彰大氣污染治理個(gè)人或團(tuán)體的先進(jìn)典型,獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出個(gè)人或團(tuán)體,利用激勵(lì)手段推進(jìn)防治工作,形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)社會(huì)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期,大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)還將持續(xù)一段時(shí)間,甚至可能顯現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢(shì),要想從根本上改變這種現(xiàn)狀,需要全社會(huì)人們長(zhǎng)期不懈的共同努力。在這過(guò)程中要持續(xù)優(yōu)化城市工業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色出行和生產(chǎn)生活方式、加大環(huán)保知識(shí)宣傳教育,構(gòu)建全民參與的大氣污染防治工作氛圍,確保大氣污染綜合防治措施的有效性。
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