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一、易地扶貧搬遷專項完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式??h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積??h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、??顚S?。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行??h易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經濟、現(xiàn)代服務業(yè)等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經濟,實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設扶貧專項完成情況
(一)基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來,將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網(wǎng)改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,會同國網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農網(wǎng)網(wǎng)架結構、提高戶均配變容量,提升農村供電能力和供電可靠性,滿足新型農村產業(yè)動力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設、新農村建設提供可靠電力保障。
(二)完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網(wǎng)改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,電力建設完成總投資2014萬元,建設總規(guī)模:10kV線路66.45公里,配變50臺,容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網(wǎng)工程總投資入371萬,新建10kv線路14.98公里,配變3臺,低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及7個村,其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設完成總投資2660.18萬元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬元;二是電力扶貧農網(wǎng)改造完成投資461.18萬元,包括新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉(xiāng)太陽村10千伏改造工程。
2018年農網(wǎng)改造升級項目完成投資6829萬元,建設總規(guī)模:10kV線路88.017公里,配變85臺,容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環(huán)半導體股份有限公司和縣投資建設,于2018年10月開工建設,2018年12月29日投產運行,總投資1.4億元;大壩口村級聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施,于2017年12月29日完成省級備案,并于2018年12月開工建設,2018年12月30日投產運行,總投資954.65萬元。
(三)生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36個行政村,其中有24個為貧困村,脫貧人口共計696戶2557人,通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))65個行政村,其中有44個為貧困村,脫貧人口共計1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))32個行政村,均為貧困村,脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電,其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式??h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積??h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、??顚S谩Qa助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經濟、現(xiàn)代服務業(yè)等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經濟,實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神和國家發(fā)改委關于對口支援的要求,聚焦脫貧攻堅目標,進一步深化結對幫扶,強化責任落實,在紹興市對口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協(xié)作和對口支援各項工作有序展開,2016年以來,共實施東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目43個,總投資為14737萬元,項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中,投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業(yè)”,幫助縣夯實了產業(yè)發(fā)展基礎;投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業(yè)發(fā)展項目,切實幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實際困難,讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬元開展智力援助項目4個,每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年,加快培育縣內生動力實現(xiàn)精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。
東西協(xié)作以來,兩地全面結牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓黨政干部5922人次,培訓專技人才8592人次。加強產業(yè)合作,通過創(chuàng)新“兩地飛地”模式,引導企業(yè)投資8家,目前實際投資5億元以上,帶動貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動消費扶貧,兩地根據(jù)“五?!保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)“五進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)思路,推動縣農副產品融入東部大市場,幫助縣銷售農產品超過7000余萬元,帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協(xié)作,幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)4585人,其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內就近就業(yè)4000多人,幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人,并組織了39名貧困學生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調研對接超過800人次;有47家東部企業(yè)與縣88個貧困村實現(xiàn)村企結對全覆蓋,與的學校、醫(yī)院實現(xiàn)結對全覆蓋;紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元,捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列,被評為全省“先進摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
(二)特色亮點工作
1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢,通過采取“五個?!保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)和“五走進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來,在上虞、新昌建設專柜7個、網(wǎng)絡銷售點12個,幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤,累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區(qū)更是借助供銷社產業(yè)、品牌優(yōu)勢和e游小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢,積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項目,率先提出“網(wǎng)紅扶貧”,為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》、《盛開在互聯(lián)網(wǎng)上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。
2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來,上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫(yī)生就有100人次,培訓干部、專技人才6000多人次,充分發(fā)揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用,通過浙江援建的州級網(wǎng)紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外,工作組通過應用人才調研成果并協(xié)調爭取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊伍,幫助縣建設了州首家縣級ICU;2019年起,醫(yī)療隊伍聯(lián)合倡導開展浙江醫(yī)生免費診療日,近兩年來受益群眾達2000余人;2020年,又開展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生,開展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,極大提升農村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作,同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品,三年來,在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年,縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻獎。
3.勞務協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協(xié)作,根據(jù)縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來,上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場,開設貧困人口勞動就業(yè)技能培訓30多次,對2000多名貧困人口進行了就業(yè)培訓,多種形式開展致富帶頭人培訓班18期;為穩(wěn)定就業(yè),上虞新昌在紹興市出臺勞務協(xié)作支持政策的基礎上,額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施,縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務協(xié)作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構,穩(wěn)崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來,縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業(yè)院校貧困學生達39人。2020年,在疫情影響的特殊時期,上虞區(qū)通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業(yè)復工復產,得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),上虞、新昌出資45萬元,成立州首個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,出臺《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人;二是鼓勵貧困殘疾人自主就業(yè),目前已經有330余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);三是鼓勵殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè),已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠理事長的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學習推廣。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎上,設立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務產業(yè),側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧,側重市場化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農產品集中化特色,在“十四五”期間繼續(xù)給予消費扶貧方面的支持,以依托紹興的農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè),積極開展兩地訂單農業(yè)合作,為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接,“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策,出臺政策支持到紹興就業(yè)的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校,享受東部優(yōu)質的教育資源,并給予政策優(yōu)惠。
