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一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局)實地學(xué)習(xí)、考察,分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo),“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動。通過學(xué)習(xí),全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細(xì)則的重要舉措;是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識到,創(chuàng)建工作是加強和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識的提高必然帶來積極的響應(yīng),全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設(shè),此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù),以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進(jìn)項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學(xué)習(xí)為切入點,加強隊伍建設(shè),全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學(xué)習(xí),努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃,月有重點,周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識兼容,在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得,一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強崗位技能培訓(xùn),分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外,特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語,以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí),第一加強學(xué)習(xí),做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準(zhǔn),并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設(shè)獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認(rèn)識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認(rèn)真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo),又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進(jìn)度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進(jìn)行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn)作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設(shè)前雖年年完成任務(wù),但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達(dá)年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達(dá)年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ),靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細(xì)化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進(jìn)行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達(dá)100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進(jìn)行了嚴(yán)格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認(rèn)真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細(xì)化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎(chǔ)工作,今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了AHTAX2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應(yīng)納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán),這也是依法治稅、規(guī)范征管的
具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象,因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”,彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務(wù)承諾制度,承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準(zhǔn),承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負(fù)責(zé)制,倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo),分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓(xùn),收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復(fù),一句親切再見,我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助,而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻,推行文明禮貌用語,使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù),分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中,相互促進(jìn),共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細(xì)工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴(yán)格獎懲,加強內(nèi)務(wù)管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度,共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度,這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍,設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗,一人多崗),還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干,每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設(shè)方面,稅干學(xué)習(xí)有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務(wù)管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進(jìn)一步加強。
材料學(xué)院03高分子甲班 廖旭深 實習(xí)編號:013
實習(xí)時間05年4月25日——05年4月29日;05年5月9日——05年5月13日
實習(xí)內(nèi)容:鍛壓沖壓 鑄造 數(shù)銑928 汽車 鉗工 車工 銑工 master CAM編程 數(shù)車928 數(shù)銑990
轉(zhuǎn)眼間,為期十天的金工實習(xí)結(jié)束了。在這十天里,手上的繭和身上的汗水,見證了這十天的實習(xí)。我們的付出,當(dāng)然給我們一個滿意的結(jié)果,我們不僅學(xué)習(xí)到了書本上無法得到的知識,而且我們運用我們學(xué)習(xí)到的新知識,完成了自己的成品。每一件成品都是我們的心血,都是經(jīng)我們雙手完成的。成品不可能很完美,但是這只是我們的第一次,如果以后還有機會繼續(xù)實習(xí),我相信我們會做得更好。
在這十天里,我們拿起過錘子,用過銼刀,制造過砂模,“拆過”汽車,也在各種車床上練習(xí)過……如果沒有這十天,有些工種我們也許一輩子都不會去接觸。在這十天里,我們每天學(xué)習(xí)一種工種,每天都是不同的知識。每一種工種對于我們來說都是挑戰(zhàn),因為我們在此之前都未接觸過;每一種工種都是辛苦的,揮錘子讓我們胳膊好幾天都用不上勁,拿銼刀是我們手上都長起了手繭,拆汽車弄得我們身上都是機油;但是每一種工種都是快樂的,當(dāng)你看到自己制作出來的六角形工件(盡管它看起來不是這么的“六角”),當(dāng)你把制作出來的砂模,當(dāng)你把球形工件拿給指導(dǎo)師傅評分,你都會覺得自己的努力是有成果的,自己能夠完成一項又一項自己一開始不敢相信自己能完成的任務(wù),心里是那么的自信,那么的自豪。這十天說快不快,中間我們有喊過累,但是更多的是我們學(xué)習(xí)到了知識,而且我們實習(xí)期間還有五一的七天假期,讓我們很好的得到休息,讓我們能更加投入的進(jìn)入到實習(xí)中去。
這十天的實習(xí)中,我們每天遇到的第一個問題就是“安全問題”?!熬退闶巧a(chǎn)車間,最重要的問題都是安全問題,保證生產(chǎn)的第一個條件還是安全問題。”師傅們在每次實習(xí)之前都再三提醒我們注意安全,我們自己也會非常小心,都害怕自己會出什么意外。每一項工種都是危險的,鑄造要小心高溫工件,在車床車間要當(dāng)心車床的轉(zhuǎn)輪,稍有放松,都會釀造成意外。所以,放松是絕不允許的,我們必須每時每刻都抓住十二分精神。其實,我們實習(xí)的
每個工種都是相對安全的,只要我們細(xì)心學(xué)習(xí),細(xì)心去操作,“零事故”是絕對的(這十天下來我們也保證了我們的“零事故”。)
在我們實習(xí)接觸到的工種之中,令我認(rèn)識最深的是“汽車”,那天我們學(xué)習(xí)到了汽車的傳動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),了解到汽車傳動及變速系統(tǒng)。我自己非常喜歡汽車,以前只是對汽車的外貌及其速度感興趣,那天看到拆開的汽車的發(fā)動機部分,看到里面緊密的齒輪咬合等,無不感到以前對汽車的認(rèn)識只是局限于外形而后悔。(原來汽車?yán)锩媸侨绱司剩。┮郧霸?jīng)學(xué)習(xí)過少少的駕駛知識,知道發(fā)車時需要踩離合器,但是離合器是什么東西,其結(jié)構(gòu)是怎樣的,在汽車實習(xí)之前我還是不知道。實習(xí)之后,才知道離合器是汽車傳動系統(tǒng)直接與發(fā)動機相聯(lián)系的部件。而變速器,是實現(xiàn)汽車變速、倒車等要求的裝置。我們還親自拆了“差速器”,才知道汽車靠里面幾個齒輪和滑珠實現(xiàn)轉(zhuǎn)彎的裝置。我們還知道一些基本的汽車的維護及判斷故障和其他汽車結(jié)構(gòu)的認(rèn)識。
另外,車工也是一種特別的工種。車床的實習(xí)也許是這十天里最危險的。我們必須小心車床的每一個細(xì)節(jié),夾緊工件、T字架的放置、刀架與轉(zhuǎn)輪的距離……每一件小事都必須非常小心,任何一處錯誤都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。在車床上實習(xí)期間,要想車出所需要的工件,必須比較的仔細(xì),要知道手工車出一個球體不是一件簡單的事情。別看師傅車出一個球是那么簡單,它必須要雙手完美的配合,手輪的轉(zhuǎn)速要配合得很好才能車出一個比較好的球體。只要雙手有一絲失誤,整個工件就會“走樣”,如果失誤更多,那么結(jié)果可能是整個工件放棄,只能重新來過。雖然車工有這么的難度,但是,我們經(jīng)過自己的努力,最終還是把一個比較好的球體車出來了??吹阶约旱某晒睦镞€是比較自豪的,畢竟自己還只是第一次做車工。
對今后的實習(xí),我覺得我們的實習(xí)時間可以加長,畢竟這十天的實習(xí)對于這么多的工種來說是很少的,而且一個工種只有一天的時間,我們或許只是學(xué)習(xí)到每個工種的初級部分,我們只是接觸到每一種工種的基礎(chǔ),要想學(xué)習(xí)到更多的知識,可以適當(dāng)?shù)募娱L實習(xí)時間。金工實習(xí)是工科學(xué)生的必修內(nèi)容,但是我們不是每一個工種都有時間實習(xí),而且每個學(xué)生的發(fā)展方向都不一樣,實習(xí)的內(nèi)容,或許可以加些選擇,這樣學(xué)生興趣有了,自然實習(xí)起來就更加專心,更加認(rèn)真,教學(xué)效果自然有所提高。不過這樣做也許是不太現(xiàn)實的,學(xué)校里學(xué)生人數(shù)多,管理又是一個問題。
教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革,轉(zhuǎn)變教學(xué)思想,注重能力與素質(zhì)的培養(yǎng)教育目標(biāo)的變化:在金工實習(xí)中過去那種只注重基本技能訓(xùn)練的教學(xué)思想已不能適應(yīng)當(dāng)今形式的發(fā)展需要,應(yīng)該著重轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呔C合素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新意和增強工程實踐能力為培養(yǎng)目標(biāo)。金工實習(xí)對學(xué)生工程素質(zhì)和工程能力的培養(yǎng)起著綜合訓(xùn)練的作用,使學(xué)生不但要掌握各工種的應(yīng)知應(yīng)會要求,還要建立起較完整的系統(tǒng)概念,既要要求學(xué)生學(xué)習(xí)各工種的基本工藝知識、了解設(shè)備原理和工作過程,又要加強實踐動手能力的訓(xùn)練,并具有運用所學(xué)工藝知識,初步分析解決簡單工藝問題的能力。
另外,可以鼓勵表現(xiàn)好的學(xué)生,讓他們更好的發(fā)揮他們的才能,讓他們有更多的實踐時間,而對于實習(xí)的要求,可以讓學(xué)生自己去選擇覺得適合自己做的工件,讓學(xué)生有更多的創(chuàng)造空間,讓實習(xí)發(fā)揮其最大的作用。
一、適用范圍
云南省建筑業(yè)企業(yè)中符合相關(guān)條件的項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人。
二、申報條件
云南省建筑業(yè)企業(yè)中從事建設(shè)工程施工管理工作,職業(yè)道德行為良好,無工程質(zhì)量責(zé)任事故,無不良記錄,身體健康,執(zhí)有項目經(jīng)理資質(zhì)證書和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證的從業(yè)人員,并符合下述條件之一的:
1.年齡不超過65周歲,2012年度擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理;
2.2012年度未擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理,應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件:
(1)年齡不超過55周歲;
(2)符合《關(guān)于印發(fā)〈二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定指導(dǎo)意見〉的通知》(建市[]85號)和《云南省二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》(云建建[]472號)中規(guī)定的工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。即:工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求應(yīng)符合下列條件之一:
a.主持完成中型工程工程總承包1項;
b.主持完成大型工程(大型工程標(biāo)準(zhǔn)見《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》建市函[]56號附件)施工總承包1項;
c.主持完成中型工程施工總承包2項;
d.主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項;
e.主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項;
f.主持完成大型工程施工承包2項;
g.主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項;
h.主持完成中型工程施工承包4項。
(3)每項工程僅限一人使用,且使用人必須是該工程項目的項目經(jīng)理。
3.持有建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書,未取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書且不符合頒發(fā)一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書條件的,滿足二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報條件的項目經(jīng)理。
具有一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人有下列情況之一的,不授予二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書:
1.已批準(zhǔn)二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊的;
2.重復(fù)注冊的;
3.注銷注冊的;
4.弄虛作假的;
5.有市場違法違規(guī)行為的,有《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令153號)規(guī)定不予注冊情形之一的。
三、申報方式及審批程序
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申報實行網(wǎng)上申報和書面申請相結(jié)合的方式。
1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業(yè)企業(yè)提出申請。
2.網(wǎng)上申報。受聘建筑業(yè)企業(yè)審核同意后登錄云南省建設(shè)廳建筑業(yè)管理信息網(wǎng)(網(wǎng)址:),在網(wǎng)上進(jìn)行申報。
3.書面申請。受聘建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報成功后,將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業(yè)意見,貼上申請人照片并加蓋企業(yè)公章后,和證明材料原件及復(fù)印件一并交至州(市)建設(shè)行政主管部門。
4.州(市)級初審。州(市)建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行初步評審。專家對簽署的審查意見負(fù)責(zé)。
5.省級復(fù)審。省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。
