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一、工作目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,落實(shí)2021年全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)精神,按照全省震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求,結(jié)合《省應(yīng)急管理綜合考核辦法》防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)年度考核指標(biāo),完成2021年縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作,防范地震風(fēng)險(xiǎn),為縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
二、工作原則
(一)提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為目標(biāo),提升震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)戒備能力,提升地震安全保障服務(wù)能力。承擔(dān)防范化解地震安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。
(二)樹立震情第一觀念。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”總要求,以防震減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話為遵循,強(qiáng)化以防為主,防抗救相結(jié)合,落實(shí)全社會(huì)共享共治理念,落實(shí)屬地職責(zé),整合資源,加快防震能力建設(shè),做好建黨100周年地震安全保障服務(wù)工作。
(三)強(qiáng)化防震信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的防震信息共享,落實(shí)我縣年度震情跟蹤交流協(xié)作,擴(kuò)大震情信息服務(wù)范圍,提升震后快速研判服務(wù)能力。
三、工作機(jī)制
為進(jìn)一步健全和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作合力,切實(shí)推進(jìn)震情分享上報(bào),現(xiàn)成立縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作部署,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),加強(qiáng)信息共享互通,及時(shí)報(bào)送震情,導(dǎo)控涉震輿情,組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障股),辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
四、工作內(nèi)容
圍繞全年常態(tài)、震后、重點(diǎn)時(shí)段震情跟蹤工作,切實(shí)做好以下工作:
1.做好震情會(huì)商和短臨跟蹤研判工作。執(zhí)行震情會(huì)商制度,全面了解掌握我縣和鄰近縣(市、區(qū))地震趨勢(shì)相關(guān)信息,為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據(jù)。如發(fā)生有影響或有破壞的地震事件、出現(xiàn)重大短臨異常,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳、省地震局專家指導(dǎo)會(huì)商,并做好會(huì)商記錄。
(責(zé)任股室:應(yīng)急保障股)
2.及時(shí)排查宏觀異常現(xiàn)象。及時(shí)核實(shí)跟蹤各類宏觀異常,對(duì)宏觀異常及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作,收集資料,進(jìn)行深入細(xì)致的研究,確定異常的可信度,判斷異常與震情的關(guān)系。對(duì)于重大宏觀前兆異常,要及時(shí)上報(bào)省地震局,報(bào)請(qǐng)省地震局派出專家組進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室)
3.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。落實(shí)與省應(yīng)急廳、省地震局值班工作對(duì)接,按上級(jí)值班值守要求開展工作;嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,遵守值班紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度,如遇2.0級(jí)以上地震,按照突發(fā)事件緊急信息報(bào)送工作要求,30分以內(nèi)完成信息初報(bào),2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件發(fā)生及處置的具體情況。做好重大活動(dòng)期間和特殊時(shí)段地震值班和信息上報(bào)工作,確保震情跟蹤工作到位。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急指揮中心)
4.加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好日常防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò),發(fā)現(xiàn)涉震輿情,及時(shí)分析研判,通過新聞發(fā)言人、專家接受采訪等方式,進(jìn)行熱點(diǎn)回應(yīng);對(duì)縣境內(nèi)地震謠言及時(shí)澄清辟謠,做好輿情導(dǎo)控工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理局、省地震局報(bào)告,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),做好權(quán)威發(fā)聲。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)涉震輿情,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并向縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(責(zé)任股室:局辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室)
5.加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備。理順地震應(yīng)急處置機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急流程,組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練,提升救援隊(duì)伍震后現(xiàn)場(chǎng)處置能力;開展中小學(xué)校等人員密集場(chǎng)所地震疏散逃生演練,提升群眾應(yīng)急技能。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室)
