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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,健全旅游服務(wù)體系,進一步推動旅游健康發(fā)展。
二、工作目標
完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,規(guī)范旅游服務(wù)市場,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積極創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū),逐步打造管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的標準化景區(qū)。
三、景區(qū)范圍(略)。
四、主要任務(wù)
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,在、曾廟、武氏祠景區(qū)建設(shè)游客服務(wù)中心、星級廁所;改造、提升停車場;完善旅游標識系統(tǒng)。
嚴禁違章建筑,對景區(qū)范圍內(nèi)建筑風格獨特、富有地方特色、具有歷史文化價值的民居等特色建筑加以保護。
實施封山育林,搞好景區(qū)綠化,強化山林防護,積極創(chuàng)建為省級森林公園和省級地質(zhì)公園。
根據(jù)縣政府第次常務(wù)會議要求,整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,將景區(qū)周邊村、沿途路域環(huán)境整治等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。景區(qū)增加保潔、保安人員數(shù)量,曾廟景區(qū)、武氏祠景區(qū)增加保潔人員。增加景區(qū)講解人員。
加強景區(qū)商業(yè)店鋪、攤點、停車場管理。進一步完善景區(qū)規(guī)章制度,強化服務(wù)意識,全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。
圍繞景區(qū)周邊村莊,整合各部門有關(guān)政策、資金,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,集中打造,逐步形成一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游目的地。
五、實施步驟
(一)制定方案及環(huán)境衛(wèi)生集中整治階段
認真查找問題,在此基礎(chǔ)上,制定實施方案,明確責任單位、工作目標、完成時限,實施環(huán)境衛(wèi)生集中整治。并按照責任分工,建立長效機制。
(二)建設(shè)提升階段
按照國家3A級旅游景區(qū)標準,新建景區(qū)游客服務(wù)中心、旅游廁所,并完善相關(guān)設(shè)施,擴建、改造、提升景區(qū)停車場,提高旅游景區(qū)軟硬件水平,加強景區(qū)建設(shè)和管理工作。
(三)推進發(fā)展階段
精心編制景區(qū)專題招商方案,通過招商引資,引進大企業(yè)、大項目,采用市場化運作,進行景區(qū)開發(fā)建設(shè),推進景區(qū)大發(fā)展。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。旅游景區(qū)建設(shè)和管理工作,是當前的一項重要工作,是直接關(guān)系到知名度和美譽度提升的一項重要工程,各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視。縣政府成立縣景區(qū)建設(shè)管理委員會,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,統(tǒng)一研究、安排、調(diào)度、督查全縣景區(qū)建設(shè)管理工作。管委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游文物局。為切實加強景區(qū)建設(shè)和管理,委員會專門設(shè)置景區(qū)建設(shè)管理辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn),由鎮(zhèn)黨委書記任辦公室主任。以鎮(zhèn)為主,從鎮(zhèn)、縣旅游文物局及其它職能部門相關(guān)專業(yè)人員中抽調(diào)8—10人,具體運作景區(qū)的建設(shè)和管理工作。各有關(guān)部門要主動發(fā)揮職能作用,積極向上爭取政策,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助,共同推進景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想及總體目標
按照中央、省、市和市關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的要求,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民(居民)委員會組織管理、村民(居民)群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制,結(jié)合“百村示范、千村整治”工程,把農(nóng)村消防安全工作列入新農(nóng)村建設(shè)的范疇,納入平安鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。通過解決重點農(nóng)村(居)電氣隱患問題,農(nóng)村(居)消防工作建立五個基本(基本組織、基本制度、基本設(shè)施、基本隊伍、基本教育),使得全鎮(zhèn)農(nóng)村(居)消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立建設(shè)消防平安村(居)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書記周烈鋼任組長,黨委委員、派出所所長周松岳,工貿(mào)副鎮(zhèn)長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長,李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由李志芳兼任辦公室主任,具體負責消防平安工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各村(居)也要成立以村民委員會主任為組長,分管治保調(diào)解工作的同志兼任消防隊長,落實相關(guān)志愿者及護林員為成員的實干班子。
三、活動時間與試點單位
我鎮(zhèn)杜徐村確定為消防平安村(居)建設(shè)試點村,今年12月20日前完成試點工作,明年在鎮(zhèn)全面推廣。
四、工作措施
(一)明確職責,建立健全農(nóng)村(居)消防工作保障體系。按照屬地原則,由各村(居)具體組織實施,抓好本村(居)消防安全管理工作,村委會(居)主任是本村(居)消防工作的責任人,成立消防安全管理組織,每村要設(shè)一名專(兼)職消防安全管理人員,制定消防安全村規(guī)民約,實行消防安全聯(lián)防制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查;組建村(居)志愿消防隊伍,參與消防宣傳和火災(zāi)撲救;村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔出租房消防安全監(jiān)管的職責,村級電工要履行對農(nóng)村住宅戶內(nèi)電氣安全監(jiān)管的職責。各村要加強消防平安建設(shè)必要的經(jīng)費投入,確保消防平安建設(shè)工作強勢推進。
(二)分門別類,全面消除火災(zāi)隱患。各村(居)要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”(小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業(yè))場所及民房、出租房分別進行隱患排查,針對不同的場所進行相應(yīng)的隱患整治。抓“大”,主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進行硬件設(shè)施上的規(guī)范,對消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進行隱患整改。抓“多發(fā)”,主要是以新農(nóng)村電氣安全整治活動為契機,對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進行規(guī)范,制定相應(yīng)制度。