6.審批發(fā)證。建設(shè)廳審批并公示后,核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書及執(zhí)業(yè)印章。
四、建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章的使用及管理
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報與注冊工作同步進(jìn)行,建造師臨時執(zhí)業(yè)證書與建造師注冊證書等同使用。可以作為招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評審、個人資格管理的依據(jù)。
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章按建設(shè)部統(tǒng)一式樣,由省建設(shè)廳印制并頒發(fā),證書、印章有效期3年,有效期滿后,經(jīng)過繼續(xù)教育考試合格,可續(xù)期使用2年。
取得二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員,在持證有效期內(nèi)通過考試取得建造師資格證書的,應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成專業(yè)注冊,省建設(shè)廳收回其臨時執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章后,核發(fā)二級建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。
五、上報時間及要求
(一)上報時間
1.2013年3月底前,建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成網(wǎng)上申報工作。
2.2013年4月底前,建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成書面申請工作。
3.2013年5月20日前,州(市)建設(shè)行政主管部門務(wù)必完成初審工作。
4.2013年6月20前,省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進(jìn)行復(fù)審。審批合格后公示7天,公示無疑義者核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格證及印章。
(二)建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報及審批工作涉及廣大建筑業(yè)企業(yè)和個人的切身利益,關(guān)系到我省建筑業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加之此項工作時間緊、任務(wù)重,各州(市)級建設(shè)行政主管部門要高度重視此項工作,及時宣傳有關(guān)政策,充分做好準(zhǔn)備工作,確保此項工作順利開展,圓滿完成。
(三)堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業(yè)必須如實填報相關(guān)信息,若填報虛假信息,一經(jīng)查實,將停止申請企業(yè)的申報權(quán),取消個人申報資格,并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任,記入企業(yè)不良記錄。
(四)申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)、完成工程業(yè)績等情況,選擇一個專業(yè)進(jìn)行申報。書面材料上報數(shù)量及裝訂要求如下:總匯總表、各專業(yè)匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統(tǒng)一格式和順序用A4紙裝訂成冊,材料裝訂順序為:
1.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格總匯總表;
2.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格專業(yè)匯總表;
3.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書;
(1)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書封面;
(2)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申請表;
(3)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報證明材料:
a.申報證明材料目錄;
b.工程項目總承包及施工管理主要業(yè)績統(tǒng)計表;
c.擔(dān)任所申報工程項目經(jīng)理的任職文件(復(fù)印件);
d.承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面(復(fù)印件)。
六、有關(guān)問題的說明
1.申報人必須是建筑業(yè)企業(yè)從事施工管理的在職人員;
2.建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書是指按照《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(建建〔1995〕1號)規(guī)定,由建設(shè)部建筑市場管理司(原建筑業(yè)司或建筑管理司)和省建設(shè)廳頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書;
3.申報專業(yè)是指按《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專業(yè)類別調(diào)整有關(guān)問題的通知》(國人廳發(fā)[ ]213號)文件規(guī)定的6個專業(yè)(建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程)。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申報相近專業(yè)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格。申請人根據(jù)本人工程業(yè)績情況選擇其中一個專業(yè)進(jìn)行申報;
4.大、中型工程是指符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》(國人廳發(fā)[]16號)和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》(建市函[]56號)規(guī)定中“各專業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表”列明的工程;
5.工程總承包是指受發(fā)包商的委托,按照合同約定對工程項目的“設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理,或至少應(yīng)包含“設(shè)計、施工”兩個階段實施管理;
6.施工總承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程和相關(guān)配套工程施工管理工作;
7.施工承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程或有關(guān)專業(yè)工程施工管理工作;
8.一個申請人只能申報一個專業(yè);
9.申請人項目經(jīng)理資質(zhì)證書上的單位名稱應(yīng)與申請人所在單位一致;
10.從業(yè)年限、業(yè)績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日;
11.業(yè)績以承包合同為主要依據(jù)。合法有效的建設(shè)工程施工承包合同是確認(rèn)工程業(yè)績的主要依據(jù),原則上一個合同為一項業(yè)績。在施工承包合同不反映工程規(guī)模、數(shù)量、合同額時,可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預(yù)(結(jié))算書等;
12.總包與分包業(yè)績可分別使用,工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目,依據(jù)總包或分包合同,可作為業(yè)績分別認(rèn)定。分包工程必須符合國家有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定。分包工程規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)。分包工程不能作為總承包業(yè)績;
13.特大型工業(yè)工程項目的工程業(yè)績可以分割使用,可按不同專業(yè)、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認(rèn)定。分割的工程項目規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)由州(市)級建設(shè)行政主管部門確認(rèn);
14.地上、地下分別實施的工程,若為分別簽訂的工程承包合同,業(yè)績可以分別計算,工程項目規(guī)模應(yīng)滿足中型以上工程標(biāo)準(zhǔn);
15.國外工程業(yè)績認(rèn)定,符合申報業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的國外工程業(yè)績可以申報,但應(yīng)出具有效的證明材料,提供原件的同時要翻譯成中文;
16.業(yè)績不受時間限制,只要符合申報條件,并能提供相關(guān)證明材料原件,申請人不論在何時、何地、何企業(yè)實施的項目,其業(yè)績均有效;
17.借調(diào)期間的業(yè)績。申請人在借調(diào)其他企業(yè)期間負(fù)責(zé)管理實施的工程項目,符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)的可以作為業(yè)績申報。有關(guān)材料由借調(diào)單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
18.若一個工程項目分期實施,并且該項目是由同一個建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理所承擔(dān),該工程項目的若干合同中反映的業(yè)績可以累計計算;
19.已經(jīng)歸入檔案館的工程業(yè)績證明,可以向檔案館借取原件,或出具加蓋檔案館公章的復(fù)印件;
20.業(yè)績不得重復(fù)使用,一項工程業(yè)績只能由一位申請人使用,不得由兩人及以上多人重復(fù)使用;
21.項目經(jīng)理任職文件,申請人應(yīng)提供擔(dān)任所申報工程項目時的企業(yè)任職文件;
22.不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格;
23.申請人在調(diào)入本企業(yè)之前負(fù)責(zé)管理實施的工程項目可以申報。有關(guān)材料由申請人原單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
24.目前已不在項目經(jīng)理崗位工作,但仍從事與工程承包或施工管理相關(guān)工作的人員,只要滿足申報相關(guān)條件,均可以申報;
25.推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認(rèn)后,在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實,同意推薦”;
26.審核意見。州(市)級建設(shè)行政主管部門對申報材料進(jìn)行審核確認(rèn)后,由州(市)級建設(shè)行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經(jīng)審核,情況屬實,同意上報”;
27.中央管理的企業(yè)及下屬企業(yè)的項目經(jīng)理,由其所在企業(yè)直接向中央管理的企業(yè)申報。其他具有獨立企業(yè)法人資格的二級、三級子公司中的項目經(jīng)理,由所在企業(yè)按企業(yè)資質(zhì)申報渠道申報。
七、本《實施細(xì)則》由省建設(shè)廳建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)解釋。
明確培訓(xùn)重點,實施分類培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的對象為向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者。技能培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動者不同群體和不同需求進(jìn)行分類實施,開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)。對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,開展初級技能或?qū)m椉寄芘嘤?xùn);主要由符合條件的定點培訓(xùn)機構(gòu)組織其參加1至6個月(不少于120課時)的就業(yè)技能培訓(xùn),重點是根據(jù)企業(yè)崗位實際需求開展訂單培訓(xùn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在需求開展定向培訓(xùn)。
(二)技能提升培訓(xùn)。對用人單位吸納農(nóng)村勞動者,在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi),由用人單位依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托所在地定點培訓(xùn)機構(gòu),結(jié)合崗位要求和工作需要,組織其參加1至6個月(不少于120課時)的技能提升培訓(xùn)。
(三)專業(yè)技能培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生,進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)能力培養(yǎng),使其達(dá)到中級技能水平的培訓(xùn)。主要依托具備相應(yīng)培訓(xùn)條件的技工院校等職業(yè)學(xué)校,開展專業(yè)技能培訓(xùn)。
定點培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn),實行培訓(xùn)工種目錄管理。定點培訓(xùn)機構(gòu)按《技能培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)規(guī)定的工種(項目)、等級和認(rèn)定的培訓(xùn)范圍,實施農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于規(guī)定總課時,其中操作技能訓(xùn)練時間不少于總課時的60%。培訓(xùn)工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執(zhí)行。各地、各定點培訓(xùn)機構(gòu)不得超范圍培訓(xùn)。符合條件人員每年可享受一次技能培訓(xùn)補貼。
二、定點培訓(xùn)機構(gòu)的管理
各地認(rèn)定定點培訓(xùn)機構(gòu)須在培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi),按照每個培訓(xùn)工種(項目)不少于15個技能訓(xùn)練工種的要求,明確其承擔(dān)財政補貼性培訓(xùn)任務(wù)的工種(項目)范圍。同一定點培訓(xùn)機構(gòu)中,已認(rèn)定為其他類別農(nóng)民培訓(xùn)的工種(項目)不得重復(fù)認(rèn)定。定點培訓(xùn)機構(gòu)的其他條件、認(rèn)定程序按省財政廳、原勞動保障廳財社〔2009〕115號文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁定點培訓(xùn)機構(gòu)以聯(lián)合辦學(xué)的名義將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備培訓(xùn)資質(zhì)和定點資格的培訓(xùn)機構(gòu)。
公共職業(yè)訓(xùn)練基地依托政府舉辦的技工院校等職業(yè)院校建立,由市人力資源社會保障部門確認(rèn)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地須符合《公共職業(yè)訓(xùn)練基地基本條件》(附件4)。市、縣行政區(qū)域內(nèi),公共職業(yè)訓(xùn)練基地的培訓(xùn)工種(項目)原則上不重復(fù)設(shè)置。規(guī)范公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費技能培訓(xùn)服務(wù),公共職業(yè)訓(xùn)練基地開展免費技能培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門簽訂培訓(xùn)項目合同,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)項目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限等應(yīng)向社會公布。公共職業(yè)訓(xùn)練基地在每期培訓(xùn)班開班前10個工作日,必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交開班申請報告、培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。免費培訓(xùn)后所發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》應(yīng)加蓋“免費培訓(xùn)”字戳。公共職業(yè)訓(xùn)練基地應(yīng)為參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費,并給予生活補助。
各縣(市)每年12月底前對定點培訓(xùn)機構(gòu)和公共職業(yè)訓(xùn)練基地進(jìn)行復(fù)核,并上報市人力資源和社會保障局。定點培訓(xùn)機構(gòu)報備須填報《定點培訓(xùn)機構(gòu)備案表》(附件5)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地報備須填報《公共職業(yè)訓(xùn)練基地備案表》(附件6)。
三、技能能培訓(xùn)工作程序
定點培訓(xùn)機構(gòu)須將認(rèn)定的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。
(一)申報計劃。各定點培訓(xùn)機構(gòu)必須對培訓(xùn)人員進(jìn)行初審,不符合條件的人員不得納入培訓(xùn)范圍;各定點培訓(xùn)機構(gòu)在每期培訓(xùn)班開班前10個工作日,必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱、培訓(xùn)人員花名冊(花名冊應(yīng)有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、培訓(xùn)時間、居住地址、序號、是否參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)證件等)、身份證復(fù)印件。各定點培訓(xùn)機構(gòu)在上報計劃時,每批次不得超過100人。
擬申請職業(yè)技能鑒定的,定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于培訓(xùn)結(jié)束5日前按要求向職業(yè)技能鑒定管理機構(gòu)提出書面申請??h(市)職業(yè)技能鑒定由各縣(市)職業(yè)技能鑒定管理機構(gòu)審定,并安排鑒定機構(gòu)開展鑒定,報市職業(yè)技能鑒定中心備案;市本級職業(yè)技能鑒定由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排。培訓(xùn)機構(gòu)不得自行委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。