6.做好震后應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室在轄區(qū)發(fā)生有感地震后,據(jù)屬地原則,應(yīng)主動(dòng)立即開展災(zāi)情收集和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局??h應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援力量協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置,必要時(shí),請(qǐng)求市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局派出應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。應(yīng)急處置工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急保障股、局應(yīng)急指揮中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室)
為防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,本著“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則,制定本預(yù)案。
二、危險(xiǎn)性分析
(一)企業(yè)概況
某水泥有限公司礦山部現(xiàn)有員工43人,有一座品質(zhì)優(yōu)良的大型低堿石灰石礦礦山,可開采儲(chǔ)量達(dá)到1億噸。應(yīng)急設(shè)備有電鏟3臺(tái)、180推土機(jī)2臺(tái)、鉆機(jī)3臺(tái)、7655風(fēng)鉆2臺(tái)、面包車1臺(tái)、運(yùn)礦車9臺(tái)、水車1臺(tái)、鐵鍬、鎬各5把。公司建有義務(wù)消防隊(duì)和醫(yī)務(wù)室。同有關(guān)備和工具生產(chǎn)企業(yè)建立了工作關(guān)系,需要設(shè)備可以隨時(shí)聯(lián)系。
(二)危險(xiǎn)性分析
礦山生產(chǎn)過程存在火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備傷害、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。
事故重點(diǎn)部位有:kq-200a鉆機(jī)3臺(tái)、wd-400電鏟3臺(tái)、7655風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)3臺(tái)、kqd-80鉆機(jī)1臺(tái)、3364和3364q運(yùn)礦車9臺(tái)、撒水車1臺(tái)、值班車1臺(tái)、液壓旋回破碎機(jī)1臺(tái)、圓錐破碎機(jī)2臺(tái)和破碎附屬設(shè)備、爆破現(xiàn)場(chǎng)。
地質(zhì)災(zāi)害地段有:1、所有的運(yùn)礦公路,約3.5公里;2、采場(chǎng):開采范圍0.76平方公里,開采海拔高度高于周圍地形20~50米;3、邊坡:一采區(qū)190~140米,邊坡高度50米;二采區(qū)200~180米,邊坡高度米;4、排土場(chǎng):面積3000平方米;
主要危險(xiǎn)品有:爆破材料、汽油、柴油等危險(xiǎn)品。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):工廠廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng):副廠長(zhǎng)
組員:(略)
公司成立事故預(yù)防委員會(huì),由廠長(zhǎng)、安全經(jīng)理及各部門經(jīng)理組成,日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時(shí),以公司事故預(yù)防委員會(huì)為基礎(chǔ),即廠長(zhǎng)任總指揮,安全經(jīng)理為副總指揮,負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部設(shè)在窯控制室。
(二)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
現(xiàn)場(chǎng)指揮:礦山部經(jīng)理
現(xiàn)場(chǎng)副指揮:礦山部副經(jīng)理
安全員:(略)
技術(shù)指導(dǎo):部門經(jīng)理
發(fā)生事故時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修的工作。
成員:各部門經(jīng)理
施工組:組長(zhǎng)部門經(jīng)理
組員:10人
職責(zé):利用各種機(jī)械負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的施工。
搶救組:組長(zhǎng)部門經(jīng)理
組員:6人
職責(zé):對(duì)人員進(jìn)行搶救,對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶救、維修。
后勤保障組:組長(zhǎng)部門經(jīng)理
組員:3人
職責(zé):及時(shí)提供所需的救災(zāi)物資,及時(shí)傳遞各種信息。
預(yù)備組:組長(zhǎng)部門經(jīng)理
組員:破碎車間10人
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)時(shí)的機(jī)動(dòng)支援。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故的分級(jí)
i級(jí):礦山部不能處理的事故如:大的火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故。
ii級(jí):礦山部自己能處理的事故如:一般性火災(zāi)、較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害,受傷事故。
iii級(jí):采礦班組能自行處理的事故,不需啟動(dòng)預(yù)案。
(二)報(bào)警程序
執(zhí)行sp-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序
發(fā)現(xiàn)逐級(jí)上報(bào)指揮(或指揮機(jī)構(gòu))啟動(dòng)預(yù)案
(1)報(bào)警
發(fā)生事故后現(xiàn)場(chǎng)人員立即上報(bào),根據(jù)事故情況、嚴(yán)重程度采取響應(yīng)的措施和預(yù)案。注意:事故無論大、小都得逐級(jí)上報(bào)。
礦山部、安全環(huán)保辦有權(quán)決定是否請(qǐng)求公司有關(guān)部門、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。
安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)向區(qū)有關(guān)職能部門匯報(bào)。
(2)指揮與控制
可能發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)、設(shè)備事故、及其他重大傷、亡事故。
最早發(fā)現(xiàn)者:應(yīng)很熟悉部門或崗位上的情況。如果你認(rèn)為事故可以控制,并能保證人身安全,你可在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作,并嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行工作。如果認(rèn)為不可能控制,可立即撤離現(xiàn)場(chǎng)并向班長(zhǎng)、值班主任報(bào)告,不要采取不必要的冒險(xiǎn)措施。
