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今天,省財(cái)政廳一行來(lái)扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對(duì)各位的到來(lái)表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[20__]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來(lái),扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[20__]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長(zhǎng)為龍頭,以科長(zhǎng)、所長(zhǎng)為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100,優(yōu)秀面100。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《
國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。五年來(lái),我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100,優(yōu)秀率80;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75,合格率100。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來(lái)我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬(wàn)元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè),干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè),有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來(lái),沒(méi)有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺(jué)性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來(lái),我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請(qǐng)了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來(lái),我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過(guò)去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
“四五”法制宣傳教育期間,我們持之以恒地抓普法教育和依法理財(cái)工作,各科室和業(yè)務(wù)部門守法、護(hù)法的自覺(jué)性明顯提高,積極采取各種防
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序,促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高,逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少的礦產(chǎn)資源開發(fā)機(jī)制,為我縣加快重化工業(yè)基地建設(shè),大力推進(jìn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
目標(biāo)任務(wù):全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。廬巢路等干線公路沿線可視范圍內(nèi)所有礦山一律關(guān)閉;廬南重化工基地范圍內(nèi)所有金屬、非金屬小礦山重新進(jìn)行整合,不符合條件的一律關(guān)閉;旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有固體礦山一律關(guān)閉;廬城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)影響廬城新區(qū)建設(shè)的礦山一律關(guān)閉。通過(guò)整頓和規(guī)范,使礦山安全事故和生態(tài)環(huán)境破壞明顯減少;礦山布局不合理的狀況明顯改善;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?;⒓s化程度明顯提高;投資環(huán)境改善,礦產(chǎn)資源開發(fā)管理得到加強(qiáng)。到20*年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù),基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
二、整頓和規(guī)范內(nèi)容
(一)嚴(yán)厲查處無(wú)證采礦和越界開采行為。相關(guān)部門和鎮(zhèn)對(duì)全縣礦山進(jìn)行全面排查,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),采取綜合措施,堅(jiān)決取締無(wú)證采礦,糾正越界開采行為。
(二)全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為??h國(guó)土資源部門配合有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查。核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致;采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的登記主體是否一致。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為,責(zé)令限期改正,并依法予以查處。
(三)加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)管??h國(guó)土資源等部門要按照管轄和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)責(zé)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)的監(jiān)管,對(duì)無(wú)證勘查、以采代探、圈而不探、不能按期開工或中途無(wú)故超期限停止施工、不能完成最低勘查投入等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(四)查處偷逃稅等不法行為。全面清理從事礦產(chǎn)品加工、銷售及轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的單位和個(gè)人稅收征繳情況,對(duì)偷逃稅等不法行為,依法予以查處。
(五)堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)??h國(guó)土資源、林業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保等部門和各鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)縣內(nèi)高速公路、鐵路、省道兩側(cè)一定范圍內(nèi),湯池旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi),冶父山國(guó)家森林公園內(nèi)露天采石場(chǎng)的整治。
(六)全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。按照“誰(shuí)報(bào)批、審批發(fā)證,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)礦業(yè)權(quán)報(bào)批審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、使用林業(yè)許可、環(huán)評(píng)審查、火工品批供等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清查。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦行為、違法違規(guī)報(bào)批審批行為,失職瀆職行為。
(七)規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理。對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán),充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用,完善礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌辦法,規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償使用制度。
(八)調(diào)整礦山布局,優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源開發(fā)整體規(guī)劃和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),調(diào)整礦山布局,優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。著力圍繞廬南重化工基地、冶山水泥建材基地、礬山明礬石礦加工基地和湯池溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)的需要,加大資源整合力度,關(guān)小并大,扶大做強(qiáng)。
(九)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采資質(zhì)管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勘查工作達(dá)不到開采要求,無(wú)開發(fā)利用方案,無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)批復(fù)、有偷逃欠稅行為的,不頒發(fā)、不延續(xù)登記采礦許可證和其他證照。
(十)實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。按“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,建立和實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山,本著“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,積極籌措資金,加大恢復(fù)治理力度。
三、整治步驟
全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年*月中旬—*月中旬)
有關(guān)鎮(zhèn)和部門在總結(jié)前一階段礦山整治工作的基礎(chǔ)上,要組織學(xué)習(xí)[20*]28號(hào)文件以及省、市下發(fā)的關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件精神,切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要采取多種形式,大力宣傳整頓規(guī)范工作的重大意義。聯(lián)系本地本部門實(shí)際制定好工作計(jì)劃。
第二階段:調(diào)查摸底階段(20*年*月下旬—20*年*月)
按照本方案確定的整頓規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容,各地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的所有礦山逐一進(jìn)行登記排查,全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問(wèn)題;調(diào)查黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、違法審批等情況。
第三階段:整頓規(guī)范階段(20*年*月—20*年*月)
集中力量查處無(wú)證勘查、無(wú)證開采、越界開采、以采代探、非法使用林地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、無(wú)環(huán)評(píng)審批開采、破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境以及偷逃稅款等違法行為;糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、違法審批等違法違紀(jì)行為。制定和完善相關(guān)辦法,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題,加強(qiáng)資源整合,調(diào)整礦山布局,優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu),提高礦產(chǎn)資源利用率;規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為,完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度,建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年*月)
在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后,各地首先組織自查,并向縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,是貫徹落實(shí)“*”重要思想、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策,是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),正確處理好整頓規(guī)范與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,扎實(shí)開展好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
(二)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)重,要求高,涉及面廣,利益關(guān)系復(fù)雜,為此,縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并從相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公,負(fù)責(zé)日常工作,辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土資源局,各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)具體工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),相應(yīng)成立組織,落實(shí)人員,制訂具體工作計(jì)劃。要建立工作情況報(bào)告制度,定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化暨兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)完成,是集團(tuán)公司信息化建設(shè)取得的一項(xiàng)重大成果,它標(biāo)志著集團(tuán)公司在推進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)現(xiàn)代化辦公,提高工作效率和工作水平方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在此,我代表集團(tuán)公司,對(duì)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化暨兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)的開發(fā)成功和正式運(yùn)行表示熱烈的祝賀!并向參加項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、實(shí)施的全體工程技術(shù)人員、各有關(guān)單位、集團(tuán)公司各有關(guān)部門、企事業(yè)單位表示衷心的感謝!
