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1.MTI“翻譯項(xiàng)目管理”課程構(gòu)建
2.戰(zhàn)略項(xiàng)目管理情境對(duì)項(xiàng)目權(quán)力配置的影響研究——基于戰(zhàn)略權(quán)變視角
3.項(xiàng)目管理技術(shù)在國家審計(jì)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
4.領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念和知識(shí)
5.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)工程項(xiàng)目管理績效影響的實(shí)證研究
6.翻譯項(xiàng)目管理與職業(yè)譯員訓(xùn)練
7.我國IT項(xiàng)目管理研究及應(yīng)用策略
8.項(xiàng)目管理信息化框架和模型研究
9.工程項(xiàng)目管理模式及演進(jìn)機(jī)理分析
10.初始信任、柔性合同和工程項(xiàng)目管理績效:一個(gè)中介傳導(dǎo)模型的實(shí)證分析
11.項(xiàng)目管理的發(fā)展及成熟度分析
12.企業(yè)項(xiàng)目管理能力的研究
13.建筑企業(yè)組織項(xiàng)目管理成熟度模型研究
14.四種項(xiàng)目管理成熟度模型的比較研究
15.教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理導(dǎo)圖——以“國培計(jì)劃”短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目為例
16.項(xiàng)目管理的多維度集成創(chuàng)新模式研究
17.翻譯項(xiàng)目管理流程介紹
18.基于WSR方法論的項(xiàng)目管理系統(tǒng)分析
19.基于多層次灰色理論的房地產(chǎn)項(xiàng)目管理成熟度模型構(gòu)建與應(yīng)用研究
20.企業(yè)項(xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建與應(yīng)用研究
21.工程項(xiàng)目管理模式?jīng)Q策研究綜述
22.企業(yè)戰(zhàn)略管理與項(xiàng)目管理耦合研究
23.治理對(duì)公共項(xiàng)目管理績效改善的實(shí)證研究——以企業(yè)型代建項(xiàng)目為例
24.合同柔性與項(xiàng)目管理績效改善實(shí)證研究:信任的影響
25.建設(shè)企業(yè)多項(xiàng)目管理中的資源調(diào)度問題研究
26.企業(yè)集權(quán)度與項(xiàng)目管理成熟度匹配關(guān)系研究
27.基于BIM的工程項(xiàng)目管理沙盤模擬實(shí)踐教學(xué)研究
28.基于成熟度的科研項(xiàng)目管理評(píng)測及改進(jìn)研究
29.基于戰(zhàn)略視角的企業(yè)項(xiàng)目管理模式研究
30.基于OPM3的組織項(xiàng)目管理能力體系建設(shè)的研究
31.政府投資大型復(fù)雜項(xiàng)目總體項(xiàng)目管理框架研究
32.多項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)及其評(píng)價(jià)
33.不完全契約視角下工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與項(xiàng)目管理績效影響關(guān)系實(shí)證研究
34.中國工程項(xiàng)目管理體系探討
35.多項(xiàng)目管理探究
36.項(xiàng)目管理在制藥企業(yè)新藥研發(fā)中的應(yīng)用探討
37.中國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目管理效率的定量分析
38.基于物元分析法的施工項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)模型
39.新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用
40.項(xiàng)目管理成熟度模型及其應(yīng)用研究
41.協(xié)同產(chǎn)品開發(fā)環(huán)境下項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究
42.項(xiàng)目管理與項(xiàng)目治理的辨析
43.大數(shù)據(jù)挖掘在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
44.中外項(xiàng)目管理模式比較研究
45.關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理方法綜述
46.項(xiàng)目管理中的人和組織因素研究現(xiàn)狀綜述
47.面向科研院所的科研項(xiàng)目整合管理體系研究
48.軟件項(xiàng)目管理最新研究綜述
49.項(xiàng)目管理的研究現(xiàn)狀與研究前景
50.工程項(xiàng)目管理中應(yīng)對(duì)不確定性的機(jī)制研究
51.并行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式研究
52.建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展問題研究
53.項(xiàng)目管理中BIM技術(shù)的應(yīng)用與推廣
54.淺論“項(xiàng)目—矩陣”復(fù)合式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)模式
55.論項(xiàng)目管理的知識(shí)體系
56.神舟飛船項(xiàng)目管理成熟度模型研究
57.國內(nèi)外現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科體系的發(fā)展
58.全生命周期項(xiàng)目管理成熟度模型研究
59.“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目管理探索與實(shí)踐
60.項(xiàng)目管理成熟度模型(PMMM)研究與應(yīng)用
61.項(xiàng)目管理辦公室:概念、發(fā)展歷程與職能
62.初始信任對(duì)工程項(xiàng)目管理績效的影響研究:合同柔性、合同剛性的中介作用
63.汽車研發(fā)中的現(xiàn)代化項(xiàng)目管理
64.借鑒現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論 提升科研項(xiàng)目管理水平
65.項(xiàng)目管理研究綜述