(二)開班核實。在每批(次)培訓(xùn)班開班的第一節(jié)課時,人力資源社會保障、財政部門應(yīng)實地檢查培訓(xùn)班開班情況,逐一核實培訓(xùn)學(xué)員身份。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自辦班,開班中途不得隨意增加或更換培訓(xùn)人員。
(三)監(jiān)督檢查。強化培訓(xùn)過程監(jiān)督,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,人力資源社會保障、財政部門要加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)督,通過抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話訪談等方式,確保培訓(xùn)效果。各企業(yè)、定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極配合檢查人員開展。為加強對培訓(xùn)情況的監(jiān)督,市本級委托市監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)市本級各技能培訓(xùn)情況的巡查,每班培訓(xùn)巡查次數(shù)不少于兩次,并做好相應(yīng)檢查記錄。
要逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),對培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理,對參訓(xùn)人員實行實名制管理。人力資源和社會保障、財政部門在核定培訓(xùn)補貼時,應(yīng)隨機抽取不低于參培人數(shù)10%的學(xué)員,對核實發(fā)現(xiàn)不真實的,不予撥付培訓(xùn)補貼。
(四)結(jié)業(yè)考核。各定點培訓(xùn)機構(gòu)在每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交結(jié)業(yè)考核申請。人力資源和社會保障部門會同財政對參訓(xùn)學(xué)員到課、教學(xué)計劃執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查,采取對照參訓(xùn)人員照片等方式確定到課情況,指導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)開展結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定。參訓(xùn)學(xué)員考核合格,由人力資源和社會保障部門發(fā)給《職業(yè)培訓(xùn)合格證》、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》。
四、培訓(xùn)資金審批程序
嚴(yán)格執(zhí)行《省財政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)省就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法的通知》(財社〔2009〕115號)和《省人力資源社會保障廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作的通知》(皖人社秘〔2010〕142號)規(guī)定,認(rèn)真落實農(nóng)村勞動者職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼政策,規(guī)范申報,審批工作程序。
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
農(nóng)村勞動者在戶籍所在地參加定點培訓(xùn)機構(gòu)組織的農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn),實行資金直補個人辦法。農(nóng)村勞動者自主選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)、工種(項目)參加就業(yè)技能培訓(xùn),個人先行付費,培訓(xùn)結(jié)束合格,按規(guī)定申領(lǐng)補貼。農(nóng)村勞動者經(jīng)定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書3個月內(nèi),由本人向培訓(xùn)機構(gòu)所在地的人力資源社會保障部門經(jīng)辦窗口申領(lǐng)培訓(xùn)、鑒定補貼。申請培訓(xùn)補貼的申報材料應(yīng)包括:身份證復(fù)印件、培訓(xùn)收費憑證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書或?qū)m椖芰ψC書、《培訓(xùn)與鑒定補貼申請表》(附件2)。培訓(xùn)、鑒定補貼實行即時審核,即時發(fā)放。定點培訓(xùn)機構(gòu)須將培訓(xùn)項目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。
各縣(市)應(yīng)6月底前明確本地發(fā)放培訓(xùn)補貼經(jīng)辦窗口、公布聯(lián)系電話。市本級培訓(xùn)補貼經(jīng)辦窗口設(shè)在市人力資源市場,聯(lián)系電話:5897067。
(二)技能提升培訓(xùn)補貼。技能提升培訓(xùn)由企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或委托定點培訓(xùn)機構(gòu)組織,企業(yè)實施農(nóng)民工技能培訓(xùn)或委托定點培訓(xùn)機構(gòu)實施技能培訓(xùn)前,須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃審核表》(附件9)、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)委托書等,經(jīng)人力資源社會保障部門審核,財政部門復(fù)核后組織實施。培訓(xùn)結(jié)束后向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障和財政部門申請培訓(xùn)補貼。申報材料:《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼資金申請表》(附件10)、經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)開辦計劃、參加培訓(xùn)人員花名冊、身份證復(fù)印件、勞動合同、培訓(xùn)簽到簿、培訓(xùn)日志、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》。受委托的定點培訓(xùn)機構(gòu)需提供培訓(xùn)委托書。經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后,按培訓(xùn)人數(shù),以技能培訓(xùn)補貼人均標(biāo)準(zhǔn)的一半給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。由財政部門將補貼資金撥入企業(yè)或委托定點培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業(yè)向市人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼。企業(yè)實施農(nóng)民工技能培訓(xùn),不受農(nóng)民工戶籍區(qū)域限制。允許企業(yè)采取工學(xué)結(jié)合辦法開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。
(三)專業(yè)技能培訓(xùn)補貼。專業(yè)技能培訓(xùn)由認(rèn)定的技工院?;蚵殬I(yè)院校承擔(dān),未能繼續(xù)升學(xué)且有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村初高中畢業(yè)生,選擇就讀認(rèn)定的技工院?;蚵殬I(yè)院校,且所學(xué)專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)(工種)的,畢業(yè)時每人可享受一次性培訓(xùn)補助(不含免費學(xué)生)。學(xué)校招收緊缺專業(yè)(工種)學(xué)生,須在招生前編制招生計劃,經(jīng)市級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)。培訓(xùn)畢業(yè)后,由學(xué)校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料:學(xué)生名冊,學(xué)生身份證復(fù)印件,畢業(yè)證核發(fā)登記表,市級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)的招生計劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓(xùn)補貼申請表。經(jīng)人力資源社會保障和財政部門審核后,每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補助,培訓(xùn)補助資金直接打入學(xué)生個人賬戶。2010年我省確定15個專業(yè)為技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)(附件3)。技工院校招收農(nóng)村學(xué)生人數(shù)納入學(xué)校所在地農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計劃。
(四)職業(yè)技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業(yè)技能鑒定的農(nóng)村勞動者可以在戶籍所在地或進(jìn)城務(wù)工地享受職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼采取個人報銷的方式。農(nóng)村勞動者持本人身份證、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》、鑒定收費憑據(jù)直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報銷。職業(yè)技能鑒定補貼也可由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)代為申請,職業(yè)技能鑒定機構(gòu)按月憑參加職業(yè)技能鑒定農(nóng)村勞動者的身份證復(fù)印件、委托書、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》復(fù)印件、享受技能鑒定補貼人員培訓(xùn)鑒定花名冊(由農(nóng)民本人簽名)、鑒定收費憑據(jù)、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補助申請表等材料,向人力資源和社會保障部門提出申請,經(jīng)審核后轉(zhuǎn)同級財政部門,由財政部門核定補貼對象和補貼金額,將補貼資金撥入職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn),取得職業(yè)資格證書的補貼120元;取得專項能力證書的補貼80元。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)管理生產(chǎn)經(jīng)營
Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.
Keywords: construction enterprise premium quality management production management
中圖分類號:F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
企業(yè)資質(zhì)管理是國家建設(shè)行政主管部門對建筑行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高行業(yè)發(fā)展水平、促使行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。新的施工企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重引導(dǎo)企業(yè)成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展,其目的就是要使特級資質(zhì)施工企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟深度發(fā)展的需要,不斷適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場競爭的需要,培養(yǎng)一批真正具有國際競爭能力的大企業(yè)、大集團。
一、施工企業(yè)加強資質(zhì)管理的必要性和重要性
資質(zhì)管理制度是指建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查,以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并頒發(fā)相應(yīng)資格證書的一種制度。
在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,作為建筑業(yè)企業(yè),若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營理念、單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運行機制,則無法增強市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險的能力,必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業(yè)通過資質(zhì)管理,可以更加明確企業(yè)的市場競爭戰(zhàn)略,確定企業(yè)市場競爭地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力、財務(wù)狀況、科技進(jìn)步水平、人力資源開發(fā)等。
一是資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)企業(yè)改革。由于建筑業(yè)行業(yè)特點,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,企業(yè)核心競爭力不強,多數(shù)建筑企業(yè)都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進(jìn)行著低層次的競爭。按照資質(zhì)管理要求,大型企業(yè)集團母子公司可以對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化資源配置,促使企業(yè)在不同序列不同等級不同類別的資質(zhì)上就位,理順母子公司關(guān)系,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)勢互補,從而形成企業(yè)自身特色的經(jīng)營戰(zhàn)略,進(jìn)行多元化、國際化經(jīng)營。
二是資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實力的增強。企業(yè)的科技進(jìn)步水平、資信融資能力、專業(yè)技術(shù)人員、機械設(shè)備、工程業(yè)績、信譽等要素,構(gòu)成了企業(yè)的綜合實力,而這些也是企業(yè)資質(zhì)要求的條件。企業(yè)只有具備了上述條件、滿足了標(biāo)準(zhǔn)要求,才能取得較高的資質(zhì)等級、較寬的資質(zhì)范圍;而資質(zhì)的等級、類別、范圍直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位、競爭能力,進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高。建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場需求的多重性,都對企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理,對企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求,同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。如果企業(yè)在市場運作中出現(xiàn)劣跡,將被跟蹤備案,并實行動態(tài)管理,在企業(yè)資質(zhì)就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強素質(zhì)、外適市場,始終如一強化管理,不斷打造企業(yè)良好形象,竭力提高企業(yè)管理水平。
二、建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)就位的特點
目前,全國共有特級資質(zhì)施工企業(yè)200多家,按照新的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),全國建筑業(yè)將重新“洗牌”,最終只留下60余家特級資質(zhì)企業(yè)。因此,新的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與以往相比有了很大的提高,新的資質(zhì)管理規(guī)定也有了較大的變化,突出表現(xiàn)在:企業(yè)的工程設(shè)計能力、科技進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平,資信和融資能力,主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,代表工程業(yè)績等方面均對施工企業(yè)提出了更高的要求,企業(yè)資質(zhì)的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質(zhì)管理更強調(diào)理順關(guān)系、動態(tài)管理、強化監(jiān)督,更注重引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)揮發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步;引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強,走工程總承包發(fā)展的道路。以鐵路工程施工總承包為例,特級資質(zhì)就位呈現(xiàn)出以下特點:
(一)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,專業(yè)化要求更為嚴(yán)格。
1.新的鐵路特級資質(zhì)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)較以往有所提高。近10年承擔(dān)一級鐵路干線綜合工程標(biāo)準(zhǔn),由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上(以前無此規(guī)定)”;承擔(dān)長、大鐵路隧道工程標(biāo)準(zhǔn),由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”;鐵路單項工程合同額標(biāo)準(zhǔn),由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的提高,對施工企業(yè)的承攬數(shù)量和質(zhì)量以及施工生產(chǎn)能力提出了更為嚴(yán)峻的考驗。
2.新的鐵路特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不再強調(diào)企業(yè)資金管理而是注重企業(yè)資信水平的提升。舊的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)近三年年平均工程結(jié)算收入有規(guī)定,而新標(biāo)準(zhǔn)中沒有了此項要求,卻對企業(yè)近三年上繳營業(yè)稅、企業(yè)銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標(biāo)準(zhǔn)的提出,要求施工企業(yè)必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。