2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力,提高集鎮(zhèn)文化服務能力,尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務;繼續(xù)保持對醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網(wǎng)絡視頻教學,對鄉(xiāng)村學??梢試L試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村,著力改善農村基礎設施、村容村貌,重點提升“造血功能”,加快發(fā)展扶貧產業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進文化旅游合作,加大對優(yōu)質旅游資源的開發(fā),提升旅游服務業(yè)基礎設施和服務水平。四是提升傳統(tǒng)產業(yè),保障經濟收入基礎,鼓勵引進嘗試新興產業(yè),借助高原獲取市場優(yōu)勢,加強企業(yè)結對關系,幫助提升理念、技術、尋求產業(yè)合作,幫助產品銷售,拓寬銷售網(wǎng)絡和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流,繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經驗做法,對西部地區(qū)干部特別是基層干部進行培訓,打造能力強素質優(yōu)的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪,更廣發(fā)發(fā)動社會團體、企業(yè)、商會等投身精準扶貧行動,通過定點幫扶、發(fā)展產業(yè)、志愿服務、捐資助學等方式,不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區(qū)對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來,新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署,主動扛起對口幫扶責任,靠前擔當、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗,先后派遣對口幫扶干部人才185人,實施對口幫扶項目76個,累計投入財政幫扶資金5826萬元,引入社會投資3500余萬元,推動“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
(二)特色亮點工作
(一)探索幫扶路徑,實現(xiàn)產業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能,在縣木欄村1200畝的蘋果園,植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農莊”模式,打造蘋果共享農莊,實現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋果變禮品、藏寨變民宿”,實現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營,截至目前,累計接待游客3000余人次,木欄村集體經濟分紅36萬元,實現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例,多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發(fā)高原牦牛產業(yè)鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業(yè)一體化項目公司,通過生物識別標識及追溯體系,對及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養(yǎng)殖全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個就業(yè)崗位,幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業(yè)發(fā)展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產業(yè)展示平臺,暢通產品營銷渠道,多次組織臺灣農業(yè)專家團隊現(xiàn)場指導。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬元,打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉(xiāng)村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施;依托紅色文化資源優(yōu)勢,投入400余萬元在兩河口鎮(zhèn)建設“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產業(yè)發(fā)展。
(二)強化交流培訓,實現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質,采用教師互派、協(xié)同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區(qū)幼兒園,建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地,并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平,通過樣板建設、遠程會診、強化專業(yè)等措施,打造標準化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”,通過遠程集中閱片,有效提升診斷能力。累計培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人,指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環(huán)境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設3個重大地質災害防治點;制定了《新津—全域結對行動方案》,組織企業(yè)赴開展公益幫扶活動60余次,引入各類社會幫扶資金3500余萬元;實施“就業(yè)提效”工程,在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上,提升本土人才產業(yè)技能、經營管理與服務水平,實現(xiàn)就業(yè)轉移農村勞動200余人。
(三)拓展線上路徑,實現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺,舉辦州首場5G實景直播,以及參加中國農民豐收節(jié)慶豐收活動,邀請流量主播開展“帶貨直播”,累計觀看人數(shù)達1600余萬人次,銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班,直播“電子商務、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產業(yè)”等21個專題,實現(xiàn)新津與共同體驗線上學習、服務、交流,社群人數(shù)已達7311人,累計觀看人數(shù)達3.2萬人次。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
一是在產業(yè)幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現(xiàn)有資源稟賦,以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強化民宿經營的核心環(huán)節(jié),補齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié),打造特色農業(yè)、品牌農業(yè)、景觀農業(yè),推進三產融合發(fā)展,扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續(xù)鞏固全域結對成果。圍繞推進產業(yè)發(fā)展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿等領域的幫扶,繼續(xù)實施“千企幫千村”,全面提升地區(qū)綜合競爭力。
五、2020年工作開展成效
結合當前工作需要,的會員“小糊涂仙”為你整理了這篇縣委副書記掛職鍛煉心得體會范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)省委組織部安排,我于2018年8月初掛職兩當縣委副書記,負責幫扶、精準脫貧及相關工作任務的督查督辦,分管縣委督考辦和農辦,聯(lián)系金洞鄉(xiāng);自2019年3月至2020年2月,又承擔了專職副書記的工作職責。本著“在實踐中學習、鍛煉、提高”的要求,我始終堅持嚴于律己、虛心學習、扎實工作的態(tài)度,擺正位置注重團結,密切配合主動工作,取得了一定工作成效。
在2.5年的掛職鍛煉期間,我主要完成了以下工作:籌辦全縣駐村幫扶工作推進會、全縣駐村幫扶工作隊員培訓班等會議、培訓班73次,分別做了講話和培訓;主持相關局委辦參加的云屏水電站破環(huán)生態(tài)環(huán)境、鑫源工貿有限公司訴兩當縣水務局、左家鄉(xiāng)大莊村簡易橋修建等各類協(xié)調會83次;與省市相關單位和兩當縣相關局委辦積極溝通對接,幫助解決香菇、木耳、樹苗等的銷售,道路、護坡的維護等問題474個;3次帶隊赴蘭州市開展兩當縣農特產品推介,與17個單位和企業(yè)簽訂意向性協(xié)議;3次帶隊到蘭州市城關區(qū)進行“友好縣區(qū)”對接,對24項幫扶事宜達成一致意見;牽頭協(xié)調軍地、校地合作等工作,并取得積極成效;帶隊赴青島萊西市進行招商引資,取得一定進展;對駐村幫扶、農村人居環(huán)境整治、拆違治亂、河道治理、疫情防控、產業(yè)發(fā)展等情況進行了136次督查暗訪;主抓生態(tài)放養(yǎng)雞產業(yè),先后赴相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調研指導35次;對縣發(fā)改局、教育局、住建局、財政局等19個脫貧攻堅指標單位進行了調研指導;撰寫各類發(fā)言、講話材料274份;審核修改工作報告、工作總結等材料397份;參加四大班子聯(lián)席會、黨政班子聯(lián)席會、縣委常委會等會議293次;陪同各級領導開展工作179批次;根據(jù)院領導安排,承擔了省院研究室的一些工作任務,等等。利用業(yè)余時間,撰寫完成了13.6萬字的博士學位論文,已順利畢業(yè);修改完成了21.6萬字的書稿,已由法律出版社公開出版;作為研究生實務導師,評審和答辯西北師范大學法學院、甘肅政法大學碩士研究生學位論文186份;作為全國檢察業(yè)務專家,評審高檢院檢察應用理論研究課題申報材料176份,等等。
掛職鍛煉期間,我始終嚴守掛職干部工作紀律,克服離家遠、母親住院無法照料、小孩中考等實際困難,工作中求真務實、勤勉負責,贏得了兩當縣干部群眾的廣泛普遍認可。同時,通過近兩年的掛職鍛煉,我也受益匪淺,感觸頗多,歸納起來,主要有以下幾點體會:
一是開闊了眼界,拓展了思路。因長期在檢察系統(tǒng)工作,工作面較窄、思路觀念等方面也受限較多。而縣委副書記的工作牽涉到全縣工作的各個方面,可以說,每一項工作都具有極高的政策要求,對相關工作政策文件的學習,對相關工作的參與和實踐,使我了解了相關工作的政策原則、工作流程、組織方式、工作方法等,讓我開闊了眼界,拓寬了思路,特別是學到了各級領導和同事們那種重視政策研究,善于把握政策方向,始終堅持按照實事求是、因地因事制宜、以人為本、力求實效等原則開展工作的思路方法。這些黨政機關、黨政領導好的工作思路、經驗和方法,對于我將來更好的按照科學發(fā)展觀要求開展工作,更好的立足大局、統(tǒng)籌兼顧各方面利益,更好的創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)造性的開展工作具有重要指導意義。
二是增強了政策意識,提升了能力水平。縣委副書記的每一項工作都是對黨的各項政策措施的執(zhí)行與落實,特別注重對每一項政策的研究,從宏觀要求到細節(jié)安排,從一般情況到特殊事例,從政策的發(fā)展沿革到未來方向都需要進行仔細的研究和推敲,既要保證對以往工作的準確評價,又要為未來工作的發(fā)展確定方向。每天浸潤在這樣的工作氛圍中,每天參與到這樣的工作實踐中,讓我逐漸形成了在工作時學習、研究、把握、執(zhí)行政策的習慣,政策意識、大局意識得到了增強,理解、把握和執(zhí)行政策的能力水平也在不斷提高。掛職2.5年來,我始終堅持多聽、多看、多學、多記的工作習慣,虛心向全縣各級領導和同志們學習請教,認真研究縣域情況和各級脫貧攻堅政策要求,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和自己聯(lián)系的貧困戶家中實地察看、座談走訪,使自己在脫貧攻堅工作中理解和執(zhí)行相關政策的能力水平不斷得到提高。