66.項(xiàng)目管理技術(shù)在汽車產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用探討
67.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)工程項(xiàng)目管理績效的影響研究——基于社會(huì)資本的調(diào)節(jié)效應(yīng)
68.科研項(xiàng)目管理成熟度模型及其應(yīng)用研究
69.項(xiàng)目管理理論及其架構(gòu)
70.基于項(xiàng)目管理視角的高校協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)
71.人力資源管理在項(xiàng)目管理中的有效應(yīng)用
72.項(xiàng)目管理與項(xiàng)目組織研究結(jié)構(gòu)與分析
73.農(nóng)民有效參與對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目績效的影響效應(yīng)研究——基于項(xiàng)目管理行為的中介效應(yīng)分析
74.項(xiàng)目管理中的知識(shí)管理問題
75.基于平衡計(jì)分卡的項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)模型研究
76.創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向下電子商務(wù)專業(yè)項(xiàng)目管理課程的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
77.我國政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制的實(shí)踐與創(chuàng)新研究
78.基于項(xiàng)目管理的高校圖書館服務(wù)創(chuàng)新
79.關(guān)鍵鏈多項(xiàng)目管理中能力約束緩沖大小研究
80.項(xiàng)目組合管理在企業(yè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用研究
81.全生命周期項(xiàng)目管理思想在我國政府投資項(xiàng)目中的應(yīng)用研究
82.國內(nèi)外項(xiàng)目管理研究的理論、框架及其進(jìn)展
83.項(xiàng)目管理理論綜述
84.中國項(xiàng)目管理發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)研究
85.基于中國傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理研究
86.項(xiàng)目管理知識(shí)體系的比較分析
87.項(xiàng)目管理的最新進(jìn)展
88.緩沖估計(jì)與關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理
89.項(xiàng)目管理發(fā)展綜述
90.BIM在施工總承包項(xiàng)目管理中的應(yīng)用價(jià)值探索
91.基于關(guān)鍵鏈方法的多項(xiàng)目管理
92.從組織行為學(xué)視角看項(xiàng)目管理中的人力資源管理
93.項(xiàng)目管理的研究前沿
94.建筑信息模型(BIM)技術(shù)在城市軌道交通項(xiàng)目管理中的應(yīng)用與探索
95.工程項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐新進(jìn)展綜述
96.信任改善大型工程項(xiàng)目管理績效的研究框架——基于情景模擬的行為實(shí)驗(yàn)
97.論項(xiàng)目管理在市場營銷實(shí)踐中的應(yīng)用
98.公共項(xiàng)目管理績效改善路徑研究
一、管理信息系統(tǒng)的昔日輝煌
管理信息系統(tǒng)起源于20世紀(jì)70年代的美國,真正開始發(fā)展是由于20世紀(jì)80年代微機(jī)的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,并且很快傳入我國,20世紀(jì)80年代后半期開始,我國大量的企事業(yè)單位開發(fā)了許多管理信息系統(tǒng)軟件,首先在財(cái)務(wù)軟件方面取得了巨大的成功,并帶動(dòng)了其他模塊的開發(fā),為我國的管理現(xiàn)代化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn);許多高校也先后開設(shè)了信息系統(tǒng)專業(yè),致力在研究生層次開設(shè)的管理信息系統(tǒng)專業(yè)方向就更多了。到20世紀(jì)90年代初,管理信息系統(tǒng)發(fā)展達(dá)到了頂峰,稱為像現(xiàn)在“Internet”這樣的高頻詞,大有“言必稱希臘”的氣勢(shì)。
如今,充斥我們眼球的是企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、客戶關(guān)系管理(CRM)、電子商務(wù)(EB)等時(shí)髦詞匯,已經(jīng)越來越少地聽到“管理信息系統(tǒng)”這樣昔日的高頻詞了。上網(wǎng)輸入“管理信息系統(tǒng)”關(guān)鍵詞進(jìn)行一下咨詢,就會(huì)發(fā)現(xiàn),以往作為管理信息系統(tǒng)主流的企業(yè)管理信息系統(tǒng)已不多見,更多的是國土、法院、水利、醫(yī)院、學(xué)校等單位的管理信息系統(tǒng),而于1995年創(chuàng)刊的《管理信息系統(tǒng)》雜志也于2002年3月正式更名為《教育現(xiàn)代化》,成為“在教育行業(yè)是唯一的管理信息系統(tǒng)雜志”。可以說《管理信息系統(tǒng)》雜志生不逢時(shí),在IT領(lǐng)域,1995年的一個(gè)最大新聞是Windows 95的推出,隨后不久鋪天蓋地出現(xiàn)Internet大潮更是給了《管理信息系統(tǒng)》致命的一擊。
二、管理信息系統(tǒng)的局限性分析
Internet的出現(xiàn),不僅是一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新,更深層次上是一種觀念的創(chuàng)新,它從潛意識(shí)里改變了我們的生活,并且使一些新的管理理念得以進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。此外,現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展,已經(jīng)迫切要求現(xiàn)代信息技術(shù)與管理科學(xué)必須進(jìn)行進(jìn)一步整合,信息技術(shù)必須為管理服務(wù)。而傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)[更多管理論文,,已越來越顯示出其局限性,請(qǐng)看下面幾個(gè)例子:
