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1.有助于維護社會的安定團結
目前,數(shù)量龐大的留守兒童,成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。構建農(nóng)村留守兒童成長關懷機制,能給予農(nóng)村留守兒童更多的愛與關懷,讓他們發(fā)現(xiàn)自身價值,樹立正確的樹立的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)健全獨立的人格,形成高尚的道德品質和人文素養(yǎng)。
2.為國家新一代人才成長創(chuàng)造條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
構建農(nóng)村留守兒童成長關懷長效機制,讓孩子們平等接受教育,幫助他們全面發(fā)展,成為對社會發(fā)展有用的人。同時可以培養(yǎng)新型高素質農(nóng)民,加快推進社會主義農(nóng)村建設,促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展,從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、當前農(nóng)村留守兒童成長關懷長效機制建設中存在的問題
1.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和家庭觀念的落后,壓縮留守兒童成長空間
“二元制”城鄉(xiāng)社會機構,制約留守兒童成長關懷機制的建設。城鄉(xiāng)差距的加大,使得農(nóng)村社會的日益衰老與凋敝,農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展愈加不受重視。為了增加家庭收入,改善生活狀況,留守兒童的父母選擇外出打工,將年幼的孩子留給爺爺奶奶照看。缺少父母的關愛,留守兒童成長會出現(xiàn)各種問題。
家庭觀念的守舊,影響留守兒童關懷機制的建設。伴隨著整個國家對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟理性的大力倡導,農(nóng)村社區(qū)逐漸建立起對商品化和貨幣倫理的廣泛認同。受父輩觀念和農(nóng)村習俗的影響,部分留守兒童的家長堅持“金錢至上,上學無用“錯誤觀念,對物質利益過分看重。家長外出務工很少回家探望孩子,很少與孩子交流;對孩子的學習漠不關心。他們獲得物質利益的時候往往以犧牲對孩子的教育、關懷為代價,這樣對留守兒童成長極其不利。
2.家庭教育、學校教育組織不協(xié)調,配合不統(tǒng)一
在留守兒童成長關懷問題上,家庭教育給與學校教育支持力度不夠,二者甚至發(fā)生沖突。學校教育極力強調親情關懷的重要性,希望家長在日常生活中給孩子樹立榜樣與示范。留守在家的孩子缺少父母的管教和學習的范例,有些行為習慣根本無法養(yǎng)成。當學校要求家長配合教學活動時,家長找各種理由推脫。當留守兒童出現(xiàn)心理問題、學習成績下降等問題,家長將全部責任推給學校,以學校未盡到監(jiān)護、教育義務為由,要求學校負責。
受制于教育資源匱乏與鄉(xiāng)村貧困,學校教育存在配合不到位地方。國家推行新課程改革,要求各地實施素質教育,推行自主學習、家學(家庭學校)互助教學模式,但鄉(xiāng)村教育資源不足,教學條件落后,教師素質偏低,使得此類教學活動在鄉(xiāng)村學校很難展開,留守兒童失去與父母加深感情、增進了解的機會。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,使得鄉(xiāng)村教育很難留住學生。相對貧困的生存狀況,讓留守兒童看不到改變命運的希望,很多留守兒童離開學校,成為城市的“農(nóng)民工二代”。
3.農(nóng)村文化發(fā)展滯后,志愿服務體制建設不完備
農(nóng)村精神文化建設的落后,影響留守兒童的成長發(fā)展。與城市的喧囂與繁華相比,農(nóng)村更顯沉寂與落寞。農(nóng)村社區(qū)文化匱乏,鄉(xiāng)村學校課外活動單一、枯燥,留守兒童的日常生活缺乏樂趣。加之父母外出打工,留守兒童迫切需要情感關懷,然而監(jiān)護人觀念意識落后,很難走進留守兒童的心靈世界。
志愿服務工作可以給孩子們帶來快樂,幫助留守兒童了解世界。然而在我國,農(nóng)村留守兒童成長關懷志愿服務體制建設面臨諸多困境。首先,留守兒童的志愿服務隊伍相對稀少,他們很難覆蓋廣大的農(nóng)村尤其是偏僻村落,其次缺乏相應領導管理機構,留守兒童成長關懷志愿服務工作組織松散,體系不完善,工作方式不合理,志愿關懷效果不明顯。此外運作不規(guī)范,缺乏制約監(jiān)督機制,也使得志愿關懷效果大打折扣。如何將愛心送到真正需要的地方,讓愛心在農(nóng)村發(fā)揮作用,是我們亟需解決的問題。
三、構建農(nóng)村留守兒童成長關懷長效機制的途徑
建設社會主義和諧社會,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,堅持以人為本,堅持教育當先,教育是第一要務的思路,加強家庭教育、學校教育的協(xié)調發(fā)展,發(fā)展鄉(xiāng)村文化,完善留守兒童成長志愿服務體制,構建農(nóng)村留守兒童成長關懷的長效機制。
1.積極推進新型農(nóng)村建設,轉變觀念,重視留守兒童成長發(fā)展
大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)問題”,幫助農(nóng)民脫貧致富是建設農(nóng)村留守兒童成長關懷長效機制的關鍵。國家要重視新農(nóng)村建設,加大對新農(nóng)村建設的經(jīng)濟投入和政策扶持力度,努力縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極招商引資,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為農(nóng)民工提供就近就業(yè)的場所,為留守兒童的家長照顧孩子提供便利。加強農(nóng)民工勞動技能的培訓,為農(nóng)民工就業(yè)提供便利,可以為農(nóng)村留守兒童提供相對富裕的成長環(huán)境。鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提供政策扶持和技術援助,開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使得留守兒童的家長有更多的時間陪伴孩子。
改變唯經(jīng)濟至上的思維模式,努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟水平與人的發(fā)展水平的同步提高。要認清家庭關愛對留守兒童健康成長的意義,正確處理好生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女成長、教育等之間的關系,明確奮斗的一切為了孩子,孩子是整個家庭的未來。要合理安排工作時間,增加與孩子溝通交流的機會,要定期通過電話、電腦等媒介與留守兒童進行交流,讓留守兒童感受到父母的關懷與溫暖。百年大計,教育為本,留守兒童的家長要充分認識到教育對孩子成長的重要性,讓孩子接受優(yōu)質的教育,努力為孩子營造一個良好的學習環(huán)境。
2.建立家庭、學校聯(lián)動運作機制,密切配合,加強協(xié)調
在留守兒童成長關懷長效機制建設過程中,家庭教育要積極配合學校教育。家長要拿出時間陪伴子女,要重視留守兒童在校表現(xiàn),強化自身對孩子的關愛思想,要愛護并正確教育子女,父母的關愛是確保兒童健康成長的關鍵,要盡量創(chuàng)造最好的條件保證孩子的健康發(fā)育。在農(nóng)村,家長通過言傳身教的方式,為孩子樹立榜樣,幫助留守兒童形成正確的行為習慣和高尚的道德品德,配合學校德育建設。要時間陪伴孩子,要重視留守兒童在學校的表現(xiàn),積極參加學校組織的親子活動。要理解學校教育,給予學校教育更多的支持與鼓勵,加強互動,消除誤會。