3.新的鐵路特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不再強調(diào)具有與承包能力相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備,而是更加注重企業(yè)科技進(jìn)步水平的提升。如:新標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)具有省部級及以上的技術(shù)中心;要求企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出水平達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上;還要求企業(yè)具有國家級工法3項以上,專利8項以上;近10年具有國家級科技進(jìn)步獎等等。而新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)更是體現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平:要求企業(yè)建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺,建立并開通外部網(wǎng)站;使用綜合項目管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。新的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新,注重對工法、專利的收集整理上報,注重信息化管理水平的提升,注重檔案管理、人力資源管理等基礎(chǔ)管理工作。
4.新的鐵路特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求發(fā)生了質(zhì)的改變。舊標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于300人,其中工程技術(shù)人員不少于200人,主要體現(xiàn)了對工程技術(shù)人員的量的要求;而新標(biāo)準(zhǔn)中更注重了對各類管理、技術(shù)人員的高質(zhì)量的需求:如:企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人除滿足15年工作經(jīng)歷外,還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格,并主持過滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績;財務(wù)負(fù)責(zé)人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格;新標(biāo)準(zhǔn)特別要求企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員,如注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等,對于設(shè)計注冊人員的結(jié)構(gòu)也有著具體的要求。新的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對施工總承包企業(yè)的資質(zhì)管理,更傾向于向工程總承包方向發(fā)展。
(二)企業(yè)資質(zhì)申報和審批方式方面有所變化。
根據(jù)《行政許可法》,新的資質(zhì)管理規(guī)定對國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、企業(yè)工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門及市級人民政府建設(shè)主管部門三級的審批權(quán)限做了詳細(xì)的規(guī)定,涉及鐵路、公路、水利水電等專業(yè)部委的也做出了明確的界定。新的資質(zhì)管理規(guī)定對資質(zhì)許可的重新界定,理順了關(guān)系,下放了審批權(quán)限,明確了審批程序。
1.企業(yè)資質(zhì)升級不再受年限限制,只要工程業(yè)績、企業(yè)技術(shù)管理人員、企業(yè)資信等指標(biāo)達(dá)到升級條件,隨時可以申報資質(zhì)升級。
2.資質(zhì)申報、增項和升級的申報渠道發(fā)生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序;而其下一層級子公司的申報渠道,則由過去的總公司――住建部改變?yōu)樽运诘厥?、省建設(shè)主管部門――住建部,使工程公司的資質(zhì)申報、增項和升級工作改由屬地管理。
(三)企業(yè)資質(zhì)承攬范圍涵蓋得更廣。
新的鐵路特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定了企業(yè)承攬工程范圍,新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:
1.企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè),可同時取得住建部核發(fā)的相應(yīng)行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書。
2.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包資質(zhì),即可承攬該專業(yè)承包工程;但總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其總承包資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程,須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。
3.Ⅰ+Ⅱ模式:取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質(zhì),同時取得其他2項施工總承包一級以上資質(zhì),資質(zhì)證書上注明:可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質(zhì)。
資質(zhì)承接范圍的調(diào)整為特級企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展、跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展提供了可能,給較低資質(zhì)等級的企業(yè)留有一定的發(fā)展空間,避免了企業(yè)的低層次的無序競爭。
(四)企業(yè)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
住建部規(guī)定對每一個特級企業(yè)資質(zhì)審查都要進(jìn)行實地核查。實地核查將更加注重的是企業(yè)誠信度的考核,所有申報材料必須有原件做支撐,信息化的系統(tǒng)演示必須做到閉合,這些就要求施工企業(yè)要做實基礎(chǔ)工作。
三、建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)就位的對策和措施
特級資質(zhì)就位工作是一項系統(tǒng)工程,要使申報工作順利成功,必須付出艱苦努力,重點應(yīng)做好以下幾項工作:
1.加強領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),密切協(xié)作,形成合力,是做好特級資質(zhì)就位的關(guān)鍵。施工企業(yè)特級資質(zhì)就位是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅涉及企業(yè)的各個方面、諸多部門,而且又有其豐富的內(nèi)涵、特定的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的規(guī)定,企業(yè)任何一個部門的業(yè)務(wù)范圍都無法涵蓋其全部內(nèi)容。因此,必須把特級資質(zhì)就位工作列入重要議程,尤其是企業(yè)的第一管理者,作為資質(zhì)定位的決策者,一定要把特級資質(zhì)就位工作同抓經(jīng)營承攬、安全生產(chǎn)放在同等重要甚至更加重要的位置,更應(yīng)該成為資質(zhì)申報的組織者和資質(zhì)管理的推進(jìn)者。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,集企業(yè)優(yōu)勢,分工協(xié)作,縱橫聯(lián)動,各負(fù)其責(zé),密切配合,方能把握特級資質(zhì)就位工作的切入點。
2. 科學(xué)定位,滿足指標(biāo),優(yōu)化配置,統(tǒng)一協(xié)調(diào),是做好特級資質(zhì)就位工作的有效途徑。新的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)均有不同幅度的提高。只有細(xì)細(xì)研究這些指標(biāo)的實質(zhì)內(nèi)涵,充分滿足綜合指標(biāo)、人員指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、科技進(jìn)步指標(biāo)、信息化指標(biāo)等諸多方面要求,才能順利就位。企業(yè)在什么專業(yè)、什么資質(zhì)等級上就位,一定要結(jié)合自身實際分析研判,做到科學(xué)定位。否則,目標(biāo)定得太高了難以企及,定得太低了又影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。確定資質(zhì)就位目標(biāo)后,重點工作就應(yīng)放在基礎(chǔ)資料收集整理上。特級資質(zhì)就位是對企業(yè)管理水平的一次大檢閱,各項指標(biāo)反映的是企業(yè)綜合管理水平,是對企業(yè)基礎(chǔ)管理的綜合考驗。而指標(biāo)是要靠基礎(chǔ)資料來體現(xiàn)的。因此,要廣泛收集各項工程業(yè)績資料、財務(wù)稅票、資信證明、工法、專利等基礎(chǔ)資料,資料必須詳實,有說服力,能充分反映要證明的指標(biāo)值。對于暫時不能滿足的指標(biāo)值,要認(rèn)真分析,找到關(guān)鍵點,通過調(diào)整資源、優(yōu)化配置來得以實現(xiàn)。在特級資質(zhì)就位工作中,企業(yè)必須指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機關(guān)各業(yè)務(wù)部門和下屬各單位,以便在申報工作中遇到問題能夠及時協(xié)調(diào)解決。對于收集的基礎(chǔ)資料,必須由各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真篩選整理,務(wù)必使各項指標(biāo)均超額達(dá)標(biāo)。
首先,我向榮獲"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向____年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀!希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁,繼續(xù)努力,做出更好的成績;同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn),制定措施,認(rèn)真整改,在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀,并爭取在____年取得好的成績。
今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議,其主要內(nèi)容是總結(jié)我市____年建筑管理工作,研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是,繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見:
一、____年建筑管理工作取得的新進(jìn)展
____年,我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神,按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,遵循依法治業(yè)的原則,整頓規(guī)范建筑市場秩序,深化建筑安全生產(chǎn)工作,加強工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格從業(yè)資格管理,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制,認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。
據(jù)統(tǒng)計預(yù)報,____年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元,建筑業(yè)增加值11億元,利稅總額1.1億元;城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100%,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100,工程質(zhì)量一次性驗收合格率100%;安全施工達(dá)標(biāo)合格率90%以上;創(chuàng)"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個,"天府杯"工程5個;建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個;全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。
(一)建筑執(zhí)法工作取得成效
----建筑市場、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。____年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件,其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份,其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少,違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。
----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求,對建設(shè)工程項目,特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目,要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達(dá)到規(guī)定比例,被暫停辦理施工許可證。
----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查,實施履約動態(tài)監(jiān)督,有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份,其中,責(zé)令糾正問題合同12份。
----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,推進(jìn)建設(shè)工程計價改革。7月20日,市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議,目前,工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。
----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月,市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》,對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范,實施了登記制度,維護了廣大消費者的利益。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強
----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式,質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識,在城區(qū)基本建立起"違法必究"的執(zhí)法氛圍。
----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴,每件投訴都及時按程序進(jìn)行了調(diào)查處理,件件有回復(fù),及時消除了隱患。
----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審,采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)合,評選"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個,推薦"天府杯"優(yōu)質(zhì)工程獎5個。
----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣(市)以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加,共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動,掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。
(三)施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)
----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段,把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入;全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),充實了專職安全管理人員,建立了責(zé)任制度;
----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度;改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式,實行大檢查和日常巡查相結(jié)合,強化日常監(jiān)
管。
----建筑安全培訓(xùn)考核工作進(jìn)展順利。市建委及時對建筑企業(yè)"三類人員"安全考核工作作了規(guī)定,通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式,合理加快了建筑安全考核工作進(jìn)度;同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施,確保了建筑安全考核質(zhì)量;為解決建筑行業(yè)"三類人員"的工學(xué)矛盾,安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前,全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人,其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人??己撕细衤蕿?3。
----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議,進(jìn)行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實,加大服務(wù)力度,加強依法行政。截止目前,全市已受理近100家企業(yè)申報。
----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié),市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作,開展了專項檢查,發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。
----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度,開展拆除工地執(zhí)法檢查,努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作,通過強化巡查、逗硬管理,違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理,夜間施工得到有效控制。