(三)抓住重點,全面改善農(nóng)村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用,消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現(xiàn)象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器,民房每戶安裝漏電保護裝置,連片出租房以一個單體建筑為一個單元,每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負責確定電氣老化標準和使用年限,核定電氣容量,并提供技術(shù)支持和配合查處。在對室外線路進行整治的基礎(chǔ)上,研究規(guī)范室內(nèi)的電氣安全,創(chuàng)新出臺相應(yīng)的職責制度。
(四)立足實際,逐步改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。在鎮(zhèn)完成農(nóng)村消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上,各村要完成農(nóng)村消防專項規(guī)劃,并嚴格按照規(guī)劃內(nèi)容落實。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容是:(1)加強農(nóng)村道路建設(shè)。在制定農(nóng)村整治規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時考慮消防車的通行要求,消防車通道寬度一般不小于3.5米,同時確保消防通道通暢。(2)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。在村莊整治建設(shè)過程中,有自來水管網(wǎng)的村主要道路上要設(shè)置消防栓,配備消防器材;利用天然水源作為消防水源的要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠頭;缺水的村要積極修建消防水池,確保消防用水,在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米,水池蓄水量不少于200立方,每個水池的保護半徑不超過300米,對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的,可以多種形式并用。同時,實施“配滅火器”工程,各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。
(五)注重實戰(zhàn),進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)將配備一輛消防車和相關(guān)器材設(shè)備,建立由8-12人組成的專職消防隊,隊長由派出所分管副所長擔任,并設(shè)專職副隊長;各村應(yīng)配備一臺12馬力以上的機動泵和相關(guān)器材裝備,組建5人以上相對固定的志愿消防隊,按要求建成志愿消防隊的村市財政補助1萬元。鎮(zhèn)財政根據(jù)各村實際補助剩余部分50%;市級消防部門將對多種形式消防隊伍進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并制定多種形式消防隊伍在火災(zāi)接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面制度,對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進行指導(dǎo),逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災(zāi)撲救調(diào)度的范圍,不斷提高其規(guī)范化水平和實戰(zhàn)效能。
(六)廣泛發(fā)動,積極開展農(nóng)村(居)消防安全宣傳教育。結(jié)合“百日消防安全大宣傳活動”,從現(xiàn)在開始至10月底,各村(居)和相關(guān)部門各司其職,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起消防宣傳的,營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學(xué)校、“場所”和企業(yè)進行廣泛的消防知識宣傳,并有針對性地加強對外來人口群體的宣傳,深入實施農(nóng)村“七個一”(設(shè)置一幅消防溫馨提示,舉行一次滅火演練,講解一次消防知識,舉行一次消防宣傳活動,發(fā)放一次消防知識宣傳單,開展一次消防疏散逃生演練,進行一次調(diào)查摸底并建立檔案)、居“六個一”(組織一次家庭滅火演練,進行一次消防知識講座,送上一份消防宣傳資料,設(shè)立一個消防咨詢臺,張貼一批消防宣傳掛圖,到消防站、消防科普教育基地進行一次參觀體驗)、企業(yè)“五個一”(更新一次消防宣傳欄和標語,開展一次消防安全知識集中培訓(xùn)教育,進行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試,觀看一部火災(zāi)案例教育片,開展一次全面調(diào)查摸底)、學(xué)?!捌邆€一”(每個學(xué)校組織開展一次消防安全疏散演習(xí),開展一次消防征文、演講、知識競賽活動,設(shè)置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄,開展一次消防法律法規(guī)和消防安全知識的學(xué)習(xí)活動,組織師生參觀一次消防站,開展一次消防安全知識講課輔導(dǎo)和技能培訓(xùn),發(fā)出一份《消防安全》倡議書)、公眾聚集場所“五個一”(設(shè)立一塊消防安全警示牌,開展一次集中培訓(xùn)并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站,每個員工排查一處火災(zāi)隱患并為本單位提一條消防安全建議,簽訂一份安全承諾書,填寫一份消防安全自檢自查表)等活動,同時要在每個自然村、小區(qū)設(shè)置1條以上固定醒目宣傳標語;學(xué)校要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期不小于4個課時,增強消防教育趣味性、實效性;使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識(懂本單位及住處的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂基本滅火方法,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災(zāi))。同時,村(居)民委員會建立消防宣傳教育活動室,并配備相應(yīng)的消防宣傳器材與資料,結(jié)合村民(居民)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和生活的實際,通過通俗易懂、簡單有效的形式,廣泛開展消防安全宣傳教育,不斷提高村民的消防安全意識。
五、工作要求
(一)立足實際,開拓創(chuàng)新。各村(居)和相關(guān)職能部門要深入開展農(nóng)村消防安全工作調(diào)研,認真查找農(nóng)村消防工作急需解決的突出問題,研究對策。針對農(nóng)村消防工作量大面廣且是項硬任務(wù)的實際,迎難而上,著重在創(chuàng)新農(nóng)村消防工作體制、機制上下功夫、求實效,不斷總結(jié)完善試點工作,以點帶面,有序推進。
規(guī)劃范圍
根據(jù)2012年12月5日區(qū)政府專題會議精神,將地處我區(qū)市區(qū)周邊的大坂(含東南山)、焦溪、海鑫金屬材料市場后山地塊連片列入?yún)^(qū)低丘緩坡用地范圍,并根據(jù)區(qū)域地形條件分別設(shè)立大坂(含東南山)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、焦溪職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、海鑫金屬材料市場倉儲功能區(qū),劃定面積7200畝(詳見規(guī)劃紅線圖),列入市臺江新區(qū)(二期)用地規(guī)劃,由市臺江新區(qū)管委會按試點項目實施方案做好用地申報工作。