近幾年來(lái),集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署,對(duì)信息化建設(shè)工作給予了高度重視,并不失時(shí)機(jī)地抓住和利用信息化所帶來(lái)的技術(shù)成果和發(fā)展機(jī)遇,大力推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)的信息化建設(shè)工作。在以往工作的基礎(chǔ)上,從2001年開始,多次召開辦公會(huì)議研究信息化建設(shè)工作,并明確提出:抓緊推進(jìn)集團(tuán)公司總部和所屬單位機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用,使行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高,高效率、高質(zhì)量地為集團(tuán)公司宏觀管理與科學(xué)決策服務(wù)。并于2001年5月開始進(jìn)行集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)“十五”規(guī)劃編制工作及實(shí)施方案的可行性研究。為建設(shè)先進(jìn)、實(shí)用、穩(wěn)定、可靠的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),在全國(guó)相關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛調(diào)研,對(duì)集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)集團(tuán)公司“十五”期間辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃,明確了“十五”期間集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)和主要建設(shè)項(xiàng)目。
在此基礎(chǔ)上,在集團(tuán)公司信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)劃計(jì)劃部和科技發(fā)展部牽頭組織,辦公廳和經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心認(rèn)真組織實(shí)施工作,建立了網(wǎng)絡(luò)二期工程和辦公自動(dòng)化項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了精干的技術(shù)專家隊(duì)伍,成立了項(xiàng)目管理部,全面開展了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)工作。在系統(tǒng)建設(shè)工作中,技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員團(tuán)結(jié)配合,緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外辦公自動(dòng)化先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真借鑒國(guó)家有關(guān)部委和省市政府及國(guó)有大型企業(yè)辦公自動(dòng)化建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格遵循國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)系統(tǒng)整體方案、技術(shù)路線、實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行了較為全面、細(xì)致的論證,整個(gè)開發(fā)建設(shè)工作做到了組織嚴(yán)密,運(yùn)行規(guī)范,確保了系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行。
經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的共同努力,開發(fā)建設(shè)了基于石油計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(CNPCnet),采用瀏覽器+應(yīng)用服務(wù)器+數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器三層體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)用工作流設(shè)計(jì)思想,采用模塊化設(shè)計(jì)方法,開發(fā)了公文處理、檔案管理、會(huì)議管理等十一個(gè)功能模塊,實(shí)現(xiàn)了公文、檔案一體化管理,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司總部與所屬各企事業(yè)單位兩級(jí)電子公文傳輸及管理。并采用了先進(jìn)的電子印章及公文加密、解密傳輸技術(shù),保障了電子公文傳輸?shù)陌踩?、可靠。系統(tǒng)的整體建設(shè),具有結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、使用方便、運(yùn)行穩(wěn)定的特點(diǎn),可根據(jù)用戶需要進(jìn)行界面定制,具有較好的可擴(kuò)展性。系統(tǒng)整體上達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
為保障系統(tǒng)的安全、可靠、成功運(yùn)行,辦公廳制定了《電子公文傳輸管理辦法》和《機(jī)關(guān)電子文件運(yùn)行管理辦法》等規(guī)章制度和運(yùn)行管理規(guī)范,辦公廳和項(xiàng)目管理部還對(duì)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、員工及各企事業(yè)單位辦公室負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn),印發(fā)了機(jī)關(guān)和企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用操作指南和培訓(xùn)手冊(cè),并于11月1日起進(jìn)行了試運(yùn)行。從近兩個(gè)月的試運(yùn)行情況看,系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)、先進(jìn)、合理,系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠,使用簡(jiǎn)單方便,符合機(jī)關(guān)和企業(yè)應(yīng)用實(shí)際,基本達(dá)到了規(guī)劃確定的目標(biāo),具備了正式運(yùn)行的條件。
集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化及兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)成功,是集團(tuán)公司高度重視信息化建設(shè)工作、正確決策的結(jié)果;也是機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果;更是廣大信息工作者科學(xué)探索、辛勤工作的結(jié)果。
下面,我就集團(tuán)公司下一步機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化及兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)運(yùn)行工作,提出幾點(diǎn)意見和要求:
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),積極推動(dòng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。黨的十六大報(bào)告指出:“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。集團(tuán)公司對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作非常重視,馬總在今年年初集團(tuán)公司工作會(huì)議上提出:“要加快信息化建設(shè),按照中央關(guān)于信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求,加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步擴(kuò)大文件和各種共享信息網(wǎng)上傳輸?shù)母采w面,不斷完善各種管理軟件并及時(shí)升級(jí)換代,充分運(yùn)用各種信息化模型為管理和決策工作服務(wù),并以此帶動(dòng)管理流程的再造”。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是集團(tuán)公司信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位一定要充分認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用是貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信息化工作方針、部署的具體行動(dòng),是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)這一宏偉目標(biāo)的實(shí)際步驟,是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化管理,促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造,提高管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的重要手段。因此,要從組織、人員、資金、技術(shù)等各方面給予充分保障,確保辦公自動(dòng)化工作的健康發(fā)展和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的有效運(yùn)用。
二、要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,在應(yīng)用上狠下工夫。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化及兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)的正式運(yùn)行,是集團(tuán)公司辦公自動(dòng)化的重要里程碑,也是對(duì)傳統(tǒng)辦公方式、辦公習(xí)慣的一次重大變革。辦公自動(dòng)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,運(yùn)用規(guī)模越大,功能配套越好,應(yīng)用效率越高,效益就越大。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用中,集團(tuán)公司總部要帶頭,兩級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高自覺(jué)性,增強(qiáng)主動(dòng)性,帶頭學(xué)會(huì)使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)操作流程,帶頭運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)辦公,帶頭執(zhí)行電子公文運(yùn)行的管理規(guī)范,要積極鼓勵(lì)、嚴(yán)格要求本單位員工使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng),做辦公自動(dòng)化學(xué)習(xí)、使用、推廣的楷模。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推廣使用,大家熟悉操作后,就會(huì)體會(huì)到辦公自動(dòng)化給工作帶來(lái)的便利,喜歡使用它,離不開它。當(dāng)然有一個(gè)過(guò)程,希望大家多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐。從2004年1月1日起,集團(tuán)公司、機(jī)關(guān)部門密級(jí)以下的下發(fā)公文、函,各企事業(yè)單位上報(bào)集團(tuán)公司的請(qǐng)示、報(bào)告,一律通過(guò)電子公文傳輸系統(tǒng)傳送,不再印發(fā)和接收紙質(zhì)文件。
三、加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理,做到規(guī)范化、制度化。在辦公自動(dòng)化及兩級(jí)電子公文傳輸系統(tǒng)的運(yùn)行中,機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司《電子公文傳輸管理辦法》、《機(jī)關(guān)電子文件運(yùn)行管理辦法》等規(guī)定,并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定具體的管理辦法和工作制度。要按照辦公自動(dòng)化系統(tǒng)確定的工作流程,分解各崗位職責(zé),任務(wù)落實(shí)到人,確保系統(tǒng)運(yùn)行有條不紊、前后銜接。要做好基礎(chǔ)資料電子化工作,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在電子文件和紙質(zhì)文件并存時(shí)期,要注意處理好兩個(gè)關(guān)系:一是電子文件和紙質(zhì)文件印制發(fā)送形式同期并存的關(guān)系,二是電子文件存檔和紙質(zhì)文件存檔共存的關(guān)系,確保兩種介質(zhì)的文件按照各自的規(guī)范要求,不誤、不混、不出差錯(cuò)。辦公廳要做好機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化及兩級(jí)電子公文傳輸中的協(xié)調(diào)、溝通和指導(dǎo)工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心要做好技術(shù)支持和保障工作,確保系統(tǒng)正常、安全、可靠運(yùn)行。機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位要保證系統(tǒng)運(yùn)行、使用所涉及的工作人員熟悉系統(tǒng)工作流程、熟練掌握操作方法。同時(shí),要做好使用中各種情況的反饋溝通,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,以便調(diào)整完善。希望上下各方要共同精心應(yīng)用,共同支持配合,使這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
四、要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(未上市部分)2003-2005年信息化工作計(jì)劃》。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位要按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(未上市部分)2003-2005年信息化工作計(jì)劃》(中油計(jì)字[2003]485號(hào))中關(guān)于辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的工程目標(biāo)、建設(shè)原則、實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)本部門、本單位的辦公自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、周密部署,按照先易后難、先簡(jiǎn)后繁的順序分步實(shí)施與完善,使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)逐步成為機(jī)關(guān)工作人員高效、安全的協(xié)同工作平臺(tái)和得心應(yīng)手的有力辦公手段。各部門、各單位在建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí),要特別注意以下三個(gè)方面:一是要通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程,梳理、優(yōu)化、改造機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。二是要依托辦公自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái),整合各種業(yè)務(wù)信息和應(yīng)用系統(tǒng),形成綜合應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息的集中管理。要特別注意各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間的銜接,確保信息共享,不再形成新的信息“孤島”。要盡量采用統(tǒng)一的平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的界面風(fēng)格。三是要提高系統(tǒng)的安全性,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全網(wǎng)絡(luò)信息安全體系,確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和應(yīng)用安全。經(jīng)過(guò)2-3年的努力,把集團(tuán)公司的辦公自動(dòng)化水平提高到一個(gè)新的階段。