(1)ERP是在傳統(tǒng)的制造資源計(jì)劃(MRPⅡ)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,作為企業(yè)管理軟件的高級(jí)應(yīng)用,企業(yè)資源計(jì)劃經(jīng)歷了從簡單、局部應(yīng)用到高級(jí)、全面解決管理問題的一段比較長時(shí)期的發(fā)展歷程,管理的側(cè)重點(diǎn)也從原先的側(cè)重于物流(原料、產(chǎn)品)擴(kuò)展到物流與資金流相結(jié)合,進(jìn)而擴(kuò)展到再與信息流結(jié)合在一起;范圍也從企業(yè)內(nèi)部延伸到與整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)相關(guān)的所有方面。ERP集成了全員質(zhì)量控制、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)、約束理論、精益生產(chǎn)、敏捷制造、實(shí)驗(yàn)室管理、電子數(shù)據(jù)交換、項(xiàng)目管理、運(yùn)輸管理、設(shè)備維護(hù)、供應(yīng)商管理、客戶管理、ISO論證、業(yè)務(wù)流程重組等豐富內(nèi)容。ERP首先體現(xiàn)了一種全新管理思想,將這種管理思想與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度整合,就形成了ERP的具體解決方案。
企業(yè)資源計(jì)劃和傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)聯(lián)系是最為密切的,它們之間的共同點(diǎn)是最多的。ERP首先應(yīng)該是管理科學(xué)發(fā)展的最新成果,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)必須為管理服務(wù),可以用一個(gè)簡單的公式來表述ERP,即企業(yè)資源計(jì)劃=現(xiàn)代管理思想+信息技術(shù)手段;而管理信息系統(tǒng)作為服務(wù)于企業(yè)管理的一套計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),并沒有從根本上動(dòng)搖企業(yè)的管理體制,其深度和廣度已經(jīng)不能和ERP相提并論了。
(2)客戶關(guān)系管理融合了當(dāng)今最新的信息技術(shù),包括:Internet技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)和人工智能、呼叫中心等等。作為一個(gè)解決方案的客戶關(guān)系管理,凝聚了市場營銷的管理思想。市場營銷、銷售管理、客戶關(guān)懷、服務(wù)和支持構(gòu)成了CRM軟件的基石。CRM是圍繞客戶關(guān)系的整個(gè)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的集成。CRM是體現(xiàn)先進(jìn)管理思想的信息技術(shù)綜合運(yùn)用,是管理思想、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的高度整合,像建立呼叫中心這樣的新生事物,其范圍已經(jīng)超越了管理信息系統(tǒng)的范疇,不能把客戶關(guān)系管理籠統(tǒng)地稱為管理信息系統(tǒng)。
(3)電子商務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)條件下,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)商品與服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng),電子商務(wù)是不同于傳統(tǒng)交易方式的一種全新的商業(yè)模式。誠然,電子商務(wù)包含了很多信息,但是,從本質(zhì)上講,電子商務(wù)是在Internet條件下的一種新型商務(wù)活動(dòng),是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)本身,當(dāng)然也不能說電子商務(wù)是某個(gè)管理信息系統(tǒng)。
(4)供應(yīng)鏈管理是一個(gè)范圍更廣的企業(yè)結(jié)構(gòu)模式,它以核心企業(yè)為主5將客戶、研發(fā)中心、供貨商、制造商、分銷商、零售商、服務(wù)商整合成一個(gè)完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu),供應(yīng)鏈上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)形成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,達(dá)到對(duì)客戶需求,產(chǎn)品研發(fā),原材料采購、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品服務(wù)各環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈資源的有效規(guī)劃和控制。供應(yīng)鏈管理突破了傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理的范疇,體現(xiàn)了一種全新的管理思想,內(nèi)容融合了業(yè)務(wù)活動(dòng),因此,也不能用管理信息系統(tǒng)的某個(gè)子系統(tǒng)來簡單概括供應(yīng)鏈管理。
(5)計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)把制造業(yè)的全部生產(chǎn)、經(jīng)營和工程技術(shù)等各方面工作通過計(jì)算機(jī)連成一體,成為一個(gè)高度自動(dòng)化、智能化、最優(yōu)化的集成制造系統(tǒng)。CIMS需要和CAD、CAM有機(jī)集成,而CAD、CAM本質(zhì)上講,可以說與管理信息系統(tǒng)存在的差距就更大了。
此外,在許多學(xué)術(shù)著作中我們還可以看到將MIS、ERP、CRM等并列情況,更是不妥。如果我們把管理信息系統(tǒng)比喻為一個(gè)舊瓶,它已裝不下信息化領(lǐng)域出現(xiàn)的這么多新酒,為了解決管理信息系統(tǒng)[如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容有缺失,請(qǐng)聯(lián)系本站管理論文編輯組。謝謝您的支持。 與以上解決方案之間的沖突和概念模糊不清狀況,必須對(duì)管理信息系統(tǒng)的進(jìn)行進(jìn)一步的解剖分析。
三、管理信息系統(tǒng)的揚(yáng)棄與發(fā)展