改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件,加大教育宣傳力度,營造良好的教學環(huán)境。要加大對教育的投入力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的基礎設施建設,加強教師隊伍建設,提高教師整體素質,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的生活條件,積極引進優(yōu)秀教師,為學生提供一個良好的學習環(huán)境。積極配合家庭教育,創(chuàng)造更多條件,幫助學生、家長參與教學互動,為留守兒童的健康成長提供便利。同時要加大推行義務教育的力度,通過各種途徑宣傳義務教育,讓更多的人認識到教育的重要性。要讓留守兒童看到通過教育改變命運的希望,讓更多的留守兒童走進學校,接受教育;要提高教學質量,為留守兒童成長、成才創(chuàng)造條件。
3.大力弘揚農(nóng)村文化,完善農(nóng)村留守兒童志愿服務體制
豐富社區(qū)文化,推進校園文化建設,搞好公共服務文化體系建設。弘揚農(nóng)村文化,政府要給予政策和財政支持。要搞好社區(qū)文化建設,豐富村民業(yè)余文化生活,引導留守兒童參與其中,感受鄉(xiāng)村豐富多彩的文化。要建設“農(nóng)村書屋”、“鄉(xiāng)村圖書館”,豐富留守兒童的精神世界,拓展留守兒童的知識面,讓留守兒童感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。 加快推進農(nóng)村信息化體系建設,讓留守兒童通過網(wǎng)絡與父母溝通交流,獲得親情的溫暖;同時通過互聯(lián)網(wǎng)了解外面世界,開闊留守兒童的視野,收獲快樂。
[關鍵詞]學風建設 優(yōu)良學風 培育
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0106-01
學風是在高校師生面對和處理學習問題上的綜合體現(xiàn),它對學生的成長和發(fā)展起著巨大的作用,會對學生的學習效率和成長進步產(chǎn)生重要影響,同時反映出高校的人才培養(yǎng)水平和教學質量,對高校的發(fā)展和建設會產(chǎn)生深遠的影響。在大學之中,學校的學風體現(xiàn)了學生的學習態(tài)度、學習目標和學習紀律,也體現(xiàn)學校的育人態(tài)度、育人精神和育人方法。其中加強班級學風建設是提高學校整體學風的基礎工作,學校進行組織管理的基層單位是班級,班級的情況將會直接反應出學校的社會功能和教育功能,學校中各項工作的傳達往往要通過基層單位班級,工作的開展要通過班級的學生。所以,在加強優(yōu)良學風建設的過程中,應該從基層著力來強化班級在學風建設中的重要作用。而采取培育優(yōu)良學風班的方式往往在提高整體學風方面能夠收到很好的效果,因為優(yōu)良學風班的建設對學生而言是一種動力,它能夠使學生積極向上、努力拼搏,同時有助于提高班級凝聚力,有利于培養(yǎng)學生的集體榮譽感,有利于增強同學之間的團隊協(xié)作能力。
一、輔導員老師及班主任全面化、民主化、細致化的進行班級管理,抓教育促學風
高校輔導員老師及班主任首先要對學生進行全面深入的了解,再進一步開展班級學風建設工作中根據(jù)了解情況客觀實際地處理相應的問題,做到在關心同學、教育聽雪方面,細微有實效,在班級學風建設中積極構建民主的良好氛圍,積極引導學生參與班級的管理,激發(fā)學生在整體工作中的積極性,從而在班級之中形成民主激勵效應,讓班級學生變得更主動、更積極地去學習。同時在工作中輔導員老師及班主任要意識到班級之殊情況,例如班級中成績比較優(yōu)異的學生和一些不注重行為習慣、學習習慣的學生,輔導員老師及班主任對此要積極采取不同的方式方法使他們更好地成長和發(fā)展,像對于班級中那些成績比較優(yōu)異的學生,要通過鼓勵的方法,讓其能夠更好地發(fā)展,成為班級當中其他學生學習上的榜樣,每個學生都有自己的不足之處包括這些成績比較優(yōu)異的學生,一定在工作中積極引導這些學生認識到自身的缺點與不足,這樣才能促使這些更加全面的發(fā)展。而對待一些不注重行為習慣、學習習慣的學生,輔導員老師以及班主任首先多切實關注、關心這些學生,走進他們、親近他們,從而讓這些學生樂于去接受老師的教育,能夠積極主動地提升自我,平時及時發(fā)現(xiàn)和肯定他們的進步,對于這些學生的努力善于運用夸獎表揚表彰等方式進行肯定,讓這些學生樹立其信心,從而找到自身努力的方向,進而提高班級學風建設水平。
二、班委會和學生骨干充分發(fā)揮核心力量,構建班級精神風貌,抓氛圍領學風
班級當中有一支高效率的班級學生干部團隊對于提升班級整體學風建設至關重要,所以輔助輔導員老師及班主任必須重視選拔和培養(yǎng)班級干部團隊工作,班級中的學生干部團隊可以帶領、帶動班級學生積極進取,努力向上,來共同實現(xiàn)班級的進步,他們的這些工作有效地輔助了輔導員老師及班主任建設優(yōu)良學風的工作。班級中的學生干部團隊是老師和學生之間聯(lián)系的橋梁,往往他們的工作方法和工作能力能夠影響整個班級風氣和精神面貌。在高校中,學生大一入學時,輔助輔導員老師及班主任要對學生的基本情況有所了解,然后通過學生自我介紹和其在一些活動中的具體表現(xiàn),進一步加深對其的了解,這樣根據(jù)實際客觀公正挑選出比較適合、比較優(yōu)秀學生來擔任班級中的學生干部。輔助輔導員老師及班主任要發(fā)揮學生干部的才能,發(fā)揮這些人的工作積極性與主觀能動性,從而讓他們更好地組織、管理班級里同學們的學習和生活,讓他們起到模范帶頭作用,充分帶動班內優(yōu)良學風建設工作。
三、任課教師提升教學質量,改良育人模式,導向班級競爭機制,抓教風引學風
在高校的各個學院之中,每一名任課教師的授課水平和其課堂上的教學秩序都是改善教風、促進學風建設工作中的關鍵,學??梢越⒂蓛?yōu)秀教師組成的教學督導小組、以相應職位的領導干部組成的教學管理小組和各班學生干部組成的學生管理小組來開展學校學風建設工作。工作重點要對任課教師的教學進度、教學方法、教學內容、教學效果進行督導和建議,從而將教學課程計劃落實、教師風貌展現(xiàn)、多媒體系統(tǒng)高效利用和教學信息量和教學藝術效果提升真正落到實處,是學生可以積極出勤,認真聽課,從而形成優(yōu)良的班級學風。
四、校、院學生組織發(fā)揮力量,引領班級特色文化,抓氛圍帶學風
高校之中營造濃厚的學習氛圍是促進學校優(yōu)良學風建設必不可少的條件之一,學生會在在學習農(nóng)行學術氛圍的熏陶下,自覺養(yǎng)成自信、自強、自立的優(yōu)秀品質,更加積極地去學習。所以學校必須組織豐富的活動來營造濃厚的學習氛圍,學校可以結合實際,在適當時間開展優(yōu)良學風班建設的評比活動,從而促進優(yōu)良學風班建設工作能夠有效落實,同時可以舉辦一系列的活動如班級學風建設展示賽、學習標兵優(yōu)秀事跡展示等,端正學生的學習態(tài)度,明確學生的學習目標,從而努力提高學生學習的興趣和增強學生學習的動力。有關工作要實事求是,客觀對待,根據(jù)學院中各自專業(yè)的特點,積極開展優(yōu)良學風班評比工作, 扎實推進相關工作的進行,引導學生掌握正確的學習方法,養(yǎng)成良好的學習習慣。積極開展有關活動的宣傳工作,各學生組織要積極倡議,營造濃厚學習氛圍,通過多種形式的活動,多角度、深層次提升學生自我約束力與自覺學習的毅力。在活動中要使其體會到學習的樂趣,激發(fā)學生的學習潛能,形成愛學習的學習氛圍,推進學校整體的優(yōu)良學風建設。
參考文獻
[1]張勁,余昌海.高校學風建設存在的問題及對策.中國成人教育,2007,(3):56.
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[3]盛大申.淺談高等學校的學風建設[J].孝感學院學報,2005,25(2):94-98.