2009年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市金融辦的大力支持、關(guān)心和指導(dǎo)下,我們以黨的十七大和區(qū)委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指針,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極發(fā)揮職能部門作用,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,使各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2009年工作總結(jié)
(一)充分發(fā)揮服務(wù)職能,推進(jìn)我區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。
金融工作辦公室成立以來(lái),我們充分認(rèn)識(shí)到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務(wù)促發(fā)展”的原則,積極為全區(qū)金融提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù),致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,逐步完善全區(qū)金融體系,使我區(qū)金融行業(yè)得以健康發(fā)展。截至2009年末,我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)8家,其中國(guó)有商業(yè)銀行4家(建行、工行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行)、政策性銀行1家(農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)、城市商業(yè)銀行1家(包頭商業(yè)銀行)、信用聯(lián)社1家(科區(qū)農(nóng)村信用社合作社)、郵政儲(chǔ)蓄1家。同時(shí),小額貸款擔(dān)保公司、典當(dāng)行、期貨公司、證券營(yíng)業(yè)部等各類金融中介機(jī)構(gòu)基本覆蓋我區(qū),網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率顯著提高,銀行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增幅10%,已初步形成了以國(guó)有銀行為主體,農(nóng)村信用社和民營(yíng)股份銀行為兩翼,其他的小額貸款擔(dān)保公司、期貨證券以及其他形式為補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。銀行資產(chǎn)總額368.62億元,比年初增加25.89億元,負(fù)債總額358億元,各項(xiàng)存款余額221.61億元,比去年同期增加57.21%,各項(xiàng)貸款余額305.73億元,比去年同期增加216.69%,不良貸款比去年同期減少5.26%,典當(dāng)行總額1486.6萬(wàn)元,同期比增長(zhǎng)82%,上繳稅金2.1萬(wàn)元,金融業(yè)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)。
(二)拓寬區(qū)內(nèi)融資渠道,加大貸款服務(wù)輻射面積。
一是積極開拓創(chuàng)新,尋求融資新渠道。協(xié)調(diào)政府部門、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織等,有效解決了中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。其中,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為塞外菌業(yè)和綠豐養(yǎng)殖擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)放貸款1600萬(wàn)元。二是架設(shè)銀企對(duì)接橋梁。針對(duì)包商銀行在我區(qū)成立時(shí)間短,業(yè)務(wù)量少等情況,我辦積極為銀行推薦企業(yè),向企業(yè)介紹銀行,截至11月份,包商銀行已為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。三是積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保為我區(qū)微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展提供資金支持。一年來(lái),通過(guò)與部分小額貸款公司的溝通,先后為××美林實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬(wàn)元,為××金億達(dá)五金建材有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬(wàn)元,幫助××綠豐食品有限公司爭(zhēng)取貸款150萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)與通融小額貸款擔(dān)保公司合作,共為我區(qū)個(gè)體工商戶等發(fā)放貸款6400萬(wàn)元;四是積極與國(guó)家開發(fā)銀行合作,推進(jìn)中小企業(yè)統(tǒng)貸業(yè)務(wù)。一年來(lái)我們與國(guó)家開發(fā)銀行合作的項(xiàng)目有:一是青年創(chuàng)業(yè)貸款,分別為余糧堡立志牛業(yè)、環(huán)哲書社、莫力廟羊場(chǎng)二分場(chǎng)貸款共計(jì)960萬(wàn)元;二是婦女創(chuàng)業(yè)貸款,先后有××鍋爐廠有限責(zé)任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬(wàn)元;三是中小企業(yè)貸款。今年年底,××市一代天驕?zhǔn)称酚邢薰尽⑶骞刃潞?、美林?shí)業(yè)家居有限公司、××鐵人機(jī)械公司、東北六藥公司、福陽(yáng)再生資源公司、沈陽(yáng)力源公司、塞外菌業(yè)等8家企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家開發(fā)銀行總額4000萬(wàn)元的貸款,有效拓展了我辦的業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)建了新型融資模式。
(三)建設(shè)政府融資平臺(tái),發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量的增加,園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿足企業(yè)的需要,為更好的促進(jìn)環(huán)境與社會(huì)的和諧發(fā)展,我們按照區(qū)政府的要求,通過(guò)對(duì)外融資有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。通過(guò)與內(nèi)蒙華宸信托投資公司溝通、協(xié)調(diào),為我區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的污水處理項(xiàng)目爭(zhēng)取到信托資金4000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)資金在年底之前能夠到位;同時(shí)與內(nèi)蒙土地收儲(chǔ)中心就××區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的土地收儲(chǔ)項(xiàng)目達(dá)成了初步意向,決定以南區(qū)的8000多畝坨沼地為收儲(chǔ)對(duì)象,為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資1.5億元,此項(xiàng)工作已進(jìn)入自治區(qū)銀行評(píng)審階段。
(四)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),全面提升干部綜合素質(zhì)。
2009年,在區(qū)直屬機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,我辦建立了黨支部,并進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作制度,通過(guò)開展“三創(chuàng)三落實(shí)”、“六型機(jī)關(guān)”等活動(dòng),有效提升了機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì),極大的增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力,實(shí)現(xiàn)了以黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo);建立了業(yè)務(wù)輪講制度,即利用每周三下午的時(shí)間,組織機(jī)關(guān)工作人員輪流講課,對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、金融工作相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使職工們及時(shí)了解現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)國(guó)際金融領(lǐng)域新動(dòng)態(tài)、新形勢(shì),不斷提升個(gè)人領(lǐng)會(huì)、分析、把握政策的能力;完善了調(diào)研制度,即組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作人員走訪區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu),并在10月份對(duì)全區(qū)金融領(lǐng)域的基本情況進(jìn)行了深層調(diào)研,使我們準(zhǔn)確掌握我區(qū)金融工作現(xiàn)狀,把握發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳細(xì)準(zhǔn)確的參考材料,為充分發(fā)揮金融服務(wù)功能,有效運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控,使金融業(yè)更好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);同時(shí)為了更好開展金融業(yè)務(wù)工作,使金融工作信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門,我們組織編印了××區(qū)金融信息,受到了領(lǐng)導(dǎo)和各部門的好評(píng)。
以上是我們?cè)?009年一年來(lái)所做的一些工作,雖然取得了一定的成績(jī),但按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。主要是:一是機(jī)關(guān)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng);二是協(xié)調(diào)融資的能力和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提高;三是對(duì)金融業(yè)的調(diào)查研究還需更深更細(xì)。以上這些問(wèn)題,有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和克服。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年,我們工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,全面完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。力爭(zhēng)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)抓住機(jī)遇,深化與國(guó)家開發(fā)銀行合作。
我們將圍繞國(guó)家開發(fā)銀行貸款,進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融合作,拓寬國(guó)家開發(fā)銀行與我區(qū)合作領(lǐng)域,提升合作水平,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與開發(fā)性金融的良性互動(dòng)。一是做好開發(fā)銀行政府信用貸款使用工作。根據(jù)已經(jīng)確定的2009年國(guó)家開發(fā)銀行批準(zhǔn)的8家中小企業(yè)貸款,積極落實(shí)貸款資金,嚴(yán)格按照貸款使用規(guī)程,完善貸款項(xiàng)目資金撥付手續(xù),確保資金及時(shí)到位。二是完善與國(guó)家開發(fā)銀行合作體系,繼續(xù)熟悉國(guó)家開發(fā)銀行貸款審批程序,共建開發(fā)性金融合作信用平臺(tái)。拓寬扶貧貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及中小企業(yè)貸款等多種貸款渠道,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。
(二)銳意進(jìn)取,全面暢通融資渠道。
為進(jìn)一步發(fā)揮金融辦“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”職能作用,一如既往把金融辦的工作重點(diǎn)放在解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)民資金短缺的問(wèn)題上。我們將采取以下具體措施:一是高度關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,明確國(guó)家投資導(dǎo)向,加強(qiáng)和市金融辦的聯(lián)系,爭(zhēng)取國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)的政策傾斜,積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)貸款。二是全面貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部以及國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》,監(jiān)督并協(xié)助各銀行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保貸款手續(xù),放寬貸款額度,充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用,小企業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)解決就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。三是繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》精神,組織各有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)科區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款的清理力度,力爭(zhēng)做到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及金融系統(tǒng)干部職工拖欠的貸款,實(shí)現(xiàn)100%回收;鄉(xiāng)村兩級(jí)集體拖欠的貸款,實(shí)現(xiàn)50%以上回收,為深化農(nóng)村金融改革,破解農(nóng)民融資瓶頸奠定基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各銀行的溝通,做好銀企、政企對(duì)接工作,同時(shí)加強(qiáng)宣傳包商銀行的微小金融業(yè)務(wù),爭(zhēng)取2010年把包商銀行對(duì)科區(qū)企業(yè)的貸款額度再提高到一個(gè)新水平。同時(shí),我們將繼續(xù)緊密與內(nèi)蒙國(guó)土收儲(chǔ)中心的關(guān)系,及時(shí)溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)年底前從建設(shè)銀行貸款1.5億元,用于支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),吸引區(qū)外資金支持。