值班主任或礦山部經(jīng)理接到報(bào)警后,應(yīng)迅速下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令,通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
(3)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,首先查明現(xiàn)場(chǎng)有無傷害人員,以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。
(4)指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。如事故擴(kuò)大時(shí),安全辦迅速向公安機(jī)關(guān)(消防支隊(duì)、治安支隊(duì)、防火安全委員會(huì))、安監(jiān)局、衛(wèi)生疾病防控中心報(bào)告事故情況并請(qǐng)求支援。
(5)事故擴(kuò)散危及到廠內(nèi)外人員安全時(shí),應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人向安全地帶疏散。
(6)醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)立即救護(hù)傷員或中毒人員,對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施,對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救,重傷員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。
(6)醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)立即救護(hù)傷員或中毒人員,對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施,對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救,重傷員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。
(7)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)指揮部下達(dá)的搶修指令,迅速進(jìn)行搶修設(shè)備,控制事故以防事故擴(kuò)大。
(8)當(dāng)事故得到控制,立即成立兩個(gè)專門工作小組:
組成由安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)、工會(huì)、環(huán)保、機(jī)電和發(fā)生事故單位參加的事故調(diào)查小組,調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。
成立生產(chǎn)恢復(fù)小組,負(fù)責(zé)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn),并落實(shí)防范措施。
五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查
(一)環(huán)境保護(hù)
固體廢棄物的處置執(zhí)行sp-27固體廢棄物排放程序。
液體廢棄物的處置執(zhí)行sp-34油品遺灑及廢油排放程序。
(二)設(shè)備和生產(chǎn)恢復(fù)
礦山部和公司機(jī)電、維修等有關(guān)部門對(duì)損壞設(shè)備緊急搶修,使其在最短時(shí)間恢復(fù)正常。
運(yùn)礦公路、采場(chǎng)有破壞的及時(shí)修復(fù);邊坡有滑坡地段,要及時(shí)清理石料,對(duì)邊坡加固,消除危險(xiǎn)。
生產(chǎn)條件具備的情況下,由公司安全環(huán)保辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行安全驗(yàn)收,宣布應(yīng)急取消,恢復(fù)生產(chǎn)。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備
響應(yīng)sp-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序
應(yīng)急人員的培訓(xùn):參加公司組織的應(yīng)急培訓(xùn)和安全教育;礦山部應(yīng)急培訓(xùn)教育;
預(yù)案演習(xí):參加公司組織的預(yù)案演習(xí),礦山部每年8月份組織一次預(yù)案演習(xí)
公眾教育:職工教育,每周一次安全例會(huì)。對(duì)全廠職工進(jìn)行礦山安全知識(shí)教育。
對(duì)周圍村民進(jìn)行宣傳,不要進(jìn)入礦區(qū)。警衛(wèi)人員在礦區(qū)值班,發(fā)現(xiàn)進(jìn)入采區(qū)人員進(jìn)行教育。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)礦山部全體人員團(tuán)結(jié)合作,正確處理事故。礦山部不能很好處理時(shí)向公司提出幫助。必要時(shí)向公司簽定的救援組織進(jìn)行通報(bào),尋求立即幫助。
七、預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)
應(yīng)急管理人員定期參加公司安全環(huán)保辦公室組織的緊急事故處理的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。參加醫(yī)務(wù)室組織的救援培訓(xùn),人員懂得心、肺復(fù)蘇和外傷急救知識(shí)。組織觀看公司放映的救援知識(shí)錄像。每年8月礦山部組織一次有關(guān)緊急救援內(nèi)容的演習(xí),內(nèi)容包括:火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、現(xiàn)場(chǎng)傷員急救、觸電急救等。
組織礦山部人員熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案。
八、預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)
事故應(yīng)急救援預(yù)案由礦山部制定,每年的1、2月份礦山部組織人員對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改,報(bào)安全環(huán)保辦批準(zhǔn)備案。批準(zhǔn)后下發(fā)到各車間組織學(xué)習(xí)。同時(shí)注意經(jīng)常檢查以下內(nèi)容,如有變更及時(shí)修改事故應(yīng)急救援預(yù)案:
a:應(yīng)急人員的身份和電話;
b:應(yīng)急物資的變化;
c:車間、礦區(qū)地圖的變化;
d:運(yùn)輸線路的變化;
e:應(yīng)急組織的變化。
九、經(jīng)費(fèi)保障
礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)向安全環(huán)保辦提出申請(qǐng),安全環(huán)保辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況滿足需求;災(zāi)害發(fā)生過程中所需經(jīng)費(fèi)由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組解決。:
十、有關(guān)規(guī)定和要求
為能在事故發(fā)生后,迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故,盡可能減小事故造成的損失,平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)程序。具體措施有:
(1)落實(shí)應(yīng)急救援組織,救援指揮部成員和救援人員應(yīng)按照專業(yè)分工,本著專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則,建立組織,落實(shí)人員,每年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整,確保救援組織的落實(shí)。
(1)各村要對(duì)全體村民進(jìn)行消防安全宣傳教育,有墻字、標(biāo)語口號(hào)。
(2)有消防領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)任制和安全消防制度。
(3)各屯柴草垛有固定堆放點(diǎn),柴草垛遠(yuǎn)離村屯、高壓線、光纜200米以上,有專人看護(hù),玉米稈入戶不超過50捆,稻草不超過200捆。
(4)五級(jí)以上大風(fēng)禁止一切煙火,各村要懸掛防火旗,村屯干部和義務(wù)消防隊(duì)要全部進(jìn)入防火緊急狀態(tài)。
(5)組建10人以上義務(wù)消防隊(duì)伍,村支部書 記具體負(fù)責(zé),市政府下發(fā)的消防泵有專人保管,要定期檢修與之配套的消防水車,消防井要落實(shí)到位人頭,出現(xiàn)火情義務(wù)消防隊(duì)第一時(shí)間到位。
(6)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行消防安全檢查,確保消防通道暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,對(duì)影響消防通道的柴草垛和超標(biāo)進(jìn)屯柴草垛要限時(shí)清理。
(7)出現(xiàn)消防安全事故,村屯干部要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織施救,并及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。
(8)村屯干部要24小時(shí)保持通訊暢通,杜絕發(fā)生安全消防事故找不到人現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)生一次安全消防事故扣支部書記200元,二次以上支部書記停止工作。
(9)各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員密集場(chǎng)所,包括禮堂、麻將館、住宿點(diǎn)、加油站、商店負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。
(10)各村春秋兩季在鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站的組織下,對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)車輛駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),防止由于農(nóng)機(jī)操作不當(dāng),發(fā)生火災(zāi)傷人等安全事故。
(11)完善消防安全值勤制度,維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備,定期組織培訓(xùn)和消防演練。
(12)一旦發(fā)生安全消防事件,要在鄉(xiāng)村干部的指揮下合理有序進(jìn)行處置,防止不聽指揮、擅自行動(dòng)導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。
為了“平安單位”建立工作,努力落實(shí)鎮(zhèn)政府綜合治理會(huì)議精神,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,消除企業(yè)各種不安全隱患,堅(jiān)決遏制不安全事故發(fā)生,保全廠員工的人身安全和全廠財(cái)產(chǎn)不受損失,為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,特制定本方案.
一、工作思路
以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)為原則,加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范措施,做好企業(yè)安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點(diǎn)用心開展工作,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,提高對(duì)突發(fā)事件、處理的水平,確保生產(chǎn)秩序的順利進(jìn)行,努力為職工的工作、生活帶給一個(gè)良好的治安環(huán)境.
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
1、堅(jiān)持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路,做好員工的安全教育和法制教育,杜絕違法、違紀(jì)行為;
2、完善廠區(qū)安全防范體系,強(qiáng)化人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全年廠區(qū)無重、特大事故發(fā)生;
3、進(jìn)一步加強(qiáng)廠區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,落實(shí)好各項(xiàng)治理防范措施,建立企業(yè)與管轄片警“110”報(bào)警系統(tǒng),集中整治廠區(qū)及周邊治安環(huán)境,降低治安__發(fā)案率;
4、建立信息收集網(wǎng)絡(luò)體系,做好信息員培訓(xùn)工作.加強(qiáng)廠區(qū)基礎(chǔ)防范工作,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和嚴(yán)密性.
三、具體措施
保衛(wèi)科從人防、物防、技防、制防“四個(gè)角度”入手,全方位抓好內(nèi)部治安防范防火工作.加強(qiáng)公司生產(chǎn)保衛(wèi)工作力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,管理從嚴(yán),消除隱患,確保安全”的方針和堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法加強(qiáng)公司要害保衛(wèi)工作.
1、職工食堂窗戶安裝鐵護(hù)欄,機(jī)加車間外部、運(yùn)輸科、供應(yīng)科外部建立防護(hù)墻,供應(yīng)科倉(cāng)庫(kù)門窗按要求重新更建,并按設(shè)明暗兩道鎖,有微機(jī)的單位、部門增設(shè)了明暗兩道鎖,放射性源庫(kù)安裝了報(bào)警器,對(duì)放射性源重新建立了檔案,從使用、保管、運(yùn)輸、儲(chǔ)存建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保放射性源的安全.