三是強化了學習意識,提高了學習能力。對于檢察系統(tǒng)人員而言,黨政機關掛職鍛煉本身就是一次難得的學習機會,面對新的工作內容、新的工作要求、新的工作環(huán)境,就需要不斷進行學習。無論是進行政策宣傳,還是落實具體工作;無論是起草發(fā)言材料,還是撰寫會議講話;無論是對下工作指導,還是開展調查研究,都需要不斷學習新的知識,準確掌握政策要求。在掛職鍛煉的2.5年時間里,無論是參加會議、簽批文件被動學,還是虛心請教、參加培訓主動學,我先后學習研讀了大量有關政策文件和各級領導的重要講話,通過認真學習領會,積極學以致用,既提高了政策理論水平,又拓展了學習的廣度。通過認真學習和積極參與,對于黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也有了一些更加深刻的理解。同時,“跳出檢察看檢察”,對于檢察機關的一些情況和問題也有了新的認識。
四是增強了黨性意識,凈化了思想靈魂。作為一個山區(qū)小縣,兩當縣的工作、生活條件是較為惡劣的。在下鄉(xiāng)調研檢查時,看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論是工作條件還是生活條件都是非常艱苦的,全縣除了城關鎮(zhèn)和金洞鄉(xiāng)的干部每天晚上可以回家外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的干部每周一到周五必須要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站),在脫貧攻堅、搶險救災、拆違治亂、疫情防控等急難險重任務期間,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至連續(xù)幾周到一兩個月都奮戰(zhàn)在工作一線,沒有時間和精力照顧家庭和親人。受縣上財政資金緊張、事業(yè)編制人員多等因素影響,兩當縣雖然于兩年前已經完成了車改,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的車輛已經統(tǒng)一上交,但車補卻直至去年9月才發(fā)放,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了完成各項工作任務,許多情況下都是開著私家車奔忙于工作一線。諸如此類的情況還有很多很多,通過親身感受,真實的體驗到基層干部的艱辛,我們黨的事業(yè)的發(fā)展壯大正是得益于這樣一大批默默無聞、無私奉獻的基層干部。省院機關干警的待遇和保障遠遠好于這些基層干部,我們更加沒有理由干不好我們的檢察工作。
同志們:
剛才,縣發(fā)改、統(tǒng)計、考核辦三個單位作了很好的發(fā)言,各位縣委常委、縣政府副縣長分別簡要回顧了上半年工作,安排部署了下半年任務,一會兒縣委陳書記還要作重要講話。下面,我就做好后一階段經濟工作,先講三個方面意見。
今年以來,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢,全縣上下堅持以穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險為主線,認真落實“三去一降一補”五大任務,綜合施策,精準發(fā)力,全縣經濟呈現(xiàn)出結構調優(yōu)、方式轉活、發(fā)展協(xié)調、量質同升的趨穩(wěn)向好態(tài)勢。上半年,實現(xiàn)生產總值33.54億元,占年計劃的44.8%,同比增長9.5%;城鎮(zhèn)固定資產投資58億元,占年計劃的53.1%,同比增長20.2%;社會消費品零售總額5.42億元,占年計劃的48.4%,同比增長13.4%;財政總收入23792萬元,占年計劃的43.6%,同比下降8.8%,其中地方財政收入16538萬元,占年計劃的52.5%,同比增長35.5%;預計農村居民人均現(xiàn)金收入4480元,占年計劃的51.3%,同比增長12.8%;預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13600元,占年計劃的52.3%,同比增長10.4%。經濟向好趨勢主要表現(xiàn)在六個方面:
一是重點項目快速推進。全年105個縣級重點項目已開工89個,開工率達84.76%;完成投資58.41億元,占年計劃的54.06%。12個市級重點項目全部開工,完成投資17.31億元,占年計劃的80%。累計爭取專項資金40386萬元,落實招商到位資金32億元,經濟發(fā)展后勁不斷增強。
二是工業(yè)經濟逆勢增長。認真落實工業(yè)穩(wěn)增長政策措施,采取“一企一策”的辦法,幫助企業(yè)化解債務、拓展銷路,全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值86.6億元,同比增長4.2%,其中規(guī)模工業(yè)產值79.87億元,同比增長3.5%,規(guī)上工業(yè)增加值19.04億元,同比增長10.5%。
三是旅游效益大幅提升。瞄準創(chuàng)建全國全域旅游示范縣,牛背梁、鳳凰古鎮(zhèn)、豫源漂流、朱家灣等A級景區(qū)創(chuàng)建扎實推進,旅游配套設施項目建設全面提速,成功舉辦“牛背梁第六屆杜鵑花節(jié)”等活動,旅游對外美譽度不斷提升,累計接待游客320萬人,同比增長21.9%;實現(xiàn)旅游總收入17.12億元,同比增長23.6%。
四是脫貧攻堅初見成效。制定了脫貧攻堅規(guī)劃、____6年實施方案、10個配套辦法和若干規(guī)定,成立了縣脫貧攻堅領導小組和鎮(zhèn)村工作組、工作隊,建立了縣脫貧攻堅信息監(jiān)測中心、指揮中心和鎮(zhèn)村作戰(zhàn)室及前線指揮所,投入產業(yè)扶貧資金1.8億元,實施產業(yè)項目8900個。今年確定的21個脫貧摘帽村居組建涉農經濟組織32個,為近千戶貧困戶發(fā)放貸款7000余萬元。
五是城鄉(xiāng)投入持續(xù)加大。圍繞“三大會客廳”建設,“十大城建工程”完成投資5.96億元。鳳凰古鎮(zhèn)保護與開發(fā)穩(wěn)步推進,營鎮(zhèn)社區(qū)等18個美麗鄉(xiāng)村建設完成投資2.83億元。柞山高速、211國道改造、小嶺隧道等項目快速推進,流域治理、生態(tài)建設等有序開展,人居環(huán)境顯著改善。
六是社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣民生支出占一般預算支出的80.85%,“十大民生工程”扎實實施,縣幼兒園改擴建等工程主體完工,陜南移民搬遷躍居全市第一?!笆髣?chuàng)建”穩(wěn)步實施,省級教育強縣創(chuàng)建通過初驗,科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)協(xié)調發(fā)展,惠民政策全面落實,安全生產持續(xù)平穩(wěn),社會大局和諧穩(wěn)定。
盡管在推進發(fā)展中,我們做了大量工作,發(fā)展的動力也在轉換,活力也在增強,但經濟企穩(wěn)運行的基礎仍不牢靠,支撐仍很乏力,一些
困難和問題仍然存在:一是主要指標增速趨緩。從市統(tǒng)計局評估指標看,除城鎮(zhèn)固定資產投資、地方財政收入2項指標完成50%任務外,生產總值、社會消費品零售總額、農業(yè)總產值、工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)產值、財政總收入6項指標均有欠賬。二是項目推進阻力重重。部分項目受手續(xù)辦理、資金壓力、征遷安置等因素制約,推進速度較慢,加之民間投資意愿持續(xù)下滑,目前還有營盤旅游養(yǎng)老綜合開發(fā)等16個項目未開工,盤龍二期生產基地等25個未達到計劃進度。三是工業(yè)運行困難加劇。主要工業(yè)品價格低位徘徊,除大西溝礦業(yè)公司、盤龍公司、歐珂公司、智達公司等企業(yè)正常生產外,多家企業(yè)仍處于停產或半停產狀態(tài)。四是脫貧攻堅任務繁重。大多貧困人口文化程度低,思想不解放,自我致富能力較弱,加之農村設施不完善,產業(yè)帶動能力弱,完成“兩個確?!比蝿债惓FD巨。五是財政增收壓力很大。受稅源銳減、到期債務、配套支出等多重因素擠壓,財政收支形勢十分嚴峻,全年財政缺口高達4.5億元,保發(fā)展、保民生、保運轉任務很重??傊v觀上半年經濟發(fā)展,可以說是“喜憂同在”。喜在我們頂住了經濟下行的壓力,經濟運行總體平穩(wěn),呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢,特別是地方財政收入、社會消費品零售總額、生產總值等三項指標增速分別居全市第一、第二、第三,在異常艱難的情況下,取得這樣的成績實屬不易,說明縣委、縣政府采取的舉措是有效的,各鎮(zhèn)辦、各部門工作也是扎實有力的。憂在經濟工作中存在的問題仍然不少,規(guī)模工業(yè)總產值、財政總收入、非公經濟增加值等指標排名全市墊底,有6項指標未能實現(xiàn)過半,完成全年任務壓力很大。
因此,我們一定要全面分析形勢,把準經濟脈搏,客觀、冷靜、辯證地看待經濟走勢,既要看到積極變化,鎖定目標、保持定力、堅定信心,也要直面挑戰(zhàn)、頂住壓力、夯實基礎,努力實現(xiàn)既定目標任務。
下一步,要扭住穩(wěn)增長這一核心,搶抓當前有利時機,堅持目標不變、任務不減、標準不降,在重點工作上發(fā)力,在難點問題上攻堅,在薄弱環(huán)節(jié)上補短,圍繞“八抓八促”,系統(tǒng)推進各項工作:
(一)抓項目建設,促投資增長。把項目建設作為穩(wěn)增長的重中之重,著力打好項目建設組合拳,全力加快項目進度,著力增強經濟發(fā)展后勁。一要抓開工。各項目包聯(lián)領導、責任部門和所在鎮(zhèn)辦要逐一分析未開工項目的原因,找準解決問題的辦法和對策,縣委督查室、縣政府督查室和縣項目辦要聯(lián)合對項目實行半月一督查、一月一通報,力爭16個未開工項目短期內開工建設。對確實無法開工建設的項目,縣發(fā)改局要盡快找新上項目替代,完善相關手續(xù),確保投資額度不減少。要切實抓好二十洽簽約項目對接跟進,促進協(xié)議變項目、項目變投資,形成新的經濟增長點。二要趕進度。把項目建設任務量化到月、分解到周、細化到天,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),力促23個欠進度項目9月底前迎頭趕上。特別是對今年全市擬觀摩的鳳凰古鎮(zhèn)保護開發(fā)、柞水現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)園、貝恒尾礦建材、九天山景區(qū)二期開發(fā)、縣中醫(yī)院遷建、營鎮(zhèn)社區(qū)美麗鄉(xiāng)村、佬林終南山居等項目,要能快則快、能超則超,力爭在全市現(xiàn)場觀摩中再創(chuàng)佳績。三要優(yōu)服務。在立項核準、手續(xù)辦理等方面,為重大項目開辟“綠色通道”,提供優(yōu)質高效服務。強化資金保障,搭建融資平臺,協(xié)調金融機構加大信貸支持,破解項目融資難題。嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程等影響項目建設的違法犯罪行為,全力為項目建設營造良好環(huán)境。
(二)抓結構調整,促工業(yè)增效。盯緊全年生產任務,將產銷對接和改造升級有機結合,不斷提升工業(yè)效益和質量。一要穩(wěn)定生產。以全市“百人包百企”活動為契機,繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”辦法,組織人員深入工業(yè)企業(yè)實地調研,從嚴落實規(guī)模企業(yè)領導包抓和部門包聯(lián)責任,促進正常生產企業(yè)提質增效,推進停產企業(yè)盡快復產。二要拓展銷路。根據(jù)市上穩(wěn)定工業(yè)增長10項措施,精心制定我縣實施辦法,著力從政策支持、包抓幫扶、創(chuàng)新發(fā)展等方面,幫助企業(yè)產銷。組織企業(yè)參加工業(yè)品產銷會,加強與省內外鋼鐵企業(yè)對接溝通,以銷售促生產、提效益。三要加快轉型。圍繞供給側改革,引導礦產冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、農產加工等規(guī)模企業(yè)與科研機構“聯(lián)姻”,不斷提升工業(yè)核心競爭力。積極培育現(xiàn)代材料、裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+等新型產業(yè),扎實推進工業(yè)延鏈補鏈,努力促進工業(yè)提質增效。
(三)抓全域發(fā)展,促旅游升級。圍繞創(chuàng)建全國全域旅游示范縣,大力發(fā)展智慧旅游,不斷豐富旅游內涵,努力培育新的經濟增長點。一要打造精品景區(qū)。全力加快牛背梁國家森林公園5A級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)建設步伐,扎實抓好鳳凰古鎮(zhèn)4A級景區(qū)和豫源漂流、朱家灣3A級景區(qū)創(chuàng)建工作,強力推進終南山大峽谷、終南山寨等“十大旅游項目”建設,不斷提升景區(qū)品位。二要豐富旅游內涵。推進旅游產業(yè)與文化、農業(yè)、養(yǎng)老等產業(yè)融合,加快下梁茨溝健康養(yǎng)老產業(yè)園建設,規(guī)劃一批休閑農莊、家庭旅館、高端民宿等休閑項目,鼓勵發(fā)展旅游地產、旅游演藝、旅游商務、旅游飲食等業(yè)態(tài),大力開發(fā)地方特色旅游產品,不斷豐富旅游要素配置。三要完善服務功能。精心籌辦好第二屆秦嶺國際吉他藝術節(jié)暨陜西音樂獎吉他大賽活動,加強景區(qū)景點、賓館飯店、旅行社、農家樂等涉游行業(yè)管理,建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信激勵、失信懲戒機制,不斷優(yōu)化旅游環(huán)境,力爭年接待游客600萬人次,旅游總收入突破31億元。