為了給管理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展鋪平道路,我們先看一下中國企業(yè)管理百科全書中管理信息系統(tǒng)的概念:
“管理信息系統(tǒng)是一個(gè)由人、計(jì)算機(jī)等組成的能進(jìn)行信息的收集、傳遞、儲(chǔ)存、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)能實(shí)測企業(yè)的各種運(yùn)行情況;利用過去的數(shù)據(jù)預(yù)測未來;從企業(yè)全局出發(fā)輔助企業(yè)進(jìn)行決策;利用信息控制企業(yè)的行為;幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃目標(biāo)。”
為了解決管理信息系統(tǒng)的局限性,我們將管理信息系統(tǒng)細(xì)分如下:
1.管理信息系統(tǒng)理論
經(jīng)過多年發(fā)展,管理信息系統(tǒng)理論已經(jīng)相當(dāng)成熟,主要包括信息系統(tǒng)的基本理論、開發(fā)的方法、實(shí)施的步驟等,這些理論得到了大家的公認(rèn),并且仍然在指導(dǎo)著信息化的實(shí)踐,這是管理信息系統(tǒng)的精華部分。
2.企業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用囊括了企業(yè)管理領(lǐng)域的各個(gè)方面,尤其是在20世紀(jì)80年代到90年代初期間,我國有大量企事業(yè)單位開發(fā)了管理信息系統(tǒng)軟件,所以習(xí)慣上我們也把管理信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用稱為管理信息系統(tǒng),但是,這種提法是相對(duì)的。從上面分析我們可以看出,在企業(yè)信息化過程中,如果我們?nèi)匀粚RP、CRM、EB等統(tǒng)稱為管理信息系統(tǒng),甚至將MIS和ERP、CRM等并列,就會(huì)犯概念上的錯(cuò)誤。所以我們必須拋棄“企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用”這種提法,而代之以企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、電子商務(wù)等企業(yè)信息化解決方案等。
3.非企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用
對(duì)于絕大部分非企業(yè)單位而言,我們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)使用管理信息系統(tǒng)一詞,如醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、學(xué)校管理信息系統(tǒng)、法院管理信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)、水利管理信息系統(tǒng)等。這些單位的特點(diǎn)是非工業(yè)企業(yè),從管理學(xué)的角度講業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡單,因此,可以繼續(xù)使用管理信息系統(tǒng)應(yīng)用這個(gè)概念。
4.決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)
對(duì)于管理信息系統(tǒng)發(fā)展的另外重要兩個(gè)的分支決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),由于這兩個(gè)學(xué)科本身已經(jīng)形成了一套比較嚴(yán)密的理論體系和方法體系,并且有相當(dāng)部分投入了實(shí)際應(yīng)用。從廣義上講,這也是管理信息系統(tǒng)的重要組成部分,但在實(shí)際應(yīng)用中,我們不宜再稱這兩個(gè)系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng),而是列入人工智能領(lǐng)域,分別稱為決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,又出現(xiàn)了智能決策支持系統(tǒng)。
[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算;編制;科技成果;管理
[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549(2016) 07-0008-02
高校是國家實(shí)施“科教興國”的龐大生力軍,是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地,承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長,不僅增加高校收入,也提高了高??萍妓健5诳蒲薪?jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題,正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作,認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。
一 高等院??蒲许?xiàng)目管理存在的主要問題及原因
1 科研立項(xiàng)缺乏創(chuàng)新性,重復(fù)不實(shí)
近年來,科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展,但是真正取得的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因,科技工作評(píng)價(jià)體系是一大絆腳石。目前,高??蒲性u(píng)價(jià)通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量教師的科研水平。這在一定程度上導(dǎo)致科研人員急功近利、心浮氣躁,不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究,而是想盡各種辦法找關(guān)系爭項(xiàng)目,這樣致使科技項(xiàng)目課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低,不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破。同時(shí),目前尚未建立起有效的科技計(jì)劃信息共享,許多項(xiàng)目“換湯不換藥”,多頭申報(bào)現(xiàn)象仍然存在,這也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入效益低下。