一、酒店賓館、小旅店管理
1、全局將城區(qū)分成四個工作片區(qū),按照前期開展工作要求各片區(qū)1名工作人員具體負責常態(tài)化創(chuàng)衛(wèi)長效機制建立。采取每周巡查一遍,對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求賓館、小旅店整改。對發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的及時協(xié)調片區(qū)派出所,形成工作合力,確保問題整改到位。
2、對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取常態(tài)化指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照創(chuàng)衛(wèi)標準開展工作,全局每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志溝通1次工作問題,確保長效機制落實到位。
高職院校 校企合作 機制 研究
校企合作是高職院校培養(yǎng)高技能人才的唯一途徑,目前許多院校在校企合作方面做了較多的探索和嘗試,但往往僅停留在為了解決某一個具體問題而進行,沒有形成一種可持續(xù)良性運作的合作機制。隨著職業(yè)教育發(fā)展步伐的不斷加快,建立高職院校的校企合作長效機制,成了當下必須盡快解決好的核心課題。
白城職業(yè)技術學院,作為吉林省西北部的一所建校時間較短的高職院校,我們在辦學初期,就和當?shù)囟嗉移髽I(yè)開展了校企合作辦學的嘗試,多年來學院在開展校企合作長效機制建設方面進行了積極的探索與實踐,且已取得了一定的成效。
一、目前校企合作中存在的問題
職業(yè)教育校企合作存在很多問題,比如很多校企合作都局限于淺層次合作,沒能開展深入的合作;在合作中普遍缺乏有效的機制,合作雙方的責任和義務模糊等,因而這種合作缺乏可持續(xù)發(fā)展的前提。目前看,校企合作機制主要有以下問題:
1.缺少政策法規(guī)規(guī)范
目前,我國高職校企合作的政策法規(guī)尚不完善,缺少專項法律法規(guī),對高職院校約束力較強,對行業(yè)企業(yè)約束力較弱,對地方政府的約束力更弱。
2.企業(yè)合作積極性不高
由于企業(yè)與高職院校沒有直接的利益關系,企業(yè)缺乏校企合作的驅動力。校企合作的形式僅限于校外基地的設立、橫向課題合作、實習參觀、講座等。校企之間沒有形成一種穩(wěn)定的機制。校企合作往往是學校從自身的辦學需要出發(fā),主動向企業(yè)尋求合作,企業(yè)的積極性不高。
3.高職院校服務企業(yè)的能力有待提高
職業(yè)院校自身優(yōu)勢不足是制約校企合作的重要瓶頸,主要表現(xiàn)在辦學條件還有待完善、師資隊伍素質有待提高、教育教學改革需要加快、科研服務能力有待加強等,特別是人才培養(yǎng)水平還不高,較難適應市場變化和滿足企業(yè)需要。
二、高職院校校企合作長效機制的建設
1.構建外部保障機制
外部保障機制,是校企合作順利開展的前提條件。我國職業(yè)教育的校企合作還處于民間狀態(tài),盡管國家已經(jīng)制定相關法律來支持校企合作,但法律保障措施不夠,政府應該發(fā)揮主導作用,建立校企合作培養(yǎng)人才的外部保障機制,制定一系列政策,支持、激勵企業(yè)熱心于高職教育,為職業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,為校企雙方牽線搭橋,為校企合作提供平臺,建立和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的服務體系,給予辦學的企業(yè)以稅費的減免等優(yōu)惠條件,調動其參與合作的熱情和積極性,從而保證職業(yè)教育順利、穩(wěn)定地發(fā)展。
2.構建內部管理機制
有了外部機制的保障,還要有合理的內部管理機制,校企合作才能順利的開展。要擴大高職院校辦學自,建立面向社會和市場、面向行業(yè)和企業(yè)靈活的管理機制。如我院在合作中就建立了由學院領導和合作企業(yè)領導組成的董事會,董事會下設立了人才培養(yǎng)委員會、基金委員會、科技合作委員會及各系工作委員會,從制度層面規(guī)范了校企雙方責權關系。董事會從辦學思想、培養(yǎng)目標、教學質量保障、研究辦學基礎設施建設,到辦學經(jīng)費投入,進行實質性地指導和監(jiān)督,形成了校企合作領導決策機制,收到了良好的效果。
3.構建互利雙贏的利益驅動機制
根據(jù)當前在校企合作中,企業(yè)積極性不高的現(xiàn)象,究其原因,就是缺少了有效的利益驅動。在校企合作中,學校和企業(yè)都是利益的主體,企業(yè)最根本的目標是要盈利。所以,只要是能夠有助于企業(yè)合法盈利的行為都會受到企業(yè)的歡迎。我院正是基于這樣的認識,以適應企業(yè)需求、爭取給企業(yè)帶來利益作為出發(fā)點與企業(yè)進行合作。首先是根據(jù)企業(yè)用人需要適時調整了實踐教學計劃;其次是為企業(yè)提供技術支持與服務,幫助企業(yè)培訓員工和中層干部,對員工進行職業(yè)技能輪訓與鑒定,接受企業(yè)委托的項目研究與開發(fā),和企業(yè)一起進行產(chǎn)品開發(fā)和營銷策劃等。如我院的機電工程系,近幾年與白城市工業(yè)濾材廠、新農(nóng)機械有限責任公司等合作企業(yè)共同開展省、市級研發(fā)項目三項,在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題的同時,也提升了我院的科研服務水平;再有是提供優(yōu)秀畢業(yè)生,學院畢業(yè)生優(yōu)先讓合作企業(yè)選擇,進入畢業(yè)實習階段的學生根據(jù)企業(yè)需要和畢業(yè)生意愿,直接簽訂就業(yè)協(xié)議。如上所述,企業(yè)在校企合作中獲得了利益,必然會對以后的長期合作起到驅動的作用。
4.構建有效的約束機制
只有建立了有效的約束機制,校企合作才能健康的發(fā)展。具有長效機制的校企合作不是一方對另一方的施舍、幫助和支持,而是雙方共同履行的責任和義務。為此,雙方必須受到法律、制度的約束。法律約束是通過雙方簽訂具有法律規(guī)范的協(xié)議,在協(xié)議中明確規(guī)定雙方的權利與義務以及違約的責任。沒有符合法律要求的協(xié)議約束,就沒有校企合作的長效機制。企業(yè)與學校都要完善相應的管理制度,強化制度約束的力度。如我院制定了相應的《實習實訓基地管理制度》《兼職教師管理辦法》《學生實習實訓管理制度》等制度規(guī)范,通過完善制度,規(guī)范了校企合作行為和學生實習實訓行為。
5.構建長期合作的情感機制
校企合作是高職院校的長期辦學宗旨,要靠情感機制來維系,我們要增加情感投入,促進校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。校企合作過程始終貫穿著人際交往和感情溝通,情感投入是校企合作的動力源,情感機制是校企合作長效機制體系的重要組成部分。構建情感機制,要加強校企之間的信息交流與溝通,當涉及學校改革發(fā)展的重大事件、重要政策調整等信息要及時向企業(yè),使企業(yè)感受到學校對他們的重視;校企開展聯(lián)誼活動,在活動中增進彼此的情感交流;定期或不定期召開校企合作相關人員參加的座談會,討論解決合作辦學中存在的問題;重大節(jié)日相互走訪等。隨著校企雙方人員感情的逐步穩(wěn)固,校企合作就有了良好的基礎,長期合作也就有了保障。
在情感投入上我院各系部都做到了定期召開合作企業(yè)座談會和聯(lián)誼會,通過座談和聯(lián)誼,拉近了企業(yè)和學校之間的距離,培養(yǎng)了感情,增進了友誼,為長期合作奠定了堅實的基礎。
三、結束語
校企合作是一項長期而艱巨的任務,高職院校應該積極探索校企合作的職業(yè)教育模式,應把校企合作作為培養(yǎng)應用型人才的重要手段。通過高職院校和企業(yè)雙方的共同努力和探索,校企合作的長效機制會逐步建立和完善,深化教學改革、優(yōu)化專業(yè)結構、加強師資隊伍建設、實現(xiàn)社會資源共享、提高辦學質量將得到保障。
參考文獻:
[1] 余祖光.職業(yè)教育校企合作的機制研究.中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng),2009.