(四)抓建設管理,促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持以秦嶺最美會客廳建設為抓手,以創(chuàng)建國家園林城市為目標,把特色小鎮(zhèn)建設作為改善城鄉(xiāng)供給的重要抓手,放大比較優(yōu)勢,補齊發(fā)展短板,著力構建“節(jié)點式”、“網(wǎng)格化”城鎮(zhèn)集群。一要建好園林縣城。強力推進“十大城建工程”建設,完善小區(qū)配套設施,加快城區(qū)供熱、天然氣工程建設,促進縣城功能和品位同步提升。二打造特色小鎮(zhèn)。國家將引導扶持發(fā)展近1000個特色小鎮(zhèn),省政府也即將出臺《加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導意見》,這方面支持力度必定很大。市上首批推薦了商南金絲峽旅游小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安合曼般若小鎮(zhèn),雖然沒有我們,但一方面說明各縣區(qū)競爭很激烈,另一方面說明我們的工作還不到位??h住建局和各鎮(zhèn)辦要大膽探索、先行先試,盡快啟動幾個特色小鎮(zhèn)建設,重點要抓好營盤旅游小鎮(zhèn)、鳳凰文化旅游名鎮(zhèn)建設,力爭在下一批次申報中順利擠進省市計劃“盤子”。三要建好美麗鄉(xiāng)村。堅持在風貌設計上遵循自然、突出特色,在業(yè)態(tài)培育上注重時尚元素、滿足消費需求,在建設運營上走市場化路子,進一步鞏固提升朱家灣國家美麗鄉(xiāng)村、石甕子社區(qū)秦嶺美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果,突出抓好營鎮(zhèn)社區(qū)等重點美麗鄉(xiāng)村建設,做靚產景融合的美麗鄉(xiāng)村會客廳品牌。
(五)抓財稅征管,促收支平衡。深入分析研判上半年財政收入增速下滑的嚴峻形勢,全面挖掘增收潛力,奮力穩(wěn)定財稅增長,力爭完成全年收入任務。一要狠抓財稅收入。細化分解收入任務,落實財稅征管責任,準確研判經濟運行和稅源變化趨勢,加強重點稅源監(jiān)控,加大零星稅源征收,堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,確保應收盡收。二要大力壓縮支出。建立科學規(guī)范的預算管理制度,強化預算約束,將所有預算資金納入預算管理,大力壓縮“三公”經費支出,把有限的財政資金用在“十大民生工程”建設和保障經濟社會發(fā)展上。三要培育新興財源。以礦產轉型
為重點,精心策劃產業(yè)鏈長、附加值高的新型產業(yè)、循環(huán)產業(yè),尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、康體養(yǎng)老、電子商務、科考探險、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài),不斷增加新的收入增長點。(六)抓爭資引資,促活力增強。牢固樹立爭資引資人人有責意識,創(chuàng)新方式方法,加大溝通協(xié)調,努力獲得更多支持,不斷增強經濟發(fā)展活力。一要抓招商引資。實施全民精準招商戰(zhàn)略,強化機制、推進、環(huán)境、經費、考核等五大保障,采取叩門招商、組團招商、駐外招商等形式,加強與大集團、大企業(yè)的溝通銜接,不斷鞏固擴大招商成果,力爭全年招商到位資金達到50億元以上。二要抓資金爭取。深入研究上級政策,搶抓中省市支持脫貧攻堅、特色小鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造等重大利好機遇,精心策劃包裝項目,積極向上爭取資金,力爭全年爭取資金8億元以上。三要創(chuàng)新融資方式。發(fā)揮縣城司、交司、旅司和扶貧開發(fā)公司職能,創(chuàng)新融資舉措,扎實做好棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅等金融貸款爭取,不斷緩解縣級財政保障壓力。
(七)抓公共服務,促民生改善。堅持把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務和最大的民生工程,從嚴落實昨天剛剛召開的脫貧攻堅半年工作會精神,盯緊“兩個確?!蹦繕耍劢埂拔鍌€一批”和“六個精準”要求,不折不扣執(zhí)行《脫貧攻堅工作若干規(guī)定》,確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。一要辦好民生實事。多方籌措民生資金,全力加快“十大民生工程”建設,扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),力爭年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)2210人,解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)780人、困難人員就業(yè)390人,轉移農村剩余勞動力4.8萬人次以上。二要實施環(huán)境治理。扎實開展“四亂”整治,依法嚴厲打擊違法占地、未批先占、未批先建、批少占多和亂挖山體、毀壞設施、破壞生態(tài)、威脅公眾安全的違法違規(guī)行為。以改善農村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為重點,深入開展農村環(huán)境綜合治理,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。三要發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進“十大創(chuàng)建”,全力加快教育、衛(wèi)生、文化設施項目建設,力爭縣幼兒園、縣中醫(yī)院等遷建項目盡快建成,不斷提升公共服務均等化水平。
(八)抓社會管理,促和諧穩(wěn)定。堅持把創(chuàng)新社會治理貫穿于經濟工作各個環(huán)節(jié),全力為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。一要強化安全生產。嚴格落實安全生產責任,強化重點領域安全監(jiān)管,建立隱患臺賬,完善應急管理措施,開展實戰(zhàn)演練,確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。二要開展平安創(chuàng)建。圍繞建設平安柞水,扎實開展“七五”普法工作,積極化解各類社會矛盾,持續(xù)加大社會面管控,努力維護和諧局面。三要抓好防汛防滑。立足于防大汛、抗大洪、搶大險,扎實做好防汛準備工作,強化雨情汛情預測預警和重點地質災害隱患點監(jiān)測工作,落實好24小時值帶班制度,確保安全度汛。
當前,正值完成全年目標任務的關鍵時期,我們一定要牢記總書記“不忘初心、繼續(xù)前行”的教誨,按照縣委、縣政府的既定安排和部署,咬定青山不放松,一張藍圖干到底,不動搖,不懈怠,不折騰,恪盡職守、忠誠履職,確保圓滿完成年度目標任務。
一要改進工作作風。認真落實省委“三項”機制,大力倡導一線工作法,確保問題在一線解決、工作在一線推進、業(yè)績在一線創(chuàng)造。要嚴肅處理作風不實、效率不高、服務不優(yōu)問題,堅決查處干部職工幕后操縱、支持慫恿阻工鬧事和吃、拿、卡、要等行為,努力營造良好發(fā)展環(huán)境。嚴格落實跟蹤督查制度,對重點事項全程督查、緊急事項及時督查、日常事項定期督查,全力營造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的氛圍。
二要狠抓責任擔當。要把紀律和規(guī)矩挺在前面,把發(fā)展重任扛在肩上,把改革任務抓在手上,善謀“新招”、敢用“硬招”、多出“實招”,切實做到守土有責、履職盡責。要堅持遇到難題不躲避、面對困難不回避、碰到矛盾不上交,始終保持奮發(fā)進取、雷厲風行的工作狀態(tài),大上快干,全力攻堅,在全縣形成敢作敢為、敢于擔當?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
交流發(fā)言材料
本人1998年參加教育工作,2009年從事后勤管理,常言說:兵馬未動,糧草先行。后勤工作如何牢記服務宗旨,做好后勤服務保障,我有以下幾點感悟:
一、提高團隊素質,牢記服務宗旨。
從事后勤工作,常常是:兩眼一睜,忙到熄燈;牢騷怨言,刺穿耳根;別人放假,你要上陣;老婆孩子,埋怨聲聲;領導批評,麻面無情;繁瑣無比,實在煩心。這是后勤工作的真實寫照,也是后勤工作的性質,因此,要把后勤工作做好,提高團隊成員的素養(yǎng)和宗旨意識尤其重要。這項工作不僅需要家人的支持、同事的理解,還需要過硬的素養(yǎng)、靈活的思維、勤快的手腳。
二、用心思考工作,注重工作細節(jié)。
后勤工作必須要有主動性與前瞻性才行,諸如教材、教輔資料、辦公物品、生活資料、設備檢修、網(wǎng)絡保障、物品采購、校園綠化、基礎建設、人員配備等都必須事前做好規(guī)劃,按時落實。否則就會影響學校工作的正常運轉,就會造成工作失職。這就要求我們后勤工作人員必須用心思考工作,善于觀察細節(jié)并根據(jù)現(xiàn)實狀況的變化及時作出調整才行。比如說:用電設備平常不及時查看,就會存在安全隱患;開展一項活動,器材就要及時準備到位;食堂平常晚上要下500斤大米,到了周末晚上就要適當減少,因為部分師生要外出,這個減少的量值,就要通過觀察、總結,進行合理的估量,從而達到開源節(jié)流、既不浪費材質又能滿足師生需要的目的。
三、遵守財務制度 規(guī)范收費行為
學校財務要規(guī)范收支兩條線,做到帳目清楚,程序合法,增強經費開支的透明度,嚴格收費公示制,禁止亂收費,使學校的收費工作置于學生、家長、社會的監(jiān)督之下。同時要保障學生經費落到實處,這是化解社會矛盾、提升學校形象的需要,也是貫徹落實中央精神、實施脫貧攻堅的需要,在幾次檢查和審計中,這項工作得到了上級的充分認可。
一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會救助工作
1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號),按省政府確定的“兩線合一”指導標準,將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的批復》,將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元,農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》,重點對象資助參保參合100%,重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設立了臨時救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災減災工作
4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾,及時給予救濟救助,并做好救災款物的監(jiān)督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動,積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動,解決部分災民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動,把包保責任落實到人頭,幫助災民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產和明年春耕生產。
5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發(fā)生的自然災害,積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協(xié)議》,與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協(xié)議》,確保突發(fā)災害后救災物資能及時運抵災區(qū),保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農房保險工作。積極協(xié)調縣安華保險公司,調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人??h內有七所社會福利服務中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標準為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標準為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務情況。縣社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金,這項目主要內容就是居家養(yǎng)老服務?,F(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓,養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務站、日間照料中心養(yǎng)老服務人員培訓率達到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作??h現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月,重度護理補貼標準80元/人/月,符合條件者可享受雙項補貼,截止到10月底,符合申領條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實際領取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元,重度護理補貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實行“一肩挑”的村100個,達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會成員中黨員239名,占村委會成員總人數(shù)的41%,村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了(關于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號)、《關于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時,在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構,并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設工作