2 科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)
高??蒲许?xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)主要有幾個(gè)難點(diǎn):其一,科技研究具有探索性和不確定性,由此決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性,因此很難在事前對(duì)科研課題的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非常準(zhǔn)確的估算。其二,編制人員的專業(yè)局限性,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員編制,參與預(yù)算編制的人員大多是某研究領(lǐng)域的專業(yè)型人才,對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的知識(shí)缺乏,因此往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),寧多要勿少報(bào),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作隨意性大、科學(xué)性較差。其三,財(cái)務(wù)人員參與低,雖然財(cái)務(wù)人員也參與預(yù)算的編制工作,但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目研究領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)不了解,對(duì)預(yù)算編制工作指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏力度。
3 科研項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴(yán)、監(jiān)管同一
多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了項(xiàng)目而項(xiàng)目,而對(duì)其項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測失真。評(píng)審部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì)、要求不高,對(duì)項(xiàng)目缺少深入客觀的調(diào)研。評(píng)審專家與中介機(jī)構(gòu)在參與課題評(píng)審中責(zé)權(quán)利不明晰,本應(yīng)與項(xiàng)目無聯(lián)系,實(shí)際上卻有著“千絲萬縷”的聯(lián)系,這就造成評(píng)審專家在整個(gè)運(yùn)行中起到了許多不應(yīng)該起到的作用。
4 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款下達(dá)不及時(shí)
由于科研項(xiàng)目的管理主體分別由科研主管部門和財(cái)政部門來擔(dān)任,由于科研項(xiàng)目年度計(jì)劃和國家年度財(cái)政預(yù)算之間存在時(shí)間差異,就會(huì)導(dǎo)致科研主管部門要求課題正常開展,甚至到了中期檢查的時(shí)候,財(cái)政部門的科研經(jīng)費(fèi)還沒有撥下來,接近年底,經(jīng)費(fèi)剛撥付,就要求在極短的時(shí)間內(nèi)使用完畢等,導(dǎo)致在課題開始需要投入科研資金的時(shí)候沒有經(jīng)費(fèi),到年底又要突擊使用經(jīng)費(fèi)。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費(fèi)的使用難度。其原因主要是政出多門,主管部門缺乏及時(shí)有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。
5 科研經(jīng)費(fèi)支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復(fù)購置設(shè)備等問題
原因如下:財(cái)務(wù)人員在審核科研費(fèi)用時(shí)只能對(duì)發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核,而其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性難以確認(rèn),只能靠課題負(fù)責(zé)人把關(guān)并予以簽字確認(rèn)。在設(shè)備購置上,由于同一單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),課題組自行采購,出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置,造成設(shè)備閑置浪費(fèi),利用率低。課題組通過外協(xié)費(fèi)名義轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi),逃避監(jiān)管,從而套取科研經(jīng)費(fèi)。
6 結(jié)題不結(jié)帳,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過大
由于部分課題結(jié)題后經(jīng)費(fèi)結(jié)余長期掛賬,不利于學(xué)校對(duì)課題的管理,也助長了亂支濫用課題經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
7 科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙,“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全
高校和科研院所是我國創(chuàng)新體系的核心組成部分,擁有豐富的人才和科技資源,但科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,與發(fā)達(dá)國家的80%轉(zhuǎn)化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠(yuǎn),科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。高校存在著輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣,導(dǎo)致大量科研成果在研發(fā)之前沒有相應(yīng)的適用推廣對(duì)象,更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場應(yīng)用前景,但是橫向科研針對(duì)性強(qiáng),成果應(yīng)用面過窄,只是應(yīng)用于委托單位,因此,除委托單位使用外,就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。