針對(duì)外界對(duì)金融辦單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容不清楚,制約我辦業(yè)務(wù)發(fā)展等不利因素,我辦將在2010年有意識(shí)的加大宣傳力度,向社會(huì)各界宣傳科區(qū)金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一是繼續(xù)做好信息外宣工作。在今年的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大信息發(fā)送范圍、注重提升信息質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)提供參考信息的同時(shí),打造向外界宣傳我辦的有效窗口;二是加強(qiáng)與全區(qū)各部門的溝通協(xié)調(diào),增進(jìn)與各部門相互了解,為順利開展工作奠定基礎(chǔ);三是加強(qiáng)與市金融辦的業(yè)務(wù)溝通,建立“業(yè)務(wù)共商、資源共享、利益共贏”的融資機(jī)制,力爭(zhēng)將地域劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì);四是繼續(xù)開展調(diào)研、走訪工作。2010年,將調(diào)研走訪工作向農(nóng)區(qū)擴(kuò)展,主要走訪全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融工作相關(guān)站所、營(yíng)業(yè)廳等,主動(dòng)搭建業(yè)務(wù)溝通的橋梁。
(四)以黨建工作為抓手,推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。
我市公務(wù)員管理處對(duì)全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。各市(縣)區(qū)、市直各部門及時(shí)組織自查,回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況,上報(bào)了書面匯報(bào)材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實(shí)地調(diào)研,并召開了部分市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會(huì)。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀
總的來(lái)看,我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的,考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握,考核結(jié)果的兌現(xiàn)等,能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上位置。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過(guò)多年考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在貫徹實(shí)施公務(wù)員法和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過(guò)程中,許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門,在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,越來(lái)越認(rèn)識(shí)到考核工作的重要性??己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)公務(wù)員履職情況的重要依據(jù),是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn),是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各市(縣)區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認(rèn)真組織,落實(shí)措施,堅(jiān)持考核質(zhì)量,擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作,有的還親自動(dòng)員部署,抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的措施落實(shí)。
(二)建立制度,規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作,提高考核效果的重要措施?!豆珓?wù)員考核規(guī)定(試行)》和《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的出臺(tái),為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來(lái)的實(shí)踐探索,逐步使大家認(rèn)識(shí)到,任何工作僅有制度框架,如果沒(méi)有針對(duì)性的具體措施和操作方法,就難以堅(jiān)持和奏效。對(duì)此,許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn),研究出臺(tái)切合自身實(shí)際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺(tái)了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實(shí)施辦法》,對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個(gè)方面作了進(jìn)一步的明確,以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位,規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時(shí)考核,相繼出臺(tái)了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項(xiàng),工作目標(biāo)的分解細(xì)化,使考核工作有了具體內(nèi)容;同時(shí)每季對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日??己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績(jī)檔案,對(duì)法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn),將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實(shí)到人,根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo),在年終對(duì)基層所工作目標(biāo)考評(píng)的同時(shí),一起對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核,使考核工作更具有目標(biāo)性和針對(duì)性??己酥笜?biāo)量化細(xì)化,考核措施注重科學(xué)性和可操作性,促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化,使考核工作收到了較好的效果。
(三)定性定量相結(jié)合,增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實(shí)踐中,順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上,將民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)引入考核之中,在不違背考核程序和基本方法的前提下,個(gè)人述職述廉結(jié)束后,增加民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)這一程序;有的在確定公務(wù)員考核等次上,廣泛聽取群眾意見,既發(fā)揚(yáng)了民主,提高了群眾參與考核的程度,又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況,群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中,讓基層團(tuán)干部對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),擴(kuò)大了參與民主測(cè)評(píng)的范圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學(xué)。
(四)創(chuàng)新考核方法,提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起,共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)》,8月在市人事局機(jī)關(guān)試用,在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善,取得了初步的成效。之后又在10個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來(lái)看,這個(gè)系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善,但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個(gè)人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問(wèn)題
全市的考核工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下,考核工作越來(lái)越制度化、規(guī)范化。但是,公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方,單位之間的差異較大,這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認(rèn)識(shí)上還不到位。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員,對(duì)考核工作意 義的認(rèn)識(shí)未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞,年年都是老一套,少數(shù)單位對(duì)考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新,滿足于依葫蘆畫瓢,考核中只圖形式不求實(shí)效;有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識(shí)上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒(méi)有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系,公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評(píng)價(jià)方法,印象和人為因素很大,容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析,全市基本稱職、不稱職等次的比例極低,約占到參加考核人數(shù)的0.09%;事實(shí)上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍之間簡(jiǎn)單地劃上等號(hào)。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對(duì)公務(wù)員管理缺乏措施和手段,公務(wù)員之間忙閑不一,工作推諉、扯皮,公務(wù)員能進(jìn)不能出,能上不能下等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決;但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī),實(shí)施嚴(yán)格管理,以制度和規(guī)定來(lái)約束公務(wù)員的行為。特別是在對(duì)待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上,心慈手軟,抱著息事寧人的態(tài)度,大事化小,小事化了,該處分的不處分,該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的,在確定公務(wù)員考核等次時(shí)完全依賴民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果,有的甚至以無(wú)記名投票的形式確定優(yōu)秀等次,這種不以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ),僅憑測(cè)評(píng)結(jié)果確定考核等次的簡(jiǎn)單化做法,缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,采用的方法具有隨意性,挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性,也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。
四是考核的激勵(lì)作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核的結(jié)果,與單位發(fā)放的獎(jiǎng)金及目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤,強(qiáng)化了考核激勵(lì)作用。由于市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼,各單位不能再發(fā)放獎(jiǎng)金,平時(shí)考核無(wú)法與獎(jiǎng)金掛鉤,年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤,但額度大大降低,與平時(shí)考核結(jié)果不相關(guān),考核的激勵(lì)作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員,在職務(wù)晉升上沒(méi)有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則,影響了公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的積極性。
三、對(duì)進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議
規(guī)范的考核是實(shí)施公務(wù)員制度的重要組成部分,客觀公正的考核是激勵(lì)公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向,嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此,不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法,要不斷解放思想,以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作,不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績(jī)觀為指導(dǎo),以上級(jí)有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù),建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績(jī)效為基礎(chǔ),以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法,以信息化考核考評(píng)系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