12、加強農村社區(qū)建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區(qū),并將、五個村作為農村社區(qū)建設試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學配置的原則,分別在48個農村社區(qū)內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區(qū)服務和協(xié)商工作制度;在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標識的社區(qū)公共事務服務中心標牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體,開展了形式多樣的農村社區(qū)協(xié)商和服務活動。
13、進一步開展社區(qū)減負工作。2020年我縣社區(qū)減負工作領導小組大膽實踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務,制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區(qū)工作準入制度的意見》等文件,在明晰權責基礎上,以《縣社區(qū)工作準入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務的項目內容、經費保障和違約責任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評,建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進法治政府建設、基層民主建設和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強社會組織規(guī)范化建設。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè),暫時未完成評估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對象紙質檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關于舉行烈士公祭活動的通知》,9月30日9時,在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動??h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃,縣電視臺進行了相關報道,得到社會群眾的一致好評。
17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會,向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓中心簽訂培訓協(xié)議,開設了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓,17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓,培訓率達到67%。
(九)社會工作
18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務,根據(jù)目標任務和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標的全面實施,我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應的考核評估制度,達到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動,受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務,培育完成了1家社會工作民辦社工機構。
(十)社會事務管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》,制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》,建立了聯(lián)席會議制度。
(十一)民政法治建設和標準化建設
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書,明確相應職責和任務,積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度;制訂領導干部年度學法計劃;組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學習實效。
組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數(shù)22人。參加機關法律知識問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產網(wǎng)格化信息平臺,并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組,出動檢查人員70余人次,對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構進行的安全生產檢查工作,今年,在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項,其中公辦福利中心51項,民辦養(yǎng)老院30項,現(xiàn)已整改53項,正在整改28項,已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業(yè)單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班,共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。
(十三)工作
22、認真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時安排專人答復百姓熱線平臺問題,力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層,全年無進京訪、進省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產工作中的職責,責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類,并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導,制定了隱患整改措施:對消防器材、設施,進行了及時更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算,了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況,對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進行限期整改,并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標,確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位,切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。
(十五)亮點加分工作
24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。
2020年3月,我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低??冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月,縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。
2020年5月30日,在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應省廳推薦,向來我縣學習的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經驗做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓交流會,交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位,孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重,基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后,形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局,建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結合,各執(zhí)其責,如何將其進行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實施脫貧攻堅計劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農村“補差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作,保障標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實現(xiàn)“應保盡保、精準施保”。加大對“三無”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度,開展“千人白內障民政救助項目”公益活動,實現(xiàn)“應救盡救,綜合施救”。擴大慈善募捐渠道,借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實現(xiàn)脫貧致富的,及時有序退出低保。按照“不低于上年度當?shù)剞r村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準,進一步提高農村五保對象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺,提升管理服務水平。進一步完善醫(yī)療救助結算系統(tǒng),爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接,提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動,實施社會救助服務大廳(窗口)規(guī)范化建設,抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理,全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調機制,確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務。加快推進公辦養(yǎng)老機構建設,確??h社會福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展,落實好扶持優(yōu)惠政策,對新建機構要嚴格按規(guī)定審批準入,推動民辦養(yǎng)老機構規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務社會化,采取多種形式引入社會力量,加大政府購買服務力度,廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式,制定出臺《關于加強全縣農村五保供養(yǎng)工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》,統(tǒng)一規(guī)范農村福利中心財務管理,加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度,鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結合”管理模式。
(四)完善應急保障機制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》,制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災物資數(shù)量和種類,全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理,認真做好自然災害冬春生活救助工作,確保受災人員的基本生活。
(五)強化基本公共服務,創(chuàng)新社會管理機制。切實加強地名管理,繼續(xù)推動地名公共服務體系示范縣活動,在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。切實加強基層民主管理,在全縣選擇5個以上社區(qū)(村)進行基層民主協(xié)商示范點建設。認真落實社區(qū)減負工作,執(zhí)行社區(qū)工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理,做好政府向社會組織購買公共服務和社會組織與行政機關脫鉤前的準備工作,積極推進直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實加強專項社會事務管理,進一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設,落實職稱待遇。加強福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導和政策扶持,想方設法安置更多殘疾人就業(yè)。
產業(yè)扶貧 鼓起農民“錢袋子”