二 如何解決問題
1 科研管理部門要樹立質(zhì)量先行的觀念,引導(dǎo)鼓勵(lì)研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究
項(xiàng)目立項(xiàng)要杜絕低水平的重復(fù)研究,不偏重資歷和名氣,充分發(fā)揮有潛質(zhì)青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力,具有活躍的學(xué)術(shù)思想和勇于創(chuàng)新的膽識(shí),但他們?nèi)狈蒲兴?、學(xué)術(shù)聲望的積累,很難獨(dú)立申請(qǐng)或承擔(dān)科研項(xiàng)目。此時(shí)高校應(yīng)給予一定的支持和保障,協(xié)助他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中取得突破,培養(yǎng)學(xué)??蒲械暮髠淞α俊?/p>
2 建立預(yù)算評(píng)審機(jī)制
為了保證科研課題預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確,必須建立預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu),對(duì)其預(yù)算進(jìn)行評(píng)審,審查其健全性、真實(shí)性、統(tǒng)一性、有效性,找出其中的冗余與問題,督促其調(diào)整糾正,使科研課題預(yù)算的編制行為得到有效的控制,使其編制水平和質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時(shí),還要抓住機(jī)會(huì)廣開渠道,增加政府和社會(huì)對(duì)科技的投入,力爭實(shí)現(xiàn)科研的預(yù)期效益.
3 健全科技成果轉(zhuǎn)化的扶持和激勵(lì)機(jī)制
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁,是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè),建立健全科技中介管理體制和機(jī)構(gòu)法律組織形式、運(yùn)行模式與機(jī)制,加強(qiáng)中介隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)市場的發(fā)展;加強(qiáng)全國技術(shù)市場合作網(wǎng)絡(luò),積極吸引信貸資金和風(fēng)投資金對(duì)科技成果的投資;通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺(tái)階,推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
4 建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),連接科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科研部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中;課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況,做到心中有數(shù);各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息,達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。
5 加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開展研究工作,項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后,及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)??蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況,如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法,明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多,長期掛賬現(xiàn)象。
6 改變不合理的高校評(píng)估機(jī)制和教師業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度
對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是多方面的,包括教學(xué)水平、科研實(shí)力、師資力量、各項(xiàng)硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財(cái)源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評(píng)價(jià)等,科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個(gè)方面。目前高校的評(píng)估是由教育主管部門自己主持的,從長遠(yuǎn)和國外經(jīng)驗(yàn)來看,應(yīng)由公眾、社會(huì)、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,才更能體現(xiàn)公平、公正。
7 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管
科研經(jīng)費(fèi)被濫用,早已不是新聞,但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺(tái)后,問題還是頻頻發(fā)生,這說明,科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確??蒲匈Y金安全并合理使用,審計(jì)、財(cái)政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定,以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi),科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問題。對(duì)違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的,堅(jiān)決予以懲處,挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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