適用政策
1.做好區(qū)域土地利用總體規(guī)劃評估修改。對已列入我區(qū)低丘緩坡用地開發(fā)的區(qū)域,要納入土地利用整體規(guī)劃的評估修改,經(jīng)評估需要調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模和布局的要進行科學(xué)論證,依據(jù)所在地城鎮(zhèn)常住人口、用地標準及建設(shè)條件從嚴核定,并依法定程序修改和報批。
2.嚴格控制開發(fā)建設(shè)規(guī)模。在國土部門核定的限額指標內(nèi)根據(jù)本區(qū)實際和前期工作基礎(chǔ)將試點建設(shè)項目落實到具體地塊,對試點建設(shè)開發(fā)行為進行控制和引導(dǎo),確保規(guī)范有序運作。
3.完善用地審批管理方式。低丘緩坡用地開發(fā)建設(shè)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)的原則,按國土部門下達的控制指標要求,依法辦理土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。試點項目范圍內(nèi)保留的地貌景觀和生態(tài)保護用地,可只辦理土地征收手續(xù)。
4.做好土地變更調(diào)整和確權(quán)登記。開發(fā)前須完成土地確權(quán)登記,開發(fā)后要與年度土地變更調(diào)查和登記發(fā)證工作相銜接,試點項目范圍內(nèi)的土地對推填平整實施建設(shè)的,按建設(shè)用地認定變更。
實施步驟
1.核實規(guī)劃區(qū)內(nèi)的權(quán)屬地類。要按照批準的試點工作方案,依據(jù)土地調(diào)整成果認定地類,做好試點項目范圍內(nèi)土地的勘測定界,對土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況進行核實和確認,權(quán)屬有存在爭議的要依法做好調(diào)處工作,做到地類和面積準確、界址和權(quán)屬清楚。
2.做好規(guī)劃區(qū)的相關(guān)評估論證工作。要按照法定報批程序委托相應(yīng)資格的評估機構(gòu)做好環(huán)境影響評價、水土流失評價和地質(zhì)災(zāi)害評估等有關(guān)工作,并經(jīng)相應(yīng)部門組織評審論證。評審論證合格并經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告、水土流失評價報告和地質(zhì)災(zāi)害評估報告作為我區(qū)申報低丘緩坡用地的主要依據(jù)。
3.組織編制試點項目實施方案。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和三個產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能規(guī)劃,編制試點項目實施方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)開發(fā)、農(nóng)田地保護和生態(tài)建設(shè),科學(xué)劃定用地功能區(qū),試點建設(shè)項目將按產(chǎn)業(yè)政策要求報發(fā)改部門立項或備案審批。
4.落實試點項目建設(shè)供地。依法做好試點項目用地的征地補償及“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報批工作,嚴格按國家產(chǎn)業(yè)政策做好土地供應(yīng),涉及經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的必須嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度,確保建設(shè)項目合法合規(guī)用地。
5.嚴格試點項目驗收考核。國土局對區(qū)低丘緩坡用地開發(fā)利用進行專項管理,對規(guī)劃計劃、批地供地、開發(fā)利用、資金收益等情況進行專門統(tǒng)計,封閉管理,并上圖入庫,實時在線報備,省國土資源廳每年對我區(qū)低丘緩坡用地試點工作進行考核。
保障措施
1.完善工作機制。區(qū)政府成立低丘緩坡用地試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門作為成員單位,臺江新區(qū)管委會作為項目業(yè)主單位,區(qū)行政服務(wù)中心管委會具體負責材料組織和申報。
一、建設(shè)要求
認真貫徹縣委九屆五次全委(擴大)會議和縣政府全體會議精神,以提高科技含量為目的,以增加蠶農(nóng)收入為核心,以資源為基礎(chǔ),科技為動力,通過增加投入,夯實基礎(chǔ),高起點、高標準建設(shè),努力提高蠶繭質(zhì)量和經(jīng)濟效益,推動全縣栽桑養(yǎng)蠶水平的提高。
二、建設(shè)目標
示范園建成后,園區(qū)內(nèi)具有品種優(yōu)良、管理規(guī)范、長勢茂盛的豐產(chǎn)桑園420畝(其中:青山村230畝,碉樓村130畝,小河村60畝),具有規(guī)范標準的專用蠶房,養(yǎng)蠶器具及配套設(shè)施基本齊全,飼養(yǎng)環(huán)境整齊潔凈;每戶栽桑養(yǎng)蠶戶中至少有一人熟練掌握栽桑養(yǎng)蠶技能。*年養(yǎng)蠶220張(其中:青山村100張,碉樓村80張,小河村40張),鮮繭產(chǎn)量達到8.8噸以上,平均單產(chǎn)達40公斤以上;蠶繭上車率達90%,鮮殼量10.8克以上;園區(qū)覆蓋農(nóng)戶100戶,戶均養(yǎng)蠶收入1600元以上。
三、建設(shè)地基本情況
示范園包括新店鄉(xiāng)青山村的共河溝、窩水、榔樹三個村民小組,碉樓村的新田村民小組,小河村的水坪村民小組。園區(qū)規(guī)劃栽桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶100戶(其中:青山村30戶,碉樓村30戶,小河鎮(zhèn)小河村20戶),現(xiàn)有專用蠶房80間,小蠶共育戶5戶。目前,由于該區(qū)域規(guī)模發(fā)展蠶桑剛起步,農(nóng)戶桑園田間管理粗放,干旱缺水,桑園產(chǎn)葉量低,基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后。
四、建設(shè)內(nèi)容及資金安排
(一)培植桑園
引導(dǎo)群眾對桑園增加投入,強化管理,科學(xué)施肥。培植畝桑產(chǎn)葉1300公斤以上的桑園150畝;畝桑產(chǎn)葉1000公斤以上的桑園270畝。重點強化施肥管理措施,由農(nóng)戶自籌資金對桑園實施兩次施肥管理。
(二)共育室建設(shè)及資金安排
規(guī)劃建成小蠶共育14戶14間共育室。每間共育室共育小蠶基本控制在25張左右,每間小蠶共育室按六面光、對流窗、天窗、地腳窗、安裝換氣扇、消毒池、蠶沙坑、地火籠、貯桑缸、切桑案板的要求規(guī)范建設(shè),共育室建設(shè)完善后,由昭通市長江絲綢有限公司根據(jù)長江絲綢(*)7號文件的規(guī)定審核兌現(xiàn)相關(guān)補助。共育戶在完成公司規(guī)定的建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,又完成小蠶共育盒(100㎝×80㎝)和簡易操作室建設(shè)的,由縣熱開辦補助小蠶網(wǎng)200個(300元/戶),換氣扇2臺(120元/戶),手搖噴霧器一臺(50元/戶),并補助現(xiàn)金300元。經(jīng)測算,除公司補助外,該項安排補助資金1.078萬元。
(三)科技推廣及資金安排
1.科技培訓(xùn)。加大對園區(qū)內(nèi)栽桑養(yǎng)蠶實用技術(shù)的培訓(xùn)力度,使園區(qū)內(nèi)培訓(xùn)率達100%,每戶至少有1人熟練掌握栽桑養(yǎng)蠶基本技能;向四川寧南聘請3名栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗豐富,并有一定科技理論知識的技術(shù)人員,對園區(qū)內(nèi)的蠶農(nóng)進行養(yǎng)蠶實用技術(shù)指導(dǎo),聘期一年需支付酬金2.1萬元。園區(qū)內(nèi)建立互助組的管理小蠶戶和科技戶,小蠶戶和科技戶帶動大蠶戶的科技興桑體系,需體系建設(shè)和科技培訓(xùn)費2.5萬元。該項安排資金4.6萬元。