(一)在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同,采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系,很難使各單位都達(dá)到考核實(shí)效。因此,全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實(shí)際,拓寬思路,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),大膽探索適合本單位、本系統(tǒng),既簡(jiǎn)便易行,又切實(shí)有效的績(jī)效考核方法;要結(jié)合市確定的重點(diǎn)目標(biāo)和部門工作目標(biāo),聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,形成具有自身部門特點(diǎn)的目標(biāo)考核體系,使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向,效能建設(shè)、部門管理的措施。
(二)在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段,必須逐步向定量考核與定性考核、日??己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點(diǎn),把業(yè)績(jī)量化劃分為若干單元,設(shè)定完成日常工作績(jī)效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等,強(qiáng)化業(yè)績(jī)的量化考核考評(píng)??傊?,德、能、勤、績(jī)、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化,避免考核工作憑印象,評(píng)優(yōu)評(píng)先搞平衡的做法。同時(shí),要根據(jù)考核目標(biāo)體系,搞好平時(shí)、季度、半年考核工作,發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)指出糾正,防止年終考核算總賬??傊龅狡綍r(shí)業(yè)績(jī)考核與年度考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,建立起以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法。
[關(guān)鍵詞]城市 居家 養(yǎng)老服務(wù) 體系建設(shè)
[中圖分類號(hào)]C91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2014)10-0009-01
一、綠園區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施與監(jiān)督管理
居家養(yǎng)老是當(dāng)今社會(huì)首選的養(yǎng)老方式,二道區(qū)把養(yǎng)老體系建設(shè)的重點(diǎn)全部整合于各方資源,采取政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的機(jī)制,認(rèn)真制定工作計(jì)劃,努力構(gòu)建就近方便、分散靈活、形式多樣、別具一格的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
(一)居家養(yǎng)老服務(wù)的方式
1.采取公益服務(wù)。建立了一支社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍,選派公益崗養(yǎng)老服務(wù)員對(duì)符合規(guī)定的“空巢”老人、低保老人,進(jìn)行每天1―2小時(shí)入戶免費(fèi)服務(wù)。
2.展開低償服務(wù)。組織藥店、浴池、超市等社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建立完善的服務(wù)體系,為60歲以上的老人提供相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù),從而方便與豐富老人的日常生活。
3.宣傳志愿服務(wù)。組織青年學(xué)生、低齡老人與機(jī)關(guān)工作者等建立志愿者隊(duì)伍,加大宣傳力度讓更多的人加入進(jìn)來(lái),主要為空巢老人和高齡老人提供各種生活上的幫助與照料。
4.進(jìn)行有償服務(wù)。提供服務(wù)熱線,專業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司和家政服務(wù)公司提供上門服務(wù),隨時(shí)預(yù)訂。主要對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)能力并且擁有更高生活質(zhì)量要求的老人。
(二)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容
1.日常生活服務(wù)。主要通過(guò)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)員、專業(yè)的家政工作人員和廣大志愿者來(lái)完成,建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,為老年人提供日常生活護(hù)理與照料方面的服務(wù)。如:為老人打掃房間衛(wèi)生,做飯洗衣,購(gòu)買東西等。
2.健康醫(yī)療服務(wù)。主要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主,定期為老年人進(jìn)行體檢與咨詢,提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù),并建立醫(yī)療檔案,為老人的健康做最大程度上的保障。
3.精神慰藉服務(wù)。由社區(qū)專職服務(wù)人員,社區(qū)義工與老人聊天談心、讀書讀報(bào),結(jié)合心理溝通進(jìn)行精神慰藉的服務(wù),達(dá)到心理疏道和情感溝通的效果。
(三)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管
二道區(qū)在具體的工作過(guò)程中引入評(píng)估機(jī)制,組織建立考核小組,從而加強(qiáng)了服務(wù)的監(jiān)管。
1.評(píng)估服務(wù)對(duì)象。由接受服務(wù)的老年人先向主管單位提出申請(qǐng),由主管單位評(píng)估員對(duì)老人的家庭狀況進(jìn)行初步評(píng)定,其中包括經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員組成、健康情況等。通過(guò)具體情況設(shè)定護(hù)理等級(jí)。而其中需要政府出資購(gòu)買服務(wù)的老人則會(huì)有指定單位復(fù)查,并進(jìn)行資料存檔。
2.記錄服務(wù)需求。評(píng)估員根據(jù)老人的實(shí)際情況寫出工作報(bào)告,并提出相應(yīng)的需求建議,確定合適的項(xiàng)目與養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也將保存下來(lái)作為之后工作的檔案依據(jù)。
3.考評(píng)工作業(yè)績(jī)。采取查詢工作記錄、看訪服務(wù)對(duì)象等形式,對(duì)工作項(xiàng)目的進(jìn)展情況、工作質(zhì)量和客戶的反饋信息、社會(huì)各界的反響等方面進(jìn)行記錄點(diǎn)評(píng),作為下一步工作與獎(jiǎng)懲原則的重要依據(jù)。
二、居家養(yǎng)老服務(wù)的模式
(一)政府主導(dǎo),基層輔助
充分發(fā)揮政府在工作中的主導(dǎo)作用,在各種不同級(jí)別的范圍內(nèi)建立起符合當(dāng)?shù)鼐唧w情況且形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,為當(dāng)?shù)氐睦夏耆颂峁┴S富的養(yǎng)老服務(wù)。
這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于:一是這種模式與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的思想觀念相一致,服務(wù)對(duì)象易接受;二是由各級(jí)機(jī)關(guān)單位推動(dòng),主辦單位主管,從上到下一管到底;三是密切聯(lián)系基層組織,容易得到政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;四是可以很快得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾托湃巍?/p>
(二)政府主導(dǎo),中介組織運(yùn)作
政府加大資金的投入,完善政策的制定與實(shí)施,并且將其中的服務(wù)工作交給中介組織。如二道區(qū)嘗試與吉林省夕陽(yáng)紅老年服務(wù)有限公司以合作的方式,政府處于服務(wù)工作事務(wù)之外,而全權(quán)由服務(wù)公司代管進(jìn)行相關(guān)工作,政府在其中只履行一些宏觀管理職能,如政策規(guī)劃與制定、財(cái)政資助、監(jiān)督和評(píng)估等。
這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于:一是符合行政管理體制改革的要求和發(fā)展方向,從一定程度上杜絕了過(guò)去政企一體所存在的諸多弊端;二是節(jié)約了政府實(shí)施過(guò)程的成本,減少了財(cái)政支出,使政府擁有足夠的資金投入到更需要的方面去;三是有利于社會(huì)中相關(guān)服務(wù)組織的發(fā)展與建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)步;四是可以緊密聯(lián)系老年人的具體情況與需求,隨時(shí)改變政策,推出更符合時(shí)代需要的服務(wù)內(nèi)容與項(xiàng)目。
(三)政府出資,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn),以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),認(rèn)真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓,逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨(dú)具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神力量,為推動(dòng)基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
立足基層司法行政實(shí)際,積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度,形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過(guò)創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機(jī)關(guān)文化品牌,使司法行政內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),外部形象進(jìn)一步提升,整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高,廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范,人民群眾對(duì)基層司法行政工作和司法行政隊(duì)伍的滿意度進(jìn)一步提升。
三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)
基層司法行政文化是指在一定條件下,基層司法行政系統(tǒng)工作人員在依法行政和法律服務(wù)活動(dòng)中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。一般來(lái)說(shuō),基層司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)由理念文化、物態(tài)文化、行為文化、制度文化四個(gè)層面構(gòu)成,四者相互依存,相互滲透。建設(shè)這四個(gè)層面的文化,需要我們?cè)趶V大基層司法干警隊(duì)伍中培育宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)思想理念與司法實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一,把基層司法行政隊(duì)伍凝聚成一個(gè)奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì),打造素質(zhì)司法、效能司法;需要我們規(guī)范意識(shí)、執(zhí)行意識(shí),實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一,引導(dǎo)和約束廣大基層司法干警的工作、學(xué)習(xí)和生活行為,打造規(guī)范司法、公正司法;需要我們培育廉政意識(shí)、自律意識(shí),實(shí)現(xiàn)效能與行風(fēng)同步建設(shè),打造陽(yáng)光司法、廉潔司法。推進(jìn)我市司法行政文化建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)好以下六大基層司法行政文化體系:
(一)貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀,建設(shè)先進(jìn)的理念文化。
理念文化建設(shè)是基層司法行政文化建設(shè)的核心和動(dòng)力,“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀是基層司法行政文化建設(shè)的精髓。建設(shè)先進(jìn)的理念文化就是確立起符合社會(huì)主義先進(jìn)文化要求的、具有時(shí)代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認(rèn)可并自覺(jué)履行的價(jià)值觀、道德觀和行為規(guī)范,并通過(guò)理念文化對(duì)人的思想和行為潛移默化的影響和作用,不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風(fēng)、情操,增強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)先進(jìn)的理念文化,培育和諧進(jìn)步的基層司法行政文化精神和理念,可以對(duì)內(nèi)凝聚力量,明確目標(biāo),形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力;對(duì)外樹立基層司法行政良好形象。通過(guò)開展政治學(xué)習(xí),舉辦司法理念研討班、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、開展廉潔自律標(biāo)兵評(píng)選等方式,培育廣大司法干警忠于法律、誠(chéng)信為本、維護(hù)正義的職業(yè)精神,成為全市精神文明建設(shè)的示范群體。
(二)圍繞固本強(qiáng)基主題,做實(shí)基層物態(tài)文化。
物態(tài)文化是基層司法行政文化的載體和外在表現(xiàn),是司法行政精神風(fēng)貌的社會(huì)展現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)司法行政物態(tài)文化建設(shè),營(yíng)造司法行政文化氛圍,展現(xiàn)司法行政工作成果。要綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、文字圖案、形象符號(hào)等因素,探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門特點(diǎn)的形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng),展示基層司法行政形象。
一是統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí),根據(jù)司法部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)的通知》,司法所辦公場(chǎng)所懸掛統(tǒng)一規(guī)格制式的司法行政徽和司法所標(biāo)牌;統(tǒng)一服裝、工作徽章;使用統(tǒng)一印制的《司法工作證》。