為進一步整合環(huán)境管理資源,完善環(huán)境綜合整治長效管護機制,鞏固環(huán)境整治成效,根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制的意見》、《市政府辦公室關于開展全市農(nóng)村環(huán)境‘四位一體’長效管理創(chuàng)建工作的實施意見》、《省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》等政策精神,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就進一步完善石莊鎮(zhèn)環(huán)境長效管理機制,制定以下意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設更高水平小康社會的目標,進一步完善環(huán)境綜合整治長效管理機制,鞏固環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)(生態(tài)村)、衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建成果,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質量,加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設一體化進程,為深入推進“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設提供保障。
二、主要目標
按照2014年全鎮(zhèn)環(huán)境管理工作在領先的總體要求,通過建立由鎮(zhèn)環(huán)境領導組統(tǒng)一管理、根據(jù)區(qū)域規(guī)劃分塊運行、條塊單獨核算、面上公開考核的運作機制,堅持環(huán)境管理區(qū)域全面覆蓋、責任主體明確、整治標準統(tǒng)一、考核獎懲分明、監(jiān)督管理有力的原則,完善相關制度,多渠道籌集資金,積極探索政府引導的市場化運作機制,使長效管理落到實處,確保年內建成環(huán)境長效管理示范鎮(zhèn),力爭建成樣板鎮(zhèn)。
三、組織機構
為強化工作的組織領導和協(xié)調推進,成立石莊鎮(zhèn)環(huán)境長效管理領導組。
工作職責:負責上傳下達工作,及時收集農(nóng)村環(huán)境整治工作情況,掌握面上工作動態(tài);負責指導各村健全農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護運行機制,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治及長效管理工作的有序開展;負責對全鎮(zhèn)環(huán)境長效管理工作進行指導、協(xié)調、督查,并牽頭組織考核工作;協(xié)助財政部門做好鎮(zhèn)以獎代補資金的考核劃撥工作;做好領導組交辦的其他工作。
根據(jù)管護的區(qū)域及職能,辦公室下設四個小組。
農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組
工作職責:鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組主要負責相關村(社區(qū))“四位一體”環(huán)境管護機制落實情況的檢查、督查、整改、考核及與市長效辦溝通,及時將相關情況向鎮(zhèn)環(huán)境長效管理辦公室反饋,安排相關人員協(xié)助垃圾清運組對垃圾清運人員進行考核。各村(社區(qū))成立以村支部書記為第一責任人,主任或第一副書記為具體責任人的農(nóng)村環(huán)境“四位一體”管護小組,各村(社區(qū))原則上按照1000-1200人口落實一名管護人員具體負責本村(社區(qū))轄區(qū)內河道“兩清一建”、垃圾集中收集、道路清掃、綠化管護等“四位一體”長效管護工作(具體實施辦法另行制定)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境長效管理小組
責任單位:城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內相關村(社區(qū))、企事業(yè)單位、沿街經(jīng)營戶、居民
工作職責:由城管中隊牽頭,組建環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍,人員通過競爭上崗的方式在原環(huán)衛(wèi)所保潔員中產(chǎn)生,缺額部分面向社會公開招聘;積極探索建立環(huán)境管理服務社會化運行機制,在條件成熟時,由政府向社會購買公共服務,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務委托市場經(jīng)濟主體實施。負責城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內大環(huán)境的整治、鎮(zhèn)區(qū)秩序管理及生活垃圾處理有償服務費用的收?。ň唧w實施辦法另行制定),安排人員協(xié)助垃圾清運組對垃圾清運人員進行考核。
垃圾清運組
工作職責:落實運輸車輛,將各村(社區(qū))、鎮(zhèn)區(qū)垃圾房、垃圾臨時堆放點的垃圾運至垃圾中轉站,初步處理后運上海電氣環(huán)保熱電(南通)有限公司進行無害化處理(具體實施辦法另行制定),同時牽頭對各垃圾運輸車輛垃圾清運情況進行考核。
督查組
工作職責:負責督查上述三個小組及各村(社區(qū))工作落實情況。
四、經(jīng)費來源及發(fā)放依據(jù)
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境長效管理費用。按照誰污染誰處理、誰受益誰負擔的原則,在生活垃圾處理有償服務費用及政府以獎代補配套資金中專項列支環(huán)境管理費用(具體實施辦法另行制定)。
2、農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理費用。根據(jù)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”以及誰受益誰負擔的要求,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))分級負擔、財政以獎代補的資金籌集機制。各村(社區(qū))從“一事一議”籌集資金中定額提取環(huán)境管護費用,鎮(zhèn)財政以獎代補配套部分資金用于環(huán)境管護,所有籌集資金在鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心設立經(jīng)費專戶進行管理,具體實施辦法另行制定。
3、垃圾運輸費用。原則上從市貼補鎮(zhèn)垃圾運輸費用中列支,缺額部分鎮(zhèn)財政貼補。
五、考核辦法及結果運用
1、相關部門。水利站、城管中隊、垃圾中轉部門作為鎮(zhèn)環(huán)境長效管理的職能部門,實行捆綁式考核,列入工作考核內容。根據(jù)市長效辦對我鎮(zhèn)考核反饋情況、鎮(zhèn)督查組巡查情況以及落實鎮(zhèn)環(huán)境長效管理領導組和辦公室布置工作落實情況,年底對三個部門綜合評比,實行加分制,工作突出的部門優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)十面紅旗先進單位,對組織得力、表現(xiàn)出色,在市長效辦考核對鎮(zhèn)排名作出明顯貢獻的部門負責人給予一定的經(jīng)濟獎勵,優(yōu)先推薦為先進個人。同時建立嚴格的責任追究制定,鎮(zhèn)長效辦將根據(jù)市對我鎮(zhèn)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,通報至相關牽頭部門,對工作不力、措施不實、把關不嚴致使鎮(zhèn)在市長效辦考核排名滯后的部門進行通報批評,對在上級檢查等重大活動中造成不良影響的取消年終評先評優(yōu)資格,同時追究相關部門負責人的領導責任。
2、相關村(社區(qū))。各村(社區(qū))作為環(huán)境長效管理的責任主體,鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理領導小組對各村環(huán)境整治采取每半月一次檢查和不定期抽查相給合的辦法,發(fā)現(xiàn)問題,下發(fā)整改通知書,對整改不力造成影響的,全鎮(zhèn)通報。