(四)利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣
----認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家,其中,合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實施了"綠色通道",有11家企業(yè)資質(zhì)升級,12家企業(yè)資質(zhì)增項。同時,對全市16家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。
----加強從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名,其中,合格1921人,不在崗651人,不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時,對778名項目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。____年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名,考核認(rèn)證一級建造師3人。
(五)建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范
通過嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度,狠抓監(jiān)理行為規(guī)范;市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度,全年開展2次專項檢查,共查項目監(jiān)理部97個,發(fā)出整改通知書12份;并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。
(六)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效
----高度重視,積極推動。對清欠工作,市建委高度重視,把此項工作作為____年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議,有力推動了全市清欠工作。
----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位,由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計匯總的制度。
----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》,按照"條塊結(jié)合、以塊為主"的原則,將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣(市、區(qū))政府和各開發(fā)園區(qū),進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。
----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象,動態(tài)跟蹤督辦;對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專項整治;對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行專項督辦。
----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年,市建委共接待受理民工投訴事件1350余件,接待民工2900余人,協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件,都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。
----建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本落實。一年來,共開展"三項制度"檢查5次,查建筑工地672個次,建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本上普遍得到執(zhí)行。
(七)以行風(fēng)評議,促行政效能建設(shè)
----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實施審查意見公示制度,對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示;二是逗硬實施工作首問制度;三是堅持坐班告示制度;四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施,增加了行政管理的透明度,進(jìn)一步強化了服務(wù)意識。
----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機制,加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。
----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。____年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程,成建制勞務(wù)輸出3.1萬人,市建委獲省政府"全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)單位"榮譽稱號。
----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起,網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。
二、存在的一些問題
1、工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距,商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。
2、安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡5人,城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5%,各縣不合格率更高。今年上班的第一天(1月4日)城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故,死亡2人,這兩起安全事故雖奇特偶然,但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘,安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈怠。
3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標(biāo)情況看,有的工程報價已低于招標(biāo)控制價的20%。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。
4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管,甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。
5、存在工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為,或多或少未得到應(yīng)有的處罰。
6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同,施工合同簽訂不規(guī)范,引發(fā)合同糾紛;有的施工企業(yè),特別是個別市外入綿的企業(yè),憑借高資質(zhì)等級,搞掛靠、搞戴帽;有的建設(shè)單位,在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求,迫使施工單位簽定不合理的合同條款。
上述問題既有長期積累的,也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的,有指導(dǎo)思想上的偏差,還有工作不到位的原因。要解決這些問題,我們必須牢固樹立"建設(shè)工程百年大計"的意識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,從整頓規(guī)范建筑市場秩序,加強質(zhì)量監(jiān)督、強化安全管理,深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作,深化行政效能建設(shè)等各方面加強管理。
三、認(rèn)真做好____年各項工作
(一)進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序
----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針,結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對建筑市場出現(xiàn)和存在的問題,進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察 工作力度,切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。
----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路,積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作,加大動態(tài)管理。
----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督,防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為;通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理,防止拖欠工程款和民工工資等行為。
----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制,為民工工資發(fā)放提供保證。
----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場。加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度,鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展,完善市場體制。
----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容,建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法,全面實施信用評價。
----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場,進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作,嚴(yán)格持證上崗管理,加強業(yè)績考核,防止掛靠、戴帽。
(二)強化工程質(zhì)量管理
----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,完善工程質(zhì)量巡查制度,依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題,從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手,積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。
----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點,認(rèn)真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管,督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。
----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制,對工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪,落實工程質(zhì)量保修制度。
----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作,堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容,大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。
(三)依法加強施工安全管理
----強化意識,明確責(zé)任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)"三類人員"安全考核的重要內(nèi)容;要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度;未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。
----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式,以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo),加大執(zhí)法力度,對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法查處。
----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié),圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理,進(jìn)一步加強洞口臨邊防護的管理,大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。
----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作,嚴(yán)格實施從業(yè)資格管理,加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范文明施工行為,切實消除房屋拆除施工安全隱患。
----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核,加大對施工安全的動態(tài)管理,進(jìn)一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。
(四)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作
----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強動態(tài)管理,完善清除準(zhǔn)入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。
----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載,納入日??己恕⑹袌龈偁幖百Y質(zhì)審查。同時,實施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度,防止事故發(fā)生。
----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合,優(yōu)化資源配置,提高隊伍整體素質(zhì),推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。
(五)繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作
----建立聯(lián)動機制,開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門,建立聯(lián)系制度,實行聯(lián)動執(zhí)法,努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。
----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的,不辦理施工許可證;凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位,不辦理新項目的施工許可證;新完工工程,建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款,否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。
----嚴(yán)格實施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況,記入信用檔案,與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時,把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況,納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理,實行一票否決。
----加強建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理"三項制度",大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè),實施勞務(wù)承包;加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度,動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況,杜絕拖欠民工工資行為。
----嚴(yán)格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理,對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè),取消其承建新項目資格。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強執(zhí)行力
----結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式,建立和完善精簡高效的工作制度,提高建筑業(yè)管理工作效力。
----認(rèn)真貫徹《行政許可法》,依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設(shè),建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門,要嚴(yán)格履行職責(zé),全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。
----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技 術(shù)手段,大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示,啟用建筑企業(yè)"三類人員"安全考核系統(tǒng),實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。
----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作,認(rèn)真研究辦法,大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證,采取有力措施,積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓,加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。
江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)
能力認(rèn)定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理,促進(jìn)社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)??偩至畹?9號)等規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定的活動。
本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的,在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實驗場所,從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),在認(rèn)定的檢測項目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi),開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。
第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測機構(gòu)分為甲級和乙級。
甲級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作,并可承擔(dān)由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。
乙級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風(fēng)險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;
(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系,獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測項目和能力;
(三)所有檢測技術(shù)人員應(yīng)通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;
(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實驗室和工作場所。
第六條 申請甲級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,配備至少1名核安全工程師;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于300萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;
(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類檢測能力不得少于20項,每項至少配備2名檢測人員。
第七條 申請乙級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于50萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;
(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項,每項至少配備2名檢測人員。
第三章 申請與認(rèn)定
第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料:
(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請書》;
(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);
(三)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書》;
(四)辦公場所、場地證明;
(五)檢測技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;
(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價值評估證明;
(七)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。
第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后,在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進(jìn)行審核認(rèn)定:
(一)核實申請材料的完整性、符合性;
(二)組織現(xiàn)場評審,對申請單位的輻射檢測能力與所申請認(rèn)定的輻射檢測類別的符合性進(jìn)行現(xiàn)場核實,出具評審意見;
(三)根據(jù)評審意見形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見,并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;
(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的,省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認(rèn)定意見,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。
第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi),通過能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等發(fā)生變化時,應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。
第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個月內(nèi),應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)查審核。
第四章 檢測機構(gòu)的管理
第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的管理工作。
第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展行業(yè)管理,推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武,評估檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)服務(wù)水平提升。
第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認(rèn)可。
第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運行質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后,及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質(zhì)認(rèn)定評審結(jié)果,以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。
第十六條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)工作,不得分包、轉(zhuǎn)包。
第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測報告檔案,并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護行政主管部門。
第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十二條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。
第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機構(gòu)上一年度工作業(yè)績進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機構(gòu)年度信用狀況,考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
檢測機構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。
第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:
(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報告失實的;
(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進(jìn)行監(jiān)測的;
(四)未通過業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;
(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;
(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第五章 檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查
第二十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或年度評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的審查。
省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。
社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。
第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的,由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評:
(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;
(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;
(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;
(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門報告的。
第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長不超過6個月。
第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的,限期整改期間,暫時停止對該機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認(rèn)定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,對向不符合本辦法申請條件的單位予以認(rèn)定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
關(guān)鍵詞:土建;質(zhì)量管理;質(zhì)量意識;材料;驗收
中圖分類號:F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、土建工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點
土建工程項目質(zhì)量特點決定了工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點。因此把握工程建設(shè)項目施工質(zhì)量應(yīng)考慮與適應(yīng)工程項目的工程及生產(chǎn)特點,實施有針對性的控制管理,以下對工程建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的特點作四點分析:
(一)質(zhì)量波動較大
因土建工程建設(shè)項目產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動件不具有一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝、完善的檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,造成工程質(zhì)量易產(chǎn)生的波動較大。再者,影響工程質(zhì)量因素多,無論哪種因素出現(xiàn)變動,均能導(dǎo)致工程質(zhì)量發(fā)生波動,諸如材料品種、規(guī)格和質(zhì)量的錯誤使用、施工方法的不當(dāng)、操作的失誤、機械的故障等。
(二)終檢判斷產(chǎn)品質(zhì)量
土建工程的建設(shè)項目建成后,不能像一般工業(yè)產(chǎn)品依靠終檢來判斷產(chǎn)品質(zhì)量及控制產(chǎn)品的質(zhì)量,也不可能按工業(yè)產(chǎn)品那樣,拆卸或解體檢查其內(nèi)在質(zhì)量或更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的零部件。因此,工程建設(shè)項目的竣工驗收(終檢)就存在一定局限性。對此,工程建設(shè)項目的管理工作就應(yīng)防患于未然,以對施工質(zhì)量控制預(yù)防為主。
(三)質(zhì)量存在較強的隱蔽性
在施工中,由于土建工程建設(shè)項目工序交接多、中間產(chǎn)品多及隱蔽工程多,使質(zhì)量存在較強的隱蔽性。所以在施工質(zhì)量控制管理中,要特別注意加強對施工過程的質(zhì)量檢查,善于發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題,以避免從表面檢查難以再發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在質(zhì)量問題。
(四)受各種因素的影響
由于受多種因素的影響,土建工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量如設(shè)計、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度以及地質(zhì)、水文、氣象等方面影響因素較大。所以,把握這些因素的影響,就能夠控制工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量。
二、土建施工質(zhì)量的現(xiàn)狀
(一)質(zhì)量責(zé)任意識不強
土建施工企業(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識淡薄。雖然土建施工中明確了施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),也明確了技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些土建施工企業(yè)和技術(shù)管理人員由于法律意識淡薄,違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工,造成工程質(zhì)量低劣質(zhì)量事故不斷發(fā)生。土建施工行業(yè)的從業(yè)人員大部分質(zhì)量意識差,大部分都是憑經(jīng)驗施工,沒有有效的質(zhì)量管理辦法;在技術(shù)層的人員綜合素質(zhì)也有待提高,對土建質(zhì)量規(guī)范也缺乏了解。
(二)建筑行業(yè)秩序不規(guī)范
目前,建筑行業(yè)秩序?qū)嶋H上還比較混亂,不少土建施工不執(zhí)行有關(guān)的法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。承包商接到土建工程后缺少質(zhì)量意識,往往是唯利是圖造成安全施工難以保證。
(三)土建施工方面的質(zhì)量問題
當(dāng)前土建工程施工質(zhì)量從總體上講,土建施工的技術(shù)素質(zhì)低,技術(shù)管理的人員對規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位,導(dǎo)致在土建施工中的砌體結(jié)構(gòu)和地面工程存在的問題。
三、土建工程施工質(zhì)量控制的措施
(一)提高管理、施工人員自身素質(zhì)
人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先,建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項目的施工質(zhì)量,就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次,加強人員培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
(二)加強原材料質(zhì)量控制
采購材料要廣開門路,掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。
最后,施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告,生產(chǎn)許可證,對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗。確保每一種材料合格的建筑材料。
(三)提高責(zé)任意識
質(zhì)量責(zé)任意識是保證工程質(zhì)量的前提,同時也是搞好質(zhì)量管理的關(guān)鍵一環(huán)。因此必須從根本上樹立質(zhì)量責(zé)任意識,使全體職工通過教育意識到工程優(yōu)質(zhì)的重要性,激發(fā)其質(zhì)量責(zé)任感,樹立質(zhì)量經(jīng)營思想,以質(zhì)量求信譽,以信譽求市場,以市場求效益,以效益求發(fā)展的良性循環(huán)道路。無論是決策者、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該具有良好的質(zhì)量責(zé)任感和職業(yè)道德。
(四)提高施工的質(zhì)量管理水平
每項工程有總體施工方案,每一分項工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必須實行分級審批制度,方案審?fù)旰筮€要做出樣板,反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改,直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況,及時對施工方案進(jìn)行修改,有利于提高質(zhì)量。
(五)建立完善的質(zhì)量控制體系
施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等,明確質(zhì)量管理體系人員,各項工作要有專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確,層層把關(guān)。主要項目或重點部位要進(jìn)行專項施工組織設(shè)計,編制詳細(xì)的施工方案。
(六)確保施工工序的質(zhì)量
確保施工過程中每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),始終堅持道道工序把關(guān),下道工序驗收制度,強化對工序質(zhì)量的審核和控制:一是嚴(yán)把材料流通過程中的采購、入庫、保管、運輸和使用五個環(huán)節(jié)的驗證關(guān),不合格的材料決不用到工程上;二是必須按企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;三是對施工中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)建立質(zhì)量控制點進(jìn)行重點控制;四是狠抓均衡有序地施工,避免前松后緊給工程質(zhì)量帶來影響;五是嚴(yán)格考核制度,實行質(zhì)量否決權(quán),對完工項目不經(jīng)專檢簽證不得報工程量和結(jié)算;六是抓好分包隊伍的質(zhì)量監(jiān)督和檢查;七是抓好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的定期分折,化監(jiān)理旁站跟班監(jiān)督制度,嚴(yán)格把好施工過程質(zhì)量關(guān),實施質(zhì)量預(yù)控。
(七)加強工程質(zhì)量驗收