2、加強(qiáng)保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè),用心開展安全思想教育,重點(diǎn)做好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè).用心開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高保衛(wèi)人員素質(zhì),逐步建立健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約和考核激勵(lì)機(jī)制.加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員及其它門衛(wèi)人員的督查,促使他們禮貌值勤,嚴(yán)格管理,熱情服務(wù),切實(shí)履行崗位職責(zé).
3、用心配合公安機(jī)關(guān)開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩(wěn)定的違法犯罪行為.
4、加強(qiáng)廠內(nèi)治安環(huán)境建設(shè):
(1)抓好廠內(nèi)的治安防范工作,開展經(jīng)常性的安全大檢查,消除不安全隱患,確保穩(wěn)定.
(2)落實(shí)好安全工作的各項(xiàng)管理制度和安全技術(shù)防范措施,加強(qiáng)廠區(qū)巡邏檢查值班制度,隱患整改和事故匯報(bào)制度.保衛(wèi)人員做到,有警必接,聞警必行,防止盜竊,破壞和治安災(zāi)害事故發(fā)生.
(3)加強(qiáng)門衛(wèi)管理,強(qiáng)化門衛(wèi)值班制度,加強(qiáng)對(duì)外來人員和車輛管理,做到管理和服務(wù)相結(jié)合.做好廠區(qū)出入廠門制度和攜物出門查驗(yàn)制度,確保資產(chǎn)和員工個(gè)人財(cái)產(chǎn)不發(fā)生丟失、被盜.
(4)財(cái)務(wù)室要落實(shí)好值班值宿制度,避免出現(xiàn)漏崗、空崗狀況的發(fā)生.
(5)調(diào)解處理好廠區(qū)內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛,維護(hù)好廠區(qū)區(qū)的整體安全.加強(qiáng)員工管理,登記造冊(cè),做到狀況明,底數(shù)清.
(6)加強(qiáng)對(duì)員工的飲食管理,把好食品衛(wèi)生進(jìn)貨關(guān),就餐環(huán)境衛(wèi)生關(guān).
5、做好廠區(qū)安全防火工作,消除火險(xiǎn)隱患
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4工作原則
預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力,需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門的建議,國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部,負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力,地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3.3.1速報(bào)時(shí)限要求
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。
3.3.2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí):
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本市(地、州)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市(地、州)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6.3應(yīng)急技術(shù)保障
6.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國(guó)土資源部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā),各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資,同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6.4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6.5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6.6監(jiān)督檢查
國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
7.1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門備案。
7.2預(yù)案更新
本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.2責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
9.1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。:
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
一、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。規(guī)范值班工作流程,認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、信息編報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,進(jìn)一步完善在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會(huì)議活動(dòng)和敏感時(shí)期等非常態(tài)下的應(yīng)急值守工作機(jī)制,確保政令和信息暢通。縣應(yīng)急辦將對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的應(yīng)急值守工作實(shí)施不定期抽查,對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)。
(二)強(qiáng)化突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),完善信息報(bào)送機(jī)制,加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息報(bào)告工作,認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限、要素等要求,積極做好各類突發(fā)公共事件信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作,確保突發(fā)事件信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共安全形勢(shì)的分析研判,密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和預(yù)警性、苗頭性信息,分析研判突發(fā)事件信息,明確事件危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況及請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng),提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)和縣招商、、安監(jiān)、公安等部門每日下午5點(diǎn)前將重要社情上報(bào)縣應(yīng)急辦。
二、切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
(一)落實(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)制度。認(rèn)真抓好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控和處置工作,提高防范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)水平。有關(guān)部門要開展綜合、專項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)工作,落實(shí)建筑施工、?;飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位,易發(fā)生山體滑坡、病險(xiǎn)水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域,賓館、超市、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所,以及防汛、防火等重點(diǎn)時(shí)期的隱患排查責(zé)任,針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)一步細(xì)化防范應(yīng)對(duì)措施。
(二)落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成快速處置突發(fā)事件的合力。加大對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)避免和減輕各類災(zāi)害造成的損失。
(三)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)分析評(píng)估工作。在重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)評(píng)估事件處置情況,不斷積累經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要在2013年1月5日前完成轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件總體分析評(píng)估報(bào)告并報(bào)送縣應(yīng)急辦??h民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別牽頭相關(guān)部門,對(duì)全縣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估,于2013年1月15日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急辦。
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
(一)完善預(yù)案體系。認(rèn)真編修應(yīng)急預(yù)案,建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編修工作要明確職責(zé),任務(wù)到人,要緊密結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)部門要求,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)已建立的預(yù)案,要認(rèn)真進(jìn)行梳理,查找不足,有針對(duì)性地進(jìn)行修訂和完善;對(duì)尚未建立的預(yù)案,要抓緊編制,填補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)預(yù)案演練。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重大活動(dòng)的需要,有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作,重點(diǎn)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、抗洪搶險(xiǎn)、消防、大型活動(dòng)等方面開展實(shí)戰(zhàn)演練,提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)安全疏散和避險(xiǎn)救助能力。
四、健全完善應(yīng)急管理體制
(一)健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,建立健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干,為應(yīng)急管理工作的正常開展提供組織保障。
(二)強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)所屬應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)人員、明確職責(zé)、完善制度,按照“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)(村)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”,“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”,“四進(jìn)五有”的要求,抓好基層單位應(yīng)急管理工作,總結(jié)推廣應(yīng)急管理示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)基層應(yīng)急管理上水平。
五、強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)
(一)加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際,不斷健全和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立和完善基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練,不斷提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。
(二)抓好應(yīng)急管理專家組建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要,落實(shí)好各類應(yīng)急管理專家的聘任工作。充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組在應(yīng)急預(yù)案編制、修訂中的指導(dǎo)作用和處置突發(fā)事件中的咨詢作用,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。應(yīng)急管理專家組名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。
(三)做好應(yīng)急物資保障工作。各鎮(zhèn)、各單位要積極開展應(yīng)急資源普查,了解應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,摸清各類應(yīng)急保障資源,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備??h應(yīng)急辦要針對(duì)重點(diǎn)物資和救援裝備儲(chǔ)備工作,開展定期和不定期檢查。
六、做好應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,全面提高我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí),夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),定于近期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班。為確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神,牢固樹立“生命至上、安全第一”的新發(fā)展理念;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)。以宣傳、貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革為主線,堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教,全面開展安全培訓(xùn)工作,夯實(shí)安全培訓(xùn)基礎(chǔ),以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和防范意識(shí)為重點(diǎn),全面提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)工作,通過加強(qiáng)全縣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的全面培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的持證上崗率達(dá)到100%,使企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上,基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,使我縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。
三、培訓(xùn)對(duì)象
一般企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員:包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、交通、水利、林業(yè)、糧食、文化娛樂場(chǎng)所、宗教聚集場(chǎng)所、商場(chǎng)、洗浴、賓館、KTV、人員密集場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,機(jī)械加工、建材、紡織、輕工、水泥管廠、商混站、木材加工廠、磚廠等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
四、通知、報(bào)名及培訓(xùn)
(一)通知工作。
為確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,請(qǐng)各行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按以下要求做好應(yīng)培訓(xùn)人員的通知工作。
縣教育局負(fù)責(zé)通知全縣教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)通知全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣民政局負(fù)責(zé)通知全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣文旅局負(fù)責(zé)通知全縣文化娛樂場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)通知全縣糧食收儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)通知商場(chǎng)、洗浴中心、賓館等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣工信局負(fù)責(zé)通知機(jī)械加工、建材、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣民宗局負(fù)責(zé)通知全縣宗教聚集場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)通知林業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣水利局負(fù)責(zé)通知水利系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣供電公司和縣農(nóng)電公司負(fù)責(zé)通知本系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣住建局負(fù)責(zé)通知建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
縣交通局負(fù)責(zé)通知客運(yùn)站、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
其他行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)通知所轄企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)通知本轄區(qū)所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)及業(yè)戶的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
(二)報(bào)名工作。
1.參加培訓(xùn)人員請(qǐng)于11月3日至4日到縣應(yīng)急局四樓報(bào)名。
2.辦理主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員:需攜帶身份證復(fù)印件1張、一寸近期免冠彩色照片2張、學(xué)歷證明復(fù)印件1份、填寫完成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)證申請(qǐng)表(附件)1份。
(三)培訓(xùn)工作。
1.參加培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格,方可取得培訓(xùn)合格證書。
2.考試時(shí)請(qǐng)攜帶身份證原件。
五、有關(guān)要求
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立縣2012年高考試卷安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣考區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強(qiáng)對(duì)高考試卷保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
2、試卷保密工作聯(lián)合檢查組:
3、試卷保密工作責(zé)任人:
4、試卷保密室負(fù)責(zé)人:
5、試卷值班與巡邏人員:
二、防范措施與處置辦法
1、規(guī)范保密室硬件建設(shè),健全制度。提前兩周檢查保密室鐵門、鐵窗、鐵柜是否完好;檢查紅外線報(bào)警器、錄像監(jiān)控設(shè)備、值班電話能否正常使用;滅火器是否有效;查看保密室合格證是否在有效期內(nèi);查看《保密室負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《值班巡邏人員職責(zé)》、《保密負(fù)責(zé)及值班巡邏人員規(guī)定》、《試卷保管保密規(guī)定》四項(xiàng)制度是否健全;《試卷保密室值班巡邏記錄》和《試卷答卷接收和發(fā)放記錄》是否準(zhǔn)備到位。以上幾個(gè)方面由招辦李秀杰負(fù)責(zé),張昌海督辦,如存在問題,在5月20日前整改到位。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選聘、培訓(xùn)試卷接送、保管人員。考區(qū)、考點(diǎn)挑選當(dāng)年無直系親屬參加高考,遵紀(jì)守法,責(zé)任心強(qiáng),忠于職守,身體健康的干部、教師和公安干警承擔(dān)試卷接送、保管工作。由招辦主任趙國(guó)圣、縣保密局副局長(zhǎng)江敏負(fù)責(zé)組織保密工作培訓(xùn)。
3、試卷運(yùn)送:由招辦副主任鄧倫勛同志帶隊(duì),李秀杰、田密及公安人員一名,負(fù)責(zé)赴省領(lǐng)取試卷。選用車況完好,配套完善的面包車,不準(zhǔn)搭乘無關(guān)人員及其他物品,不得在中途停留就餐,堅(jiān)持卷不離車,車不離人。途中如遇交通堵塞等異常情況,及時(shí)與考區(qū)值班室取得聯(lián)系,通報(bào)相關(guān)情況;如遇嚴(yán)重事故,迅速撥打110報(bào)警,請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐接枰员Wo(hù)。及時(shí)向考區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告,由考區(qū)向上級(jí)報(bào)告作出應(yīng)急處理。試卷安全到達(dá)保密室后,由李秀杰負(fù)責(zé)第一時(shí)間向省考試院值班室報(bào)告。
4、試卷保密:試卷進(jìn)入保密室及時(shí)入柜、密封。由陳紅掌管保密柜鑰匙,李秀杰掌管保密柜密碼及防盜門鑰匙。啟動(dòng)保密室監(jiān)控設(shè)備,實(shí)施二十四小時(shí)全程錄像備查。加強(qiáng)教育局門衛(wèi)責(zé)任,啟動(dòng)院內(nèi)紅外線監(jiān)控設(shè)備。由張昌海、田密及兩名公安人員24小時(shí)晝夜值班與巡邏。保密人員必須嚴(yán)格遵守《保密工作規(guī)定》,認(rèn)真履行其職責(zé),作好值班與巡邏記錄,不得以任何理由離開崗位。工作責(zé)任人:張昌海。
5、試卷分發(fā)與回收:考試期間,試卷集中存放考區(qū)保密室,開考前1小時(shí)由考點(diǎn)到考區(qū)保密室領(lǐng)取試卷,采取考一場(chǎng),領(lǐng)一場(chǎng),送一場(chǎng)的辦法。各考點(diǎn)要按照要求,專人專車,警車護(hù)送,按規(guī)定路線、時(shí)間接送試卷。嚴(yán)格辦理試卷交接手續(xù)。試卷在接送途中不得??亢痛畛藷o關(guān)人員,如遇交通阻塞和其它事件,迅速繞道而行;如遇緊急情況,立即報(bào)警110,請(qǐng)求增援,并速報(bào)考點(diǎn)及考區(qū)委員會(huì)。試卷及備用卷都必須存放考點(diǎn)保密柜中,要有兩人值守??荚嚱Y(jié)束,回收的試卷、答卷、草稿紙,必須及時(shí)送回考區(qū)保密室。試卷分發(fā)、回收由李秀杰負(fù)責(zé)清點(diǎn)和記錄。
6、考試過程試卷安全:監(jiān)考員領(lǐng)取試卷要認(rèn)真核對(duì)科目和數(shù)量,簽字確認(rèn);往返試場(chǎng)堅(jiān)持兩人同行;監(jiān)考過程中嚴(yán)禁抄題、釋題;嚴(yán)禁考生不按規(guī)定提前出場(chǎng),嚴(yán)禁遲到考生進(jìn)入考點(diǎn)或考場(chǎng);發(fā)現(xiàn)考生帶走試卷、答題卡、草稿紙,及時(shí)通過樓層協(xié)管員報(bào)告主考,迅速與考生所在學(xué)校校長(zhǎng)和帶隊(duì)教師聯(lián)系,在封閉時(shí)間內(nèi)盡快追回,嚴(yán)肅處理。備用卷必須存放考點(diǎn)保密柜中,如需啟用,必須由考點(diǎn)主考請(qǐng)示省巡視員,報(bào)請(qǐng)考試院批準(zhǔn),方可啟用,空白試卷由副主考登記,開考15分鐘后加蓋空白印章,裝入原試卷袋,此項(xiàng)責(zé)任由考點(diǎn)主考承擔(dān)。
7、嚴(yán)格報(bào)告與檢查制度:試卷保密室責(zé)任人李秀杰要嚴(yán)格按要求定時(shí)間向省、市考試機(jī)構(gòu)報(bào)告。一是試卷安全到達(dá)考區(qū),報(bào)告安全到達(dá)。二是堅(jiān)持一日一報(bào),每天下午6:00—7:00報(bào)告值班情況。三是堅(jiān)持考一場(chǎng)報(bào)一場(chǎng)。有情況隨時(shí)報(bào),重大事件第一時(shí)間報(bào)告的制度。每科考試結(jié)束和每日考試結(jié)束,上報(bào)考試基本情況、舞弊情況、安全情況。試卷保密聯(lián)合檢查組每半天對(duì)試卷保密情況進(jìn)行一次全面檢查。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,充分利用一切可能的力量,各方聯(lián)動(dòng),抓好事故預(yù)防措施落實(shí)和安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管,為全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。
二、總體目標(biāo):
杜絕特種設(shè)備特別重大、特大事故、遏制重大,嚴(yán)重事故,同比減少一般事故;如一旦發(fā)生特種設(shè)備事故,能夠迅速、平穩(wěn)處理事故,保障全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。
三、組織機(jī)構(gòu):
咸陽市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、工作范圍及要求。
各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)把特種設(shè)備使用關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和隱患治理關(guān),嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。對(duì)特種設(shè)備無注冊(cè)、無檢驗(yàn)、人員無證上崗作業(yè)的現(xiàn)象要嚴(yán)查嚴(yán)管,嚴(yán)肅處理。要對(duì)各類氣站、化工企業(yè)、客運(yùn)電梯、游樂設(shè)施等容易發(fā)生群死群傷重大事故的重點(diǎn)場(chǎng)所,重點(diǎn)設(shè)備要實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。l、鍋爐:(1)電站鍋爐
(2)工業(yè)鍋爐
(3)生活鍋爐
(4)有機(jī)熱載體鍋爐
2、壓力容器:
(1)液化石油氣儲(chǔ)配站中的壓力容器;
(2)液化氣體罐車;
(3)盛裝劇毒介質(zhì)的壓力容器;
(4)高壓、超高壓容器。
(5)大型醫(yī)用氧艙(多人艙);
(6)安全等級(jí)定為三級(jí)以上的壓力容器(不含三級(jí))。
3、壓力管道:
(1)工業(yè)管道
(2)公用管道
(3)長(zhǎng)輸管道(咸陽市轄區(qū)內(nèi))
4、各類電梯
5、各類起重機(jī)械
6、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛
7、大型游樂設(shè)施
各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布事故舉報(bào)和安全咨詢電話,提高特種設(shè)備安全事故和安全管理信息傳遞。
五、工作職責(zé)。
咸陽市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、根據(jù)事故類型、地點(diǎn)制定應(yīng)急救援方案。
2、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況確定通知、報(bào)告、報(bào)警形式
3、確定有關(guān)部門(如武警、消防、衛(wèi)生等)可用的應(yīng)急設(shè)備。
4、確定對(duì)特種設(shè)備和人民生活財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)措施。
5、確定疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所。
6、確定事故應(yīng)急實(shí)施、中止、恢復(fù)正常及檢測(cè)檢驗(yàn)程序及范圍;
7、制定應(yīng)急人員的培訓(xùn)、演練計(jì)劃;
特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援小組職責(zé):
1、根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng),制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案;
2、明確用于應(yīng)急救援的設(shè)施(如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)等)
3、指導(dǎo)有關(guān)部門(如企業(yè)、武警、衛(wèi)生)實(shí)施應(yīng)急救援方案。
4、執(zhí)行實(shí)施搶救傷亡人員,疏散群眾,警戒保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
咸陽市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作預(yù)案:
1、接到事故報(bào)告后,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即快報(bào)有關(guān)部門,簡(jiǎn)述事故類型,地點(diǎn)及傷亡損失情況。
2、事故應(yīng)急小組立即組織有關(guān)部門及有關(guān)專家迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng),查看現(xiàn)場(chǎng),搶救傷員,制定搶救方案。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)