平順縣農委主任宋愛民
近年來,平順縣立足地理環(huán)境特點和生態(tài)優(yōu)勢,圍繞脫貧謀全局,依托產業(yè)抓脫貧,因地制宜,揚長避短,全力推進中藥材、休閑農業(yè)、設施蔬菜三大特色產業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展,促進農業(yè)增效、農民增收,為脫貧攻堅工作順利推進奠定了堅實基礎。
一是全鏈條中藥材產業(yè)化發(fā)展。在推進標準化種植方面,著重在構建試驗、示范、輻射推廣相結合的中藥材種植體系上下功夫,建立試驗基地500余畝,種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種,推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面,通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”引進和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前,全縣中藥材加工企業(yè)達到14家,專業(yè)合作社達到172家。在健全營銷體系方面,建立了“1部、10站、50個聯(lián)系點”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時,采取電子商務“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實現(xiàn)規(guī)?;瘋}儲方面,振東集團中藥材加工倉儲基地,建筑面積36715平方米,倉儲能力達到2萬噸,是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面,先后引進了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業(yè),培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè),在中藥材產品研發(fā)上下功夫,不斷延伸產業(yè)鏈,提高產品附加值。目前,振東集團全國最先進的青翹加工一體化設備已投入使用,破殼機、切片機等加工設備已運行,可日加工藥材30噸,日產值達100余萬元。我縣還研發(fā)生產了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關產品。2017年全縣中藥材面積達到50.34萬畝,種植戶達到2萬戶,其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人,中藥材總收入達到2.072億元,帶動全縣農民人均中藥材收入達到1546元;
二是突出優(yōu)勢發(fā)展休閑農業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農家旅社、寫生基地等特色農業(yè)旅游村30多個,85個村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農業(yè)示范點。平順縣2017年被國家農業(yè)部和旅游局命名為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務行業(yè)從業(yè)貧困人口達5700人,發(fā)展農副土特產品加工企業(yè)6家、旅游紀念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點達到200余個,輻射帶動500余戶,3000余人增收致富。
三是大力推進設施農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展。我們堅持以市場為導向,以政策為驅動,積極響應國務院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念,立足實際,引導企業(yè)、合作社、農戶積極發(fā)展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設施農業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒,產量達到3360噸,產值達到2200萬元;設施蔬菜大棚達到800個,年生產總值達到2500萬元,帶動1500多個農村勞動力就近就業(yè),人均年收入1萬元以上,其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時,依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產業(yè),創(chuàng)建四大產業(yè)示范園區(qū),形成了村有產業(yè)、戶有項目的發(fā)展格局,為農民增收致富拓寬了渠道。
打造產業(yè)園區(qū)集群 引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
襄垣縣農委主任王德宏
襄垣縣是農業(yè)大縣、產糧大縣、經濟強縣、農產品質量安全創(chuàng)建縣,是現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產量達到1.54億公斤;農村居民人均可支配收入完成13641元;農產品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來,我縣堅持以科學發(fā)展為指導,以建設現(xiàn)代農業(yè)和綠色農業(yè)為目標,以工業(yè)化的理念辦農業(yè),用工業(yè)化的思路發(fā)展農業(yè),把建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)作為推動農業(yè)結構轉型升級,輻射帶動農民增收的重要抓手,興產業(yè)、強科技、夯基礎、促發(fā)展,著力打造基礎設施完備、特色產業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應用優(yōu)先、服務體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺。全縣建成省級農業(yè)產業(yè)園3個、市級農業(yè)產業(yè)園5個、縣級農業(yè)產業(yè)園10個、鄉(xiāng)級農業(yè)產業(yè)園13個,電子商務15家。累計建成設施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產、生豬養(yǎng)殖等特色產業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園42個,核心區(qū)示范面積達到2萬多畝,輻射帶動面積20萬畝以上。
一、突出培育優(yōu)勢產業(yè),壯大農業(yè)龍頭支撐
發(fā)揮農業(yè)產業(yè)園龍頭帶動作用,突破性發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。林盛果業(yè)是國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園,山西省“513”重點龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產銷售,福梨島休閑觀光三產融合的新型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝,其中核心區(qū)1500畝,旅游功能區(qū)1200畝,示范種植區(qū)2000畝,輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標準化設施蔬菜園區(qū)成為我縣建設典型,輻射全縣設施蔬菜種植4.5萬畝,露地蔬菜2.3萬畝。配套建設育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場3處、規(guī)模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農業(yè)產業(yè)園由潞安集團投資興建設,園區(qū)規(guī)劃面積3000畝,油脂牡丹具有多種效益,可以榨油,可以入藥,經濟效益顯著,襄垣縣已列為重點產業(yè)扶持,現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。
挖掘農業(yè)產業(yè)園潛力優(yōu)勢,著力打造農字號企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產線全部投產,年生產“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸,并在上海股權托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產線、5000噸等級營養(yǎng)面粉和年產200萬斤手工掛面生產線,涵蓋全縣13個手工掛面生產基地,“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標,“襄垣手工掛面”獲得中國地理標志證明商標。山窩窩農牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè),擁有蛋雞20萬只,年產雞蛋600萬公斤,“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標,并延伸了山窩窩連鎖超市公司,擁有1200㎡配送中心1個,500㎡恒溫庫1座,自營超市5個,社區(qū)首批加盟店10個,農家擬加盟店15個。準備新上貿物流配送中心,建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農產品品牌脫穎而出。
延伸農業(yè)產業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進一二三產業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農業(yè)產業(yè)園,均以各自產業(yè)特色優(yōu)勢,不斷延伸發(fā)展鏈條,帶動區(qū)域性旅游、農耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動,有力的促進了農業(yè)產業(yè)園的發(fā)展壯大,初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產品向企業(yè)、農民向工人”集中的格局, 起到了做給農民看,帶著農民干,給農民做示范,讓農民有錢賺帶動效應,實現(xiàn)了農民增收、企業(yè)增效、社會受益,促進了一產、二產、三產的融合發(fā)展。
二、突出基礎建設,完善產業(yè)功能配套
圍繞產業(yè)園發(fā)展需要,突出基礎設施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元,建設了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農副產品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡,成立了全指標食品化驗所、手工掛面研發(fā)中心;同時正在規(guī)劃建設集文化遺產、農事體驗、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗園。設施蔬菜園區(qū)按照標準園“五化”要求,完善了水電路建設,增設了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設施等等。各類產業(yè)園區(qū)的功能完善配套,促進了產業(yè)園區(qū)的提檔升級。
三、突出土地流轉,推進產業(yè)化經營一是著力搭建土地流轉平臺
成立了縣農村土地流轉服務中心和土地承包糾紛仲裁機構,組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務中心和土地流轉服務站,制定了土地流轉程序,促進土地合理有序流轉。積極推進適度規(guī)模經營。通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式,農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)流轉土地1.5萬余畝,帶動發(fā)展特色產業(yè)4萬余畝。加快產業(yè)化經營。堅持龍頭企業(yè)建基地,采取“公司+業(yè)主+基地”的形式,引進業(yè)主和在外務工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展特色農產品基地,有效推進了我縣農業(yè)產業(yè)化經營步伐。
四、突出機制創(chuàng)新,增強園區(qū)發(fā)展后勁
積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機制。全縣出臺了《推進農業(yè)產業(yè)化扶持辦法》、《推進民營經濟發(fā)展若干措施》、《推進中藥材產業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產業(yè)扶持辦法》,縣財政每年拿出3000萬元資金對農業(yè)產業(yè)園和特色產業(yè)進行重點扶持。同時整合各類涉農資金,為建設企業(yè)提供“三通一平”,從土地流轉和基礎設施建設等方面給予大力扶持,減輕企業(yè)負擔,吸引社會投資,合力推進園區(qū)建設。
五、突出督查督辦,快速推進園區(qū)建設
縣委成立了農業(yè)產業(yè)化領導組,統(tǒng)籌協(xié)調,各司其責,跟蹤服務。嚴格效能問責。將園區(qū)建設任務細化項目,倒排工期,把項目落實到每周,進度明確到每天,對工作不力的實行責任倒查和追責問責。定期督查督辦。把園區(qū)建設納入年度工作目標,與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書,年終實行單項考核,確保了農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設力度大、進度快、效果好。
大力創(chuàng)建國家有機產品認證示范縣
沁縣農委主任魏志剛
近年來,沁縣堅持以國家有機標準為準繩,以優(yōu)越的自然資源為載體,持續(xù)創(chuàng)建“國家有機產品認證示范縣”,“國家出口農產品質量安全示范區(qū)”,開啟了沁縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國家質檢總局命名的“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、國家農業(yè)部命名的“沁州黃國家原產地保護產品”、 “沁州黃國家地理標志保護產品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國農業(yè)文化遺產”。
全縣19個單位認證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認監(jiān)委有機農產品認證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經與次村常慶公司達成協(xié)議,68600斤有機小米和有機紅薯已經在廣州進行試運營。為全面提升國家有機產品認證示范縣創(chuàng)建水平,全力打造綠色農業(yè)示范高地,我們要做好以下兩方面工作:
一是堅決打好農產品質量安全硬仗。加快建設農資監(jiān)管信息平臺、社會誠信平臺,建成全縣農產品質量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng),深入開展農產品質量安全專項整治,啟動開展區(qū)域內農產品安全的快速檢測、日常監(jiān)測,加快農產品質量安全信用體系建設。
二是構建有機產業(yè)技術支撐體系。加強農業(yè)標準化生產技術宣傳、培訓和示范引導,指導農民科學種養(yǎng)和生產加工主體按標準進行生產和管理。實行檔案化管理和產品質量追溯制度。組織生產企業(yè)建立種植檔案,通過農戶編碼系統(tǒng)、生產管理檔案、農產品生產經營記錄,實現(xiàn)農產品質量安全可追溯。全面實行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標簽識別、進貨索證、場內公示、銷售臺賬、責任追究等制度。加強有機產品認證管理工作。嚴厲打擊超期、超范圍使用有機產品認證標志和假冒、偽造有機產品認證標志等違規(guī)行為。全力打造有機產品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構建直銷網(wǎng)絡等方式,全面拓展有機產品市場領域,努力提高有機產品市場知名度和占有率。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 創(chuàng)建農業(yè)標準化生產示范鎮(zhèn)
屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗
近年來,豐宜鎮(zhèn)把農業(yè)標準化生產作為全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整、農業(yè)提質增效、農民增收致富的總抓手,以農業(yè)標準化生產促進農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,推行標準化生產發(fā)展。豐宜鎮(zhèn)地處縣域西南,距縣城約20公里,國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃,年降水量540毫米,無霜期160天,四季分明、氣候宜人,周邊及轄區(qū)內沒有工礦企業(yè),無任何工業(yè)污染。全鎮(zhèn)14個行政村,農戶3151戶,人口10039人,耕地面積22446畝,是屯留縣的優(yōu)質玉米種植基地,也零星種植有谷類、薯類、豆類等農作物。嵐河水穿境而過,石泉水庫水域面積約130余畝,水利設施配套齊全。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,是豐宜鎮(zhèn)發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè),開展農業(yè)標準化生產的天然基礎。
(一)全社會固定資產投資1.25萬億元,重點支持基礎設施、農業(yè)、民生、優(yōu)勢特色產業(yè)和生態(tài)環(huán)保等方面的項目建設。加快建設西成客運專線,鐵路建設規(guī)模1500公里。開工建設寶漢高速和沿黃公路,高速公路通車里程突破4000公里。新增煤炭產能約3000萬噸。新能源裝機突破300萬千瓦。繼續(xù)實施氣化、電力外送、地鐵和農村電網(wǎng)改造工程。
(二)積極推進經濟結構調整,確保工業(yè)穩(wěn)定增長。在壯大能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)的同時,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),推進激光器、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)發(fā)展,確保全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上。
(三)繼續(xù)推進統(tǒng)籌科技資源改革,加快“一中心一基地”
建設,抓好“千億百項”技術改造工程,支持科研院所和高等院校利用研發(fā)成果與企業(yè)合作,鼓勵科技人員與實體經濟結合,加大知識產權保護力度,全年專利申請數(shù)不少于3.2萬件,技術交易額不低于260億元。
(四)大力推進軍民融合產業(yè)發(fā)展,通過土地、資金等方面的支持,鼓勵軍工企業(yè)發(fā)展民品,支持地方企業(yè)擴大軍品配套規(guī)模。
(五)繼續(xù)壯大航空、航天等21個產業(yè)集群,進一步支持國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快建設100個縣域工業(yè)集中區(qū),縣域經濟占比提高到55%以上。
(六)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,抓好國家服務業(yè)改革試點,繼續(xù)推進重點物流園區(qū)建設,增開至境內外重點城市的航線和航班,積極引進境內外金融機構落戶,加強旅游境外促銷和星級酒店建設,規(guī)范發(fā)展大秦嶺旅游,啟動建設30個特色旅游古鎮(zhèn),打造一批鄉(xiāng)村旅游精品。
(七)大力促進開放型經濟發(fā)展,以承接產業(yè)轉移為重點加大招商引資力度,以培育多元化經營主體為突破擴大進出口規(guī)模,以工程承包和勞務合作為抓手拓展對外經濟技術合作范圍。著力加強國際港務區(qū)和綜合保稅區(qū)建設,積極爭取增設海關和特殊監(jiān)管區(qū)。組建海外投資發(fā)展公司,為企業(yè)走出去和投資海外搞好服務。進一步完善招商引資考核評價機制,堅決查處損害投資者合法權益的典型案件。全年力爭引進外資28.75億美元、內資3200億元,進出口總額突破163億美元。
(八)繼續(xù)實施關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃,在基礎設施完善、裝備制造業(yè)振興、文化產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善上重點推進。
二、全面加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐
(九)確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝以上,總產超過1150萬噸,蔬菜總產1500萬噸,水果總產1400萬噸,其中蘋果1000萬噸,肉、蛋、奶產量分別達115萬噸、53萬噸和195萬噸。
(十)堅決落實各項強農惠農富農政策,不斷增加對“三農”的投入,確保糧食、生豬、農資、良種、農機具購置等各項農業(yè)補貼按時足額兌現(xiàn)到位。
(十一)將今年定為現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設年,推廣楊凌示范區(qū)模式,依托龍頭企業(yè)和經營大戶推進土地承包經營權流轉,吸引社會資本、技術等要素向農業(yè)聚集,加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。
(十二)完善農業(yè)科技服務體系,加快組建省農業(yè)科技推廣中心,鼓勵農業(yè)科研機構和院校重心下移,向各類農業(yè)示范園區(qū)派駐科技人員,面向農戶普及推廣先進適用技術。
(十三)大力推進引漢濟渭工程,對13個大型灌區(qū)進行節(jié)水改造,加快建設51個小型農田水利重點縣,實施16個產糧大縣的農田水利設施改建工程,建設基本農田50萬畝,在陜北治溝造地20萬畝,新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。
(十四)通過政策扶持和資金引導,著力提升農民專業(yè)合作社的整體素質和運營水平,培育百強專業(yè)合作社,引導農戶走向市場。
(十五)緊緊抓住移民搬遷和推進有條件農民進城兩大重點,全面落實國家新十年扶貧綱要,按照2500元的扶貧標準確定工作到村、扶貧到戶的范圍和對象,實現(xiàn)最低生活保障、基本養(yǎng)老保險和扶貧政策的有效銜接,實施集中連片地區(qū)扶貧攻堅,今年使60萬人擺脫貧困。
三、在穩(wěn)定物價的同時努力擴大消費
(十六)落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,推進新一輪“菜籃子”工程。加強生豬生產,兌現(xiàn)落實扶持政策。加強肉糧油的儲備,充分發(fā)揮調節(jié)市場的作用。繼續(xù)完善價格補貼聯(lián)動機制,確保低收入群眾不因價格上漲影響基本生活。嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策,切實抓好蔬菜進社區(qū)直銷工作,加快撤銷全省二級公路收費站的進度,最大程度降低流通成本。
(十七)加強市場監(jiān)管,深入開展食品安全監(jiān)督檢查活動,嚴厲打擊假冒偽劣商品和欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇等違法行為,讓人民群眾買得放心、吃得安全。
(十八)完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸政策,積極培育汽車、旅游、健康、養(yǎng)生等消費熱點,減少服務業(yè)稅費,支持勞動密集型服務業(yè)發(fā)展,重點推動社區(qū)養(yǎng)老、家政服務等消費。支持房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展,多渠道增加住房有效供給,滿足自住性、改善性的商品房需求。把消費重點放在農村,繼續(xù)實施農機具下鄉(xiāng)、農超對接、萬村千鄉(xiāng)市場等工程,下決心推動農村居民的住房、文化和家電消費。
(十九)繼續(xù)辦好西洽會、農高會等品牌展會和大型節(jié)慶及商品展銷活動。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額4420億元,增長18.5%。
(二十)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并向建國初期參加工作的老職工傾斜,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,繼續(xù)從政策制度上解決特殊群體的實際困難。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行工資指導線和工資集體協(xié)商制度、最低工資標準以及各項社會保障政策,切實保障農民工工資兌現(xiàn)和勞酬同步,采取財稅支持政策解決個別行業(yè)職工收入偏低問題。
(二十一)繼續(xù)實施農民增收七大工程,積極開辟新的增收渠道,保障農民土地財產權,抓好農民房屋等財產的確權工作。
四、進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度
(二十二)抓好已出臺的一市一策各項扶持政策的落實,盡快出臺省市共建大和支持建好東大門的政策,鼓勵各地用好用活政策,增強自身發(fā)展活力。抓住國家實施西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》等機遇,爭取一批項目,推進老區(qū)建設。
(二十三)加快建設國際化大都市和關中城鎮(zhèn)群。繼續(xù)推進西咸新區(qū)建設,加快打造空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城,不斷提升西咸新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的地位。
(二十四)加快43個重點縣的城市化步伐,繼續(xù)抓好31個重點示范鎮(zhèn),同步建設幼兒園、學校、醫(yī)院、垃圾污水處理等公共服務設施。今年安排項目510個,總投資62億元,其中居民住宅60萬平方米。
(二十五)加強城市精細化管理,大中城市都要突出以“完善城市功能、強化城市管理、提升城市品位”為重點的宜居城市建設。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,合理確定城市發(fā)展的邊界、規(guī)模、定位和人口密度,堅決杜絕“攤大餅”式發(fā)展。
(二十六)以垃圾、污水處理設施為重點搞好城鎮(zhèn)基礎設施建設,解決好大中城市交通設施建設問題,治理交通秩序。深化數(shù)字建設,發(fā)展智慧城市,全面提高信息化水平。
(二十七)完善各項保障措施,推行一元化戶籍管理,繼續(xù)推進有條件的農村居民進城落戶。今年力爭90萬農村居民進城落戶,優(yōu)先解決在城市出生的非城鎮(zhèn)戶籍青少年落戶,使他們盡快融入城市生活。
五、努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
(二十八)全面落實黨的十七屆六中全會精神,充分發(fā)揮我省的文化資源優(yōu)勢,以建設文化強省“工程”為抓手,進一步加大對文化的投入,推進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。
(二十九)加快建立覆蓋全省的公共文化服務體系,支持免費開放的博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館拓展與職能相適應的服務項目,進一步推進縣級“兩館一院”建設,繼續(xù)向基層文化站配送設備,完成25萬戶廣播電視村村通建設任務,年內實現(xiàn)行政村農家書屋全覆蓋。支持群眾開展多種形式的文化活動,大力推廣“一元劇場”,豐富群眾文化生活。
(三十)加大漢長安城、秦咸陽城、漢昆明池等大遺址的保護和建設力度。加強非物質文化遺產保護。搞好新一輪地方志編修工作。
(三十一)著力推動文化產業(yè)跨越發(fā)展,重點支持文化產業(yè)投資集團、廣電網(wǎng)絡產業(yè)集團和西部電影集團等企業(yè)做大做強。發(fā)揮關中民俗博物院、大唐西市的示范效應,引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)。加快曲江新區(qū)、西咸文教園區(qū)、文藝路演藝基地、國家印刷包裝產業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設,促進文化產業(yè)規(guī)?;l(fā)展。積極發(fā)展音像、動漫、游戲等產品的綜合交易平臺,規(guī)范文化資產和藝術品交易,健全文化市場體系。
(三十二)進一步深化文化體制改革,鞏固經營性文化單位改制成果,探索建立文化事業(yè)單位法人治理結構,建立健全國有文化資產監(jiān)管機制,推動文化與科技的融合,發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),支持文化精品生產。
(三十三)深入學習實踐科學發(fā)展觀,大力弘揚愛國主義精神、延安精神和改革創(chuàng)新的時代精神,不斷深化公民道德建設,樹立“愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取”的人新形象。
六、切實加強生態(tài)環(huán)境建設
(三十四)全面推進渭河綜合治理工程,及早落實年度整治和植樹任務。
(三十五)實施渭河治污三年行動方案,堅決淘汰關閉沿線污染源。健全關中城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制,在水泥、煤化工和涉重金屬行業(yè)全面推行清潔生產。深入開展陜北石油煤炭企業(yè)環(huán)境污染專項執(zhí)法檢查,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。
(三十六)完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償機制,擴大排污權交易范圍,大力推廣充填和保水采煤工藝,加強煤炭采空區(qū)和塌陷區(qū)治理。加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護力度,加快漢丹江流域綜合整治步伐,確保一江清水供北京。
(三十七)嚴格控制主要污染物排放,重點加強機動車氮氧化物的控制,確保燃煤電廠和重點非電行業(yè)脫硫脫硝設施按期建成。加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設,年內縣城污水處理廠全部投運,全省污水處理率達到75%,年底60%以上的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場配套建設固體廢物和廢水處理設施。
(三十八)切實加強生態(tài)建設,繼續(xù)實施林業(yè)重點工程,鞏固和擴大退耕還林成果,深入開展園林城市、森林城市創(chuàng)建活動,啟動關中大地園林化建設,全年造林400萬畝,綠化高速公路、國省道、鐵路沿線3312公里,治理水土流失面積6500平方公里。
(三十九)加快節(jié)能新設備、新技術、新工藝的應用,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳產業(yè),全面推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構的節(jié)能。加大煤油氣鹽等資源的市場配置力度,充分體現(xiàn)資源市場價值。繼續(xù)完善水價改革和節(jié)水激勵政策。建立健全建設用地、土地占補平衡和糧食產量增長三位一體的目標責任考核制度。今年淘汰落后產能150萬噸,萬元GDP水耗下降5%,再生水回用率達到8%。
七、以更大的決心和力度改善民生
(四十)加強職業(yè)技能培訓,新增小額貸款65億元,大力開展全民創(chuàng)業(yè)。重點抓好高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、進城落戶和被征地農民、貧困家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬人,大學畢業(yè)生初次就業(yè)率達到80%以上。實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)650萬人。
(四十一)全面完工去年開建項目,今年新開工保障性住房43.6萬套,竣工交付使用30萬套,安排中省財政資金110億元、單列土地指標3萬畝予以保障。強化各級政府責任,充分發(fā)揮省保障性住房建設公司的作用,加快建設進度,確保工程質量。建立健全全省住房保障信息系統(tǒng)。
(四十二)通過整合財政資金和陜南移民搬遷公司的有效運作,扎實推進陜南陜北移民搬遷工程。在全面完成去年搬遷任務的基礎上,今年陜南搬遷8萬戶、29.5萬人,陜北搬遷2.2萬戶、8.8萬人,帶動全省扶貧開發(fā)整體推進。
(四十三)推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋。將所有縣區(qū)納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全國試點范圍。徹底解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障遺留問題。完善靈活就業(yè)人員的社會保障體系。落實環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機參加養(yǎng)老保險政策。
(四十四)解決好社區(qū)工作人員的待遇問題。加快社會養(yǎng)老事業(yè)建設。加強對流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助。積極推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設。
(四十五)堅決落實教育經費占財政支出16%的要求,進一步優(yōu)化教育布局和結構。按照幼兒園生均200元、小學學前班生均1000元和特殊教育生均1500元的標準,健全學前教育公用經費補助機制。將城鄉(xiāng)義務教育生均公用經費提高到小學800元、初中1000元、特殊教育學校1100元。高職院校生均經費提高到9000元、本科高校提高到1.2萬元。
(四十六)確保去年開建的公辦標準化幼兒園如期投入使用,今年再新建、改擴建幼兒園325所。加強校車安全管理工作。整合職業(yè)教育資源,實現(xiàn)普通高中教育與職業(yè)教育的有效對接。繼續(xù)加大對部屬高校和省屬高水平研究類大學的支持力度。支持引導民辦高校健康發(fā)展。結合國家實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,進一步搞好蛋奶工程。切實解決進城落戶和務工農村居民子女、留守兒童、殘疾兒童的入學問題。努力提高高考錄取率。
(四十七)將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高到250元,并進一步提高報銷比例。繼續(xù)實施農村孕產婦免費住院分娩、65歲以上老人健康檢查、農村兒童白血病和先天性心臟病救助、城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔、重大傳染病和地方病預防等公共衛(wèi)生服務項目。
(四十八)全面啟動縣級公立醫(yī)院改革,在縣級以上醫(yī)療機構逐步實施藥品“三統(tǒng)一”。繼續(xù)開展二級以上醫(yī)院對口支援縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。積極落實鄉(xiāng)村醫(yī)生萬人培訓計劃,爭取年內每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。加快西北婦女兒童醫(yī)院等重點項目建設。支持社會資本投資公益性醫(yī)療機構。在陜北、關中、陜南各建一所精神疾病防治中心,在關中建設殘障兒童康復教育中心。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革,加強村衛(wèi)生室建設。落實計劃生育家庭各項獎勵扶助政策,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,解決好出生人口性別比偏高問題。
八、不斷加強和創(chuàng)新社會管理
(四十九)進一步轉變政府職能,在抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時,強化社會管理和公共服務能力,著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務能力。按照食品安全責任屬地化的要求,鞏固工商、質監(jiān)屬地化管理成果,理順鹽業(yè)管理體制。
(五十)切實加強城市社區(qū)建設,明確服務內容和工作規(guī)范,加大資金、設施、編制等方面的支持力度,充分發(fā)揮群眾自治在社會管理中的作用。
(五十一)健全黨和政府維護群眾利益主導機制,主動采取政策措施調整群眾利益關系,堅持領導接訪和包抓積案等制度,加強行政復議、行政調解和人民調解工作,解決好征地拆遷、非法集資、土地流轉和村礦利益等容易激化矛盾的問題。
(五十二)強化誠信教育,推進政府誠信、商業(yè)誠信、社會誠信和司法公信建設,統(tǒng)籌社會資源,建設覆蓋全省的征信系統(tǒng),提供權威的征信服務。
(五十三)繼續(xù)推進平安建設,扎實開展“六五”普法教育,健全應急體系和防災減災體系,加強生產安全和交通安全工作,嚴格公共場所的安全監(jiān)管,提高應對公共突發(fā)事件能力,確保安全生產、平安生活。完善治安防控體系,加強特殊人群管理,搞好社會治安隱患排查整治,深入開展掃黃打非工作,嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動,切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。
九、完成今年任務的主要保障措施
(五十四)深入實施法治政府建設五年規(guī)劃,更加自覺地接受省人大及其常委會的監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督,進一步健全政府科學決策機制。
(五十五)定期清理政府規(guī)章和文件,繼續(xù)減少和調整行政審批事項,嚴格規(guī)范行政性收費行為。
(五十六)繼續(xù)加大問責問效力度,嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結、過錯追究等制度,切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明履行職責,努力增強政府的公信力。
(五十七)大力推進政務公開,不斷拓寬公開的范圍和項目。全面實行政府部門預算公開,繼續(xù)向社會公開“三公”經費。
(五十八)加強與中央大型企業(yè)的合作,開展“央企進陜”活動。積極推進投資主體多元化和企業(yè)上市,加強國有資本收益預算管理,完善省屬國有企業(yè)與國內同行業(yè)企業(yè)對標考核。加大國有資產整合力度,繼續(xù)推進糧食、物產、林業(yè)、供銷等行業(yè)和農村信用社改革。
(五十九)強化對駐陜各類金融機構的協(xié)調服務,充分發(fā)揮金融機構支持實體經濟發(fā)展的作用。
(六十)認真貫徹落實國務院鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”意見,進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境,支持民間資本整合進入能源、基礎設施、市政、社會事業(yè)等領域。
(六十一)全面實施資源稅、車船稅改革,適時推進價格改革和公務用車改革。
(六十二)全面落實全省人才發(fā)展規(guī)劃,積極培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,完善青年科技新星培養(yǎng)機制。
(六十三)根據(jù)政事分開、事企分開、管辦分離的原則,穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。
(六十四)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和基本公共服務均等化的要求,深化教育、文化、衛(wèi)生等社會領域的改革,著力消除有礙于體現(xiàn)公平正義和改善民生等方面的體制機制弊端。
(六十五)牢固樹立群眾觀點,堅持群眾路線,增進與群眾的感情,深入開展爭做人民滿意公務員活動,不斷加強公務員隊伍建設。及時了解和處理群眾的各種訴求,認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大興求真務實之風,切實減少會議和文件,用更多時間深入基層調查研究,協(xié)調解決工作中的突出矛盾和問題。
(六十六)繼續(xù)堅持與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系制度,完善政府新聞發(fā)言人制度,高度重視新聞媒體和網(wǎng)絡的作用,及時辦理和回復網(wǎng)民留言,堅持開展邀請公民走進省政府活動。
(六十七)從嚴控制樓堂管所建設,切實壓縮出國出境經費、公務用車購置及運行費、公務接待費,確保新增財力真正用于改善民生和支持發(fā)展。
(六十八)不斷加強廉政建設,繼續(xù)開展各類專項治理,嚴格規(guī)范招標投標和政府采購工作,擴大“公務卡”結算范圍,從嚴監(jiān)管“商業(yè)預付卡”,嚴肅查處各種違法違紀行為。