鎮(zhèn)長效辦將根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組每月例行檢查結合市長效辦明查暗訪情況每月打分,按季匯總,并根據(jù)季度考核情況確定獎補資金,年底對各村(社區(qū))進行綜合考評,實行加分制。同時建立嚴格的責任追究制,對工作不力、措施不實的村(社區(qū))和相關部門要進行通報批評,對在上級檢查等重大活動中造成不良影響的取消年終評先評優(yōu)資格,同時追究相關人員的領導責任。
3、鎮(zhèn)區(qū)保潔員及垃圾清運人員。分別由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境長效管理小組、垃圾清運組制定考核辦法,報鎮(zhèn)環(huán)境管理辦公室批準后,簽訂管護工作協(xié)議、垃圾清運承包合同,明確職責和工作標準,劃定責任區(qū)域,進行考核。建立嚴格準入、退出機制,優(yōu)勝劣汰。
1 公共衛(wèi)生管理長效機制的概念
長效機制就是要通過建立一種機制來發(fā)揮其長期效用,機制就是機構和制度,機制構建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源,發(fā)揮其最大的效用,從而提升監(jiān)管的效率。公共衛(wèi)生管理體制是通過建立衛(wèi)生管理機構,設置機構中的職責部門,劃分機構的權限和隸屬關系,從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設中其中較為重要的內容就是衛(wèi)生監(jiān)督制度,衛(wèi)生監(jiān)督制度在較早的時期內就已經(jīng)實施,衛(wèi)生監(jiān)督制度是公共衛(wèi)生事務的重要形式和手段,衛(wèi)生監(jiān)督制度對于改善我國的衛(wèi)生狀況發(fā)揮著重要作用,特別是對流行性傳染病的控制,其行使的一切權利都是要依據(jù)法律為保障。公共衛(wèi)生管理是國家管理的范疇,其宗旨是服務于全體國民,堅持憲法原則和憲法精神,以合法的行政管理方式為手段,發(fā)揮其行政權利。公共衛(wèi)生管理以實現(xiàn)社會公平和社會正義為行政理念,其為我國國民的身心健康以及維護社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。
2 建立公共衛(wèi)生管理機制的必要性
一是構建公共衛(wèi)生管理機制是為了滿足國家發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生管理機制是維護我國政治與經(jīng)濟穩(wěn)定的前提,我國在經(jīng)歷了一場SARS戰(zhàn)役中,對公共衛(wèi)生管理事業(yè)更加的重視??梢?公共衛(wèi)生與國民健康有著很大的聯(lián)系,而且公共事業(yè)的發(fā)展必須要與國民經(jīng)濟相適應,與社會發(fā)展相協(xié)調。隨著我國發(fā)展進程的加快,各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來,例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化,其帶來了各地人口的大流動,一些流行性傳染病,諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等,因此,公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會,以適應社會環(huán)境的變化,完善公共衛(wèi)生管理體制。
二是構建公共衛(wèi)生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛(wèi)生與人們的生命安全有著直接的聯(lián)系。公共衛(wèi)生屬于國家安全的部分,公共衛(wèi)生管理機制關系到國家的發(fā)展,甚至決定著一個民族的興衰。可以說,公共衛(wèi)生代表了廣大人民群眾的根本利益,公共衛(wèi)生的作用是對公共衛(wèi)生事件進行調查處理,主要是疾病爆發(fā)流行和突發(fā)性事件。為了提高公共衛(wèi)生服務質量和效率,就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī),加強公共衛(wèi)生管理。
三是公共衛(wèi)生管理要履行其職能,必須要依靠法律。公共衛(wèi)生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛(wèi)生管理依靠法律來協(xié)調各種活動,管理的目的是服務于公民利益,保證工作開展具有權威性。建設有效的公共衛(wèi)生服務體系,構建完善的管理制度,以維護整個社會的穩(wěn)定與安全。
3 公共衛(wèi)生管理存在的問題
一是公共衛(wèi)生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預測可能發(fā)生的危機,針對自身和外部的環(huán)境,危機管理將預測出來危機,制定解決的措施,能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛(wèi)生管理體制比較落后,管理職能不夠清晰,加之政府的投入不足,導致資金分配不夠合理,趨向于功利性。
二是公共衛(wèi)生管理未建立應急和預警系統(tǒng)。公共衛(wèi)生管理屬于公共事業(yè),必須要建立常規(guī)的預警系統(tǒng)。但公共衛(wèi)生管理卻沒有建立這種預警系統(tǒng),一些部門缺乏危機意識,沒有與民眾建立有效的信息溝通,以致一旦發(fā)生危機,各種支援準備力量就會處于缺乏狀態(tài)。
三是公共衛(wèi)生管理缺乏危機公關措施。危機公關是為了安撫民眾,依據(jù)一定的指導原則,運用公關的措施將危機發(fā)生的機率降至最低。但這種危機公關措施仍是缺乏,危機事件處理效果不佳。
4 公共衛(wèi)生管理長效機制的構建
一是公共衛(wèi)生管理必須要建立職責明確的管理機構,保證管理工作相互協(xié)調。由于公共衛(wèi)生涉及到的內容很多,包括衛(wèi)生、財政、醫(yī)療、環(huán)保、治安等,如果只依靠衛(wèi)生行政部門的力量來進行管理,其管理力量還是很單薄。因此,公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領導,成立各級公共衛(wèi)生領導、協(xié)調委員會。公共衛(wèi)生管理機構要明確職責,逐步形成衛(wèi)生行政部門的職能機構。
二是公共衛(wèi)生管理要建立完善的預防和應急制度。公共衛(wèi)生管理要將疾病預防制度落實,預防制度的建立要依據(jù)法律,各項制度要依法落實,同時要建立應急處理制度,有效的控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應急制度的建立要先落實指揮體系,其次是應急預案,之后是應急防護措施,加上備齊、應急物資儲備,保持暢通的信息溝通。
【關鍵詞】內部審計;整改;路徑選擇
審計整改,是指被審計單位對審計部門提出的審計意見予以落實的過程。審計整改工作是有效發(fā)揮審計監(jiān)督服務職能的關鍵,是審計成果轉化運用的主要途徑,也是推進依法從嚴治企的必然要求。我國企業(yè),尤其是國有企業(yè)集團,所屬單位級次一般較多,被審計單位對內部審計提出的審計意見往往落實不到位,不僅浪費了審計資源,也對企業(yè)完善內部控制及降低風險產(chǎn)生一定的負面影響。
一、審計整改工作常見的問題
(一)“重審輕改、重審輕用”,審計成果轉化運用意識不強
目前,我國許多企業(yè)依然不同程度存在“重審輕改、重審輕用”的思想,對問題整改、意見落實和成果轉化工作重視不夠,直接表現(xiàn)為相關單位和人員相同的問題重復發(fā)生,僅從問題的表象進行整改,未能深層次分析研究問題成因與風險隱患,從體制、機制、內控上采取標本兼治的措施,對審計成果轉化運用缺乏全面性、長效性的認識,認識上的誤區(qū),使審計成果轉化失去了推動力。
(二)審計成果轉化運用協(xié)調溝通機制尚不完善
如今我國企業(yè)內部審計范圍已涉及經(jīng)營管理的各個方面。要提升審計價值,擴大審計成果轉化運用,需要企業(yè)管理層、各職能部門、各業(yè)務單元多層次、多途徑、全方位通力合作才能奏效。目前這種協(xié)調溝通機制尚不完善,一定程度上制約了審計成果的轉化運用效果。