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后,施工承包單位應(yīng)先進(jìn)行竣工自檢。自檢合格后,向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程竣工報驗單》,總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對施工單位工程進(jìn)行預(yù)驗。針對檢查的土建方面存在的質(zhì)量問題,及時發(fā)出整改通知單。施工單位全部整改后,寫出整改報告。預(yù)驗合格后,報建設(shè)單位。監(jiān)理工程師還應(yīng)對施工單位準(zhǔn)備交付的交工資料等申報材料進(jìn)行審查,若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處,應(yīng)指令承包單位補充、核實及改正,要求真實、完整,符合檔案整理要求。監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作。實地查驗工程質(zhì)量,聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價,并在竣工驗收報告上簽署意見。
結(jié)語
總而言之,土建工程是現(xiàn)代建筑中的重點工程,是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始,直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)工程,所以要切實加強土建工程中的質(zhì)量控制工作。利用科學(xué)合理的質(zhì)量控制體系,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)代化的管理方式和管理思路,采取切實可行的質(zhì)量控制方法保證土建工程的施工質(zhì)量,為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟適用的建筑產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)
發(fā)包方:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部(以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則,結(jié)合公司有關(guān)規(guī)定和本工程的具體情況,將本工程的 外架工程 施工交由乙方施工。為明確雙方在本工程施工中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,雙方本著平等自愿、互惠互利的原則,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
第一條 工程概況
1、工 程 名 稱 :祝塘水畔蘭庭工程
2、建 設(shè) 地 點 :祝塘鎮(zhèn)環(huán)東路西側(cè)、青祝河南
第二條 工程承包范圍及方式
1、工程樓號:
本工程施工范圍為A9、A10、B1~B3、B7~B9、B13~B15、B19~B20、B25、B29、B30、地下車庫1、地下車庫3。根據(jù)乙方施工組織管理、人員組織、材料、質(zhì)量、安全、文明施工確定分配施工樓號(按別墅、多層、高層、車庫配套平均分配原則分配)。
2、乙方承包方式:
1)、本工程采取包清工,包輔材、包費用,包甲供材料限額領(lǐng)料,包工完場清,包質(zhì)量,包安全、包文明施工的承包方式;
2)、所有工程甲方購供材料用材、施工用材由乙方限額包干領(lǐng)用,超耗部分乙方按市場價承擔(dān)全部費用,乙方必須確保鋼管、扣件按甲方限額使用量標(biāo)準(zhǔn)退還甲方,超耗部分按市場價扣回。
3)、乙方提供的機械包括:電焊機、圓盤鋸、扳手、移動電纜、扳手、電箱等外腳手架施工工具。
4)、輔材:鐵釘、鐵絲、綁扎絲、焊條、、各類鋸片、鋸弓、砂輪片、刀片、扳手、油漆刷等各類外腳手架施工器材。
5)、勞動防護:各類手套、安全帶、電焊面罩、工作帽、工作服、安全帽、水鞋、絕緣鞋、耐油鞋、防護鞋、防護眼鏡、電工包、雨衣、水壺等。
以上1-5項類別中未包括但勞務(wù)承包方完成其工作內(nèi)容必須購置的其它輔材與低值易耗品、中小型機具乙方自行購置。
3、工程內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容:
根據(jù)甲方外腳手架施工方案中規(guī)定和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外腳手架、臨邊防護架、卸料平臺等架體搭設(shè)所涉及內(nèi)容均在乙方施工范圍之內(nèi)。
1)、外墻施工腳手架、**棚、斜道、卸料平臺,“四口、五臨邊”、塔吊附著周邊防護欄桿的搭設(shè)及拆除等。
2)、土方開挖基坑防護欄桿的搭設(shè)和拆除等。
3)、外挑型鋼和拉環(huán)的加工、預(yù)埋、安裝、焊接等。
4)、外挑卸料平臺預(yù)埋件和拉結(jié)繩的加工、預(yù)埋、卸料平臺的安裝、調(diào)試等。
5)、電梯、井架等運輸卸料平臺外腳手架的預(yù)留、開口、搭設(shè)、拆除等。
6)、外腳手架拉結(jié)點的加工、預(yù)埋等。
7)、外挑防護網(wǎng)的搭設(shè)和拆除等。
8)、安全網(wǎng)、安全水平防護密目網(wǎng)、竹芭片、防護擋板的制作、安裝、綁扎、拆除等
9)、鋼管、防護板按規(guī)定涂刷油漆等。
10)、外架搭設(shè)材料場內(nèi)運輸,使用剩余材料的及時回收,拆除時運到場內(nèi)甲方指定地點按規(guī)格分類堆放整齊等。
第三條 工 期
1、乙方必須滿足并達(dá)到甲方要求的工期及其各控制點和交完工時間,否則由乙方承擔(dān)違約責(zé)任,并由乙方承擔(dān)業(yè)主罰款和甲方由此而發(fā)生的其他各項損失。
2、乙方每月 25 日前根據(jù)甲方施工進(jìn)度安排,向甲方提供合理的工程進(jìn)度和施工計劃報告,并按計劃施工,甲方據(jù)此對乙方按月考核。
3、乙方因勞動力、機械設(shè)備不足影響工程進(jìn)度,甲方可下達(dá)書面通知,要求其3 日內(nèi)調(diào)整勞動力、機械設(shè)備,保證生產(chǎn)需要。若在規(guī)定時間內(nèi)乙方勞動力仍不能滿足生產(chǎn),甲方有權(quán)從乙方承建**范圍內(nèi)切除工作內(nèi)容交付第三方施工,直至責(zé)令乙方退場更換分承包商,乙方已完成工作內(nèi)容按雙方**單價60%折算后予以結(jié)算,并由乙方承擔(dān)因此給甲方造成的全部經(jīng)濟損失。
第四條 工程質(zhì)量
1、本工程質(zhì)量安全目標(biāo): **市文明工地 ,乙方必須確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。分項工程一次交驗合格率及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn):合格率100%,質(zhì)量等級優(yōu)良;檢驗批不合格點率:不合格點率<1%。
2、乙方必須遵守國家頒發(fā)的現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖紙要求,嚴(yán)格按施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行施工,并建立健全質(zhì)量保證體系,健全質(zhì)量日常檢查制度,做好自檢記錄,并隨時接受甲方及監(jiān)理的檢查驗收。對甲方提出的質(zhì)量問題及時整改,無正當(dāng)理由乙方拒不整改的,甲方有權(quán)采取整改措施從乙方承包**范圍內(nèi)切除工作內(nèi)容交付第三方施工直至責(zé)令乙方退場更換承包商,并由乙方承擔(dān)因此給甲方造成的全部損失。
3、由于乙方施工原因而造成的實際施工與圖紙設(shè)計不符合時,由此造成的返工及維修由乙方全部承擔(dān),如乙方不按甲方書面指令在3日內(nèi)及時維修,甲方將自行安排第三方施工單位維修,由此造成的維修費用和工期損失全部由乙方無條件承擔(dān)。并且乙方剩余工程量甲方有權(quán)切除給第三方施工單位施工。
4、甲方有權(quán)對現(xiàn)場乙方施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故按**約定扣除違約金,乙方應(yīng)無條件接受并按甲方提出的整改方案進(jìn)行整改,其費用由乙方承擔(dān)。
5、經(jīng)甲方、監(jiān)理以及地方有關(guān)部門檢查,對于達(dá)不到**約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程,乙方應(yīng)無條件進(jìn)行返工,直至達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)全部的返工費用,工期不予順延。
6、對隱蔽工程,乙方應(yīng)提前24小時通知甲方及監(jiān)理驗收,未經(jīng)監(jiān)理驗收簽證不得施工下道工序。
7、乙方應(yīng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定及甲方的要求,及時提供本工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料,滿工要求,否則,甲方可加倍在乙方結(jié)算中扣除甲方為此而發(fā)生的費用。
8、乙方在施工期間,對已完工程應(yīng)采取必要的成品保護措施,做好成品保護工作,該費用已含在**單價中,乙方不得另外計取。
第五條 工程價款及結(jié)算條款
1、單價表
1)、單價表
序號
項目名稱
單位
模板與混凝土的接觸面面積
備注
1
地下室外墻施工腳手架
M2
6元/M2
包干價
2
落地外墻施工腳手架
M2
8元/M2
包干價
3
挑架層以上外墻施工腳手架
M2
20元/M2
包干價
4
基礎(chǔ)基坑邊防護架
M2
6元/M
含施工走道
外架施工單價表(包干價)定義:1)、包含但不限于以下工作內(nèi)容:參見第二條工程承包范圍及方式中第3、工程內(nèi)容所含外腳手架工程施工人工費、現(xiàn)場安全文明施工、夜間施工增加費、甲供材料卸車及保管、現(xiàn)場二次轉(zhuǎn)運、成品保護、乙方自購材料及提供機械費、返工維修、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)配合用工、施工管理費等所有工程直接費、措施費、利潤、個調(diào)稅和其他有關(guān)聯(lián)的全部費用
2)、單價表中費用分為(搭設(shè)驗收合格費用為單價的60%,拆除清理完成費用為單價的40%)
2、乙方生活及辦公臨建由甲方提供(免費提供1間小單間作為辦公用房,另需小單間作夫妻房每月繳納200元,大房間每間居住6人多用的房間每月繳納1000元)。
3、乙方月度結(jié)算工程量必須是經(jīng)甲方項目部相關(guān)人員會簽后的“工程任務(wù)書及結(jié)算書,最終結(jié)算書需由甲方項目部相關(guān)人員及甲方公司各部門及主管領(lǐng)導(dǎo)會簽,否則乙方結(jié)算無效。
4、履約保證金:本工程履約保證金 1000元/人 ,按計劃需用人員簽訂本**時繳納,乙方繳納的履約保證金作為生活費予以返還
5、工程款支付及竣工結(jié)算(必須滿足甲方對業(yè)主的承諾):
(1)工程進(jìn)度款按月支付,工程開工后,前2個月不支付工程款,第三個月月底支付前三個月已完成工程量的40%工程進(jìn)度款,之后按每月完成工程量的40%支付工程進(jìn)度款,年終付至已完合格工程量造價的80%,外架拆除清理完付至已完工程量總造價的95%,結(jié)算辦理完一月內(nèi)付清余款。
6、工程結(jié)算方式:實行月度結(jié)算,甲方根據(jù)乙方當(dāng)月實際完成的實物工程量,乘以**中單價作為暫定金額,經(jīng)甲方有關(guān)人員對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工和協(xié)調(diào)配合等方面綜合考評,按考評情況根據(jù)**予以獎罰后進(jìn)行月結(jié)。
7、材料超耗的賠償:甲方按以下標(biāo)準(zhǔn)與乙方辦理結(jié)算:
材料超耗(實際材料消耗量大于甲方給予乙方的限額使用量),乙方按結(jié)算當(dāng)月的采購價乘以材料超耗量退賠甲方或沖減工程款;
第六條 材料供應(yīng)
1、供應(yīng):本**工程所需的材料包括:鋼管、扣件、竹芭、φ16型鋼、鋼筋、安全網(wǎng)、挑網(wǎng)、密目網(wǎng)、模板、油漆由甲方供應(yīng),乙方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃現(xiàn)場施工情況提前3天向甲方申報書面材料使用計劃并由乙方材料負(fù)責(zé)人簽字,計劃應(yīng)確保準(zhǔn)確合理。若乙方未及時向甲方申報材料使用計劃,而造成的工期延誤、窩工等責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
2、材料驗收:甲方提供的材料由甲、乙雙方共同核實數(shù)量并驗收簽字。
3、乙方在施工現(xiàn)場必須配備專職材料員,且具備簽字認(rèn)可權(quán)。
4、 材料的保管:乙方應(yīng)對其驗收后的材料負(fù)責(zé)保管,保管費由乙方承擔(dān),保管期間材料丟失、被盜或變質(zhì)等損失均由乙方負(fù)責(zé)。
5、 材料的裝卸、運輸:施工現(xiàn)場內(nèi)工程施工用材的卸、場內(nèi)二次倒運的人工費由乙方負(fù)責(zé),不再另計取費用。如乙方拒絕裝、卸,甲方另安排隊伍,其費用從乙方的工程款中扣除。
6、 材料費的結(jié)算:乙方在施工中必須嚴(yán)格實行限額領(lǐng)料制度,根據(jù)甲方預(yù)算部門編制的施工預(yù)算進(jìn)行材料限額領(lǐng)料控制,如果造成超支浪費,其超過部分材料費用全部由乙方承擔(dān),其中相關(guān)材料損耗如下:
按乙方領(lǐng)料單控制損耗:鋼管1%;扣件1%
第七條 安全文明施工
1、本**必須遵守《建筑安裝施工安全生產(chǎn)協(xié)議》,否則本**無效
2、乙方應(yīng)在開工前落實安全文明施工專職安全生產(chǎn)管理人員,并報甲方安全管理部門備案,同時做好安全教育、安全防護、安全投入等工作,自行辦理所屬現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)和機械設(shè)備的保險并支付保險費用,確保施工安全無人身傷亡事故,如發(fā)生人身傷亡事故,應(yīng)積極采取有效措施防止損失擴大,并承擔(dān)一切責(zé)任,由乙方自行按國家規(guī)定對傷亡職工或家屬進(jìn)行經(jīng)濟補償,并做好具體善后工作,同時乙方應(yīng)按規(guī)定及時、如實地書面報告甲方及有關(guān)部門。
3、乙方應(yīng)按甲方的管理要求貫徹甲方公司環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件及相關(guān)要求,做好安全文明施工,材料堆放整齊,及時清運建筑垃圾,做到工完場清,保持現(xiàn)場的整潔。乙方不能達(dá)到甲方的文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求,甲方有權(quán)令其整改,經(jīng)甲方復(fù)查,現(xiàn)場每出現(xiàn)臟亂差一次,甲方將在現(xiàn)場安全文明施工保證金中扣除乙方1000元的作為違約金處理。
4、甲方認(rèn)為乙方安全工作措施不力或安全設(shè)施不足,可限期要求乙方整改,若仍不能滿足要求,甲有權(quán)自行安排,所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān)。若乙方未作安全防護措施或防護不力或違章作業(yè)、違章指揮、因自身原因造成的安全事故,由乙承擔(dān)責(zé)任和因此造成的一切損失,不應(yīng)涉及甲方。
5、乙方應(yīng)服從甲方的協(xié)調(diào)管理,若因乙方作業(yè)不當(dāng)造成擾民或環(huán)境污染,而導(dǎo)致賠償、訴訟費及其它一切開支均由乙方承擔(dān)。
第八條 雙方責(zé)任
一、甲方代表:
1、甲方駐現(xiàn)場全權(quán)代表姓名:
2、甲方代表易人,應(yīng)提前7天書面通知乙方,后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任和承諾。
3、甲方其它人員配置詳見本**第十一條有關(guān)條款。
二、甲方工作:
1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面規(guī)劃布置,接受業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計院、質(zhì)檢站及上級主管部門的指令,下達(dá)現(xiàn)場甲方管理指令。
2、開工前向乙方進(jìn)行現(xiàn)場情況交底,負(fù)責(zé)指定乙方建筑垃圾在本施工區(qū)域內(nèi)的堆放地點,乙方必須定期將建筑垃圾清運至堆放點,費用自理。
3、負(fù)責(zé)組織圖紙會審,做好會審紀(jì)要。
4、根據(jù)**竣工工期編制工程總進(jìn)度計劃,并提供給乙方。
5、負(fù)責(zé)現(xiàn)場各分包單位的協(xié)調(diào)管理,每月、周、天定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,下達(dá)工期控制點、年、季度、月計劃。
6、負(fù)責(zé)對該工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、治安衛(wèi)生進(jìn)行總包管理,協(xié)調(diào)工程的順利進(jìn)行。
7、按**約定,甲方應(yīng)扣除乙方的各種違約金或應(yīng)由乙方承擔(dān)的各項費用,原則上由乙方的法人授權(quán)委托人簽字認(rèn)可后由甲方財務(wù)部門在工程進(jìn)度款中扣除,但是,若乙方拒簽,則以甲方項目部發(fā)放的書面通知為準(zhǔn)扣除,乙方應(yīng)無條件接受。
8、負(fù)責(zé)按**約定向乙方方支付工程進(jìn)度款。
三、乙方代表:
1、乙方駐施工現(xiàn)場全權(quán)代表姓名:
2、乙方代表易人應(yīng)提前15天書面征得甲方同意,后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任和承諾。
3、若甲方不同意乙方現(xiàn)場代表易人,乙方堅持易人,則視乙方違約,甲方有權(quán)無條件終止本**,并要求乙方賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
4、**期內(nèi),乙方駐現(xiàn)場代表不得有少于95%的工作日在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)組織、管理乙方的施工人員。乙方代表 保證本**工作內(nèi)容履行完畢之前不離開工地施工現(xiàn)場,若未經(jīng)甲方現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人同意,離開項目施工現(xiàn)場1天賠償甲方違約金1000元/天。
5、乙方駐現(xiàn)場其它人員詳見乙方投標(biāo)文件承諾書有關(guān)約定,且乙方在未征得甲方書面同意的前提下不得更換現(xiàn)場其它施工人員,特別是帶班人員,否則,視為乙方違約,甲方有權(quán)隨時終止與乙方的**,并由乙方承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟損失。
四、乙方責(zé)任
1、乙方負(fù)責(zé)完成與乙方有關(guān)的各種證件的辦理,并承擔(dān)相關(guān)費用,存放于甲方經(jīng)營部門備案。
2、認(rèn)真履行本**,服從甲方的管理,嚴(yán)格按圖紙及規(guī)范要求施工,否則視為乙方違約。由乙方承擔(dān)其分包工程的質(zhì)量、安全、工期及保修服務(wù)的連帶責(zé)任
3、負(fù)責(zé)**范圍內(nèi)的現(xiàn)場安全及文明施工、配合甲方防火防盜工作,并承擔(dān)一切費用。
4、接受甲方現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查,遵照其指示工作,并為其日常查驗提供便利。若接到指示而未執(zhí)行,則由此產(chǎn)生的損失和費用由乙方承擔(dān)。若乙方不接受或未達(dá)到甲方監(jiān)督管理指示和要求,視為乙方違約,每發(fā)生一次,甲方有權(quán)視情況對乙方處以一定數(shù)額的違約金,乙方應(yīng)無條件接受。
5、工程完工后及時清理現(xiàn)場垃圾、拆除臨建設(shè)施。
6、乙方應(yīng)對其所屬的工人資格進(jìn)行認(rèn)真審查,保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平,工人年齡最小不低于18周歲,最大不超過60周歲,并負(fù)責(zé)為其提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,對自身工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)未合格人員上崗,所有外架施工人員必須持證上崗。