2.推廣紙板方格簇。大蠶飼養(yǎng)戶必須100%使用紙板方格簇。經(jīng)測算,建設(shè)規(guī)模1.6萬片,共補助資金1.28萬元。
3.配套通風設(shè)備。大蠶飼養(yǎng)戶有專用蠶房的,每戶配兩臺換氣扇。共安排補助資金1.2萬元。
4.配套升溫設(shè)備。對大蠶飼養(yǎng)戶,每戶配套升溫爐一套(150元左右),共安排投資金1.5萬元。
本園區(qū)建設(shè)投入除公司投入的補助外,縣人民政府共投入無償資金9.658萬元,按方案的補助標準,政策補助資金由縣熱開辦負責組織驗收兌現(xiàn)到戶。
五、建設(shè)期限
示范園建設(shè)期限(包括本方案確定的大面小蠶共育室建設(shè))兩年,到*年11月30日止,必須完成所有硬件設(shè)施建設(shè),超過期限建成的農(nóng)戶,一律不列為本方案兌現(xiàn)資金的范疇;到2007年11月30日止,實現(xiàn)所有建設(shè)目標。
六、保障措施
(一)組織保障
為了確保示范園建設(shè)各項工作順利開展,特成立示范園建設(shè)小組。
組長:饒發(fā)文
副組長:張雪春、陳光明、聶明焰、何勇、黃磊
下設(shè)工作小組,具體負責示范園區(qū)的建設(shè)。由何勇任組長,黃磊、張雪春、陳光明任副組長,成員:蔡德興、趙瓊、蔣華洲、肖恒會、郭金銀、黃平偉、張世富、杜云鵬、彭興榮、王文聰、胡應(yīng)飛、岳世文。
(二)工作措施
1.宣傳發(fā)動及建檔立卡。工作組要做好示范園建設(shè)的組織及宣傳動員工作,讓園區(qū)內(nèi)的村、組干部及廣大蠶農(nóng)明白建設(shè)示范園事關(guān)他們的切身利益,事關(guān)全縣蠶業(yè)健康快速發(fā)展的大計,讓他們積極地參與和配合示范園建設(shè)。同時,對園區(qū)內(nèi)蠶業(yè)發(fā)展情況要建檔立卡,全面掌握示范園建設(shè)進度。
2.科技培訓(xùn)。工作組對栽桑養(yǎng)蠶各環(huán)節(jié),到戶做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,讓農(nóng)民一看就懂,一學(xué)就會,確保各項科技措施推廣到位,使園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶,每戶至少有1人熟練掌握栽桑養(yǎng)蠶的基本技能。同時,要積極開展新品種、新技術(shù)的試驗示范研究工作,為大面生產(chǎn)推廣提供科學(xué)依據(jù)。
3.圍繞示范園建設(shè)主要目標任務(wù),強化督促、指導(dǎo)農(nóng)戶搞好以下環(huán)節(jié)技術(shù)措施。
(1)對現(xiàn)有桑園,用春季簡易芽接技術(shù)對低產(chǎn)桑樹進行品種改良,使用的良桑品種為嘉陵20號,新一之瀨等優(yōu)良品種。
(2)桑樹修枝整形。培養(yǎng)樹形按“1875”的標準進行,即主干1尺,一級枝干8寸,二級枝干7寸,三級枝干5寸。在修剪枝條時,做到“四看”下剪。即:一看枝條的種類,不良枝(密生枝、細弱枝、橫生枝、下垂枝、病蟲枝)全部從條的基部下剪;二看壯條的多少,一般每根支干上留壯條2—3根為宜;三看壯條的位置和方向,位置高的留條應(yīng)短,位置矮的留條應(yīng)長,留條后向四周開展;四周壯條的發(fā)展趨勢,不僅看當年,而且看來年。總結(jié)起來,應(yīng)做到去弱留強,去密補稀,枝條稀密均勻,樹冠整齊開展,同時,打去枝干上的干疤、枯樁,清除主干上萌發(fā)的枝條,在修枝整形后,用1%生石灰水對主干涮白。
(3)肥培管理。桑園管理做到園內(nèi)基本無雜草,及時灌溉;在冬管結(jié)束后,深翻(15—20厘米)桑園表土一遍;在防治桑園病蟲害時,使用高效低毒農(nóng)藥。桑園年施農(nóng)家肥1000公斤,施化肥(N:P:K=10:3:4)300公斤,在春、夏、秋、冬四次進行。春施化肥100公斤,夏施化肥130公斤,秋施化肥70公斤,冬施農(nóng)家肥1000公斤。施肥時做到灌水在先,施肥在后。
(4)合理采摘桑葉。養(yǎng)蠶采桑葉時,做到不損傷樹皮,以保護腋芽,同時要做到每季養(yǎng)蠶結(jié)束時,每根枝條頂端留6—8片葉,使之能繼續(xù)光合作用,制造營養(yǎng)物質(zhì),以保持樹勢,達到用葉與養(yǎng)樹相結(jié)合的目的。
(5)強化小蠶共育。新建設(shè)的小蠶共育戶,每戶建設(shè)南北向小蠶共育室一套,即1間12平方米的操作室,1間24平方米的小蠶房。操作室必須配備貯桑缸、切桑板、切桑刀、天平稱、蠶筷、鵝毛等器具;小蠶房層高3米以上,具備六面光、對流窗、地火龍、干濕溫度計、小蠶盒、小蠶網(wǎng)。每戶季共育小蠶不得超過25張,每張小蠶要實現(xiàn)至少四盒育。同時指導(dǎo)和督促共育戶做好共育前對共育室和環(huán)境的消毒工作,強化補催青及小蠶共育工作,提供質(zhì)優(yōu)量足和健壯的小蠶供大蠶農(nóng)飼養(yǎng)。
(6)抓好大蠶房建設(shè)。專用蠶房(南北向)每間24平方米,層高3米以上,一律具備六面光、對流窗、地火龍,同時配備干濕溫度計、省力化蠶臺、紙板方格簇,除沙網(wǎng)等器具。
[關(guān)鍵詞]團體輔導(dǎo) 新生教育 大學(xué)新生班級建設(shè) 方案
一、方案設(shè)計的背景
自1999年開始我國高校進行了不斷的大規(guī)模擴招,在校生人數(shù)急劇膨脹,近幾年高校開始實行學(xué)分制和彈性學(xué)制,由此帶來了班級規(guī)模急劇擴大、班級結(jié)構(gòu)相對松散、班級構(gòu)成呈現(xiàn)動態(tài)化趨勢。另外,獨生子女構(gòu)成大學(xué)生的主流群體,80末的獨生子女一代更強調(diào)個性和自我。大學(xué)新生在從中學(xué)走進大學(xué)時普遍存在著入學(xué)適應(yīng)方面的問題,新生面臨著來自新環(huán)境、新角色的挑戰(zhàn),面臨從中小學(xué)的應(yīng)試教育走向大學(xué)的較為開放的專業(yè)和職業(yè)教育,從家庭生活模式向社會生活模式過渡,這種過渡需要一段時間,需要學(xué)校給予幫助,入學(xué)教育是學(xué)校協(xié)助新生完成身份過渡及入學(xué)適應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。
目前高校的新生入學(xué)教育盡管內(nèi)容比較豐富,包羅萬象,但時間普遍較短,形式比較單一,參與人員專業(yè)性不足,形式主義傾向比較嚴重。從一些實證研究來看,盡管有些高校嘗試用新的教育途徑和手段,比如把團體輔導(dǎo)加入新生入學(xué)教育環(huán)節(jié),但由于時間比較短加之缺乏切實可行的組織形式和合適的活動設(shè)計方案,因此,在高校的實踐領(lǐng)域運用的并不多,受到相當大的制約。
目前高校的新生入學(xué)教育盡管內(nèi)容比較豐富,包羅萬象,但時間普遍較短,形式比較單一,參與人員專業(yè)性不足,形式主義傾向比較嚴重。從一些實證研究來看,盡管有些高校嘗試用新的教育途徑和手段,比如把團體輔導(dǎo)加入新生入學(xué)教育環(huán)節(jié),但由于時間比較短加之缺乏切實可行的組織形式和合適的活動設(shè)計方案,因此,在高校的實踐領(lǐng)域運用的并不多,受到相當大的制約。
二、方案設(shè)計的理論基礎(chǔ)
(一)社會學(xué)習(xí)理論
社會學(xué)習(xí)理論(social-learning theory)是20世紀60年代由班圖拉和沃爾斯特等人提出與發(fā)展起來的,以刺激-反應(yīng)的觀點為基礎(chǔ)并通過實驗的方法來擴大探討社會環(huán)境(如他人、群體、文化規(guī)范或風俗習(xí)慣等)如何影響人產(chǎn)生某些習(xí)得行為的一種理論。這個理論認為人的一切社會行為都是在社會環(huán)境影響下,通過對示范行為的觀察學(xué)習(xí)(observational learning)而得以形成、提高或加以改變的。