(三)部分審計意見和建議可操作性不夠強
部分審計人員“重項目實施、輕學習實踐,重查錯糾弊、輕研究分析”的傳統(tǒng)作法尚未有效改觀,審計轉型發(fā)展尚屬起步階段,所下達的審計意見或建議有的較為籠統(tǒng),規(guī)范性要求較多,具體操作性不強。審計意見和建議促進被審計單位防范風險與改善經(jīng)營管理方面的力度不夠,一定程度上影響了審計整改及審計成果轉化運用的效果。
(四)有關審計整改方面的考核制度不完善
目前,國內大多企業(yè)尚未建立起規(guī)范、統(tǒng)一、有效的審計整改工作考核辦法,通過考核促進審計整改的導向作用較為有限。
(五)部分歷史遺留問題難以全面徹底解決
部分歷史遺留問題由于形成原因復雜、歷時較長、相關政策依據(jù)變更或失效,以及涉及職工切身利益、繼任者處理前任遺留問題不積極等,致使問題難以得到徹底解決。
二、建立審計整改長效機制——以山西省電力公司為例
為了提高公司審計整改工作成效,促進審計成果轉化運用,從2009年開始,山西省電力公司審計部開展了建立審計整改長效機制的工作,并在實踐中取得了顯著效果?,F(xiàn)將其具體做法進行闡述,希望對國內企業(yè)開展此類工作提供一些借鑒及參考。
(一)堅持組織實施后續(xù)審計項目,推動問題全面整改規(guī)范
近年來,公司持續(xù)將后續(xù)審計項目納入年度審計工作計劃,后續(xù)審計結果納入企業(yè)負責人業(yè)績考核體系。公司各級審計部門就本年度下達的內外部審計意見、決定的整改落實情況實施后續(xù)審計項目,把依法治企專項審計檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況也納入后續(xù)審計檢查范圍。通過后續(xù)檢查評價,督導被審計單位有效落實審計意見和管理建議,持續(xù)推動了審計成果的轉化運用。
(二)強化審計案例特色務實培訓機制作用
案例培訓是公司推動問題整改規(guī)范和審計成果轉化運用的一項創(chuàng)新舉措。公司系統(tǒng)各級審計部門結合實際,將審計發(fā)現(xiàn)的問題融入編寫的各類案例之中。通過對被審計單位開展案例培訓,起到深刻的啟示及警示作用,對解決問題起到很好效果。近年來,公司成功舉辦了多種形式的案例培訓,總結提煉的《審計案例特色務實培訓機制》榮獲國家電網(wǎng)公司(以下簡稱國網(wǎng)公司)和中國電力行業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。
(三)有效發(fā)揮“協(xié)同監(jiān)督”作用
根據(jù)國網(wǎng)公司“協(xié)同監(jiān)督”工作要求,省公司與所屬各供電公司相繼成立了監(jiān)督工作委員會,確定了協(xié)同監(jiān)督的“九個重點領域、35個主要事項”,將公司依法企業(yè)審計整改工作納入監(jiān)督委員會聯(lián)席會議協(xié)同監(jiān)督重點;召開了兩次協(xié)同監(jiān)督專職監(jiān)督部門座談會,確立了專職監(jiān)督部門“深化信息共享共用,提升監(jiān)督互動聯(lián)動”工作機制,明確了專職監(jiān)督部門9大重點監(jiān)督專業(yè)的人員分工與監(jiān)督工作AB角制度,嘗試統(tǒng)一了文件歸類管理模式,將各自工作資料進行歸類整理,形成個人文件夾,以便個人檔案資料的保存、檢索與共享。
(四)注重內部控制建設,顯現(xiàn)審計整改長效作用
審計部門注重問題成因與風險分析,著力從體制、機制、制度、流程層面強化內部控制與風險管理,促進了被審計單位規(guī)章制度的完善和工作流程的優(yōu)化,提升了其內部控制的完善,審計整改長效作用充分顯現(xiàn)。
(五)強化責任考核與結果呈報制度,提高整改效果
公司將審計整改結果納入企業(yè)負責人業(yè)績考核定性評價范圍。例如,太原供電公司適時向職能部門下發(fā)《管理建議書》,明確職能部門就問題整改應承擔的管理責任,應完善的內控制度和流程,將問題整改列入績效工作計劃,根據(jù)被審計單位的整改情況按期進行績效考核,對重復發(fā)生問題進行追溯考核。
三、建立審計整改長效機制的路徑選擇
(一)提高審計意見和建議的時效性和可操作性
首先,應強化審計人員對被審計業(yè)務的學習與實踐,通過提高勝任能力來提高審計意見和建議的質量。其次,要切實履行審計成果三級復核要求,將審計意見和建議的可操作性作為復核重點內容并列入審計質量考核范圍。
(二)建立健全審計整改考核制度
應明確各單位的審計整改職責分工、內容與要求、考核評價內容、依據(jù)、標準、方法、獎罰措施等事項,通過制度來規(guī)范和約束審計整改工作。
(三)建立健全審計整改考核評價機制
應將審計整改工作納入企業(yè)負責人業(yè)績考核和同業(yè)對標體系進行考核評比,對達不到考核指標的單位在企業(yè)負責人業(yè)績考核結果中予以體現(xiàn);各單位可將審計整改工作列入本單位員工日??冃Э己斯ぷ饔媱?,對問題反復出現(xiàn),給企業(yè)造成不良影響的,要嚴肅追究有關人員責任;明確審計整改責任人(直接責任人和間接責任人)的整改責任。
(四)創(chuàng)新審計整改溝通協(xié)調機制
增加審計人員與被審計單位相關業(yè)務人員的信息互動、交流溝通頻率,提高問題整改的時效性;建立企業(yè)問題整改資源庫,并保證問題整改資源庫能夠在公司內部實現(xiàn)資源共享;將審計信息在公司適當范圍內予以傳遞;由監(jiān)督部門之間和監(jiān)督部門與業(yè)務部門之間就審計整改重大事項召開專題會議,研討議定審計整改方案;定期對各單位存在的問題和整改結果在一定范圍內通報。
(五)建立審計整改聯(lián)動機制,強化協(xié)同監(jiān)督作用
將審計整改納入?yún)f(xié)同監(jiān)督工作重點;建立審計整改聯(lián)動機制;針對難以整改的復雜問題,組織開展多部門參與專項治理活動,促進類似問題的根本解決。
(六)健全完善后續(xù)審計常態(tài)機制
將后續(xù)審計工作列入年度審計工作計劃,堅持組織實施審計發(fā)現(xiàn)問題整改規(guī)范的后續(xù)審計檢查,加強對發(fā)現(xiàn)問題整改規(guī)范和審計意見落實情況的督導考核。
(七)營造“規(guī)范管理、和諧執(zhí)行”的企業(yè)文化
審計整改長效機制的建立,需要“規(guī)范管理、和諧執(zhí)行”的企業(yè)文化環(huán)境。應通過宣傳教育,使廣大員工將規(guī)范管理、和諧執(zhí)行提煉成標準,固化為習慣,升華為企業(yè)文化,從而使審計發(fā)現(xiàn)問題得以徹底整改。
作者簡介:
關鍵詞:煤礦 安全生產(chǎn) 安全第一
0 引言
安全是什么?這個對我們煤炭企業(yè)至關重要的詞匯,對我們意味著什么?其實安全就是一種幸福,作為礦工可以說,安全就是最大的幸福。失去這種幸福對我們來說就是失去了整個人生的意義。因此如何安全生產(chǎn)就是我們煤礦企業(yè)的魂。
1 全面落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)管理
要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想,真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置,用第一的決心、第一的力度、第一的措施,嚴格的抓緊、抓細、抓實、抓好。煤礦工作條件差,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大,這是一個公認的問題,安全生產(chǎn)是攸關性命和企業(yè)未來發(fā)展的重要工作。思想觀念的提高和各項安全生產(chǎn)條例的有效執(zhí)行是確保安全生產(chǎn)的重要前提。如果各生產(chǎn)班組和個人缺乏安全意識,企業(yè)未設置安全防護措施,也未進行安全生產(chǎn)監(jiān)督,出事故、出問題是早晚之事。安全工作并不特殊,和生產(chǎn)一樣,安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項本職工作而已,不具備多大的特殊性,只要工人遵守,責任人抓緊落實,相信安全會變的很簡單。
2 加強安全生產(chǎn)宣傳教育,增強安全生產(chǎn)意識