7、按國家有關(guān)規(guī)定,乙方應(yīng)保證并負(fù)責(zé)與其雇擁的工人簽訂勞務(wù)**結(jié)算足額支付工資,乙方不得拖欠民工工資,否則一切后果由乙方自行處理并承擔(dān)責(zé)任和費用。乙方同意并接受在本工程中甲方對乙方的付款比例,乙方表示在此條件下有能力足額支付民工工資,為證明未拖欠民工工資,每次甲方對乙方付款時,乙方同意先向甲方財務(wù)部門及項目部提供分包方上月已按乙方與民工所簽訂勞務(wù)**足額支付的證明材料。同時,乙方應(yīng)將乙方與民工所簽訂的勞務(wù)**報甲方財務(wù)部門及項目部備案,甲方收到上述材料后方予以付款,否則,乙方責(zé)任自負(fù)。乙方每發(fā)生一起拖欠民工工資事件,乙方應(yīng)向甲方支付2000元/次的違約金,在乙方的分包結(jié)算及應(yīng)付給乙方的工程款中扣除。若因甲方資金暫時不到位、短期內(nèi)未能準(zhǔn)時支付乙方工程進(jìn)度款項,乙方必須保證現(xiàn)場施工人員穩(wěn)定、施工進(jìn)度正常,若乙方施工人員以此為由發(fā)生停工、圍攻、投訴甲方或總包/業(yè)主等上級單位的事件,雙方約定若發(fā)生一起該類事件,影響到甲方或總包/業(yè)主等上級單位,甲方可一次性扣除乙方履約保證金;乙方應(yīng)保證不拖欠民工工資,否則,一切責(zé)任和事務(wù)處理概由乙方負(fù)責(zé)。
8、乙方對機械設(shè)備的維護保養(yǎng)責(zé)任制度,是項目管理的基礎(chǔ)文件,乙方應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,不聽指揮或不執(zhí)行,視為乙方違約,甲方的損失概由乙方承擔(dān),同時,甲方有權(quán)對乙方處以一定數(shù)額的違約金,乙方應(yīng)無條件接受,乙方同意無需經(jīng)過乙方對違約通知單簽認(rèn),甲方可按甲方的通知直接在乙方的月度工程款或工程結(jié)算中扣除。
9、乙方進(jìn)場施工人員的安全帽由甲方要求統(tǒng)一配備,費用自理。
10、甲方在業(yè)主資金不到位、未按時撥付工程款的情況下,乙方同意順延付款,并確保連續(xù)兩個月不影響施工,乙方不得由此起訴甲方,雙方應(yīng)互讓互諒,協(xié)商解決。
11、乙方應(yīng)保證自帶工具和小型機具的日常維修及保養(yǎng),確保施工的順利進(jìn)行。同時,乙方同意對使用的甲方機械設(shè)備負(fù)有日常維護保養(yǎng)責(zé)任,因乙方使用、維護保養(yǎng)不當(dāng)而造成的機械設(shè)備損壞、配件丟失等所需發(fā)生的修補費用損失均由乙方承擔(dān)。
12、乙方必須無償配合專業(yè)施工隊伍的施工,保證工程同步、順利進(jìn)行。
13、主要材料管理辦法:采取“節(jié)獎超罰、利益分成”的模式,超出本**要求降低率的節(jié)余部分由甲乙雙方5:5分成,超耗部分(即未達(dá)到**要求降低率)由乙方自負(fù),并按實際購買價乘以差量或節(jié)余(超耗)量在付款及結(jié)算時體現(xiàn)。
14、乙方在現(xiàn)場應(yīng)配備安全員,測量放線員、質(zhì)檢員等必要的技術(shù)人員,
第九條 管理人員及勞動力配置
1、根據(jù)工程需要,乙方必須按**要求保證施工人員及管理人員不少于甲方現(xiàn)場規(guī)定人數(shù),進(jìn)場時間以甲方書面通知為準(zhǔn),若乙方未按要求進(jìn)場,每少一人,乙方向甲方支付200元/人•天的違約金。
2、雙方**簽訂后十日內(nèi)或中間任何階段因工程需要,要求乙方施工人員及時、足量進(jìn)駐現(xiàn)場的情況,甲方書面或電話告知乙方后十日內(nèi),乙方不能滿足現(xiàn)場要求的,甲方有權(quán)終止與乙方的**(或切除乙方**承包范圍內(nèi)的部分工程),并辦理“**終止分包工程結(jié)算書”,且由乙方承擔(dān)由此給甲方造成的一切不良后果及損失。
3、一線班組:由乙方負(fù)責(zé)組織具有較高技術(shù)素質(zhì)的工人,以確保工程質(zhì)量。一線班組的管理調(diào)度,由乙方負(fù)責(zé),但要聽從甲方管理人員的管理。如因乙方原因造成質(zhì)量缺陷或工期延誤,甲方有權(quán)對乙方做出處理意見。
第十條 爭議及違約
1、雙方就**條款的解釋或就工程相關(guān)事宜發(fā)生爭議,雙方應(yīng)本著互讓互諒的原則,協(xié)商解決。如協(xié)商不成,爭議由**簽訂地人民法院管轄。
2、若一方違約造成**無法正常履行,或給另一方造成了損失則由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任,并負(fù)責(zé)賠償業(yè)主方損失。
3、若因乙方原因致使甲方**質(zhì)量、工期目標(biāo)未達(dá)到,導(dǎo)致甲包方受到業(yè)主罰款或被處違約金時,由乙方承擔(dān)此違約責(zé)任和賠償損失。
第十一條 其它
1、乙方進(jìn)場后要貫徹勞務(wù)人員實名制原則,十天內(nèi)應(yīng)將人員花名冊二份、每人一寸免冠照片兩張報甲方項目部,并承擔(dān)辦理必需證件(包括人員戶口暫住證、銀行卡)所發(fā)生的費用及當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門的罰款。
2、本**工程乙方不允許再行分包或轉(zhuǎn)包,否則,乙方應(yīng)向甲方支付結(jié)算總價20%的違約金。
4、甲乙雙方在施工過程中的書面來往函件是依據(jù)雙方**進(jìn)行(如通知、報告、工作聯(lián)系單、工序交接單等)是共同為工程建設(shè)、為達(dá)到同一目標(biāo)而服務(wù)的,雙方在現(xiàn)場應(yīng)明確或指派專人辦理文件的送達(dá)和簽收,乙方不得拒簽,否則乙方向甲方支付2000元/次的違約金,并在乙方工程分包結(jié)算及應(yīng)付給乙方的工程款中扣除,反之,由甲方承擔(dān)同樣的違約處罰。
5、乙方不得將本工程轉(zhuǎn)包他人。否則,甲方有權(quán)要求乙方退場,另行安排其它勞務(wù)分承包方進(jìn)場施工,并由乙方承擔(dān)因此給甲方造成的全部損失。
6、甲乙雙方簽字并蓋章后,且乙方履約保證金打入甲方指定賬戶后本**生效;工程完工,結(jié)算完畢,雙方款項付清本**自動失效。
7、本**一式四份,甲方執(zhí)二份,乙方執(zhí)二份。未盡事宜雙方,雙方另簽補充協(xié)議。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件1
建筑安裝施工安全生產(chǎn)協(xié)議
發(fā)包方:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
為全面履行甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工**內(nèi)容,進(jìn)一步明確在施工工程中甲乙雙方的安全責(zé)任,保護施工人員的安全和健康,防止事故的發(fā)生,依據(jù)《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、簽訂本協(xié)議。
本協(xié)議為**補充條款,在雙方簽訂工程施工**的同時簽訂本協(xié)議,經(jīng)雙方簽字蓋章生效,與**具有同等法律效力,雙方應(yīng)認(rèn)真履行。
甲乙雙方應(yīng)共同遵守國家和工程所在地有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,法規(guī)和規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
在甲方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期召開安全工作會議,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度,制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,形成一體化的安全監(jiān)督管理體系和保證體系,并按照職責(zé)分工抓好落實。
堅持“安全第一”預(yù)防為主的方針,不得違章指揮和違章作業(yè),在組織施工生產(chǎn)時,必須先落實安全技術(shù)措施,防止事故發(fā)生。
抓好安全教育,嚴(yán)肅安全紀(jì)律,規(guī)范安全行為,禁止野蠻施工,防止施工擾民。
發(fā)生事故應(yīng)立即采取保護現(xiàn)場,搶救傷員,防止事故擴大,并及時報告業(yè)主和上級主管部門,組織事故調(diào)查小組,查清事故原因,確定事故責(zé)任。按照“四不放過原則”判定改進(jìn)措施,提出對事故責(zé)任者的處理意見。
施工期間,乙方指派 同志負(fù)責(zé)本工程項目的有關(guān)安全、防火工作;甲方指派 同志負(fù)責(zé)聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系,相互協(xié)助檢查工程項目中有關(guān)安全、防火工作,共同預(yù)防事故發(fā)生。
承包方應(yīng)履行如下職責(zé):
對本單位施工安全工作負(fù)直接責(zé)任,具體內(nèi)容如下:
配備專門的安全生產(chǎn)管理人員,明確責(zé)任人,隨時檢查安全生產(chǎn)情況并作好記錄。如發(fā)生安全事故,由乙方負(fù)責(zé)。
對電、氣焊、高空等特種作業(yè)人員,應(yīng)持證上崗,并堅持現(xiàn)場檢查驗收制度,禁止非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。
施工人員進(jìn)場前組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、做到預(yù)防為主。
施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁使用易燃、易爆物品,同時禁止吸煙。
施工現(xiàn)場生活區(qū)與施工區(qū)應(yīng)分離,并符合消防規(guī)范要求和防火有關(guān)規(guī)定。
施工現(xiàn)場應(yīng)配備消防器材和消防水源,并派出專人負(fù)責(zé)。
承包方應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工人員的安全管理,如出現(xiàn)意外傷亡事故,由承包方負(fù)責(zé)。
遵守甲方安全管理制度,參加工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),出席安全工作會議,執(zhí)行會議決議。
按照甲方要求制定本單位安全目標(biāo)管理規(guī)章制度,并向甲方備案。
10、指**全施工組織設(shè)計,編制本單位工程范圍的安全施工方案和安全技術(shù)措施。
11、對本單位的施工人員應(yīng)登記造冊,如實向甲方報告,接受甲方入場前的安全教育。有人員調(diào)整時,要立即報告甲方,并進(jìn)行安全教育,未經(jīng)安全教育的,不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,不得錄用無身份證件的人員和未滿十六歲的童工。
按規(guī)定要求設(shè)置安全技術(shù)管理人員,負(fù)責(zé)操作中的安全檢查。
13、負(fù)責(zé)班前安全教育和工種變換的安全教育,同時有針對性地進(jìn)行安全技術(shù)交底。
14、向甲方申報勞動防護用品和機器設(shè)備的檢查驗收,經(jīng)驗收合格后方準(zhǔn)使用。
15、設(shè)置必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求,職工的膳食、飲水符合衛(wèi)生要求。
16、在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域動火時,應(yīng)事前向甲方申請,經(jīng)批準(zhǔn)并同時采取有效的防范措施后方可施工。儲存使用易燃爆器具時,應(yīng)采用相應(yīng)的消防安全措施。
17、教育本單位職工遵章守紀(jì),不違章指揮和違章操作,施工中如因乙方人員違章指揮,違反安全紀(jì)律,違反安全操作規(guī)程,甲方現(xiàn)場管理人員有權(quán)責(zé)令其停止施工,并開出罰款通知單,責(zé)令其限期整改。因乙方原因引發(fā)的傷亡事故,其一切損失均由乙方負(fù)責(zé)。
18、為明確安全生產(chǎn)的重要性,本協(xié)議簽定時,乙方必須向甲方繳納安全生產(chǎn)保證金,計人民幣 / 元整。到工程完工交驗日無安全事故發(fā)生,即予以全額退還。
19、此協(xié)議作為**附件,一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件2
文 明 施 工 協(xié) 議 書
立協(xié)單位:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 (甲方)
簽協(xié)單位: (乙方)
為加強我總承包部建設(shè)工程文明施工管理,樹立我總承包部的文明施工形象,維護市容整潔,保護附近居民的合法權(quán)益,按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則,要求項目依照“全過程、全覆蓋”貫徹執(zhí)行文明施工責(zé)任體系,根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定,明確雙方的文明施工責(zé)任,確保文明施工,雙方在簽定勞務(wù)**的同時簽訂本協(xié)議,以資共同遵守執(zhí)行。
文明施工的核心是安全生產(chǎn)。甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級勞動保護、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。
甲乙雙方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對本單位職工進(jìn)行文明施工制度及文明施工責(zé)任制教育,建立與落實文明施工的巡查機制,增強法制觀念,提高職工的文明職工的意識和自我保護的能力,確保施工過程對附近居民的影響和對居民生活質(zhì)量的影響減少到最低限度。
進(jìn)場前,甲方應(yīng)對乙方的管理、施工人員進(jìn)行安全進(jìn)場教育,介紹有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工管理制度、規(guī)定和要求,介紹施工中有關(guān)安全、防火等規(guī)章制度及要求;乙方必須有專人檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。
根據(jù)工程項目內(nèi)容、特點、甲乙雙方應(yīng)做好安全技術(shù)和文明施工交底,并有交底的書面材料,施工中嚴(yán)格執(zhí)行JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),檢查中按照3.0.3表格打分,若此表格不滿60分,按照各自責(zé)任進(jìn)行處罰;若發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有擾民、影響公共安全、影響市民正常生活的不文明施工行為而被投訴的將根據(jù)各自責(zé)任負(fù)責(zé)各自后果。
施工期間,乙方指派 同志負(fù)責(zé)本工程項目的有關(guān)文明施工、防火工作;甲方指派 同志負(fù)責(zé)聯(lián)系、檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)文明施工、防火規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)相互協(xié)助、檢查和處理工程施工有關(guān)的文明施工、防火工作,共同預(yù)防事故發(fā)生。
乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的文明施工、防火管理的各項規(guī)定,接受甲方的督促、檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好文明施工、防火管理以及督促檢查的義務(wù),對于查出的隱患,乙方必須限期整改。若限期未整改或整改未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的則處以200—1000元不等的罰款;對甲方違反文明施工的規(guī)定制度等情況,乙方有要求甲方整改的權(quán)利,甲方應(yīng)該認(rèn)真整改。
甲乙雙方要加強建設(shè)項目施工組織設(shè)計管理,各自責(zé)任范圍內(nèi)要編制文明施工和環(huán)境保護方案,通過精心組織、努力把對居民、交通和環(huán)境的影響降低到最低限度。
在施工期間所使用的各種設(shè)備以及工具由乙方自備或向甲方租賃。在使用過程中,確保設(shè)備的完好,保證文明施工。
甲乙雙方的人員不得擅自拆除、更動施工現(xiàn)場腳手架、各類安全防護設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌。如確定需要拆除更動的,必須經(jīng)工地施工負(fù)責(zé)人和甲方指派的安全管理人員的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。保證現(xiàn)場的道路交通通暢,任何一方人員、擅自拆除所造成的后果,均由該方人員及其單位負(fù)責(zé)。
甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行各類防火防爆制度,易燃易爆場所所嚴(yán)禁吸煙及動用明火,消防器材不準(zhǔn)挪作他用。電焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動火審批手續(xù),嚴(yán)格遵守“十不燒”規(guī)定,嚴(yán)禁使用電爐。冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時,應(yīng)取得防火主管人員同意,落實防火,防中毒措施,并指派專人值班。
乙方未經(jīng)甲方許可,擅自亂拉電氣線路造成后果均由乙方負(fù)責(zé)。
乙方必須積極配合甲方開展安全標(biāo)化、文明施工創(chuàng)優(yōu)活動,要求班組做好工完場清工作,保持場容場貌。遵守甲方各項生活區(qū)管理制度,維持生活區(qū)衛(wèi)生。
貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全的原則。甲、乙方人員在施工期間造成傷亡、火警、火災(zāi)、機械等重大事故(包括甲、乙方責(zé)任造成對方人員、他方人員、行人傷亡等),雙方應(yīng)協(xié)力進(jìn)行緊急搶救傷員和保護現(xiàn)場,按國務(wù)院及上海市有關(guān)事故報告規(guī)定處理。事故的損失和善后處理費用,應(yīng)按責(zé)任,協(xié)商解決。
本協(xié)議同工程**正本同日生效,甲、乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行,由于違反本協(xié)議而造成傷亡事故,由違約方承擔(dān)一切經(jīng)濟損失。
本協(xié)議一式兩份,甲方一份,乙方一份。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件3
保證按月發(fā)放工人工資承諾書
**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部:
為了認(rèn)真貫徹江蘇省關(guān)于開展建筑企業(yè)工人工資發(fā)放情況的精神,保證按照規(guī)定發(fā)放工人工資,切實維護好工人的合法權(quán)益,我 鄭重承諾在祝塘水畔蘭庭工程施工中若發(fā)生下列行為之一的,自愿接受你單位的處理:
1、沒有按月支付工人工資的。
2、拒付工人工資的。
3、虛報瞞報支付工人工資情況的。
4、發(fā)生一起因延期、拖欠或其他原因,不能按時足額發(fā)放工人工資而引發(fā)投訴、集體上訪、堵塞交通、妨礙公共交通秩序或造成其他不良社會影響的。
5、對討薪工人采取暴力手段的。
6、沒有向工程項目經(jīng)理部報送“工人工資發(fā)放明細(xì)表”的。
7、造成其他惡劣社會影響,情節(jié)嚴(yán)重的。
如有違背上述承諾,我單位自愿無條件接受貴公司的任何處罰,直至終止**,清退出場,并按違約處理。
特此承諾!
承諾人: