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關鍵詞:小規(guī)模企業(yè);內控制度;審計;影響
我國《獨立審計具體準則第七號———審計報告》規(guī)定了四種審計意見類型。注冊會計師出具審計報告必須實施必要的審計程序,在充分的審計證據(jù)支持下發(fā)表審計意見,審計意見的對象是被審計單位的會計報表。而根據(jù)《中華人民共和國會計法》的要求,企業(yè)提供的會計資料要做到真實、完整,所謂真實就是會計報表反映的真實,會計處理符合企業(yè)會計準則和相關的會計制度規(guī)定;完整就是企業(yè)所有的經(jīng)濟業(yè)務必須納入會計報表體系,而完整的前提條件是企業(yè)必須有健全的內部控制制度并得到良好執(zhí)行。由此可見,企業(yè)內控制度建立及執(zhí)行情況對注冊會計師正確發(fā)表審計意見具有舉足輕重的作用。尤其在小規(guī)模企業(yè)普遍存在內控制度不健全,有的根本沒有內控制度的情況下,更要重視內控制度對審計意見的影響,以規(guī)避審計風險。不少注冊會計師在審計實務中采用回避方式,不對內控制度作深入地與評價,只是做一些形式上的工作底稿,以應付復核和檢查,在對企業(yè)內控制度根本沒有實質測試的前提下發(fā)表審計意見,意見類型主要是無保留意見及保留意見,很少有否定意見和無法表示意見。本文就此提出一些看法。
一、建立健全內控制度并得到良好執(zhí)行是提供真實完整的會計報表的前提條件
一般認為構成財務報告公允、準確呈報的三道重要防線分別為:公司內部控制制度、公司治理結構和獨立審計師的審計。其中內部控制是一組程序,受到公司董事會、管理層以及其他人員的影響,合理保證了經(jīng)營活動的效率效果、財務報告的可靠性和合規(guī)性目標的實現(xiàn)。有效的內控制度能防止舞弊形為的發(fā)生,保證資產(chǎn)安全和完整。內控制度是企業(yè)董事會和經(jīng)理階層為確保企業(yè)財產(chǎn)安全和完整、提高會計信息質量、實現(xiàn)經(jīng)營管理目標而建立和實施的一系列具有控制職能的措施和程序。內控制度是企業(yè)內部管理的事,因此,往往不作具體的規(guī)定,而只是原則性的規(guī)定企業(yè)必須建立健全內部控制制度,建立內部控制制度并保障其順利運行是管理當局的責任,對于具體的控制方式和程序只制定相應的規(guī)范。內控制度的目標是實現(xiàn)企業(yè)的目標,根本作用在于衡量和糾正下屬人員的活動,以保證事態(tài)的符合計劃的要求,它要求按照目標和計劃對工作人員的業(yè)績進行評價,找出消極偏差,采取措施得以改進,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,防止資產(chǎn)的損失,保證企業(yè)預定目標的實現(xiàn)。
有效的內控制度可以規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整,堵塞漏洞,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊行為,保護資產(chǎn)的安全、完整,確保國家有關法律、法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
雖然《中華人民共和國會計法》有明確要求:各單位應建立內部會計監(jiān)督制度。企業(yè)經(jīng)營的目標為追求利益最大化,從這點上看,健全內控制度必然是企業(yè)的內在要求。但不同的企業(yè)的價值取向或實現(xiàn)方式存在較大差異,國有企業(yè)及其他大中型企業(yè)管理當局對企業(yè)價值實現(xiàn)方式的理解不局限于經(jīng)濟效益的增長,較多地考慮國家法律、法規(guī)及企業(yè)未來的發(fā)展,所以,對企業(yè)內控制度的建立健全相對重視。而小規(guī)模企業(yè)的管理當局對企業(yè)價值的實現(xiàn)方式的理解更多地局限于經(jīng)濟效益的增長,甚至個人財富的擴大,偏重于納稅影響,有的甚至認為會計報表的編制僅為納稅而異,從而對內控制度的建立缺少內在動力,有的甚至沒有基本的內控制度,把一些經(jīng)濟業(yè)務不納入會計報表體系。因此,在沒有內控制度這個前提條件下提供的會計報表完整性是得不到保證的。
二、注冊會計師在小規(guī)模企業(yè)審計中遇到的企業(yè)內控制度的主要問題
1.內部控制環(huán)境弱化,控制體系不完善,使注冊會計師對被審計單位內控制度的信任度大打折扣
我國很大一部分小規(guī)模企業(yè)不重視內控制度的建立,習慣于行政指揮、家長制管理的現(xiàn)象還普遍存在。企業(yè)普遍存在沒有成文的內控制度,即使有制度也是為了應付有關部門的檢查,具體的內部控制更無從談起。相關的內控關鍵點失控,不履行相應的書面手續(xù),注冊會計師收集內部控制的證據(jù)猶如大海撈針、費時費力,難以保證審計效率和執(zhí)業(yè)質量基本目標的實現(xiàn),還有很多小規(guī)模企業(yè)內控制度尚未建立,更談不上內控制度的履行。具體表現(xiàn)形式如:一是貨幣資金收付沒有履行相關手續(xù),無專職出納管理現(xiàn)金,以致出現(xiàn)賬面現(xiàn)金結存不符實際,同時有的企業(yè)銀行賬和企業(yè)賬長期不符;二是材料收發(fā)沒有相關手續(xù),帶來成本核算不實;三是銷售結算環(huán)節(jié)失控,形成賬外收入等等。
2.會計系統(tǒng)設計未考慮內控制度,會計憑證依賴的原始憑證履行形式上的手續(xù),使注冊會計師難以把握內部控制的實質
近年來,財政部對會計要素的確認和計量,對財務會計報告的信息提供和披露都制定出具體的準則和制度,對內控制度的建立已出臺相應的規(guī)范,但對不建立內控制度的企業(yè)缺少相應的制約措施和處罰力度。具體到每一單位的會計系統(tǒng)設計形成了五花八門的局面,使注冊會計師對內控制度的評價難以形成一般性認識。
由于會計系統(tǒng)的設計承襲了計劃經(jīng)濟的陋習,會計憑證依賴的原始憑證過于簡化,因此注冊會計師從會計資料中往往找不出內控制度運行的有效證據(jù),在財務會計報表中,只重視會計報表的提供,忽視財務情況和會計報表附注編制,只研究如何滿足有關行政管理部門的需要,少研究利用財務會計信息加強內部管理。
3.小規(guī)模普遍缺乏成文的內控制度,對同一被審計單位,不同注冊師所作的評價有時大相徑庭
不同的單位應具有不同的內部控制模式。大中型企業(yè)人員分工較為細致,內部控制程序也嚴密,而小規(guī)模企業(yè)為了有效利用人力資源,內控制度顯得粗略一些?!丢毩徲嫓蕜t第九號———內部控制和審計風險》要求注冊會計師應當審查企業(yè)的內部控制情況,注冊會計師對不同的經(jīng)濟單位,如果企業(yè)沒有建成內控制度,就缺乏評價的具體標準和尺度,就不能進行量化處理,僅憑抽象的專業(yè)性判斷難以使人信服,一旦判斷失誤,將導致審計報告失真。
三、相關、法規(guī)對企業(yè)內控制度的建立及審計的要求
首先,《會計法》第27條規(guī)定:“各單位應當建立、健全單位內部會計監(jiān)督制度”,《會計基礎工作規(guī)范》明確要求各單位應當建立內部牽制制度,這是對單位建立內控制度提出的原則性要求。財政部于2001年6月至今相繼出臺了內部會計控制基本規(guī)范和具體規(guī)范,這些規(guī)范的出臺,為企業(yè)提出了內部會計控制的一般標準,使企業(yè)具備了建立適合本單位特點的內部會計控制制度的條件。
另外,《內部控制和審計風險準則》《審計重要性準則》《錯誤與舞弊準則》《管理建議書準則》《小規(guī)模企業(yè)審計特殊考慮實務公告》等都對內部控制的測試、評價和報告做出了規(guī)定。在財政部《內部會計控制規(guī)范》不久,注冊會計師協(xié)會也了《內部控制審核指導意見》,對注冊會計師簽定內部控制審核業(yè)務約定書、制定審核計劃、履行審核程序、出具審核報告等做出了詳細規(guī)定,為注冊會計師開展內部控制評審提供了依據(jù)和準則。
因此,企業(yè)內控制度特別是內部會計控制的建立,測試評價制度體系已基本形成,要得到良好的貫徹執(zhí)行,并實現(xiàn)注冊會計師審計的操作性,關鍵在于企業(yè)管理當局的自我意識以及相關行政部門的監(jiān)管。同時,注冊會計師在審計實務中要嚴格執(zhí)行內控制度的審計程序,切忌走形式,只有對企業(yè)內控制度的建立、健全情況有正確的評價,才能為發(fā)表正確審計意見打下基礎。
四、小規(guī)模企業(yè)內控制度評價結果對審計報告意見類型具有決定性
小規(guī)模企業(yè)固有風險和控制風險通常很高,因其業(yè)務比較簡單,審計收費低,注冊會計師實施審計的外勤時間往往較短,實施審計的程序可適當簡化,對賬面情況的審計難度不大。如果注冊會計師沒有把握對企業(yè)內控制度的正確評價,將導致審計意見錯誤,使審計報告失真,帶來致命的審計風險。
《獨立審計準則第七號—審計報告》規(guī)定了四種審計意見類型。注冊會計師必須對被審計單位的內控制度進行測試和評價的基礎上,確認企業(yè)的內控制度有效性后,才具備會計報表反映的經(jīng)濟達到完整性這一些要求。會計資料具備了完整性,所有經(jīng)濟業(yè)務內容都納入了會計報表體系,注冊會計師才能按照《獨立審計準則》的要求,發(fā)表相應的審計意見。實務中,注冊會計師對小規(guī)模企業(yè)內控制度的評價多流于形式,在沒有作深入細致的測試的情況下,簡單信賴,僅根據(jù)賬面審計的情況發(fā)表無保留意見和保留意見,很少出具否定意見和無法表示意見的審計報告。
關鍵詞 高新技術 申報 指引
中圖分類號:F124. 3 文獻標識碼:A
目前經(jīng)濟形勢下,企業(yè)要想提高自身生存競爭能力,打造自身品牌是相當重要的環(huán)節(jié)。其中申報高新技術企業(yè)對企業(yè)的發(fā)展非常重要,不僅能提高自身產(chǎn)品的競爭力,同時政府扶持力度也對企業(yè)的發(fā)展起到至關重要的作用。高新技術企業(yè)的總體目標是在建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下,通過鼓勵創(chuàng)新的政策導向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的引導功能,進一步增強我國高新技術企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力,促進高新技術產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。通過進一步明確認定標準、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強政策協(xié)調,做好高新技術企業(yè)認定管理工作,把優(yōu)惠政策真正落到實處。
一、高新技術企業(yè)認定標準
1、在中國境內(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務)的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權。
2、產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。
3、具有大學??埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。
4、企業(yè)為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產(chǎn)品(服務)而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近3個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
(1)最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè),比例不低于6%。
(2)最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè),比例不低于4%。
(3)最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足3年的,按實際經(jīng)營年限計算。
5、高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。
6、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產(chǎn)權數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。
二、國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)應具有的特點
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,對被認定為國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),是指擁有核心自主知識產(chǎn)權,并同時符合下列條件的企業(yè):
1、產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;
2、研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例;
3、高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例;
4、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例;
5、高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。
三、企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費用可加計扣除
《企業(yè)所地稅法規(guī)定》,對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
四、收稅優(yōu)惠政策
一是企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)進入當前收益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費用的50%攤銷。二是符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅,是指一個繳納年度內,居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
五、具體認定步驟
1、自我評價。企業(yè)應對照《認定辦法》第十條進行自我評價。認為符合條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:)進行注冊登記。
2、注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》(附1),并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)上傳至認定機構。
認定機構應及時完成企業(yè)身份確認并將用戶名和密碼告知企業(yè)。
3、準備并提交材料。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng),按要求將下列材料提交認定機構:
(1)《高新技術企業(yè)認定申請書》(附2);
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證書(復印件);
(3)經(jīng)具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)、近一個會計年度高新技術產(chǎn)品(服務)收入專項審計報告;
(4)經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表(含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限);
(5)技術創(chuàng)新活動證明材料,包括知識產(chǎn)權證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術證明(查新)材料、產(chǎn)品質量檢驗報告,省級(含計劃單列市)以上科技計劃立項證明,以及其他相關證明材料。
4、組織審查與認定。
(1)認定機構收到企業(yè)申請材料后,按技術領域從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名相關專家,并將電子材料(隱去企業(yè)身份信息)通過網(wǎng)絡工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。
(2)認定機構收到專家的評價意見和中介機構的專項審計報告后,對申請企業(yè)提出認定意見,并確定高新技術企業(yè)認定名單。
上述工作應在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內完成。
5、公示及頒發(fā)證書。
經(jīng)認定的高新技術企業(yè),在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的,由認定機構對有關問題進行查實處理,屬實的應取消高新技術企業(yè)資格;公示無異議的,填寫高新技術企業(yè)認定機構審批備案匯總表,報領導小組辦公室備案后,在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結果,并由認定機構頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”(加蓋科技、財政、稅務部門公章)。
六、高新技術企業(yè)的重要作用
(一)財務價值。
1、按15%的稅率征收所得稅;
2、對企業(yè)研發(fā)費用,按50%加計扣除或按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷;
3、土地使用權出讓金按50-75%征收
4、對單位和個人在本市從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,免征營業(yè)稅;對從事軟件著作權轉讓業(yè)務和軟件研制開發(fā)業(yè)務,比照技術轉讓與技術開發(fā)業(yè)務免征營業(yè)稅。
5、對在高新技術成果轉化中做出重大貢獻的專業(yè)技術人員和管理人員,由市政府授予榮譽稱號并安排專項資金給予獎勵,對所獲獎金免征個人所得稅。
(二)推廣價值。
說明企業(yè)在技術水平至少達到國內或國際先進水平;擁有對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有影響、帶動作用的關鍵技術、關鍵創(chuàng)新產(chǎn)品;具有較強的技術創(chuàng)新能力、高端技術開發(fā)能力、前沿技術領域競爭力;
(三)品牌價值。
說明企業(yè)有較好的潛在經(jīng)濟效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術成果轉化的項目;
說明企業(yè)是國家重點支持的具有高成長性企業(yè);
說明企業(yè)有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力;
負責人具備較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平;
(四)資本價值。
有利于吸引地方政府、行業(yè)組織對企業(yè)的政策和資金扶持 有利于吸引風險投資機構和金融機構的介入,推動企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化擴張有利于企業(yè)在資本市場上融資上市。
(作者:馬紅亮, 2010年畢業(yè)于華中科技大學文華學院會計學專業(yè),現(xiàn)任職于安陽新龍煤業(yè)(集團)紅嶺公司財務部,從事財務管理工作;付苗苗,任職于安陽新龍煤業(yè)(集團)紅玲煤業(yè)有限責任公司)
參考文獻:
一、總體工作情況
(一)財務收支情況。在財務工作過程中,我們嚴格按照《會計法》的規(guī)定,依法設置會計賬簿,并保證其真實完整,根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執(zhí)行國家有關財務法規(guī),所發(fā)生的各項業(yè)務事項均在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規(guī)和重點支出需要,既體現(xiàn)實際工作需要,又考慮財力可能,根據(jù)各項工作任務,在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統(tǒng)籌安排,合理支出。
(二)單位內部控制制度建立和執(zhí)行情況。根據(jù)本單位工作實際,在建立并實施內部監(jiān)督和控制制度過程中,制定了《財產(chǎn)管理制度》。在建立和完善各項制度的同時,相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度,有效地實施了內部監(jiān)督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全,加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理,杜絕了各種漏洞的發(fā)生,達到了以下三點要求:1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責權限,使其相互分離、相互制約,以明確責任,防止舞弊,各項業(yè)務事項得以有序進行。2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任,規(guī)范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標準,采取各種有效措施控制經(jīng)費開支,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)固定資產(chǎn)管理和使用情況。為了加強固定資產(chǎn)管理和使用,在固定資產(chǎn)購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據(jù)有關規(guī)定,建立了賬簿、款項和實物核查制度。通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬,公物私用及其他違規(guī)問題。
二、存在的問題和不足
通過自查,我們在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足,在實施內部監(jiān)督制度和內部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求,預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全。主要表現(xiàn)在:
一是財務管理力度需進一步加強。還存在管理工作上的松懈,在重大決策問題上還不夠科學,各項制度的執(zhí)行力方面有待加強,沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機制。
二是財務人員素質需進一步提高。隨著電算化在財務工作的應用,在規(guī)范和方便財務工作的同時,也對財務人員的素質提出了更高的要求,提高會計信息處理能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三是內審制度需進一步健全。沒有設置內部審計人員,內部控制機制還不完善,需要進一步健全財務審計制度,加強對違規(guī)、違法行為的治理,嚴格遵紀守法。
三、今后工作努力的方向及措施
(一)加大財務管理力度。嚴格管理是做好財務工作的重要保障,今后的工作中我們一定要加強財務管理力度,嚴格執(zhí)行各項管理制度,從而進一步提高工作質量,完善財務管理制度,規(guī)范財務管理行為。
一、完善制度,加強管理
加強企業(yè)的財務管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務。xx公司,總資產(chǎn)超過——,下轄——家分公司。針公司做為施工企業(yè)的經(jīng)營方式所決定的會計處理特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四項制度,基本完善了財務管理內部制度體系:
1、擬定《——公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行,——年我又重新修訂和完善了《——公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。
2、根據(jù)國家新出臺的財務、會計政策法規(guī),結合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《——公司財務管理暫行辦法》和《——公司內部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務管理和會計核算行為。
3、為完善公司內部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于——年——月重新起草了《——公司內部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、狠抓管理,提高效益
預算是企業(yè)借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內容?;趯︻A算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。
1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司20**年度至20**年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。
2、以預算為依據(jù),積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發(fā)揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,X年X月和X年X月,壓縮了公司長期銀行貸款——萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。x年X月走上——崗位后,,公司帳面應收賬款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位加大現(xiàn)收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。X年X月止,公司賬面應收款——萬元,占公司流動資產(chǎn)的——%,比三年前減少了——萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了——個百分點。
4、積極參預,配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟增長點?!枪緲I(yè)務發(fā)展的重點,而——經(jīng)營權的取得必須經(jīng)公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。
通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經(jīng)濟效益的不斷提高,20**年公司實現(xiàn)凈利潤——萬元,20**年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元,,每年的利潤增長都超過了——%。
三、明確責職,提高工效
為提高工作效率,首先,通過幾次內部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團隊作用,調動起內部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉變工作觀念,主動配合業(yè)務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,我領導的——部被評為公司X年度先進部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。X年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務骨干參加會計電算化知識培訓。同年X月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運和財務狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據(jù)。針對——分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關于——分公司經(jīng)營思路》,供領導決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在——更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強培訓,提升能力
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。
我在自己不斷加強學習財務管理的最新理論知識的基礎上。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,鼓勵會計人員根據(jù)自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續(xù)進行在職專業(yè)學習。目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業(yè)知識,提高了業(yè)務能力和綜合素質。
企業(yè)認定申報的通知
各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務行政主管部門,各相關企業(yè):
2021年高新技術企業(yè)認定工作已經(jīng)開始?,F(xiàn)將江西省高企認定工作領導小組辦公室《關于組織開展江西省2021年高新技術企業(yè)申報工作的通知》(以下簡稱《通知》轉發(fā)給你們,請認真組織好申報工作。根據(jù)文件要求,結合我市工作的安排,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、準確把握《通知》新要求。今年我省的高企認定工作有幾個方面新的要求:一是各縣(區(qū))科技主管部門和稅務主管部門要通過現(xiàn)場考察、調閱相關資料等方式,參考《高新技術企業(yè)推薦審核要點》審核企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性,并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級業(yè)務主管部門。二是各設區(qū)市科技部門會同市稅務部門聯(lián)合開展復審,分別在“省網(wǎng)”確認推薦并提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》。三是認定機構前置審(核)查。省高企認定工作領導小組辦公室按職責對委托專業(yè)審查機構對企業(yè)的知識產(chǎn)權、委托的中介機構資質等資料進行核查,核查通過的企業(yè)進入專家評審環(huán)節(jié)。四是加強指導、幫扶、推薦。各地科技、財政、稅務部門協(xié)同做好宣傳、動員、初審工作??萍?、稅務部門輔導企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集,按要求設置研發(fā)費用輔助賬,并提醒和指導企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策;強化部分技術領域的審核,對國家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費用加計扣除負面清單行業(yè)(傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務服務等)重點把控;積極指導企業(yè)按要求完整的填寫相關信息和申報材料,“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請材料兩者缺一不可,未在規(guī)定時間內完成兩個平臺材料提交的,不予認定。五是全面實施企業(yè)誠信承諾制。申報企業(yè)須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任,并作出信用承諾。
二、盡快開展培育企業(yè)調查摸底工作。全面掌握申請認定高新技術企業(yè)的科技企業(yè)名單(含重新申請認定企業(yè)名單),督促指導做好培育入庫工作。挖掘新的培育對象,組織申報企業(yè)參加我市組織的高新技術企業(yè)認定和管理工作培訓。指導企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集、按要求設置研發(fā)費用輔助賬,指導企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。
三、認真組織今年高企認定申報輔導工作??萍?、稅務行政管理部門指導服務企業(yè)分別在國家“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”和“江西高新技術企業(yè)認定管理平臺”填寫申請材料,并確保在確定時間內完成申請材料的提交。
時間安排
第一批:
企業(yè)網(wǎng)上申報:4月25日-5月28日
縣區(qū)初審推薦:5月31日-6月11日
設區(qū)市復審推薦:6月14日-6月18日
前置審(核)查:6月21日-6月25日
第二批:
企業(yè)網(wǎng)上申報:7月26日-8月27日
縣區(qū)初審推薦:8月30日-9月10日
設區(qū)市復審推薦:9月13日-9月17日
前置審(核)查:9月20日-9月24日
四、縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)灣里管理局科技、稅務行政主管部門必須在規(guī)定時限內完成初審工作。市科技局、市稅務局將聯(lián)合組織專家對縣區(qū)推薦企業(yè)在江西高新技術企業(yè)認定管理平臺上提交的材料進行預評審。預評審時間:第一批為6月12日至6月14日,第二批為9月18日至9月20日。評審后將相關意見反饋至各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門,請在規(guī)定的時限內通知申報企業(yè)按照初審意見修改完善申報材料。市科技局、市稅務局將通過復審的企業(yè)推薦給省高企辦參加高新技術企業(yè)認定。(南昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內企業(yè)申報復審工作另行安排)
五、組織符合條件的企業(yè)申請科創(chuàng)券。符合條件的企業(yè)可登錄南昌市科技創(chuàng)新平臺(ncskj.cn)申請科創(chuàng)券,用于高企認定的技術資詢和專項審計工作。其中,技術咨詢可申請2萬元,專項審計可申請1萬元。具體申請事項可查看《南昌市2021年度“洪城科創(chuàng)券”高新技術企業(yè)認定服務工作指引》(洪科字〔2021〕54號)。
六、進一步加強高新技術企業(yè)管理。企業(yè)獲得高新技術企業(yè)認定后,可以享受《南昌市高新技術企業(yè)量質“雙提升”行動方案》(洪府廳發(fā)〔2019〕71號)文件的相關支持政策,同時必須履行如下監(jiān)督管理要求:
1.填報高新技術企業(yè)發(fā)展情況年報:高新技術企業(yè)應當在認定后三年內,于每年5月31日前登錄高新技術企業(yè)認定工作管理網(wǎng)(innocom.gov.cn/)完成發(fā)展年報的填報工作。
2.填報火炬計劃統(tǒng)計報表:高新技術企業(yè)應當在認定后三年內,于每年3月31日前登錄科技部火炬計劃信息系統(tǒng)(tj.ctp.gov.cn/)完成火炬計劃統(tǒng)計報表的填報工作。
3.填報企業(yè)年度研況報表:規(guī)模以上企業(yè)可登錄“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”(219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do),填寫企業(yè)研發(fā)項目情況(107-1表)、企業(yè)研發(fā)活動及相關情況(107-2表)。
對不履行上述監(jiān)督管理要求的高新技術企業(yè)將做出如下處理:
1.在同一高新技術企業(yè)資格有效期內,累計兩年未按照規(guī)定時限報送企業(yè)年度發(fā)展情況報表,南昌市上報省高新技術企業(yè)管理辦公室,取消高新技術企業(yè)資格,并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。
2.取消市科技局對新認定高新技術企業(yè)的獎勵。
七、企業(yè)嚴格按照申報程序提交認定申請。申請認定企業(yè)提交認定申請的程序為:備案登記(企業(yè)提交備案材料至縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務行政主管部門)——企業(yè)自我評價——網(wǎng)上注冊——準備并提交申請認定材料——提交申報材料——縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務行政主管部門初審——市科技局、市稅務局復審——推薦上報省高企認定辦。
八、申報受理部門及聯(lián)系電話
南昌市科技局高新科 南昌市稅務局所得稅科
聯(lián) 系 人:王榮獻 聯(lián) 系 人:王宇欣
聯(lián)系電話:0791-83884249 聯(lián)系電話:0791-88533891
南昌市科技金融管理服務中心 聯(lián) 系 人:程文輝
聯(lián)系電話:0791-88607671
郵 箱:2646147757@qq.com
地 址:南昌市紅谷灘新區(qū)新府路118號市政府大樓6115室
附件:江西省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組《關于開展
2021年高新技術企業(yè)認定工作的通知》
南昌市科學技術局 國家稅務總局南昌市稅務局
2021年5月12日
附件
江西省高企認定工作領導小組辦公室關于組織開展江西省2021年高新技術企業(yè)
申報工作的通知
各設區(qū)市、省直管試點縣(市)科技局、財政局、稅務局,贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、財政金融局、稅務局, 各國家級高新區(qū)科技局、財政局、稅務局:
根據(jù)國家新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號,以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號,以下簡稱《工作指引》)等文件規(guī)定,我省今年將開展2批高新技術企業(yè)申報工作,有關事項通知如下:
一、申報對象
(一)在江西注冊成立一年以上的居民企業(yè);
(二)高新技術企業(yè)資格有效期滿需重新認定的高新技術企業(yè)。
二、申報條件
嚴格執(zhí)行《認定辦法》和《工作指引》的相關規(guī)定,符合《國家重點支持的高新技術領域》,同時滿足高企認定八個條件。
三、申報程序
(一)企業(yè)自我評價。企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合申報條件的企業(yè),請按《認定辦法》、《工作指引》有關規(guī)定準備申請材料。
(二)“科學技術部政務服務平臺”注冊登記。未注冊的企業(yè)登錄“科學技術部政務服務平臺”(網(wǎng)址:fuwu.most.gov.cn/,以下簡稱“國網(wǎng)”),進行注冊登記,審核通過后方可進行申報。原“國家高企工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊,可用原用戶名和密碼登錄進行申報。
(三)“江西高新技術企業(yè)認定管理平臺(jxgqrd.com/)”注冊登記(以下簡稱“省網(wǎng)”)。申報企業(yè)在“科技部服務平臺”注冊填報后,需在省網(wǎng)注冊并登錄。已注冊企業(yè)無需重新注冊,可用原用戶名和密碼登錄。
(四)企業(yè)填寫、提交申請材料。企業(yè)必須在“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”分別填寫申請材料并提交,務必確保“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”所填資料數(shù)據(jù)一致。在省網(wǎng)填寫并提交申報材料前,請企業(yè)按實際情況準確選擇初審推薦單位、所在縣(區(qū))、所在開發(fā)區(qū)、主管稅務部門等必填信息,不在開發(fā)區(qū)內企業(yè)可不選。
(五)初審推薦。
1.各縣(區(qū))科技主管部門和稅務主管部門要通過現(xiàn)場考察、調閱相關資料等方式,參考《高新技術企業(yè)推薦審核要點》(附件2)審核企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性,并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級業(yè)務主管部門。
2.各設區(qū)市、省直管試點縣(市)、贛江新區(qū)、國家級高新區(qū)科技部門會同設區(qū)市稅務部門聯(lián)合開展復審,并分別在“省網(wǎng)”確認推薦??萍?、稅務部門要在初審推薦截止日期前提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》至省高企認定工作辦公室。
(六)認定機構前置審(核)查。省高企認定工作領導小組辦公室按職責委托專業(yè)審查機構對企業(yè)的知識產(chǎn)權、受委托的中介機構資質等資料進行核查,核查通過的企業(yè)進入專家評審環(huán)節(jié)。
(七)專家評審。省高企認定工作辦公室組織專家,對企業(yè)申報材料進行評審。
(八)公示、推薦報備和備案。在省科技廳官網(wǎng)上對通過專家評審的企業(yè)名單進行公示,公示無異議的向國家高企認定工作辦公室推薦報備。國家認定辦審核后,確定通過備案的高新技術企業(yè)名單。
三、有關注意事項
高新技術企業(yè)認定應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、堅持公平公正的原則,在認定工作中,各相關單位、各申報企業(yè)要明確以下事項:
(一)加強指導、幫扶、推薦。請各地科技、財政、稅務部門協(xié)同做好宣傳、動員、初審工作??萍肌⒍悇詹块T輔導企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集,按要求設置研發(fā)費用輔助賬,并提醒和指導企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策;強化部分技術領域的審核,對國家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費用加計扣除負面清單行業(yè)(傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務服務等)重點把控;積極指導企業(yè)按要求完整的填寫相關信息和申報材料,“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請材料兩者缺一不可,未在規(guī)定時間內完成兩個平臺材料提交的,不予認定。
(二)全面實施企業(yè)誠信承諾制。申報企業(yè)須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任,并作出信用承諾(附件3)。若存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,將按照《認定辦法》相關規(guī)定取消資格并列入不良信用記錄。中介機構須按要求如實出具審核(鑒證)報告并作出信用承諾(附件4)。若存在弄虛作假等違反工作紀律行為的,除將按《工作指引》要求,三年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作、列入不良信用記錄以外,還將按《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》和《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》等相關規(guī)定進行處罰。
(三)加強核查力度。各地科技、稅務部門要對照推薦要點,明確職責分工、核查企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性;省高企認定辦將加大對申報材料中知識產(chǎn)權、財務等內容真實性的審查力度,發(fā)現(xiàn)造假、一票否決。
(四)我省高企認定管理機構從未指定或委托相關中介機構開展高企認定咨詢和服務,任何中介機構不得以省高企認定辦指定機構的名義開展中介服務。
(五)申請材料相關要求:
1.企業(yè)須對應《國家重點支持的高新技術領域》中四級目錄(例:一、電子信息/(一)軟件/1.基礎軟件/通用及專用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng))填報技術領域。
2.由于系統(tǒng)存儲原因,企業(yè)須在“省網(wǎng)”掃描上傳所有附件材料;在“國網(wǎng)”只須掃描上傳主要附件材料。
(六)省高企認定辦不收取書面申請材料。
(七)時間安排
第一批:
企業(yè)網(wǎng)上申報:4月25日-5月28日
縣區(qū)初審推薦:5月31日-6月11日
設區(qū)市復審推薦:6月14日-6月18日
前置審(核)查:6月21日-6月25日
第二批:
企業(yè)網(wǎng)上申報:7月26日-8月27日;
縣區(qū)初審推薦:8月30日-9月10日
設區(qū)市復審推薦:9月13日-9月17日
前置審(核)查:9月20日-9月24日
四、其他
(一)省高企認定辦地址和聯(lián)系人
省科技廳高新處813室
省科技廳聯(lián)系人:熊劍波 張緒波
聯(lián)系電話:0791-86265355/86253496
(二)省稅務局聯(lián)系人
聯(lián)系人:企業(yè)所得稅處 李麗萍
聯(lián)系電話:0791-86221915
(三)“江西省高新技術企業(yè)認定平臺”技術支持
單 位:江西微博科技有限公司
聯(lián) 系 人: 金俊峰 劉聰
聯(lián)系電話:0791-88302858
附件:1.推薦企業(yè)名單匯總表
2.高新技術企業(yè)推薦審核要點
3.企業(yè)信用承諾書
4.中介機構聲明
江西省高企認定工作領導小組辦公室
2021年4月20日
附件1
推薦企業(yè)名單匯總表
推薦單位(蓋章):
序號
企業(yè)名稱
納稅人識別號
技術領域
企業(yè)
注冊地
所在開發(fā)區(qū)名稱
是否重新認定
主管科技部門
企業(yè)所得稅主管稅務機關
備注
1. 不在開發(fā)區(qū)內的,所在開發(fā)區(qū)名稱一欄不填;
2. 推薦蓋章分為3類:1.設區(qū)市或贛江新區(qū)科技部門會同設區(qū)市稅務部門推薦并蓋章;2.省直管縣(市)科技部門會同所在縣(市)稅務局、所在縣(市)稅務局推薦并蓋章;3.國家高新區(qū)科技部門會同區(qū)內稅務部門、設區(qū)市稅務部門推薦并蓋章。
附件2
高新技術企業(yè)推薦審核要點
序號
審核要點
工作分工
1
企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上。
科技部門
2
企業(yè)是否為居民企業(yè)
稅務部門
3
企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權。
科技部門
4
對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。
科技部門
5
企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。
科技部門
6
企業(yè)填報的企業(yè)所得稅主管稅務機關信息
稅務部門
7
企業(yè)申報材料中(包括提交的三個年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表)中營業(yè)收入、收入總額、不征稅收入、研發(fā)費用、高新技術產(chǎn)品(服務)收入數(shù)據(jù)是否與金稅三期征管系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)一致
稅務部門
8
企業(yè)是否按《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》要求歸集研發(fā)費用,設置專用研發(fā)費用輔助賬目,提供相關憑證及明細表并進行核算。企業(yè)申報表中企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算)的研究開發(fā)費用總額、同期銷售收入總額相關數(shù)據(jù)
稅務部門
9
企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
科技部門
附件3
企業(yè)信用承諾書
本企業(yè)了解《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》以及《關于組織申報2021年度高新技術企業(yè)的通知》相關規(guī)定和要求,現(xiàn)作出承諾如下:
1.本企業(yè)提交的高新技術企業(yè)申報材料內容準確、真實、合法、有效、完整,符合《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》以及《關于組織開展江西省2021年高新技術企業(yè)申報工作的通知》有關要求;
2.本企業(yè)在“江西高新技術企業(yè)認定管理平臺”填寫上傳的申報材料、在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填寫上傳的申報材料以及本企業(yè)留存的高新技術企業(yè)紙質申報材料內容均完全一致。
本企業(yè)愿為上述承諾承擔有關法律責任。
申報企業(yè)(公章):
企業(yè)法定代表人簽字:
年 月 日
附件4
中介機構聲明
本機構符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定的中介機構條件,提供給企業(yè)用于高新技術企業(yè)申報的資質證明材料準確、真實、合法、有效、完整,本機構愿為此承擔有關法律責任。
法定代表人/執(zhí)行事務合伙人(簽名):
(公章)
年 月 日
財政部《關于國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計若干問題的通知》(財企[20**]905號)下發(fā)后,對于健全國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計制度,規(guī)范固有企業(yè)審計行為,進一步提高國有企業(yè)年度會計報表質量發(fā)揮了積極的作用。但在實際執(zhí)行中仍然存在一些問題,需要加以解決。現(xiàn)就國有企業(yè)年度會計報表審計中有關備案及審計報告的管理問題,補充通知如下:
一、關于年度會計報表審計有關事項的備案問題
根據(jù)財政部的有關規(guī)定,直接向主管財政機關報送會計報表的企業(yè)集團公司,其確定與更換會計師事務所、簽定的審計業(yè)務
約定書、審計報告,應當向主管財政機關備案。具體要求如下
1、直接向主管財政機關報送會計報表的企業(yè)集團公司應當在12月31日之前,向主管財政機關提交備案報告,說明集團公司及其子公司確定與更換會計師事務所的理由、約定的審計范圍、企業(yè)集團審計組織方式、審計收費情況等。
2、企業(yè)集團公司在辦理備案中,應當填報《國有企業(yè)年度會計報表審計備案表》(詳見附件),列明集團公司或總公司及其納入合并范圍的全部子公司有關委托審計情況,作為備案報告的附件。
3、主管財政機關受理企業(yè)備案的機構為主管財政機關負責企業(yè)國有資本與財務管理的機構。企業(yè)備案時,應將《國有企業(yè)年度會計報表審計備案表》同時抄送主管財政機關負責年度會計報表管理的機構。企業(yè)備案后,對備案的內容在以后年度如有變化的,應當按照上述第1、2項的要求重新備案。
4、直接向主管財政機關報送會計報表的企業(yè)集團公司,應當在次年4月20日以前分別向主管財政機關負責企業(yè)固有資本與財務管理的機構和負責年度會計報表管理的機構報送審計報告。對于審計報告屬于保留意見,或者拒絕表示意見,或者否定意見類型的,企業(yè)集團公司應當按本通知第二條、第三條的要求相應提出處理意見,報主管財政機關負責企業(yè)國有資本與財務管理的機構。
二、關于審計報告保留意見的處理
會計師事務所對審計報告出具保留意見的,企業(yè)應當對審計報告相關內容提出財務處理或賬務調整的意見。
企業(yè)與會計師事務所之間如果存在分歧意見,主管財政機關應當根據(jù)國家有關企業(yè)國有資本與財務管理、會計制度的規(guī)定,就企業(yè)財務處理或賬務調整問題提出處理意見。企業(yè)對主管財政機關的處理意見如有異議,可以依法申請行政復議。
三、關于拒絕表示意見或者否定意見審計報告的處理
會計師事務所對審計報告出具拒絕表示意見或否定意見的,企業(yè)應當陳述有關年度會計報表編制的有關情況和意見。
主管財政機關可視企業(yè)的不同情況,根據(jù)國家有關規(guī)定對企業(yè)進行資產(chǎn)清查,或者進行會計信息質量抽查,并依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
四、關于國有企業(yè)年度會計報表審計的財政監(jiān)管
主管財政機關負責企業(yè)國有資本與財務管理的機構對企業(yè)備案的資料和報送的審計報告,應當進行認真審核,加強監(jiān)管,并配合主管財政機關監(jiān)督檢查機構對企業(yè)依法進行會計信息質量檢查。
1、企業(yè)委托審計的會計師事務所不符合財政部《關于固有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計若干問題的通知》第二條規(guī)定條件的,對其出具的審計報告,主管財政機關應當責令企業(yè)重新委托符合規(guī)定條件的會計師事務所審計。
2、會計師事務所出具的審計報告,披露事項不能滿足《企業(yè)財務會計報告條例》和財政部《關于國有企業(yè)年度會計報表注冊會計師審計若干問題的通知》第四條規(guī)定的,退回企業(yè)補充資料,或者責令重新委托審計。
3、會計師事務所出具的審計報告,存在內容虛假,或者隱瞞重要事實的,責令企業(yè)重新委托審計。
4、在審計過程中,企業(yè)不提供有關財務會計資料及其相關資料,或者不給予有效配合,導致注冊會計師不能有效實施必要的審計程序,從而影響審計報告的出具及其使用的,責令企業(yè)限期重新實施審計。
以上退回企業(yè)補充資料或者責令重新審計的,審計報告應當自退回之日起兩個月內報送主管財政機關。
五、關于國有企業(yè)年報審計的法律責任
主管財政機關在對企業(yè)年度會計報表審計工作的監(jiān)管過程中,對違規(guī)、違法執(zhí)業(yè)的會計師事務所及其相關注冊會計師,可以按規(guī)定停止其固有企業(yè)年度會計報表的審計業(yè)務,并依照國家有關規(guī)定追究責任。
對拒絕接受會計師事務所審計,或者在審計中不提供資料或者不配合注冊會計師審計的企業(yè),主管財政機關可按照《企業(yè)財務會計報告條例》第三十九條的規(guī)定,追究企業(yè)直接責任人員和其他責任人員的法律責任。
早在2010年筆者曾撰文《數(shù)字簽名在注冊會計師行業(yè)的應用》,對審計報告的電子化進行過理論探討。如今,隨著電子政務的發(fā)展,電子簽名技術的應用日益廣泛,財務審計報告的電子化已經(jīng)進入了實踐領域。
(一)北京市社會團體無紙化年檢方案介紹。為推進無紙化辦公,優(yōu)化年檢服務,提高年檢效率,節(jié)約辦事成本,北京市民政局決定,從2015年起,通過改造年檢系統(tǒng),推行法人單位數(shù)字證書,利用電子簽章實現(xiàn)申報材料電子化,取消文本材料報送。社會組織登記管理機關、業(yè)務主管單位和社會組織等年檢事務參與方,使用數(shù)字證書登錄系統(tǒng)進行身份識別,并利用電子簽章實現(xiàn)電子版年檢申報材料報送。
電子財務審計報告是年檢申報材料的重要組成部分,會計師事務所出具社會組織電子審計報告流程為:首先由會計師事務所出具社會組織財務審計報告電子版;其次使用數(shù)字證書簽章工具,加蓋單位電子簽章和個人電子簽章;最后向社會組織提供加蓋單位和個人電子簽章的電子版審計報告?!吨腥A人民共和國電子簽名法》第三條明確規(guī)定:“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力?!币虼?,采用電子簽名方式的電子版財務審計報告,具備了合規(guī)性、合法性。
(二)運行效果。北京市社會組織年檢無紙化工作分兩期進行,首期在2015年6月前完成市級社會組織和試點區(qū)縣推廣任務;第二期將總結試點經(jīng)驗,逐步將成果擴大到全市社會組織范圍。首批參加無紙化年檢的社會組織包括市級社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金??;順義區(qū)試點社會團體、民辦非企業(yè)單位。目前該項改革工作扎實推進,利用數(shù)字簽章功能實現(xiàn)了年檢申報材料電子化、年檢審查程序網(wǎng)絡化、審核行為即時化、年檢檔案數(shù)字化。相關企業(yè)的財務審計報告實現(xiàn)了真正意義上的電子化,很多地方值得借鑒,建議在注冊會計師行業(yè)大力推廣。
二、推行電子財務審計報告的積極意義
(一)提高服務效率,便于信息共享。審計報告的電子化最直接的影響是可以取消文本資料的報送和傳輸,節(jié)約紙張,真正實現(xiàn)無紙化辦公,更加環(huán)保。紙質審計報告的傳輸需要郵寄或專人送達,會消耗諸如交通費、快遞費等相應的成本,并且在傳遞過程中會花費一定的時間,最快也要幾小時,如果一份審計報告需要提交給不同的部門需要多次郵寄或傳送,花費大量的人力物力。
審計報告實現(xiàn)電子化以后,報告通過網(wǎng)絡能夠快速傳達,可以為會計師事務所和被審計單位節(jié)約成本,提高辦事效率。在建設支撐系統(tǒng)時,還可以選擇將電子版的財務審計報告在注冊會計師協(xié)會系統(tǒng)中備份,來實現(xiàn)備案。這樣,工商、稅務、銀行等部門經(jīng)過授權后也可以很方便地通過注冊會計師協(xié)會的網(wǎng)站查詢到相關企業(yè)的電子審計報告,實現(xiàn)信息共享。
(二)打擊不法中介,保護注冊會計師合法權益。目前社會上存在不法中介偽造、變造注冊會計師審計報告等情況,極大地損害了注冊會計師行業(yè)的聲譽以及注冊會計師的合法權益。審計報告實現(xiàn)電子化以后,只有具備出具電子審計報告條件的會計師事務所,即:辦理過單位數(shù)字證書和個人數(shù)字證書的事務所才能在審計報告上加蓋電子簽名,電子審計報告才能是合法的。現(xiàn)代密碼技術保證了用戶的數(shù)字證書和密鑰是不可偽造的,所以,不法中介如果偽造、變造審計報告,他們沒有合法的電子簽名,無法通過驗證。
(三)遏制多套賬行為,解決信息不對稱問題。有些企業(yè)出于不同目的,會存在多套賬的行為,如為了申請某種資質、辦理銀行貸款,往往會虛增資產(chǎn)和利潤,而為了避稅目的又會隱瞞收入減少利潤,然后聘請不同的會計師事務所對不同目的的多套賬分別出具審計報告。紙質審計報告的環(huán)境下,由于信息傳輸不方便,會計師事務所、政府部門、銀行等很難發(fā)現(xiàn)這一問題。于是,會計師事務所面臨極高的執(zhí)業(yè)風險,同時也會導致國家稅款流失,銀行的資金安全也受到威脅。審計報告實現(xiàn)電子化以后,能很方便地實時傳輸,每一份審計報告可以很方便地查詢真?zhèn)?,從而能夠遏制多套賬行為,解決信息不對稱問題。
(四)有利于注冊會計協(xié)會的行業(yè)監(jiān)管。目前各省注冊會計師協(xié)會都建立了會計師事務所業(yè)務報備制度,對于加強行業(yè)監(jiān)管起到了一定的作用。但目前多數(shù)省級注冊會計師協(xié)會規(guī)定的業(yè)務報備,都是對被審計單位名稱、收費標準、審計意見類型、簽字注冊會計師等基本信息進行備案,至于完整的審計報告情況注協(xié)是看不到的。在手工簽名加蓋章的情況下,要實現(xiàn)每一份紙質審計報告都在注協(xié)備案顯然也不可行。這樣事務所就可以有選擇地進行業(yè)務報備,對于某些有問題的業(yè)務完全可以略去不報,注協(xié)是難以發(fā)現(xiàn)的。審計報告實現(xiàn)電子化以后,可以很方便地實現(xiàn)審計報告在注冊會計師協(xié)會的備案,這樣注冊會計師協(xié)會可以隨時了解各個事務所的業(yè)務動態(tài),加強對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管。
三、財務報告電子化實施的保障
(一)建立財務審計報告電子化的支撐系統(tǒng)。要實現(xiàn)財務審計報告的電子化,首要的保障措施就是建立審計報告電子化所需的支撐系統(tǒng),包括相應的軟件、硬件、人員和相應的策略、操作規(guī)程和制度。注冊會計師和事務所使用這些系統(tǒng)制作電子版審計報告,而其他相關方要能夠接受和驗證這些報告的完整性和合規(guī)性。如果需要考慮審計報告?zhèn)浒复鎯?,系統(tǒng)還需要具有安全存儲、檢索等功能。
(二)數(shù)字證書的申請、發(fā)放和吊銷。要實現(xiàn)財務審計報告的電子化,另一個首要的保障措施就是數(shù)字證書的管理。根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,“電子簽名需要第三方認證的,由依法設立的電子認證服務提供者提供認證服務。” 這就是說,如果簽名需要第三方認證,簽名人必須事先獲取一個由權威機構簽發(fā)的數(shù)字證書,以保證文件接收者能夠驗證他的身份。
具體到注冊會計師行業(yè),就應當是全國和地方的注冊會計師協(xié)會通過CA中心(Certificate Authority,電子認證服務機構)進行數(shù)字證書的簽發(fā)、吊銷等管理。數(shù)字證書代表了某個注冊會計師的身份,注協(xié)通過為其簽發(fā)數(shù)字證書(USBKey),表明審核通過了注冊會計師的入會申請,授予其簽發(fā)審計報告的資格。注冊會計師具備執(zhí)業(yè)資格后,就可以使用該證書對經(jīng)審核的審計報告進行數(shù)字簽名來完成業(yè)務(會計師事務所數(shù)字證書的獲取過程與此相同)。
(三)人員培訓。一旦推行財務審計報告的電子化,就要分期分批地對注冊會計師進行相關培訓。由各省市注冊會計師協(xié)會牽頭,結合注冊會計師后續(xù)教育,開展專題培訓,詳細介紹和現(xiàn)場演示數(shù)字證書的使用方法、電子審計報告的簽發(fā)流程以及網(wǎng)絡運行環(huán)境的要求等,并且要在培訓中讓廣大注冊會計師明確電子簽名的法律效力,做到數(shù)字證書專人專用,避免法律糾紛。同時,數(shù)字證書的制作單位應該提供技術支持和電話咨詢服務。
(四)數(shù)字證書的日常管理。依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,頒發(fā)給會計師事務所和注冊會計師的數(shù)字證書,用于表明其合法的身份,在電子財務審計報告上簽名時,與實體印章具有同等法律效力。注冊會計師協(xié)會應該要求各事務所建立相應的數(shù)字證書使用管理制度,加強證書介質和證書私鑰的管理,做到專人使用,確保電子簽章的使用與保管與本單位實體印章的使用與保管規(guī)定一致。
(五)審計報告的實時驗證。當會計師事務所將審計報告發(fā)送給被審計單位或其他審計報告使用者時,要使用數(shù)字證書進行簽章,而電子簽名的結果就是以注冊會計師私有密鑰和原始審計報告作為已知數(shù)據(jù)運算和生成的一段新的數(shù)據(jù),沒有這兩者中的任何一個,都無法制作出電子簽名。
審計報告接收者會使用數(shù)字證書(公共密鑰)對收到的審計報告進行驗證,驗證該數(shù)字證書是否由其聲明的CA中心頒發(fā),并會驗證其數(shù)字證書是否在有效期內,是否已被吊銷。如果這些審核項都通過,就表明被審計單位成功核實了電子簽名,證明該報告是?特定的具備資質的注冊會計師和會計師事務審核,并且該審計報告簽名以后未經(jīng)改動。如果在注冊會計師簽名完成后,審計報告再有任何改動,都會造成簽名驗證失敗,所以,對已簽名報告的任何改動都是無效的。驗證數(shù)字簽名的有效性比起紙質辦公條件下驗證印章和簽名的真?zhèn)螘菀缀椭庇^。
(六)電子審計報告的檢索服務。財務審計報告的電子化為不同部門實現(xiàn)信息共享提供了可能性,與此同時也面臨一個新的問題就是電子財務審計報告允許哪些人員或機構來查閱,因為財務信息是企業(yè)重要的商業(yè)機密。注冊會計師協(xié)議可以提供電子財務審計報告的存儲系統(tǒng)和查詢系統(tǒng),向相關方提供查詢功能。
(一)無保留意見的審計報告
無保留意見的審計報告是最普遍的審計報告。據(jù)國外統(tǒng)計,注冊會計師出具的審計報告90%以上都是無保留意見的審計報告,我國的比例可能低一些,主要與的質量有關。如果注冊會計師認為會計報表符合合法性與公允性,審計范圍沒有受到限制,且不存在應當調整或披露而被審計單位未予調整或披露的重要事項時,應當出具無保留意見的審計報告。在決定出具無保留意見的審計報告時,如果認為審計報告不必附加任何說明段、強調事項段或修正性用語,注冊會計師應當出具標準無保留意見的審計報告,即標準審計報告。
將原審計報告準則第二十一條與修訂后的審計報告準則第十七條進行比較可以發(fā)現(xiàn),修訂后的審計報告準則刪除了“會計處理的選用符合一貫性原則”,并對其余項目進行了修訂,使之更加準確。
(二)保留意見的審計報告
保留意見適用于被審計單位沒有遵守國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定,或注冊會計師的審計范圍受到限制。只有當注冊會計師認為會計報表就其整體而言是公允的,但還存在對會計報表產(chǎn)生重大的情形,才能出具保留意見的審計報告。如果注冊會計師認為所報告的情形對會計報表產(chǎn)生的影響極為嚴重,則應出具否定意見的審計報告或無法表示意見的審計報告。因此,保留意見的審計報告被視為注冊會計師在不能出具無保留意見的審計報告情況下最不嚴厲的審計報告。
審計報告準則中規(guī)定了應出具保留意見的審計報告的兩種情形,其中如果會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定,注冊會計師在判斷其影響是否重大時,應當考慮該影響所涉及的金額或性質并與確定的重要性水平進行比較。對于審計范圍受到限制,通常涉及存貨監(jiān)盤的限制、應收賬款函證的限制以及審計長期股權投資時無法獲取被投資企業(yè)的已審計會計報表等。注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告,取決于無法實施的審計程序對形成審計意見的重要性。注冊會計師在判斷重要性時,應當考慮有關事項潛在影響的性質和范圍以及在會計報表中的重要程度。當注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告時,意見段的措辭應當表明保留意見是關于對會計報表可能產(chǎn)生的影響而不是關于范圍限制本身的。
將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較,可以發(fā)現(xiàn),修訂后的審計報告準則刪除了“個別重要會計處理方法的選用不符合一貫性原則”,并對其余兩項進行了修訂。一是刪除了“個別重要”和“重要的局部”等措施。因為一方面,會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定是否構成保留意見,主要取決于其產(chǎn)生的影響,而非是否為個別重要的項目;另一方面,審計范圍受到限制,無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)是否構成保留意見,也主要取決于產(chǎn)生的影響,而非是否為重要的局部限制。二是增加了注冊會計師職業(yè)判斷的力度。如果會計報表就其整體而言是公允的,說明注冊會計師不能出具否定意見,但還存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度規(guī)定的情形且影響重大,說明注冊會計師不能出具無保留意見,這時出具保留意見就比較合適。同樣,如果會計報表就其整體而言是公允的,但還存在因審計范圍受到限制,無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)的情形且影響重大,注冊會計師既不能出具無保留意見,也不能出具無法表示意見,這時出具保留意見比較合適。
(三)否定意見的審計報告
只有當注冊會計師確信會計報表存在重大錯報和誤導信息(Material Misstatement and Misleading)以至會計報表不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定,未能從整體上公允反映被審計單位的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,注冊會計師才可出具否定意見的審計報告。也就是說注冊會計師應當依據(jù)充分、適當?shù)淖C據(jù),進行恰當?shù)穆殬I(yè)判斷,確信會計報表不具有合法性與公允性時,才出具否定意見的審計報告。據(jù)文獻統(tǒng)計,注冊會計師一般很少出具否定意見的審計報告。
將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn),修訂后的審計報告準則將“嚴重違反”修改為“不符合”,將“嚴重歪曲”修改為“未能從整體上”。這樣修改,一是考慮與出具無保留意見的情形相對應,二是與出具保留意見的情形相區(qū)分。
(四)無法表示意見的審計報告
只有當審計范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛,不能獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),以至無法確定會計報表的合法性與公允性,注冊會計師才可出具無法表示意見的審計報告。無法表示意見不同于否定意見,它僅僅適用于注冊會計師不能獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。如果注冊會計師發(fā)表否定意見,必須獲得充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。無論無法表示意見還是否定意見,都只有在非常嚴重的情形下采用。
將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn),修訂后的審計報告準則在以下方面進行了修訂:一是刪除了“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”。從現(xiàn)實情況來看,審計范圍受到限制主要是由被審計單位或客觀環(huán)境造成的。委托人往往是股東,從上講不會對審計范圍施加限制;盡管在情況下,由于企業(yè)委托人和被審計單位往往成為一體,可能都會成為對審計范圍施加限制的因素,但歸根結底仍屬由被審計單位或客觀環(huán)境造成的限制。原審計報告準則在出具保留意見的審計報告的情形中并未提出“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”施加的限制,而在出具拒絕表示意見的審計報告情形中提出這個,顯得前后不連貫。修訂后的審計報告準則將其刪除,并在審計報告指南中進行了界定。二是將“嚴重限制”修改為“受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛”。一方面,注冊會計師判斷是否出具無法表示意見的依據(jù)是受到限制產(chǎn)生的影響,而非是否受到限制本身;另一方面,原審計報告準則在出具保留意見的審計報告時使用的是“重要的局部限制”,而在出具拒絕表示意見的審計報告時使用的是“嚴重限制”,兩者不易區(qū)分。
(五)說明段
審計報告的說明段,是指審計報告中位于意見段之前用于描述注冊會計師對會計報表發(fā)表保留意見、否定意見或無法表示意見理由的段落。當注冊會計師決定出具無保留意見之外其他類型的審計報告,應清楚地說明導致所發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的所有原因,并在可能情況下,指出其對會計報表的影響程度。
(六)強調事項段
在某些情況下,注冊會計師可能在意見段之后增加一個強調事項段,而該事項已在會計報表中得到更詳細的披露和廣泛的討論,增加這一強調事項段并不影響審計意見,也不對會計報表構成任何保留,只是增加審計報告的信息含量,提請會計報表使用人關注。但目前某些會計師事務所為了滿足上市公司的要求或屈從于客戶壓力,隨著改變審計意見的性質,或將本應發(fā)表保留意見甚至否定意見的事項僅僅作為強調事項加以說明,以此達到既不得罪客戶又不承擔責任的目的。因此,本準則規(guī)定只有存在持續(xù)經(jīng)營能力問題或其他重大不確定事項時,注冊會計師應當或應當考慮增加強調事項段。有關持續(xù)經(jīng)營的問題已在《獨立審計具體準則第17號——持續(xù)經(jīng)營》中詳細規(guī)定,不再贅述。不確定事項的最終結果取決于不在被審計單位的直接控制之下但可能影響會計報表的未來行動或事項。當存在重大不確定事項時,即使會計報表附注已作充分披露,注冊會計師還應當考慮在審計報告中增加強調事項段。如果會計報表附注沒有作充分披露,注冊會計師應當視其重要程度,發(fā)表保留意見或否定意見。
(七)禁止性條款
某些會計師事務所在能夠確定被審計單位明顯違反會計準則和會計制度的情況下,不再執(zhí)行必要的審計程序,以審計范圍受到限制為由出具保留意見或無法表示意見的審計報告,甚至出具帶說明段無保留意見的審計報告,企圖回避對被審計單位是否明顯違反會計準則和會計制度發(fā)表意見。為此,本條作出了禁止性規(guī)定。
(八)對確定審計報告類型的進一步討論
注冊會計師在出具保留意見、否定意見和無法表示意見的審計報告時,要判斷不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定或因審計范圍受到限制是否影響重大,往往離不開重要性水平。在其他條件相同的情況下,重要性水平是考慮審計報告類型的重要依據(jù)。如果某項錯報或審計范圍受到限制對被審計單位會計報表并不重要,預計也不會對未來各期會計報表產(chǎn)生重要影響,注冊會計師就可出具無保留意見的審計報告。
1.錯報金額與重要性水平的比較
根據(jù)《獨立審計具體準則第10號—審計重要性》,重要性是指被審計單位報表中錯報的嚴重程度,這一程度在特定環(huán)境下可能會計報表使用人的判斷或決策。在確定審計程序的性質、時間和范圍以及評價審計結果時,注冊會計師應當合理運用重要性原則。注冊會計師對重要性水平的評估取決于被審計單位的具體情況、會計報表項目的性質和自身的專業(yè)判斷。在具體運用重要性原則時,應當考慮錯報的金額和性質,并合理選用重要性水平的判斷基礎,采用固定比率、變動比率等確定會計報表層次的重要性水平。重要性水平的判斷基礎通常包括資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤等。例如,注冊會計師可以采用資產(chǎn)總額的0. 5%-1%,凈資產(chǎn)的1%,營業(yè)收入的0. 5%-1%或凈利潤的5%-10%等,確定重要性水平;還可以對同時影響資產(chǎn)負債表和利潤表的錯報確定一個重要性水平,由僅影響其中一張報表的錯報確定另一個重要性水平。驗證重要性水平是否合適的是將其納入財務指標體系中,觀察對財務指標的影響。測試時,運用的財務指標既涉及資產(chǎn)負債表又涉及利潤表和其他財務資料時更加有用,如凈資產(chǎn)收益率。
下面將錯報金額或審計范圍受到限制金額與重要性水平進行比較,以判斷出具審計報告的類型。
(1)錯報金額不重要
當會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的會計準則和相關會計制度的規(guī)定,或因審計范圍受到限制,無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),但金額不大,遠遠低于重要性水平,不至于影響會計報表使用人的決策,因而注冊會計師認為該金額是不重要的,就可以出具無保留意見的審計報告。例如,被審計單位辦公用品直接作為管理費用,因其金額很小,錯報就不重要,可以出具無保留意見的審計報告。
(2)錯報金額重要但會計報表就整體而言是公允的
當會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定,或因審計范圍受到限制,無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),錯報金額或審計范圍受到限制的金額超過重要性水平,在某些方面會影響會計報表使用人的決策,但會計報表就整體而言仍然是公允的,這時注冊會計師可以出具保留意見的審計報告。例如,被審計單位在資產(chǎn)負債表日擁有的存貨金額較大(超過重要性水平),已將其用作商業(yè)銀行貸款抵押品,但沒有在會計報表附注中進行披露。如果其他商業(yè)銀行利用該會計報表進行貸款決策,因不了解存貨已作抵押就會受到一定影響。但存貨的錯報并不影響現(xiàn)金、應收賬款和其他會計報表項目,以及整個會計報表,這時,注冊會計師就可以出具保留意見的審計報告。
(3)錯報金額非常重要且影響非常廣泛以至會計報表整體公允性存在
當會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定,或因審計范圍受到限制,無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),錯報金額或審計范圍受到限制的金額非常重要且影響非常廣泛,將會全面影響會計報表使用人的決策時,注冊會計師應當出具否定意見或無法表示意見的審計報告。例如,被審計單位在資產(chǎn)負債表日擁有的存貨金額很大,遠遠超過重要性水平。如果存貨出現(xiàn)錯報,對會計報表許多項目乃至整個會計報表都會產(chǎn)生影響。因此,注冊會計師需要考慮存貨錯報對流動資產(chǎn)、營運資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、銷售成本、利潤總額、所得稅、稅后凈利潤的綜合影響。在判斷綜合影響時,必須考慮該項目對會計報表其他項目的影響程度,亦即牽扯性(Pervasiveness)?,F(xiàn)金和應收賬款之間的分類不當只影響這兩個賬戶,因此并無牽扯性;而一項重要的銷售業(yè)務沒有入賬則影響應收賬款、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、銷售收入、所得稅、利潤總額、凈利潤、留存收益等,因此牽扯性很廣。一項錯報金額或審計范圍受到限制的金額產(chǎn)生的牽扯性越廣,注冊會計師出具否定或無法表示意見的審計報告的可能性就越大。例如,注冊會計師可能對現(xiàn)金與應收賬款的分類不當出具保留意見的審計報告,而對相同金額的銷售業(yè)務沒有入賬出具否定意見的審計報告。
錯報金額與審計報告類型之間的關系如下:
2.判斷錯報或審計范圍受到限制產(chǎn)生的影響
從上說明錯報金額或審計范圍受到限制對會計報表產(chǎn)生的影響程度并不難,但在實際工作中,確定影響程度并不容易,需要根據(jù)具體情況進行判斷。
(1)當存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定的情況時,注冊會計師可以采取以下措施判斷錯報金額的影響程度:
①將錯報金額與重要性水平比較。注冊會計師應當將被審計單位拒絕調整的錯報金額與推斷的尚未發(fā)現(xiàn)的錯報金額綜合起來,判斷是否對會計報表使用人的決策產(chǎn)生影響,并重點考慮錯報金額的牽扯性。
②確定錯報可計量性。有時,錯報金額是難以計量的。例如,被審計單位拒絕披露當前的訴訟案件或在資產(chǎn)負債表日后購入的公司。在此情況下,注冊會計師要判斷事項涉及的金額可能對會計報表使用人決策造成的影響。
③確定錯報的性質。錯報性質的不同對會計報表使用人的決策產(chǎn)生的影響也不一樣,對注冊會計師出具審計報告的類型影響也不一樣。以下性質的錯報通常認為是嚴重的:
——非法交易或舞弊;
——對當期影響不大但對將來各期影響重大;
——具有心理效應(例如小額利潤相對于小額虧損、存款結余相對于透支);
——根據(jù)合同責任判斷影響重大(違反合同某一條款導致銀行收回貸款);
——對遵守國家有關、法規(guī)和規(guī)章影響重大(如商業(yè)銀行的資本充足率、IPO公司的凈資產(chǎn)收益率)。
【關鍵詞】 審計準則; 非標準審計意見; 市場反應
獨立審計準則又稱獨立審計標準,它是注冊會計師在執(zhí)行獨立審計業(yè)務過程中應當遵循的行為準則,是衡量注冊會計師審計工作質量的權威性標準,注冊會計師的審計意見分為標準審計意見和非標準審計意見。我國獨立審計準則經(jīng)過了兩次比較大的修訂,1996年1月《獨立審計具體準則第7號——審計報告》開始施行;2003年4月第一次修訂;2006年第二次修訂,并從2007年1月1日開始施行。
一、相關文獻綜述
國內有很多專家學者通過分析上市公司的審計報告來測量其市場反應。如陳龍春、郭志勇(2008)通過運用多元回歸法和事件研究法等方法研究發(fā)現(xiàn),市場對上市公司被出具非標準審計意見報告具有顯著的市場反應。張?zhí)煳?、黃秋敏(2009)對我國出具持續(xù)經(jīng)營不確定性審計報告的上市公司在2003—2007年間的市場反應進行了實證研究,結果發(fā)現(xiàn):市場對上市公司被出具持續(xù)經(jīng)營不確定性審計報告會作出一定的市場反應。國外研究學者Melumad和Amir(1997)卻運用M-Z模型研究市場對被出具非標準審計報告的上市公司的反應時,得出上市公司出具的非規(guī)范和非標準審計意見報告對市場有顯著性影響。Baskin(1972)是最早研究市場是如何對公司審計報告作出反應的學者,他指出市場對違反一貫性原則的財務報告沒有顯著的市場反應。David和Krishnagopal (2010)研究發(fā)現(xiàn),投資者對被出具持續(xù)性非標準審計意見報告的上市公司給予較大的負面反應。
本文針對審計準則變革前后的實際情況,通過上市公司對非標準審計意見報告的市場反應進行實證研究,為資本市場上決策部門、投資者、注冊會計師行業(yè)和社會公眾謹慎使用非標準審計意見報告信息提供決策參考。
二、模型實證研究設計
(一)研究思路
審計準則的制定和幾次修訂完善,反映了政府的監(jiān)管體制逐步規(guī)范,本文從審計準則的變遷角度出發(fā),在選擇一段較長的時間跨度的基礎上,研究市場對上市公司的獨立審計報告的市場反應,從而為審計準則的進一步規(guī)范化提供對策建議。
(二)研究假設
出具不規(guī)范或者不符合標準的審計報告,對上市公司是很大的一個負面消息,在得知這種消息的情況下,對于理性投資者而言,經(jīng)過不同途徑的擴散導致市場認為企業(yè)投資和經(jīng)營存在風險,因此提出假設1。
假設1:不規(guī)范或非標準審計意見報告的出臺前后對市場反應是負面的。
中國注冊會計師協(xié)會1995—2004年間先后制定六批獨立審計準則,共48項,標志著我國形成了獨立審計準則體系。2006年,財政部再次了獨立審計準則。這兩次對審計準則的改革對資本市場產(chǎn)生了重要影響,主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一,增加了風險導向審計準則,以規(guī)范企業(yè)風險控制。在獨立審計準則中明確提出了風險導向對審計風險的控制,而不僅僅是對審計證據(jù)的關注。第二,對審計結論監(jiān)管性明顯加強。在最新的審計準則改革中明確提升了審計結論監(jiān)管性的重要程度,使得會計師事務所的審計結論對企業(yè)財務說明具有說服力,對投資者和企業(yè)經(jīng)營本身有效,使得對企業(yè)審計過程有必要實時監(jiān)控。第三,提高審計人員職業(yè)道德認可。審計準則的變遷進一步要求審計人員要有高度的職業(yè)認同感,審計結論原則由謹慎性上升到懷疑執(zhí)業(yè)度,即要求審計人員要以一種職業(yè)懷疑的態(tài)度對企業(yè)財務報表進行審計,提高執(zhí)業(yè)過程中的警覺性。第四,從企業(yè)外部市場看,審計市場更加趨于規(guī)范和嚴謹,提升了投資者對審計報告的重視程度不斷加大,使得資本市場對審計結論更加信任和關注,審計報告的這種變化與市場變化更加貼近。根據(jù)這種情況的出現(xiàn),提出假設2。
假設2:市場對審計準則修訂后的非標準審計報告比修訂前非標準審計報告反應更為強烈。
根據(jù)上面兩個假設建立超額收益估計模型和多元回歸模型來驗證。
(三)模型建立
1.超額收益估計模型的建立
(1)日超額收益率的公式如下:
(2)日平均超額收益率的公式如下:
(3)累計超額收益率的公式如下:
2.多元回歸模型方程
上面建立的超額收益法還不能完整地解釋審計準則變革前后的審計報告對上市公司市場反應的影響差異,因此,本文采用多元回歸方法,添加相關影響因素進一步對審計報告進行實證分析來印證上市公司對市場產(chǎn)生反應的特征。
上面估計模型中:CARi是不同股票的累計超額收益率;D1i是第一個虛擬變量(其中:i=0或1,0代表標準審計報告;1代表非標準審計報告);D2i是第二個虛擬變量(審計準則變革后的年份為1,否則為0);Si為上市公司年度每股收益:每股收益=凈利潤-總股數(shù);Zi為總資產(chǎn)增長率:總資產(chǎn)增長率=(期末總資產(chǎn)-期初總資產(chǎn))÷期初總資產(chǎn)。
(四)模型中樣本選取及數(shù)據(jù)來源
本文研究樣本來自2002到2010年間滬市A股中出具不規(guī)范或者不符合標準審計報告的上市公司。數(shù)據(jù)資料來自上海證券交易所對上市公司提出的審計報告,財務數(shù)據(jù)來自每個上市公司年報中的數(shù)據(jù)。
研究樣本的篩選過程如下:一是研究樣本是選取2002—2010年605個滬市A股上市公司中這8年間出具了非標準或非規(guī)范的審計意見報告;二是如果該上市公司連續(xù)停牌超過3天以上也剔除出研究樣本,這樣則剩下389個研究樣本;三是對因出現(xiàn)不良事件而被出具有違規(guī)公告的上市公司也進行剔除,則剩余378個研究樣本;四是對日收益率變化異常的上市公司也剔除,最終剩下333個符合研究要求的樣本。
三、對上市公司非標準審計報告的市場反應模型實證分析
通過自2002到2010年間符合研究樣本的數(shù)據(jù),采取超額收益模型方法進行計算,得出控制樣本和研究樣本的CAR均值變化趨勢,如圖1。
以上市公司出具審計報告當天為0點,時間范圍為審計報告出具的前后15天為例,從圖1的變化趨勢可以看出,從-15天至-5天期間,控制樣本與研究樣本的CAR均值趨于平穩(wěn)并且相差很小,但從-5天開始,對于出具了非標準審計報告的研究樣本CAR均值顯著下降,CAR均值從-5天開始下降應該是由于審計報告信息泄露造成的,從而引發(fā)了該股票價格的下跌。為了研究結果的可靠性,分別對控制樣本和研究樣本進行了T檢驗,發(fā)現(xiàn)在(-15,15)范圍內,控制樣本CAR均值大于研究樣本的CAR均值,并在1%的水平上顯著。從而驗證了筆者提出的假設1的觀點。
根據(jù)審計準則變革的這兩次歷程,實證分析變革前后對被出具非標準審計意見報告的上市公司的市場反應。對于2002—2004年的審計準則變革,本文利用多元回歸模型對(-15,15)和(-5,7)兩個時間范圍進行回歸分析,得出的結果如表1。
從表1結果得出,在2002—2004年第一次審計準則改革期間,研究樣本中的變量對CAR均值顯著性不強,對上文提出的假設2證明性不強。但是在2004—2010年期間,即第二次審計準則改革對研究樣本進行多元回歸分析,結果如表2所示,不論是在(-15,15)范圍還是(-5,7)范圍,出具的非標準審計報告和審計準則改革對CAR均值顯著性很強。得出的實證結論表明非標準審計報告對CAR具有明顯的負面影響,并且在(-5,7)范疇中更加顯著,這說明在較短的時期內,審計報告?zhèn)鬟f的信息更為顯著,如果把估計回歸范圍擴大,則向市場傳遞的信息變弱。
從這兩次的回歸結果(審計報告對CAR影響顯著性變化)可以看出顯示,審計準則的變革在第二次時市場對政策變化的反應更為靈敏,即假設2在審計準則第二次變遷過程中具有顯著性。
四、研究結論與啟示
1.通過分析2002—2010年滬市A股中被出具非標準審計意見報告的333個研究樣本對審計準則兩次變遷的市場反應可以看出,伴隨著審計準則的修訂,審計報告對市場發(fā)揮越來越大的正面影響,相信對證券市場秩序的規(guī)范將起到重要作用。
2.從理論和實證研究可以發(fā)現(xiàn),非標準審計意見報告對投資者的投資決策有明顯的負面效應,出具非標準審計意見報告的上市公司相比于出具標準規(guī)范的審計意見報告有更大的負面累計超額收益率。
3.審計準則變革背景下上市公司被出具了非標準審計意見報告對公司的股價波動具有更大的負面效應,說明投資者對審計報告的關注增加,更注重審計報告對企業(yè)的客觀評價和審計意見。
總之,通過本文的理論研究和實證研究,筆者發(fā)現(xiàn)審計準則變革有助于證券市場和審計的規(guī)范,投資者在投資決策的過程中更加注重審計報告的意見。
【參考文獻】
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