一要落實上級關于安全生產(chǎn)的指示精神,嚴守安全教育陣地。成立專門的宣傳小組,嚴格貫徹落實上級有關安全管理的政策,認真制定計劃,細化宣傳措施,嚴抓廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡空間等宣傳陣地,全力提高職工的安全生產(chǎn)意識,扎實、有效推進安全教育宣傳工作。二要強化部門協(xié)作,力促宣傳資源整合。安全宣教部門要加強溝通協(xié)作,努力進行宣傳資源整合,結合煤礦班組生產(chǎn)特點,針對宣傳,主動作為,積極配合,做好、做大安全宣傳教育工作。三要完善規(guī)章制度,建立安全宣教長效機制。完善安全宣教規(guī)章制度,強化安全宣教聯(lián)席聯(lián)絡制度,拓寬渠道,營造氛圍,保證安全宣教稿件質量,形成安全宣教工作長效、常態(tài)機制。
3 堅持遵守安全生產(chǎn),創(chuàng)建煤礦和諧發(fā)展
要貫徹落實“安全第一”的生產(chǎn)方針,堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。在安全生產(chǎn)中要保障職工的生命安全和身體健康,把安全放在一切工作的首位,并且預防事故隱患,進行綜合的治理。在工作中事故原因追查不清不放過;事故責任人沒有受到懲罰不放過;職工沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性(井工作業(yè),環(huán)境陰暗、潮濕、狹窄,空氣污染等),自然災害的嚴重性(瓦斯、煤塵、水、火、頂板等),以及事故的多發(fā)性,所以要嚴格遵守煤礦安全生產(chǎn),認真落實生產(chǎn)方針。
4 安全第一,生產(chǎn)要強化細節(jié)
要堅持“以人為本,安全第一”的工作態(tài)度。千里長堤,潰之蟻穴!安全是保證我們事業(yè)順利完成的法寶是我們取得效益的前提,安全對我們來說至關重要。我們要必須端正態(tài)度,始終把安全放在第一位,不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項細致的工作,生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)、每道工序都應小心翼翼,謹慎從事,細致入微。把安全二字深深地烙在心上,時時刻刻繃緊安全這根弦防止事故的發(fā)生。讓自己工作細致不造成設備的損失、生命的斷章,在工作中嚴格遵守各種規(guī)章制度,嚴格做到精確到位。安分守己,循規(guī)蹈矩,踏踏實實,認認真真,強化安全意識,增強責任心。只有人人事事都細致入微、謹慎小心,才能使安全生產(chǎn)時時做好防范,安全工作不受事故的威脅。
5 立足治本,建立安全生產(chǎn)長效機制
安全生產(chǎn)工作應該將類似的安全事故當作反面教材,引以為戒;一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長鳴,常抓不懈;一定要把安全生產(chǎn)牢牢記在心中,時時抓在手上,實行精細化管理,抓苗頭抓傾向抓預防,切實轉變想當然、按習慣等粗放監(jiān)管理念。同時要大力引進培養(yǎng)專業(yè)技術人員,圍繞安全生產(chǎn)主題,著力完善配套的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協(xié)調溝通機制,并使之形成長效機制,通過加強制度建設為煤礦生產(chǎn)營造一個安全、高效的工作氛圍,提高安全管理水平。
6 結束語
煤礦安全生產(chǎn)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要經(jīng)常性地堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。要采取先進的宣傳手段和宣傳內容教育群眾。恪盡職守,努力工作,以實際行動構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走,只有實實在在地堅持制度,狠抓落實;只有從預防抓起,從細節(jié)抓起,強調自主管理,注重日常基礎工作,時刻注意安全,把安全
工作放在首位,只有安全了,家庭才有幸福,企業(yè)才有效益。
參考文獻:
[1]李學誠.中國煤礦安全大全[M].煤炭工業(yè)出版社.1998-3-1.
關鍵詞:職業(yè)教育;校企合作;長效機制;實踐
職業(yè)教育的校企合作模式是豐富和多元的,因此,要使校企合作深入持久,必須從多個維度建立適應其長期良性運行的有效機制。筆者通過長期的研究以及所在院校的校企合作工作經(jīng)驗,提出了構建“項目帶動、集團推進、利益驅動、制度保障、情感催化”的“五位一體”校企合作長效新機制的思路。
一、以項目為基礎的多點合作運行機制
校企合作項目是職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的基礎和橋梁,也是雙方合作穩(wěn)定、長久的關鍵,是合作之根本。好的項目合作對雙方而言一定是建立在各自所需的基礎上,否則必定中途夭折。著眼一個項目展開實質性合作,以此帶動雙方由單因素逐步發(fā)展到多因素乃至全方位的合作,從而建立起良性的運行機制。因此,學校要結合自身的專業(yè)實際,在現(xiàn)有基礎上,積極尋找雙方互利的合作項目,以項目為切入點,多點合作,建立校企合作長效運行機制。
1.重新規(guī)劃定位校外實習基地,提高資源利用率
一般來說,職業(yè)院校校外實習基地的數(shù)量普遍較多,但是大多數(shù)合作相對淺顯,合作內容單一,僅僅局限于教學計劃中短期的校外實習,沒有觸動到專業(yè)建設和發(fā)展的根本。針對這些已經(jīng)建立起合作關系的企業(yè)資源,應充分提高其利用率,發(fā)揮其在專業(yè)建設中的積極作用??梢詫@些資源重新進行規(guī)劃設計,實行分類使用和管理:①將以認識實習為主的基地規(guī)劃為“協(xié)作性基地”,學校與這些企業(yè)的合作相對淺顯,以了解企業(yè)文化、生產(chǎn)流程為主;②將以頂崗實習為主的基地規(guī)劃為“生產(chǎn)性基地”,學校與這些企業(yè)的合作就相對深入,合作內容相對多樣,實習時間較長,實習內容專業(yè)性強,且具有生產(chǎn)性特征。由于定位不同,學校與企業(yè)之間的相互需求也就不同,相比較而言就容易達成共識,一方面學生的實習效果得到了保證,另一方面企業(yè)也能夠保持持續(xù)的熱情,與學校的合作就相對穩(wěn)定。
2.共建生產(chǎn)性實訓基地
生產(chǎn)性實訓基地是職業(yè)院校培養(yǎng)學生實踐操作技能、與企業(yè)需求對接的重要場所,是實施工學結合人才培養(yǎng)的關鍵平臺,也是校企合作的突破口。通過校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地,實現(xiàn)雙方共贏,促進校企合作的長效運行。就學校而言,校企共建生產(chǎn)性實訓基地一方面彌補了自身生產(chǎn)設備的不足,另一方面使學生在校期間就了解到新設備、新產(chǎn)品、新工藝、新知識,及時跟進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,學校要積極引導并提高企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性,逐步形成“校中廠”、“廠中?!钡壬疃群献髂J?。一是引企入校,共建生產(chǎn)性實習工廠(校中廠)。由學院為企業(yè)提供入駐條件,企業(yè)攜帶產(chǎn)品、技術和設備,校企雙方按照共建、共享、共贏的原則,共同組建生產(chǎn)性實習工廠,企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時,承擔學生生產(chǎn)性實習任務。二是進企辦學,共建生產(chǎn)性實訓基地(廠中校)。學校利用企業(yè)先進的生產(chǎn)設備和設施,在企業(yè)設置課堂,按照企業(yè)的要求,共同制訂人才培養(yǎng)方案,開展工學結合、半工半讀的教學活動,培養(yǎng)學生的實踐動手能力。
3.共建科技研發(fā)中心
當前我國中小企業(yè)普遍面臨缺少技術骨干、自主創(chuàng)新能力不強等問題,尤其是在市場形勢不好想轉型升級時倍感人才儲備與技術積累的匱乏,嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在這種形勢下,學校應主動出擊,結合自身的專業(yè)實際,與企業(yè)共建科技研發(fā)中心,開展項目合作。一方面針對企業(yè)發(fā)展中的重大技術問題,持續(xù)不斷地開展技術開發(fā),為企業(yè)提供成熟的新產(chǎn)品、新工藝、新技術,促進其成果轉化。另一方面,參與企業(yè)對引進技術的消化吸收與創(chuàng)新,成為企業(yè)吸收國內外先進技術、提高產(chǎn)品質量的技術依托,實現(xiàn)校企的有機結合。