二是要按照“功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、外觀莊嚴(yán)”的原則,合理設(shè)置工作場(chǎng)所和辦公區(qū)域,加強(qiáng)工作環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合辦公用房建設(shè),在硬件上盡量要做到“五個(gè)有”:即有圖書閱覽室、有榮譽(yù)室、有文體活動(dòng)室、宣傳窗和公開欄。同時(shí)推出墻上文化建設(shè),積極建設(shè)文化長(zhǎng)廊,在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價(jià)值觀、黨性修養(yǎng)、廉潔等方面的格言警句,營(yíng)造濃厚文化氛圍。在窗口單位門口醒目處懸掛反映基層司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)、工作要求、工作流程的公開欄,為當(dāng)事人提供便利。
三是加強(qiáng)文化宣傳陣地。司法所可通過(guò)音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務(wù)工作。充分利用黨員之家和活動(dòng)室,布置以書畫、文化標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)警句及訂閱圖書雜志設(shè)置學(xué)習(xí)園地等,打造文化建設(shè)的綜合性學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。要依托新聞媒體,廣泛宣傳基層司法行政干警公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象,廣泛宣傳司法行政部門開展文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例,擴(kuò)大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響,提高社會(huì)對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí),樹立基層司法行政隊(duì)伍的良好形象。
(三)健全規(guī)章制度,開展制度文化建設(shè)。
積極開展司法行政制度文化建設(shè),不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)范化管理機(jī)制,使規(guī)范意識(shí)滲透到司法行政文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于司法行政文化建設(shè)全過(guò)程??茖W(xué)、完善的制度將有效地引導(dǎo)基層司法行政人員規(guī)范行為,努力將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則,進(jìn)一步提升管理水平。堅(jiān)持以制度管人,修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度等;明確崗位職責(zé),任職條件,工作內(nèi)容,工作程序,工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定崗、定責(zé)。根據(jù)工作實(shí)際,將崗位職責(zé)具體化,按月列出工作計(jì)劃,每月抓工作計(jì)劃落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地提前完成年度工作目標(biāo)。要抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化工作督查,強(qiáng)化執(zhí)行與以人為本相結(jié)合,實(shí)用與效率相統(tǒng)一的管理機(jī)制。
(四)提高工作效能,建設(shè)良好的行為文化。
行為文化建設(shè),是以行為規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn),形成全系統(tǒng)價(jià)值取向的共同行為準(zhǔn)則,是核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心,外踐于行”的結(jié)果,是核心價(jià)值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。
一是規(guī)范基層司法行政執(zhí)業(yè)行為。積極開展司法行政職業(yè)形象建設(shè),增強(qiáng)司法行政工作人員恪守職業(yè)禮儀的自覺(jué)性,培養(yǎng)言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風(fēng)貌,使用規(guī)范、準(zhǔn)確、文明的語(yǔ)言,樹立基層司法行政良好的職業(yè)形象。大力開展司法行政職業(yè)道德建設(shè),努力使廣大干警和法律服務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),恪守職業(yè)行為規(guī)范,自覺(jué)遵守職業(yè)操守,自覺(jué)規(guī)范自己的言行,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣。
二是加強(qiáng)基層司法行政人員素質(zhì)培訓(xùn)。從善于調(diào)查研究、學(xué)做群眾工作、增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、打?qū)嵨淖只A(chǔ)、爭(zhēng)做業(yè)務(wù)能手和嚴(yán)格自省自律六個(gè)方面入手,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)新知識(shí)和專業(yè)知識(shí),不斷提高履行崗位職責(zé)的能力。
三是大力開展文明窗口建設(shè)。以窗口建設(shè)為突破口,傾心打造服務(wù)“近距離”,辦事“零障礙”。特別是直接面對(duì)基層人民群眾的法律援助窗口、調(diào)處服務(wù)中心接待辦公室,要推行規(guī)范的文明用語(yǔ),強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù),為群眾辦實(shí)事、辦好事。
四是開展生動(dòng)的廉政文化建設(shè)。廉政文化,就是廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià),是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映,是司法行政工作的根本保證。要大力推動(dòng)基層司法行政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),在落實(shí)“六五”普法中,結(jié)合法制教育中心和法制公園建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。開展基層“廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)建設(shè),結(jié)合“勤廉星級(jí)單位”評(píng)比活動(dòng),努力營(yíng)造勤政廉政良好氛圍。不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和形式,通過(guò)聽取廉政教育專題講座、開展讀書思廉活動(dòng)、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式,切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的親和力、感召力和吸引力,樹立廣大基層司法干警為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。
四、全面加強(qiáng)基層司法行政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
基層司法行政文化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、提高基層司法行政履職能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的系統(tǒng)工程,涉及內(nèi)容廣泛,需要全局各部門深入研究、精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)基層司法行政文化建設(shè)是我市司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神的具體行動(dòng),是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,上下齊心,為我市司法行政文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。成立局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),班子副職成員任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。注重發(fā)揮支部、工會(huì)等組織在文化建設(shè)中的作用,結(jié)合部門工作特點(diǎn),開展豐富多彩的文化建設(shè)活動(dòng)。要把司法行政文化建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨建工作等通盤考慮,整體推進(jìn),確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
一、年工作總結(jié)
截止年月,全市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)15家,其中電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)10家,軟件企業(yè)3家,系統(tǒng)集成企業(yè)2家,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.4億元,比去年同期增長(zhǎng)41%,利稅1.9億元,同比增長(zhǎng)158%,出品交貨值3.94億元,同比增長(zhǎng)26%。信息化建設(shè)步伐不斷加快,政務(wù)信息化、社會(huì)信息化、企業(yè)信息化全面鋪開。信息產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),形成了凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(一)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
市委、市政府把電子信息產(chǎn)業(yè)列入了全市重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之優(yōu)先位置,在全年100項(xiàng)重點(diǎn)工作中,有六項(xiàng)為電子信息產(chǎn)業(yè)。以此為契機(jī),我們按照“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、兩翼輻射、全面突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路,大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極膨脹優(yōu)勢(shì)企業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),使全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1、我市自主研發(fā)的接口芯片成功面世。由芯元微電子有限公司()研制開發(fā)的低電壓差分傳輸信號(hào)(LVDS)接口芯片于今年初流片、封裝成功。在省信息產(chǎn)業(yè)廳的大力支持下,經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備,月2日,通過(guò)了專家鑒定,認(rèn)為該芯片技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。月7日,在南郊賓館舉行了新聞會(huì),省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、教育廳和市六大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,市市長(zhǎng)安世銀、省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、省科技廳副廳長(zhǎng)作了重要講話。新華社、人民日?qǐng)?bào)等26家媒體40多名記者參加了新聞會(huì),新華網(wǎng)、大眾日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等20多家新聞媒體作了重點(diǎn)報(bào)道?!靶尽钡难邪l(fā)成功,是全省集成電路設(shè)計(jì)的重大突破,標(biāo)志著電子信息產(chǎn)品制造業(yè)已向核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方向發(fā)展。
2、信息產(chǎn)業(yè)初步形成“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng),兩翼輻射”的戰(zhàn)略布局。電子信息產(chǎn)業(yè)園作為全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)、光伏太陽(yáng)能產(chǎn)品項(xiàng)目,目前,“RFID讀寫機(jī)具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”已經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng),并通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委組織的項(xiàng)目答辯,正在實(shí)施過(guò)程中。馬來(lái)西亞顯示科技股份有限公司與創(chuàng)鋒金安信息技術(shù)有限公司合資成立創(chuàng)聯(lián)電子科技有限公司,共同建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)園,計(jì)劃明年建成RFID讀寫器生產(chǎn)線。光伏太陽(yáng)能項(xiàng)目已建成投產(chǎn),產(chǎn)品已打入外地市場(chǎng);南翼鄒平高科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高比能鋰電池、氫鎳電池項(xiàng)目,擁有2家新型環(huán)保電池制造企業(yè),鋰電池、氫鎳與鎘鎳電池年產(chǎn)量6000萬(wàn)只,銘波電源有限公司氫鎳電池技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,是我省二次電池重點(diǎn)生產(chǎn)廠家;北信電子工業(yè)城重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、數(shù)字機(jī)頂盒項(xiàng)目,已擁有電子元器件生產(chǎn)企業(yè)兩家,其中長(zhǎng)威電子生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到17億只,是我省十大臺(tái)資企業(yè),最大的電子元器件生產(chǎn)企業(yè),數(shù)字機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)四達(dá)時(shí)代電子科技有限公司已于9月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線,最大產(chǎn)能可達(dá)100萬(wàn)臺(tái)/年。
3、通訊工程建設(shè)順利實(shí)施。六大通訊公司全年實(shí)現(xiàn)投資6.31億元,完成了固定電話擴(kuò)容改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容和網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9.8億元,全市固定電話用戶(含小靈通)達(dá)2.4萬(wàn)戶,移動(dòng)電話用戶146.07萬(wàn)戶,有線電視用戶60萬(wàn)戶,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。
4、全省信息產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨年工作調(diào)度會(huì)議在召開。省廳對(duì)我市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)給予充分肯定,繼今年第一季度安排我市在全省信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上作典型發(fā)言之后,又將全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議安排在召開。會(huì)議期間,省廳領(lǐng)導(dǎo)及兄弟市對(duì)我市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的做法給予了高度評(píng)價(jià),對(duì)近幾年發(fā)生的巨大變化,尤其對(duì)“四環(huán)五?!背鞘锌傮w框架,新城區(qū)建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)與贊賞。
(二)信息化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)顯著
1、“中國(guó)”門戶網(wǎng)站榮獲全省“十佳”優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。近年來(lái),市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心并協(xié)調(diào)解決網(wǎng)站建設(shè)中的困難和問(wèn)題。市信息辦、信息產(chǎn)業(yè)局把門戶網(wǎng)站建設(shè)作為工作重中之重,克服了人員、經(jīng)費(fèi)、信息源不足等諸多困難,組織信息網(wǎng)絡(luò)中心工程技術(shù)人員連續(xù)奮戰(zhàn),短時(shí)期內(nèi)完成網(wǎng)站三次升級(jí)改版。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,在省政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第二屆政務(wù)網(wǎng)站檢查評(píng)議活動(dòng)中,“中國(guó)”在全省各市推薦的110家優(yōu)秀網(wǎng)站中脫穎而出,獲得十佳“優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”稱號(hào)。目前,“中國(guó)”匯市情、政務(wù)、新聞多種信息于一網(wǎng),融公開、辦事、交互多種服務(wù)于一站,集音頻、視頻、圖文多種功能于一體,已成為我市對(duì)外開放的統(tǒng)一門戶,宣傳輿論工作的新型媒體,便民、利民的服務(wù)窗口。
2、政務(wù)信息化取得重大進(jìn)展。全面建成了以市政大樓為核心、覆蓋市六大班子、六縣兩區(qū)和130多個(gè)黨政部門的電子政務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立政務(wù)信息共享考核機(jī)制,初步實(shí)現(xiàn)了辦事程序、審批事項(xiàng)、政策法規(guī)、重大決策上網(wǎng),有力地推動(dòng)了政務(wù)公開。建立了345市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)公開信箱政民互動(dòng)平臺(tái),通過(guò)投訴、受理、督辦、反饋的閉環(huán)工作流程,建立了分工明確、相互監(jiān)督、協(xié)同高效的工作機(jī)制,成為黨委、政府與群眾溝通的重要渠道。
3、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。集團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)總線系統(tǒng),亞光集團(tuán)的電腦設(shè)計(jì)、配色、機(jī)織自動(dòng)化生產(chǎn)線等均達(dá)到了全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。渤海活塞對(duì)主要設(shè)備、生產(chǎn)線進(jìn)行了大規(guī)模信息技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、企業(yè)管理全方位信息化應(yīng)用。華紡股份領(lǐng)軍全國(guó)印染行業(yè)信息化,全面啟動(dòng)“數(shù)字華紡”工程。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)技術(shù)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)等信息技術(shù)在全市科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。
4、制定完善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“”規(guī)劃。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定了市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“”規(guī)劃,規(guī)劃分析了信息化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),明確了發(fā)展思路與對(duì)策,確定了主要任務(wù)與重點(diǎn)工程,規(guī)劃的制定為我市信息化發(fā)展指明了方向,必將有力地推進(jìn)信息化進(jìn)程。
5、積極籌備成立市信息化協(xié)會(huì)。為適應(yīng)信息化發(fā)展的需要,促進(jìn)企業(yè)和單位間信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流合作,在政府和企業(yè)間架設(shè)交流溝通的橋梁,加強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)我市信息化工作健康發(fā)展,由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭,籌備成立市信息化協(xié)會(huì)。目前,籌備工作正按有關(guān)程序進(jìn)行,已有多家單位、170余名個(gè)人報(bào)名參加。
(三)信息產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
1、落實(shí)了縣級(jí)辦事機(jī)構(gòu)。年初組織召開的全市信息產(chǎn)業(yè)工作座談會(huì),督促各縣區(qū)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了信息產(chǎn)業(yè)主管部門,理順了信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理機(jī)構(gòu)和體制。
2、局機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。一是選拔調(diào)入了4名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才,充實(shí)了局機(jī)關(guān)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)隊(duì)伍的知識(shí)化、年青化、專業(yè)化。二是加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),采取競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主推薦的方式,選拔8名年青同志充實(shí)中層干部隊(duì)伍。三是通過(guò)將全年重點(diǎn)工作分解細(xì)化落實(shí)到人,形成了工作落實(shí)督辦機(jī)制。四是建立完善了局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化。
(四)招商引資及幫扶陽(yáng)信工作扎實(shí)開展
一是幫助鎮(zhèn)有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金20萬(wàn)元。二是協(xié)助河流鎮(zhèn)制訂招商引資優(yōu)惠政策,指導(dǎo)其招商引資宣傳畫冊(cè)、光盤的策劃和印制等工作。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助河流鎮(zhèn)建設(shè)招商引資網(wǎng)站,利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳河流鎮(zhèn),提升其知名度。四是積極幫助河流鎮(zhèn)招商引資。在我們的大力協(xié)助下,三維汽車商貿(mào)有限公司積極與河流鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目洽談,就有關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行協(xié)商。積極邀請(qǐng)好世界紡織有限公司到河流鎮(zhèn)商談投資建廠事宜,因資源、環(huán)境等因素制約,公司選址縣落戶。目前,好世界紡織有限公司第一期廠房建設(shè)2萬(wàn)m2已竣工,公司占地面積350畝,注冊(cè)資金2200萬(wàn)元,總投資將達(dá)到3-5億元,成為年縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
二、年工作計(jì)劃
繼續(xù)按照發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化、加快電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)要求,突出重點(diǎn),強(qiáng)化落實(shí),力爭(zhēng)使年全市信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
1、繼續(xù)大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、兩翼輻射、全面突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路,重點(diǎn)抓好RFID電子信息產(chǎn)業(yè)園、鄒平高科技產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)信電子工業(yè)城三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),在發(fā)展壯大原有產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí),積極引進(jìn)培植新的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、籌備召開全市第一次信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全市信息化工作會(huì)議。適時(shí)召開市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,調(diào)整信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,研究當(dāng)前及今后全市信息化建設(shè)的重大問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議經(jīng)?;?、制度化,為今后市信息化建設(shè)確定思路,明確任務(wù),制定對(duì)策。召開全市信息化工作會(huì)議,總結(jié)前段工作,安排下一步工作任務(wù),對(duì)在信息化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
3、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全省電子政務(wù)座談會(huì)精神,出臺(tái)我市加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見,理順電子政務(wù)建設(shè)管理體制,具體做好以下幾項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)“中國(guó)”門戶網(wǎng)站建設(shè),不斷充實(shí)功能、完善服務(wù)、擴(kuò)大影響,努力建成全省乃至全國(guó)一流政務(wù)門戶網(wǎng)站。二是管理維護(hù)好電子政務(wù)平臺(tái),在保證平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,不斷完善平臺(tái)功能。三是做好政務(wù)信息資源共享工作,逐步實(shí)現(xiàn)政府非信息的完全公開,推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的開展。
今年環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展、奮力崛起,建設(shè)富而美的新**”的發(fā)展定位,按照“1364”的工作思路,即:圍繞“生態(tài)縣建設(shè)”這一總體目標(biāo),突出“環(huán)保準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、污染減排”三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化六項(xiàng)工作(①完成so2、cod減排任務(wù),實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo);②加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;③加強(qiáng)水源地保護(hù)及水流域污染防治,努力提高水環(huán)境質(zhì)量;④探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治;⑤清理取締“十五土小”,遏制污染反彈,鞏固整治成果;⑥抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)),在環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境宣教及提高部門和環(huán)保隊(duì)伍干部形象上實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破,團(tuán)結(jié)拼搏,積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí),努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面,為建設(shè)富而美的新**、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作
按照“1364”的工作思路,我們要切實(shí)履行好自身職能,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,著力做好十個(gè)方面的工作:
(一)深入推進(jìn)污染減排,積極完成年度減排目標(biāo)
一是全面落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排綜合性工作方案,加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排力度,抓好8家國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,確保完成so2和cod年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是明確工作職責(zé),采取統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法,加強(qiáng)對(duì)縣污水處理廠、熱電廠等相關(guān)企業(yè)減排項(xiàng)目的監(jiān)管,促進(jìn)減排工作落到實(shí)處;三是運(yùn)用增加監(jiān)測(cè)監(jiān)察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),健全排污企業(yè)減排檔案,按時(shí)完成**年城考和**年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總、審核以及工作報(bào)告、實(shí)施方案等各項(xiàng)技術(shù)材料的撰寫、上報(bào)工作。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測(cè)站
(二)加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
1、開展企業(yè)排查,摸清企業(yè)排污底子。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面檢查,采取明查與暗查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式,摸清排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物特性、排污量、污染治理等情況,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,確保工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
2、組建監(jiān)察大隊(duì),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法工作。落實(shí)省局“四個(gè)辦法”要求,繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,并組織開展2-3次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步增加對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,確保污水處理廠、熱電廠、達(dá)利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化排污費(fèi)征繳力度,確保完成排污費(fèi)征收任務(wù)。嚴(yán)格按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第369號(hào)令)征收排污費(fèi),規(guī)范“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件的使用,進(jìn)一步細(xì)化排污申報(bào)、核定、復(fù)核和排污費(fèi)催繳等環(huán)節(jié),對(duì)于拒不繳納排污費(fèi)的企業(yè),依法給予處罰,全面、足額征收排污費(fèi)。
4、做好環(huán)境工作,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12345市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作,進(jìn)一步拓展環(huán)境投訴渠道,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化辦案質(zhì)量,及時(shí)妥善處理各類環(huán)境投訴。
5、努力提高環(huán)境事故處置能力,確保全縣環(huán)境安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)24小時(shí)值班制度,熟練掌握監(jiān)測(cè)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)操作,學(xué)習(xí)掌握環(huán)境事故應(yīng)急處置方面的相關(guān)知識(shí),不斷提高處置環(huán)境事故的能力。
責(zé)任單位:監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、污控科及專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)科室
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,抓好環(huán)評(píng)、審批、準(zhǔn)入關(guān)
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,加大區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作力度。二是按照環(huán)保部“七項(xiàng)承諾”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建立環(huán)評(píng)“綠色通道”。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)督察,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)理工作。四是進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理體制,全面加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。同時(shí),無(wú)償為企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)方面的困難,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位:管理科
(四)以水源地保護(hù)為重點(diǎn),努力提高水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)溝楊水源地和太平水源地的日常監(jiān)察、巡查,增加環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況,徹底清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè),及時(shí)排除污染隱患,逐步完善飲用水源安全環(huán)境管理體系,建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)對(duì)徒駭河流域水質(zhì)的監(jiān)管力度,做好徒駭河夏口斷面在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)及管理工作,對(duì)14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度,禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項(xiàng)目,嚴(yán)查徒駭河干支流違法排污企業(yè),采取有力措施,確保徒駭河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測(cè)站、管理科
(五)探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治
一是深入開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合縣四城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合綜合整治活動(dòng),抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)重點(diǎn)村的環(huán)境污染治理工作,按照鎮(zhèn)、村垃圾及污水處理要求,采用“村收集-鎮(zhèn)集中-縣處理”的處置模式,抓好試點(diǎn)。突出解決鎮(zhèn)駐地環(huán)境問(wèn)題及重點(diǎn)村污染問(wèn)題,使農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),開展土壤與農(nóng)村面源污染治理,探索規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范建設(shè),并防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。三是完成污染源普查技術(shù)報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告的編寫,積極建設(shè)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)并開發(fā)利用普查成果,做好國(guó)家、省、市污染源普查驗(yàn)收迎查準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:生態(tài)科
(六)繼續(xù)開展清理取締“十五土小”專項(xiàng)行動(dòng),鞏固整治成果
一是實(shí)行屬地管理制,加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“十五土小”企業(yè)分布特點(diǎn)以及《環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的要求,建立鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)責(zé)任制,各鎮(zhèn)(辦)再與管區(qū)、所在村及警區(qū)簽訂工作責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到人,積極調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(辦)村干部的積極性,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。二是完善部門協(xié)作機(jī)制,形成執(zhí)法合力。第一,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,建立并完善聯(lián)席會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、案件移交和相互告知備案制度,形成“定期協(xié)商、內(nèi)部通報(bào),專項(xiàng)研究”的協(xié)作機(jī)制,切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效力。第二,各部門根據(jù)“十五土小”取締工作部門任務(wù)分解,嚴(yán)格履行自身職責(zé)。第三,組織開展集中取締行動(dòng),各部門到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法,握成執(zhí)法重拳,大大增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。三是確保行動(dòng)實(shí)效,強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)處職能。發(fā)揮我局專項(xiàng)行動(dòng)辦公室職能,及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)取締工作進(jìn)通報(bào)。年底,將按照科學(xué)發(fā)展觀部門任務(wù)目標(biāo)分解表對(duì)各鎮(zhèn)(辦)的“十五土小”取締工作進(jìn)行考核,表彰先進(jìn),政府督辦,切實(shí)提高執(zhí)法效果,鞏固整治成果。
責(zé)任單位:環(huán)保110
(七)抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)
總結(jié)**年禁燒工作成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定**年秸稈禁燒工作方案和實(shí)施計(jì)劃,層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察,逐步建立起秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。
責(zé)任單位:禁燒辦、環(huán)保110及專項(xiàng)行動(dòng)小組
(八)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境政策提供科學(xué)、有效數(shù)據(jù)
按照市局下達(dá)的**年度工作計(jì)劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽(yáng)水廠等地下水的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)儀器使用、管理制度,不斷拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)域,要全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)、排污情況,切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力和水平。同時(shí),監(jiān)測(cè)站積極配合環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法,做好采樣、檢查、監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供可靠、有效數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位:監(jiān)測(cè)站
(九)抓好環(huán)境宣教工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識(shí)
發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,宣傳典型、曝光問(wèn)題,在全社會(huì)形成電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)化宣傳教育,組織好“六五”宣傳、泉城環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)保下鄉(xiāng)等各項(xiàng)社會(huì)化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識(shí)。
責(zé)任單位:宣教科
(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍
一是加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)責(zé)任制。注重制度的保障、規(guī)范作用,做到制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明,形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型效能機(jī)關(guān)建設(shè);二是加強(qiáng)外部監(jiān)督,積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制。聘任特約環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)卷調(diào)查制度,確保依法行政,文明執(zhí)法;三是建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。根據(jù)工作要點(diǎn)細(xì)化責(zé)任,對(duì)工作實(shí)、效果好的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作開展較差、未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng),獎(jiǎng)勤罰懶,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。
三、工作措施
積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,樹立“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作作風(fēng),創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高工作質(zhì)量,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。
(一)創(chuàng)新工作方式上下功夫。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)、新任務(wù),適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過(guò)多種途徑,采取多種方式,增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能運(yùn)用到工作中去,使學(xué)到的知識(shí)成為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。完善創(chuàng)新后勤保障制度、工作協(xié)調(diào)制度、績(jī)效管理制度等,明確每個(gè)人的工作職責(zé),細(xì)化量化工作分工,使每項(xiàng)工作都有章可循,有據(jù)可依,變松散管理為緊張管理,激發(fā)每個(gè)工作人員的工作積極性,進(jìn)一步規(guī)范工作行為。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)