班圖拉還提出了環(huán)境(e)、人(p)和行為(b)三者的交互決定論(reciprocal determinism)。他認為,人的社會行為是人的內(nèi)部因素(主要是認知)與環(huán)境(主要是社會因素)相互作用(選擇與影響)的信息加工活動的結(jié)果;人的認知不僅會影響行為的組織,而且行為的反饋又會使人產(chǎn)生結(jié)果的認知與調(diào)節(jié)功能的提高;人的行為不僅改變著環(huán)境,環(huán)境也制約著人的行為。所以,人不是完全自由、可以為所欲為的實體,因為他受制于環(huán)境與社會;但同時,人又不是完全被動的反應(yīng)者,因為他通過與社會的相互作用形成了以認知為中介的自我調(diào)節(jié)系統(tǒng),它們是交互決定的。
(二)場論和群體動力學(xué)理論
心理學(xué)家勒溫在研究個人行為所由產(chǎn)生的心理事實時,發(fā)現(xiàn)人是一個復(fù)雜的能量系統(tǒng),它在外部環(huán)境的包圍與影響下存在著一個由e(environment,由準物理、準社會和準概念的事實組成的心理環(huán)境)和p(person,由需要、欲望與意圖等內(nèi)部個人區(qū)域[即i-p]和知覺運動區(qū)域[即p-m]組成的人)構(gòu)成的心理生活空間(psychological life space,簡稱lsp),這個空間是一個心理動力場(psycho dynamics field)。通常,內(nèi)部個人區(qū)域中的小區(qū)之間保持著平衡的緊張狀態(tài),如果內(nèi)外刺激促使某一個小區(qū)(如饑餓小區(qū))的緊張度提高,平衡狀態(tài)就會被打破。為了恢復(fù)平衡,就會在心理環(huán)境中尋求能滿足需要的目標,和釋放能量發(fā)動行為去達到目標。這種目標若能滿足需要和減除緊張,就具有正誘發(fā)力,引起個體取向;否則就具有負誘發(fā)力,引起拒斥。人的各種行為都是外部環(huán)境通過人的自我狀態(tài)(p)和心理環(huán)境(e)兩種力量相互作用所構(gòu)成的心理動力場而發(fā)生的。為說明這一現(xiàn)象,勒溫采取了一個公式:b=f(p,e)=f(lsp),即行為是環(huán)境與人的函數(shù),或說是心里生活空間的函數(shù)。
后來他把p看成是許多人,把e理解為準社會的心理環(huán)境,這個就構(gòu)成了群體的生活空間。由于群體內(nèi)人與人之間存在著相互影響,相互滲透的交互作用,群體為滿足共同的需要也在尋求與確定各種準社會的目標,于是便會出現(xiàn)各種能量的匯聚、沖突、平衡與失衡以及群體行為的趨向和拒斥等現(xiàn)象,即群體的心理動力場。個人在群體中生活其行為不僅取決于個人的生活空間,而且也受群體心理動力場(如人際關(guān)系、群體決策、輿論、氣氛等)的制約。所以,引起群體變化而改變個體的觀念或行為習(xí)慣比直接一個個地去改變個體要容易得多;只要群體價值觀沒有改變,就很難使個體放棄群體標準來改變原有的主見。
(三)參照群體理論
參照群體理論(theory of reference group)是關(guān)于人的社會心理態(tài)度和行為怎樣受其從屬的或追求的群體參照力所影響的社會心理學(xué)理論。參照群體可以分為很多種,它的主要作用有兩種:規(guī)范作用和比較評價作用,這兩種作用往往是統(tǒng)一的,有時同一群體可同時起這兩種作用。
關(guān)于個體選擇參照群體所依賴的條件,梅頓于1957年在《社會理論與社會結(jié)構(gòu)》一文中曾提出:1.如果群體對自己的成員沒有充分的威信,那么其成員將傾向于挑選外部的、非會員的群體作為參照群體;2.個體在自己群體中越是孤立,地位越低,就有可能把外部群體當作參照群體,期望在那里占有較高的地位;3.社會流動性越大,個體改變?nèi)后w從屬性的可能性越大;4.個體對參照群體的選擇,也依賴于個性特征。
(四)cis(企業(yè)識別系統(tǒng))理論
cis,英文為“corporate identity system”,具體含義是企業(yè)識別系統(tǒng)。它是針對企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化,運用整體傳達系統(tǒng)貫徹給企業(yè)內(nèi)部與社會大眾,使其對企業(yè)產(chǎn)生一致的認同感或價值觀,從而達到形成良好的企業(yè)形象和有效促銷產(chǎn)品目的的設(shè)計系統(tǒng)。ci分為mi (mind identity,理念識別,最高決策層導(dǎo)入企業(yè)識別系統(tǒng)的原動力,企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化) 、bi ( behavior identity,行為識別,動態(tài)的識別形式,對外回饋、參與、活動,對內(nèi)組織、管理、教育等)和vi( visual identity,視覺識別,靜態(tài)的識別符號,具體化、視覺化的傳達形式) 三個部分。
三、方案設(shè)計的基本狀況
(一)基本思路
根據(jù)大學(xué)新生班級建設(shè)的內(nèi)容和目的,本著系統(tǒng)化、體驗式的原則,將本方案分為三個環(huán)節(jié):熟悉環(huán)境、組織構(gòu)建和成員發(fā)展規(guī)劃。各個環(huán)節(jié)之間可以有交叉的部分,每個環(huán)節(jié)由若干個活動單元組成,各個活動單元之間互相聯(lián)系,各活動單元的形式均可以多樣。活動的指導(dǎo)者最好為該班級的班主任或者輔導(dǎo)員,該班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)該是接受過團隊輔導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)的教師,能夠?qū)F隊活動中出現(xiàn)的各種問題進行有效的掌控,并能引導(dǎo)團隊活動朝向設(shè)定目標。
(二)活動目標
本方案中所提及的團體輔導(dǎo)的總體目標是推動大學(xué)新生迅速在新環(huán)境中打破隔閡,熟悉大學(xué)校園的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,通過行之有效和形式新穎的活動促進新生班級組織的構(gòu)建,在此過程中促使同班新生之間的交流與合作,培養(yǎng)學(xué)生的團隊意識與精神,樹立良好的班風,提高班集體的凝聚力,進而為形成優(yōu)秀的班級文化打下基礎(chǔ)。在此總目標下可以根據(jù)每個活動單元的具體情況設(shè)置單元活動目標。
(三)輔導(dǎo)內(nèi)容與形式
為了達到活動目標,本方案將把活動的三個環(huán)節(jié)分解成八個單元的活動,將輔導(dǎo)的目標融入到各單元活動中,使學(xué)生在親身體驗中了解班級,培養(yǎng)學(xué)生的自我認識和管理意識,促進班集體凝聚力的形成。八個單元的活動輻射到八個周,每周一個單元,每個單元突出一個主題,各個單元活動時間不是完全封閉的,有些任務(wù)的完成需要在集中活動結(jié)束后由各個小組分散進行?;顒拥男问綖橛螒?、討論、角色扮演、頭腦風暴、行為演練、實地考察等,最后以形成班級組織和分享感受結(jié)束活動。某些活動后布置作業(yè),要求成員在學(xué)習(xí)和生活中實踐學(xué)會的新行為,并寫出自己在活動中的感受、收獲以及對以后活動的建議。
(四)主題單元設(shè)計
主題單元設(shè)計包括以下內(nèi)容:確立單元名稱;確定輔導(dǎo)目標;設(shè)計、明確輔導(dǎo)活動的內(nèi)容;選擇輔導(dǎo)活動的形式;確定輔導(dǎo)活動時間;選擇輔導(dǎo)活動的地點;準備輔導(dǎo)活動的材料;評估輔導(dǎo)活動的效果。
(五)活動反饋與結(jié)果分享
通過活動反饋來了解和把握活動的效果,根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)場表現(xiàn)和及時反饋、學(xué)生個人活動后的感悟、指導(dǎo)者的及時回應(yīng)、對學(xué)生的跟蹤輔導(dǎo)以及后期班級組織運行的效果來調(diào)整和修改活動方案。在本活動方案中,單元活動的結(jié)果分享也是重要的環(huán)節(jié),在活動中指導(dǎo)者要注意留出一定的時間來引導(dǎo)學(xué)生對活動結(jié)果進行分享。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以鄉(xiāng)村為重點的衛(wèi)生工作方針,深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革,加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入,優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置,逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、工作目標
根據(jù)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的總體要求,通過三年(2005-2007年)的建設(shè),使全縣村級衛(wèi)生室均達到甲級村衛(wèi)生室標準,其規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量、社會效益等明顯增強,基本滿足當?shù)厝嗣袢罕婎A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求;鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡,能夠承擔轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作,村級主要健康指標達到或超過全市平均水平,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
三、村衛(wèi)生室的工作職責
(一)傳染病的預(yù)防和控制
按規(guī)定登記和上報法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對疑似傳染病患者,應(yīng)迅速采取隔離措施,并及時轉(zhuǎn)往有條件的醫(yī)院進行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一調(diào)遣。
(二)兒童計劃免疫
按疾病控制部門開展兒童計劃免疫的具體要求及時做好聯(lián)絡(luò)、配合以及相應(yīng)的登記和預(yù)防接種工作。按要求建好村級接種點。
(三)計劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況,落實育齡婦女節(jié)育措施,并做好情況登記工作;
2、掌握本村早孕婦女情況,督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊,定期進行早孕檢查,認真做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作;
3、做好產(chǎn)后訪視及計劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作,避孕藥具送上門并進行副反應(yīng)處理的登記;
4、按要求做好兒童保健工作。
(四)健康教育
1、有計劃地開展宣傳教育,了解健康教育效果并作好記錄和階段小結(jié);
2、利用各種形式開展健康教育宣傳,定期更換宣傳教育主題;
3、配合有關(guān)部門做好村民自我保健培訓(xùn)工作。
(五)基本醫(yī)療及應(yīng)急處理負責本村村民常見病、多發(fā)病治療,保證村民小病不出村,負責急危重病人轉(zhuǎn)送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理。
四、村衛(wèi)生室設(shè)置及基本要求
(一)村衛(wèi)生室的設(shè)置原則一個行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經(jīng)營性質(zhì)為非營利性醫(yī)療機構(gòu),享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策,醫(yī)療服務(wù)收費價格執(zhí)行政府指導(dǎo)價。衛(wèi)生室的設(shè)置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求,由村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址,原則上設(shè)在村委會所在地,房屋由村委會提供。村衛(wèi)生室要嚴格按照“甲級村衛(wèi)生室”的標準進行建設(shè)。
(二)村衛(wèi)生室的建設(shè)要求在建設(shè)過程中,對原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進行調(diào)整。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經(jīng)過縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)考試,對考試合格者,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會按照德、能、績進行百分制考核(標準由衛(wèi)生院和村委會共同制定),實行擇優(yōu)錄取。考試、考核、錄用一定要堅持公平、公正、公開的原則。對不能進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生,只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定,可以申辦營利性醫(yī)療機構(gòu);對不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對長期虧損且經(jīng)營不善的衛(wèi)生所可與當?shù)卮逍l(wèi)生室進行合并,衛(wèi)生所的國有資產(chǎn)變賣后由衛(wèi)生院收回。
(三)村衛(wèi)生室的建設(shè)標準
1、人員:1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生,1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下,優(yōu)先考慮年輕化、學(xué)歷文憑等素質(zhì)要求,對具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)學(xué)歷的大、中專畢業(yè)生、通過衛(wèi)校進行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)的可以優(yōu)先聘用,以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的整體素質(zhì),嚴禁使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲,男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋:面積不得少于60平方米,設(shè)置科學(xué),布局合理,其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨立,有條件的村衛(wèi)生室可設(shè)觀察室。房屋要求磚混結(jié)構(gòu)墻白(仿瓷)地平(鋪設(shè)地面磚),光線充足,周圍環(huán)境無污染。
3、設(shè)備:必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設(shè)備。
4、資金:流動資金(含藥品及現(xiàn)金)應(yīng)不少于5000元。資金可以采取多種形式進行籌措,可由村委會單獨籌資或村、醫(yī)生共同籌資,也可以吸引社會資金。
(四)村衛(wèi)生室的管理要求
1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主。縣衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室實行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實行室長負責制,村衛(wèi)生室室長,經(jīng)衛(wèi)生院和村委會共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長全面負責衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務(wù)工作。室長實行任期制,每屆任期3年,可連選連任。
2、業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》,建立健全各項規(guī)章制度,其主要制度有:門診診療制度(包括處方書寫、門診日志、門診病歷等)、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財務(wù)管理制度、值班考勤制度、勞務(wù)工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制,發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅持24小時應(yīng)診,方便人民群眾及時就近就醫(yī)。
3、財務(wù)管理。村衛(wèi)生室要建立健全財務(wù)管理制度,明確專(兼)職會計、出納及審計人員,在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下建立健全財務(wù)帳表,規(guī)范財務(wù)收支程序,每月向衛(wèi)生院報告財務(wù)收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導(dǎo)。衛(wèi)生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金,主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設(shè)備購置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、創(chuàng)建措施
為加強全縣村級衛(wèi)生室建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),縣成立以縣政府辦公室副主任為組長,衛(wèi)生局局長、發(fā)改局副局長、財政局副局長、藥監(jiān)局副局長、衛(wèi)生局副局長為副組長,衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人為成員的全縣村級衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股負責制定工作計劃并
組織實施;衛(wèi)生監(jiān)督局負責村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作;醫(yī)療中心、防保中心負責村級衛(wèi)生室人員培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu),負責村級衛(wèi)生室建設(shè)的具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次創(chuàng)建工作專題會議,協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。為注重實效,對村衛(wèi)生室建設(shè)實行以獎代補的辦法。經(jīng)驗收符合甲級村衛(wèi)生室標準的,縣財政給予一次性扶持資金2000元。
六、實施步驟
村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為四個階段:
1、宣傳發(fā)動階段。召開全縣村級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本實施方案,制定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)方案,送縣衛(wèi)生局審核批復(fù)。要采取多種宣傳形式,向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和我縣村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)的有關(guān)要求,把工作做細,確保此項工作的順利進行。
2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復(fù)的調(diào)整建設(shè)方案,對村衛(wèi)生室嚴格按照甲級衛(wèi)生室標準開展村衛(wèi)生室建設(shè)??h衛(wèi)生局派出工作組開展指導(dǎo),確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,分期分批進行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室負責指導(dǎo)創(chuàng)建工作。
3、總結(jié)驗收階段。村衛(wèi)生室建設(shè)分三年完成,年月至月對當年創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室的村進行驗收。村衛(wèi)生室建設(shè)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專班按照《甲級村衛(wèi)生室驗收標準》有關(guān)規(guī)定進行百分制自評驗收(達到95分以上的為合格“甲級村衛(wèi)生室”)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結(jié)束后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報,衛(wèi)生局組織專班對“甲級村衛(wèi)生室進行復(fù)查”,通過復(fù)查達到《甲級村衛(wèi)生室標準》的頒發(fā)衛(wèi)生室標牌和扶持資金2000元。
4、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從年開始,由縣衛(wèi)生局負責組織用三年時間對全縣108個村衛(wèi)生室的人員進行基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防保健學(xué)、衛(wèi)生法規(guī)等十七個學(xué)科的培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過培訓(xùn)使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔本村常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作。
1、“三街兩路”改造拓寬工程
富德路:富德路鎮(zhèn)區(qū)段全長682米?,F(xiàn)在油面寬23米(其中富德路寬10米,景德路寬7米,中間樹溝6米),今年合并拓寬,該路段紅線寬為50米,油面路寬28米,兩側(cè)花帶各為4米。
商業(yè)街:全長354米,寬23米。整理改造后,紅線寬23米,油面路寬12米,人行道各5.5米。
勝利路:全長300米,寬度20米。治理改造后,道路寬20米,油面路寬為10米,人行便道各為5米。
廟東街:全長345米,寬26米,油面路寬5米,整理改造后,街道紅線寬26米,油面14米,人行便道各6米。
前進街:全長345米,寬21.5米,油面路寬5米,改造建設(shè)后,紅線寬21米,油面10米,人行便道各5.5米。
以上五條街道改造建設(shè)后,油面兩側(cè)鋪設(shè)石質(zhì)路沿石。電力、通訊設(shè)施各為一側(cè),高桿路燈各為雙側(cè)、路燈為50米一個,鋪設(shè)雙側(cè)直徑80cm排水管道、雙側(cè)給水管道,在人行便道上栽種兩排樹木,并鋪設(shè)彩磚。五條街道預(yù)計總投資600萬元。
2、集貿(mào)市場搬遷工程
現(xiàn)集貿(mào)市場在商業(yè)街,由于經(jīng)營場地小、市場線路長、布局分散,不便于經(jīng)營貿(mào)易和管理,待勝利路建設(shè)竣工后,整體遷移到勝利路。
3、富德路沿路開發(fā)工程
富德路兩側(cè)是商貿(mào)服務(wù)業(yè)黃金地段,今年作為開發(fā)建設(shè)的重點之一,以沿路政府地段為中心,向南北方向延伸開發(fā),全部建設(shè)兩層樓房。預(yù)計開發(fā)總長度400米,建設(shè)兩層樓房200間。
4、鎮(zhèn)政府機關(guān)房屋改造工程
鎮(zhèn)政府機關(guān)宿辦室大都是30年前建設(shè),甚至還有50年前的舊平房,建設(shè)基礎(chǔ)低、規(guī)格小、標準差,已不適應(yīng)新形勢需要,急待改造建設(shè)。計劃重新規(guī)劃設(shè)計,新建機關(guān)辦公樓一座。
實施以上工程的主要措施:
一是建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委書記任指揮長、鎮(zhèn)長和分管副職為副指揮長的城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部,實行城建工作分工負責制、建設(shè)質(zhì)量責任追究制,推動城建工作又好又快發(fā)展。
二是完善規(guī)劃,依規(guī)建設(shè)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。隨著形勢的發(fā)展變化,對現(xiàn)有的城建規(guī)劃要不斷修訂完善,使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性。堅持先規(guī)劃后建設(shè)。無規(guī)劃不建設(shè),禁止違規(guī)建設(shè)。
三是提升理念,籌集資金。建設(shè)小城鎮(zhèn)資金是關(guān)鍵。針對小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的困難,提升經(jīng)營城市理念,走“政府引導(dǎo)、市場運作”的路子,堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,實行向上爭取資金、對外引進資金、盤活土地資產(chǎn)聚資等多種渠道籌集建設(shè)資金。重點依靠盤活土地資產(chǎn),商、住用地全部進入市場,拍賣土地使用權(quán),以土地來集聚小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
四是嚴格標準,確保質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣,決定著城鎮(zhèn)建設(shè)的生命力。對城鎮(zhèn)較大建設(shè)項目要規(guī)范管理,全部按國家標準實施。建立招投標制,實行公開招標投標,選用資質(zhì)較高的建設(shè)施工單位。建立項目監(jiān)理制,聘請上級質(zhì)檢部門負責全面監(jiān)督,確保建設(shè)工程高質(zhì)量。
一、嚴肅會紀會風
1、黨政負責人會。會議由書記召集主持,會上需通報、研究的工作會前要向書記報告,其中需研究的事項由分線負責人提出具體方案。
2、干部例會。每周星期一召開干部例會(冬季9:00、夏季8:30),參加人員為機關(guān)干部和站所辦點干部,會議由值班負責人主持并點名簽到,鎮(zhèn)長安排工作。如因病因事確需請假,黨政負責人報書記同意,一般干部報值班負責人同意,站所長報分線負責人同意,請假情況會前由值班負責人歸口。會上通報到會情況,會后通報遲到、缺席等情況,辦公室要作好會議記錄及到會情況的登記,向未到會人員傳達會議精神。
3、其他會議。所有會議的召開必須報批,涉及到村場支部書記、部門負責人會和機關(guān)干部的會議,由書記批準;村主任會由鎮(zhèn)長批準;其他班子成員會議由分管負責人批準。召開各類會議,必須事前報告值班負責人,由值班負責人統(tǒng)一安排會場,辦公室下發(fā)通知。未經(jīng)批準的會議,一律不準召開。
二、嚴格遵守八條禁令
1、嚴禁上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等。
2、嚴禁工作中刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象。
3、嚴禁對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的工作事項無正當理由拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時限辦結(jié)。
4、嚴禁工作日餐中飲酒。
5、嚴禁擅自離開工作崗位、曠工或者因為公(私)外出請假期滿無正當理由逾期不歸。
6、嚴禁素取、收受服務(wù)對象提供的宴請、娛樂、旅游活動,或者在服務(wù)對象處報銷費用。
7、嚴禁酒后駕車。
8、嚴禁其他違反工作紀律、影響機關(guān)形象的行為。
三、嚴格執(zhí)行考勤獎懲制度
1、實行工作日簽到考勤。機關(guān)工作人員必須堅持準時(冬季9:00、夏季8:30)到機關(guān)簽到上班。因在縣辦事或下村辦事不能按時簽到的,本人報告值班室后由值班人員代簽,考勤情況在每周例會上通報,納入干部考核管理。
2、實行雙休日值班制。為保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn),每周安排負責人按值班表輪流帶班。
3、實行住宿簽到制。機關(guān)工作人員要按住宿安排表(附表一)在機關(guān)打卡住宿。值班人員必須堅守崗位,積極主動處理有關(guān)事務(wù)。
4、嚴格執(zhí)行請假制。機關(guān)、站所干部凡因病因事特殊情況請假需履行程序,負責人報書記批準,一般干部和站所長報值班負責人批準。
為進一步推進城市化,支持大項目建設(shè),切實幫助被征地拆遷人員解決就業(yè)和社會保障問題,經(jīng)研究,決定于近期集中開展為期一個月的“服務(wù)大項目”活動,具體方案如下:
一、活動時間
3月下旬至4月下旬
二、活動內(nèi)容
(一)開展調(diào)查摸底。以錢江新城、地鐵、東站樞紐等大項目征地拆遷的四季青、筧橋、彭埠、九堡等街道(鎮(zhèn))為重點,通過勞動保障三級服務(wù)平臺和自治組織的隊伍,采取排查、登記、座談等方法,在3月底之前摸清被征地拆遷人員就業(yè)和社會保障底數(shù)。
(二)加強動態(tài)管理。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的失業(yè)人員和生活困難人員進行動態(tài)管理,為幫扶對象建立特殊幫扶檔案,設(shè)計有針對性的幫扶方案,落實專人進行幫扶。
(三)強化教育引導(dǎo)。充分運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)等各種有效的載體,通過組織引導(dǎo)性培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、播放典型教育片等方式,積極引導(dǎo)有就業(yè)能力、無就業(yè)愿望的人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,切實增強被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險的主動性和積極性。
(四)開展“三送”服務(wù)
送政策:以宣傳新出臺實施的《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、*市基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障《兩個辦法》為重點,組織征地被拆遷人員、企業(yè)經(jīng)辦人員、村社基層干部開展就業(yè)、社會保險、勞動合同等政策法規(guī)培訓(xùn)活動,加大政策宣傳力度,推進被征地拆遷人員就業(yè)和社會保障工作的落實。
送崗位:主動加強與轄區(qū)企業(yè)單位的溝通聯(lián)系,積極引導(dǎo)企業(yè)參與幫扶活動,通過區(qū)勞動保障網(wǎng)站、短信平臺,及時把就業(yè)幫扶政策和崗位信息送上門。在征地拆遷的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織專場招聘會,推進轄區(qū)勞動力的就業(yè),重點幫扶困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
送技能:圍繞市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活需求,組織開展營養(yǎng)配餐師、計算機等各類技能培訓(xùn)班,幫助有就業(yè)愿望、無就業(yè)技能的人員提高就業(yè)技能,鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),努力為其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。
三、活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立“服務(wù)大項目”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)勞動保障局鄭小華局長擔任;副組長:*、*、*;組員:*。