二、以理事會為平臺的三層遞進推進機制
校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路,合作要發(fā)展離不開好的平臺。學校可以利用現(xiàn)有的專業(yè)建設委員會,繼而成立各種校企雙方人員共同參與的理事會或其他機構,搭建校企合作平臺,促進雙方多形式、多層次、多角度的溝通,使學校能準確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)需求,同時增強企業(yè)對職業(yè)教育的了解和關注,逐步形成專業(yè)校企合作理事會――校級校企合作指導委員會――職教集團三層遞進式的校企合作推進機制,積極推進校企合作和諧發(fā)展。
1.成立分專業(yè)校企、校校合作理事會
學??梢越Y合實際情況,對現(xiàn)有專業(yè)建設指導委員會進行重組,以重點專業(yè)為龍頭,按專業(yè)大類或專業(yè)類分別成立校企、校校合作理事會,制訂理事會章程,明確各方的職責義務;通過建立年會、定期工作例會和項目合作協(xié)調制度加強各方的協(xié)調與溝通;通過制訂有關文件規(guī)范合作各方的行為,最大限度地調動合作各方的積極性,實現(xiàn)人員的雙向流動(業(yè)務骨干雙向兼職,企業(yè)員工到學校培訓,學生到企業(yè)實習、就業(yè)等);通過信息的雙向流動獲取利益的共同提高[1]。
2.成立校級校企合作指導委員會
學校成立由合作方領導構成的校企合作指導委員會,就雙方的重大合作事項商議決定,簽署協(xié)議,為成員單位在相關專業(yè)領域的溝通交流提供平臺,促使各方資源、技術、管理與文化的充分互動和滲透,推動校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等一系列深度合作。同時,協(xié)調解決各專業(yè)在合作過程中遇到的問題和矛盾,促進合作健康發(fā)展。
3.組建職業(yè)教育集團
由地市政府主導,省教育廳領導,組建由中高職院校、地方相關局委、行業(yè)骨干企業(yè)共同構成的職業(yè)教育集團,形成政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、中高職相銜接的格局。集團以服務地方經(jīng)濟建設為宗旨,以人力招募和就業(yè)為導向,以培養(yǎng)高素質勞動者和高端技能型人才為目標,以“資源共享、優(yōu)勢互補、利益共贏、風險共擔、共同發(fā)展”為原則,為校企、校校之間搭建合作平臺,促進其全方位合作,從而引領地方職業(yè)教育改革發(fā)展。
三、以制度為前提的多方支撐保障機制
為加強校企合作管理,保證合作的順利開展,學校需設立專門從事校企合作對外聯(lián)系與歸口管理的職能部門,如校企合作辦公室,重點負責學院與企業(yè)大型共建項目的運行,同時服務各系各專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的合作,協(xié)調解決校企合作過程中遇到的問題。各系部主任負責本部門校企合作事宜,各專業(yè)教研室負責產(chǎn)學合作的具體實施工作,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責,全方位推進。
加強完善制度建設,及時跟進合作的進程和領域,建立促進產(chǎn)學合作高效運行的保障機制,為合作保駕護航。學校應從大的原則意見、教學管理、學生管理、師資管理、科研與社會服務等多方面制定符合校企合作需要的管理制度,多方聯(lián)動保障合作的順利開展。如制定關于校企合作的指導意見、實施細則、考核評價辦法等綱領性文件,落實學校相關部門職責,明確校企合作項目內涵;制定彈性教學管理制度;與企業(yè)聯(lián)合制定學生實習實訓管理辦法、行業(yè)企業(yè)兼職教師聘用管理辦法、企業(yè)為職工培訓等制度;完善教師企業(yè)實踐和社會服務管理制度,重視并加強教師職業(yè)能力、實踐能力和科研能力的培養(yǎng),鼓勵教師主動與企業(yè)聯(lián)系,積極參與到產(chǎn)學合作教育中去;完善校企智力合作機制,開放校內優(yōu)質設備,挖掘教師潛力,服務企業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)。
四、以利益為根本的互惠互贏驅動機制
在市場經(jīng)濟條件下,利益機制是推動校企合作發(fā)展的動力,是維系校企合作良性運轉的紐帶。從企業(yè)的角度考慮,校企合作的利益主要體現(xiàn)在:為企業(yè)“量身打造”符合企業(yè)需要的高技能人才和培訓員工,為企業(yè)解決技術、管理、經(jīng)營方面的難題,開展新技術、新產(chǎn)品的研發(fā),為企業(yè)樹立良好的社會形象及提高知名度服務。因此,職業(yè)院校開展校企合作應以滿足企業(yè)長遠需求、爭取給企業(yè)帶來利益作為合作的出發(fā)點和根本。
一是通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,組建訂單班和定向培養(yǎng)班,有針對性地開展訂單式人才培養(yǎng),為企業(yè)“定制”符合崗位需求的高技能人才,使企業(yè)參與貫穿人才培養(yǎng)的全過程,保持對合作企業(yè)服務的持續(xù)性,從而贏得企業(yè)的肯定和支持。二是急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想。根據(jù)企業(yè)用人需要適時調整教學計劃,在企業(yè)繁忙和最需要人的時節(jié)安排學生去企業(yè)頂崗實習,同時適應企業(yè)生產(chǎn)需要,實行彈性學制,適當安排頂崗操作時間,及時滿足企業(yè)的用工需求。三是提高學校自身的科研能力,最大限度地為企業(yè)提供技術和智力支持,為企業(yè)有針對性地進行職工培訓、技術開發(fā)、項目策劃等,從而幫助企業(yè)解決某些技術上的難題,提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率,促使企業(yè)加大改革力度,增強企業(yè)的活力。四是挖掘一切積極因素,主動尋求合作的結合點,共同進行科技項目開發(fā)。一方面滿足企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提高自身技術競爭力的需要,同時也鍛煉教師隊伍、解決“雙師型”教師培養(yǎng)途徑的難題。
五、以情感為紐帶的多元協(xié)同催化機制
在我國當前校企合作尚缺乏政府強有力的財政、政策支持和調控的條件下,推動校企之間合作的動力首先來自于人的情感。文化的融合和情感的交流是保證校企合作持續(xù)、穩(wěn)定的劑和催化劑。學校要通過各種方式加強與合作企業(yè)的溝通,在辦學理念、辦學體制等深層次問題上吸納合作企業(yè)的意見、取得高度共識,促進校園文化和企業(yè)文化的融合,加強彼此間的溝通和理解,形成共同發(fā)展的愿景。通過訂單培養(yǎng),共建生產(chǎn)性實訓基地,將企業(yè)文化引進校園、引進課堂;通過召開專業(yè)建設工作會議和開展技術服務,將合作企業(yè)技術人員請進來給予指導,促進教師深入企業(yè),實現(xiàn)人員方面的共享與交流;通過頂崗實習、畢業(yè)生跟蹤調查,深入了解合作企業(yè)在管理、技術、企業(yè)文化等方面的特點和優(yōu)勢,加深與合作企業(yè)的感情??傊瑥母鱾€角度深化合作中建立起來的感情,珍惜合作中形成的友好關系,讓這種感情長期滋潤合作的齒輪,維護和鞏固合作的長久。
總之,要保證校企合作的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)多方受益、合作共贏,必須從運行、推進、保障、驅動、催化多角度建立起適應其發(fā)展的良性機制,同時依靠政府、學校、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等多方面的共同努力。只有這樣,才能真正建立起高效、持久的校企合作關系,有力地推進學校的教育教學改革,培養(yǎng)大批真正受企業(yè)歡迎的高端技能型人才[2]。
參考文獻: