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預(yù)算部在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,在各部門(mén)的配合協(xié)作下,在部門(mén)員工的共同努力下,較好地完成了公司下達(dá)的工作任務(wù)。在此將過(guò)去一年的工作總結(jié)如下:
一、部門(mén)建設(shè)
預(yù)算部現(xiàn)有人員八人,其中土建預(yù)算四人,水電各一人,預(yù)算部長(zhǎng)及經(jīng)理各一人。預(yù)算部人員經(jīng)調(diào)整現(xiàn)在相對(duì)穩(wěn)定。
二、在建項(xiàng)目
公司現(xiàn)有項(xiàng)目:南寧錦官城項(xiàng)目(275000平米)、金時(shí)代項(xiàng)目(57000平米)、理工大學(xué)(81500平米)、鐵龍物流(16487平米),共計(jì)約43萬(wàn)平米
三、預(yù)算部工作
1、投標(biāo)工作
預(yù)算部今年投標(biāo)相對(duì)不多,主要投了新希望金時(shí)代項(xiàng)目的地?zé)峁こ獭⑼饩W(wǎng)配套工程、樂(lè)城改造項(xiàng)目及大連澳特鈷鎳新材料廠房及綜合樓工程。
2、預(yù)算工作
1)完成金時(shí)代項(xiàng)目、南寧錦官城項(xiàng)目工程量及清標(biāo)工作。
2)完成各項(xiàng)目分包進(jìn)度核實(shí)工作
3)完成各項(xiàng)目總包進(jìn)度款申報(bào)工作
4)完成各分包結(jié)算工作
5)完成各項(xiàng)目重新認(rèn)價(jià)工作
6)各項(xiàng)目的簽證工作
四、明年計(jì)劃
1、根據(jù)集團(tuán)要求做好新項(xiàng)目的投標(biāo)工作
2、理工大學(xué)項(xiàng)目分包結(jié)算及總包結(jié)算工作。
3、金時(shí)代項(xiàng)目分包結(jié)算及總包結(jié)算工作。
4、鐵龍項(xiàng)目分包結(jié)算及總包結(jié)算工作。
5、南寧項(xiàng)目分包結(jié)算及總包結(jié)算工作。
五、不足之處
1、預(yù)算部人員在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有欠缺、工地現(xiàn)場(chǎng)去的不是太頻,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況了解不足。
2、定額不熟悉、市場(chǎng)價(jià)了解不透徹,綜合單價(jià)組價(jià)欠缺。
3、綜合能力有待提高。
4、與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)溝通需加強(qiáng)。
在今后的工作中,要加強(qiáng)預(yù)算部的管理,多到現(xiàn)場(chǎng)一線,熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況,拍照留檔。提高自身業(yè)務(wù)能力,做到工作及時(shí)、高效。
六、分包隊(duì)伍存在的問(wèn)題
1、在進(jìn)度及結(jié)算過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)分包隊(duì)伍不能上報(bào)進(jìn)度工程量,結(jié)算工程量上報(bào)也不及時(shí),導(dǎo)致進(jìn)度款批復(fù)形成反復(fù)。
2、分包付款總是超出合同約定的內(nèi)容。
3、分包隊(duì)伍墊資能力比較弱,不能按合同約定的內(nèi)容及付款方式執(zhí)行。
七、建議
1、加強(qiáng)分包隊(duì)伍的管理,按合同付款,不能各分包出現(xiàn)不同的付款比例,容易出現(xiàn)分包間的攀比。
2、分包隊(duì)伍進(jìn)度款建議根據(jù)花名冊(cè)發(fā)放到工人手里,工人按手印確認(rèn),避免年底出現(xiàn)工人沒(méi)有實(shí)際領(lǐng)到工資,影響公司形象。弊端發(fā)放到工人手里會(huì)加大財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量。
3、項(xiàng)目部在年底前要充分了解現(xiàn)場(chǎng)分包及工人情況,能解決的及時(shí)解決,不能解決的及時(shí)反映到公司,避免出現(xiàn)突然出現(xiàn)大量的資金支出及工人鬧事現(xiàn)象。
4、提高分包隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范合同內(nèi)容。
5、集團(tuán)部門(mén)缺少工程部,需有工程部對(duì)所有項(xiàng)目工期、進(jìn)度、質(zhì)量的統(tǒng)一管理。
6、分包隊(duì)伍按合同約定的付款方式付款,不能超越合同范圍提前付款,避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象。
7、合同范圍內(nèi)容需項(xiàng)目經(jīng)理審閱,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及漏缺情況。
8、提高項(xiàng)目安全文明施工意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量管理,是企業(yè)生存之本。
9、隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,公司要逐步取消餐費(fèi),增加娛樂(lè)、體檢等福利待遇。
在新的一年里,作為經(jīng)理要以身作則,起好帶頭作用,同時(shí)對(duì)預(yù)算部嚴(yán)加管理,工作要做到細(xì)致再細(xì)致,嚴(yán)控每一道關(guān)。
建筑市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)激烈,要求在實(shí)際工程項(xiàng)目管理過(guò)程中更加科學(xué)化、專業(yè)化。所以,建筑企業(yè)要想在行業(yè)當(dāng)中求生存、謀發(fā)展,建筑企業(yè)就必須要降低成本,提高利潤(rùn)。工程分包就是在這樣的背景下出現(xiàn)的,建筑企業(yè)走精而強(qiáng)的道路,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,勢(shì)必會(huì)采取更多的分包形式,更加充足的利用資源,如何在項(xiàng)目管理當(dāng)中做好分包管理工作,這是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要方向。
加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包管理的意義
從宏觀意義上來(lái)分析,建筑市場(chǎng)分包體制的完善是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),同時(shí)也是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口??梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)經(jīng)濟(jì)模式必然朝著專業(yè)化和高效化發(fā)展,這是適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的客觀要求,同時(shí)也是為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加之國(guó)家政策法規(guī)使得建筑行業(yè)分承包體系也不斷趨于完善。發(fā)展初期階段會(huì)趨向于專業(yè)化的分承包企業(yè),而發(fā)展到一定層次必然會(huì)朝著專業(yè)化的綜合承包商靠攏。
從客觀意義上分析,不斷優(yōu)化分承包體制是企業(yè)不斷自我完善的體現(xiàn),是企業(yè)提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。一方面,企業(yè)為了增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力,大型企業(yè)就必須要轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展模式,由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變,由低端向高端進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對(duì)于專業(yè)分包隊(duì)伍或者勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),為了提高管理能力,必須要重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人員,提高專業(yè)的施工能力,在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)的勞務(wù)隊(duì)伍必將會(huì)發(fā)生變化,其中優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員將會(huì)逐步的穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員,勞務(wù)隊(duì)伍會(huì)根據(jù)具體的作業(yè)內(nèi)容,形成各具特色的專業(yè)承包隊(duì)伍,企業(yè)不僅僅能夠勞務(wù)承包,同時(shí)還能發(fā)展專業(yè)工程承包模式。另一方面,發(fā)展和完善工程分包體系能夠有助于企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力,建筑施工項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜龐大的體系,規(guī)模大且建設(shè)周期長(zhǎng),為了最大限度的適應(yīng)變化,總承包商會(huì)將權(quán)力更多的賦予在分包商身上,更多的會(huì)依賴外部資源。專業(yè)工程分包隊(duì)伍和勞務(wù)對(duì)通過(guò)提高管理水平和技術(shù)能力更加有利于其在市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)展,各種資源也會(huì)得到更有效的
利用。
工程分包管理模式研究
1.加強(qiáng)工程分包項(xiàng)目管理體系建設(shè)
構(gòu)建完善的工程項(xiàng)目分包管理體系十分重要,必須要把協(xié)作隊(duì)伍納入到管理職權(quán)范疇之內(nèi),要對(duì)工程分包管理體系進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃,工作責(zé)任細(xì)分,明確各部分管理人員在具體的分包協(xié)作隊(duì)伍管理當(dāng)中的角色與職責(zé),通過(guò)理清管理者與實(shí)施者的關(guān)系,將管理流程制度化,構(gòu)建健全協(xié)作隊(duì)伍管理一體化,其內(nèi)容應(yīng)該包括分包隊(duì)伍的引進(jìn)、分包施工的過(guò)程控制以及日常教育培訓(xùn)等。只有構(gòu)建了完整的管理體系才能夠形成協(xié)作隊(duì)伍和分包管理工作機(jī)制,進(jìn)而為工程分包管理體系和組織提供制度保障,也只有這樣才能夠逐步促進(jìn)企業(yè)分包管理部門(mén)協(xié)作隊(duì)伍的規(guī)范化運(yùn)作。
2.提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻
當(dāng)前建筑市場(chǎng)內(nèi)魚(yú)龍混雜,工程分包單位資質(zhì)和實(shí)力良莠不齊,在選擇工程分包商時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、有實(shí)力、講誠(chéng)信的分包隊(duì)伍,這是管理和協(xié)作好分包隊(duì)伍的重要前提。企業(yè)針對(duì)專業(yè)化程度較高的項(xiàng)目,應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工,通過(guò)項(xiàng)目部來(lái)對(duì)分包管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,對(duì)需要引進(jìn)的協(xié)作分包隊(duì)伍,應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)以及工程的實(shí)際情況制定出符合實(shí)際情況的工作程序,對(duì)分包隊(duì)伍的引進(jìn)要加強(qiáng)控制。同時(shí),企業(yè)在與分包商簽訂合同的時(shí)候,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任這一內(nèi)容,經(jīng)由業(yè)主項(xiàng)目審批后,企業(yè)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)其全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
3.強(qiáng)化施工過(guò)程管理
分包管理工作十分復(fù)雜,引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍關(guān)鍵在于施工過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范的管控,以保障分包隊(duì)伍在施工過(guò)程中能夠認(rèn)真的履行自身的義務(wù)與責(zé)任,保障工程質(zhì)量以及安全能夠在掌控之中。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系,強(qiáng)化過(guò)程控制,保障工程能夠得到有效的改進(jìn)與完善。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該要建立質(zhì)量管理監(jiān)控部門(mén),定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,督促其加強(qiáng)質(zhì)量管理,加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工質(zhì)量的技術(shù)控制管理力度。
結(jié)束語(yǔ)
自改革開(kāi)放以來(lái),建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)勞務(wù)用工的管理模式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化,經(jīng)歷了從自有城鎮(zhèn)職工班組模式到農(nóng)民合同工班組承包、農(nóng)民季節(jié)合同工班組承包、成建制勞務(wù)分包施工隊(duì)伍承包模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,勞務(wù)分包企業(yè)已經(jīng)成為建筑行業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)主體,當(dāng)前僅在北京市參建工程的勞務(wù)企業(yè)就已達(dá)到1000多家。北京住總集團(tuán)作為北京市屬國(guó)有大型建筑企業(yè)集團(tuán),多年來(lái)一直探索適合企業(yè)自身發(fā)展的建筑業(yè)勞務(wù)用工模式,并結(jié)合集團(tuán)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),傾力打造北京住總集團(tuán)自有的核心勞務(wù)企業(yè),但是在發(fā)展過(guò)程中我們也遇到了一些發(fā)展瓶頸。
住總集團(tuán)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展制約因素
北京住總集團(tuán)作為北京市國(guó)有大型建筑企業(yè)集團(tuán),年平均使用勞務(wù)企業(yè)多達(dá)120余家,涉及勞務(wù)隊(duì)伍200支,勞務(wù)作業(yè)人員35000人。在上述企業(yè)中,與集團(tuán)建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系的“基地企業(yè)”共計(jì)35家,這些企業(yè)普遍管理水平相對(duì)較高、隊(duì)伍綜合能力強(qiáng);具備社會(huì)責(zé)任感、積極參與搶險(xiǎn)、援建工程等特點(diǎn),能夠?yàn)榧瘓F(tuán)建安施工生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。這些年我們?cè)趧趧?wù)企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍的管理上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提升”的目標(biāo),即分包“集中招采”能力取得新提升;分包資源整合集成能力取得新提升;隊(duì)伍質(zhì)量與勞動(dòng)者素質(zhì)取得新提升;分包企業(yè)與集團(tuán)戰(zhàn)略關(guān)系取得新提升。
雖然我們?cè)趧趧?wù)企業(yè)管理方面取得了一些成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn),但從目前集團(tuán)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展情況看,仍存在以下制約因素。
企業(yè)規(guī)模普遍不大,缺少核心鐵軍隊(duì)伍。根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)信息,2013年全市新簽合同額排名前100的勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍中,主要施工力量在集團(tuán)范圍內(nèi)、與集團(tuán)長(zhǎng)期合作的企業(yè)僅有20家,而隊(duì)伍更是不足10支。這一情況說(shuō)明,目前集團(tuán)使用的勞務(wù)企業(yè)整體規(guī)模仍然不大,亟須加強(qiáng)自身建設(shè)及市場(chǎng)拓展能力。
資源流動(dòng)程度不高,合作關(guān)系相對(duì)固化。,集團(tuán)倡導(dǎo)推進(jìn)總、分包企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,但是,適度引進(jìn)新的合作伙伴,是凈化集團(tuán)分包市場(chǎng)環(huán)境、合理評(píng)議發(fā)包價(jià)格的重要手段,但從目前的效果看,很多勞務(wù)企業(yè)缺少做大、做強(qiáng)的意愿,或者在被推薦到新的總包企業(yè)參建工程項(xiàng)目時(shí),因管理體制不同,容易造成“水土不服”的現(xiàn)象,造成了勞務(wù)資源市場(chǎng)相對(duì)固化,缺少良性競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,總包單位成為核心。近些年,隨著建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,政府部門(mén)、建設(shè)單位對(duì)于建筑產(chǎn)品各方面的要求都在不斷提高和完善,建筑業(yè)正在向規(guī)范化、精細(xì)化管理目標(biāo)不斷邁進(jìn),而勞務(wù)企業(yè)發(fā)展仍然處于相對(duì)滯后的階段,造成集團(tuán)總包企業(yè)需要投入更多的人力、物力,來(lái)承擔(dān)本應(yīng)由勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的管理職責(zé), “總包負(fù)責(zé)制”普遍盛行。例如,一旦項(xiàng)目上發(fā)生工人糾紛、群體性事件等問(wèn)題,最終完成事件處理的,往往還是總包企業(yè),很多勞務(wù)企業(yè)并不注重品牌維護(hù),認(rèn)為只要能依靠住總包企業(yè)就會(huì)萬(wàn)事大吉,企業(yè)自身缺乏發(fā)展動(dòng)力。
對(duì)策和措施
健全相關(guān)政策法規(guī),完善工程分包制度。一是完善相關(guān)法律法規(guī)體系,健全監(jiān)管執(zhí)行體系。建議政府主管部門(mén)充分考慮建筑勞務(wù)管理特點(diǎn),完善法律法規(guī)體系建設(shè),明確界定勞務(wù)管理相關(guān)法律屬性;明晰工程總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、施工組織、分包價(jià)款支付等方面的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí),增加有關(guān)違法行為懲戒的規(guī)定,解決有法難依和能查不能罰的問(wèn)題,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,除行政處罰外,還可運(yùn)用市場(chǎng)信用手段進(jìn)行約束。
二是完善勞務(wù)分包價(jià)格管理體系,制定最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。 是建議造價(jià)管理部門(mén)對(duì)勞務(wù)分包費(fèi)用的構(gòu)成做出明確規(guī)定。以定額人工費(fèi)為基礎(chǔ),確定建筑勞務(wù)企業(yè)管理費(fèi)、合理利潤(rùn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)率,并將勞務(wù)工人的社會(huì)保障費(fèi)用列入不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中予以體現(xiàn)。二是制定勞務(wù)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)科學(xué)的測(cè)算方法,以日工資、實(shí)物工程量人工單價(jià)、建筑面積人工單價(jià)三種方式計(jì)算應(yīng)得工資報(bào)酬。
三是完善企業(yè)用工合同制度,保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制。勞務(wù)企業(yè)目前使用的勞動(dòng)合同中并未涉及勞務(wù)工人養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等保障內(nèi)容,合同含金量低。首先,應(yīng)在勞動(dòng)合同中明確保障勞務(wù)工人權(quán)益的社會(huì)保險(xiǎn)種類;其次,結(jié)合建筑業(yè)勞務(wù)用工流動(dòng)性大等特點(diǎn),增加勞務(wù)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的可轉(zhuǎn)移性,保證勞務(wù)工人即使離開(kāi)所屬企業(yè)后其基本社會(huì)保障也具有延續(xù)性。
四是完善調(diào)整企業(yè)資質(zhì)類別劃分,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。當(dāng)前的勞務(wù)企業(yè)已逐步向綜合型施工企業(yè)轉(zhuǎn)型,企業(yè)中普遍包含木工、鋼筋工、砼工、水電、腳手架等多個(gè)施工類別的隊(duì)伍及班組,過(guò)于分散的13個(gè)企業(yè)資質(zhì)類別劃分,在實(shí)際施工中已經(jīng)不具備引導(dǎo)意義,因此建議取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn),但是,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)仍須保留。如果僅以注冊(cè)資本金、持證上崗工人數(shù)量情況作為資質(zhì)判定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有增加企業(yè)資質(zhì)申辦難度,無(wú)法客觀、真實(shí)地反映企業(yè)優(yōu)劣以及誠(chéng)信情況,因此,以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)(如施工業(yè)績(jī)、人員規(guī)模、高技能人才配比等)區(qū)分等級(jí)評(píng)定企業(yè)資質(zhì),更有利于促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化管理。
規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是建立企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。企業(yè)對(duì)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理先進(jìn)的施工隊(duì)伍給予定獎(jiǎng)勵(lì)(如發(fā)展施工管理能力強(qiáng)、信譽(yù)好的班組長(zhǎng)進(jìn)入企業(yè)管理層;給勞務(wù)工人發(fā)放獎(jiǎng)金),加強(qiáng)施工隊(duì)伍之間的交流,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,增加施工隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)的榮譽(yù)感,從而達(dá)到穩(wěn)定人員的效果。
二是建立企業(yè)品牌特色。勞務(wù)企業(yè)在發(fā)展定位上應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化、小型化的方向,合理控制自身企業(yè)規(guī)模,將自身打造成有特色、有品牌、有優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)企業(yè);實(shí)行品牌導(dǎo)向,積極進(jìn)行品牌策劃,制定發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建勞務(wù)企業(yè)品牌;推介品牌企業(yè),在各類媒體上進(jìn)行宣傳,提高企業(yè)社會(huì)知名度;以企業(yè)的品牌忠誠(chéng)度為依托,加強(qiáng)與總包企業(yè)的合作,與總承包企業(yè)建立良好的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
三是穩(wěn)步推行勞動(dòng)合同制度。按照《勞動(dòng)合同法》的要求,與雇傭的勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同,使勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)工人建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。建筑勞務(wù)企業(yè)作為集“用人”與“用工”于身的市場(chǎng)主體,必須直接與所雇傭的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,切實(shí)履行用人單位的責(zé)任和義務(wù),改變層層掛靠導(dǎo)致企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系虛置的狀況。
四是創(chuàng)新勞務(wù)培訓(xùn)方式。建立“集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與課堂培訓(xùn)結(jié)合、應(yīng)知培訓(xùn)與應(yīng)會(huì)培訓(xùn)結(jié)合、在崗培訓(xùn)與施工淡季培訓(xùn)結(jié)合”的靈活適用培訓(xùn)模式。同時(shí),對(duì)工人實(shí)行職業(yè)技能評(píng)級(jí)制度,使勞務(wù)工人的技能水平與收入掛鉤,促使勞務(wù)工人對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度由被動(dòng)接受向主動(dòng)要求轉(zhuǎn)變。
凝聚優(yōu)質(zhì)核心資源,做強(qiáng)自有勞務(wù)企業(yè)。一是以集團(tuán)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)為依托,做大、做強(qiáng)集團(tuán)自有勞務(wù)企業(yè),打造“大勞務(wù)”理念,在集團(tuán)長(zhǎng)期合作的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍、班組吸納的自有勞務(wù)企業(yè)中,發(fā)揮勞務(wù)企業(yè)“穩(wěn)定器”作用,作為集團(tuán)各總包企業(yè)穩(wěn)固優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍的平臺(tái)。
二是加強(qiáng)集團(tuán)勞務(wù)基地建設(shè),在河北、河南等北京周邊勞動(dòng)力資源較豐富地區(qū)深化勞務(wù)資源基地建設(shè),搭建招收——培訓(xùn)——使用——流動(dòng)的勞動(dòng)力資源通道,依托地區(qū)政府,協(xié)助扶持一批優(yōu)質(zhì)勞務(wù)企業(yè),建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)總包企業(yè)的“訂單式對(duì)接”。
三是借助集團(tuán)三集中管理——?jiǎng)趧?wù)分包集中招標(biāo)優(yōu)勢(shì),不斷凝聚優(yōu)質(zhì)核心資源,保證優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)工程量飽滿,同時(shí)借助近年來(lái)開(kāi)發(fā)的PMS工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng),推進(jìn)優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)信息集團(tuán)共享以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提升勞務(wù)企業(yè)質(zhì)量。
打造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然之路,技術(shù)方面的不斷革新勢(shì)必需要?jiǎng)趧?wù)作業(yè)人員技能水平的持續(xù)提升,這對(duì)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)有利契機(jī)。 “新生代農(nóng)民工”既是客觀存在的社會(huì)問(wèn)題,又是勞務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的良機(jī),集團(tuán)需要一批具備戰(zhàn)略眼光的“勞務(wù)企業(yè)家”,以“人才管理”為核心,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,通過(guò)打造培訓(xùn)基地、以干代練等模式,提升作業(yè)人員技能水平,同時(shí)努力推行“人性化”管理,改善施工現(xiàn)場(chǎng)工作及生活環(huán)境,提升行業(yè)吸引力,穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)人才,打造穩(wěn)定性強(qiáng)、能夠適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
乙方:___
___建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)
甲方:___公司
乙方:___公司
根據(jù)公司確定,經(jīng)雙方協(xié)商,在“定點(diǎn)定向、專業(yè)配套、雙向選擇、擇優(yōu)劣汰、平等互利、相對(duì)穩(wěn)定”原則基礎(chǔ)上簽訂本協(xié)議。
第一條本協(xié)議自簽訂之日起,甲乙雙方正式確認(rèn)建立勞務(wù)基地企業(yè)合作關(guān)系。
第二條雙方在勞務(wù)基地合作工作中,服從北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的統(tǒng)一管理。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù):
一、甲方勞務(wù)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)勞務(wù)基地合作企業(yè)的考察確認(rèn)和管理工作,包括制訂勞務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)基地開(kāi)發(fā)管理規(guī)章制度,審核基地企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模和綜合素質(zhì),并對(duì)基地企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、甲方勞務(wù)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外工程中所需分包工程情況,優(yōu)先從基地企業(yè)中選擇入圍隊(duì)伍投標(biāo)。
三、甲方在選用所需勞務(wù)分包隊(duì)伍的招投標(biāo)工作中,在競(jìng)爭(zhēng)條件相同時(shí),優(yōu)先選用勞務(wù)基地合作企業(yè)隊(duì)伍。
四、甲方勞務(wù)管理部門(mén)與基地企業(yè)密切配合,共同建立通暢有序、合法規(guī)范的合作渠道,積極引進(jìn)成建制施工力量強(qiáng),專業(yè)特點(diǎn)明顯,管理素質(zhì)高,人員穩(wěn)定性強(qiáng)的基地隊(duì)伍,推動(dòng)勞務(wù)基地隊(duì)伍規(guī)模逐步提高。
五、積極協(xié)助基地企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)首都和公司建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求變化,引導(dǎo)基地企業(yè)所屬隊(duì)伍向具有綜合承包能力方向發(fā)展,并積極協(xié)助基地企業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍各類人員,提高隊(duì)伍素質(zhì)。
六、對(duì)基地企業(yè)隊(duì)伍和人員,根據(jù)北京市建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)《關(guān)于施工作業(yè)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)暨施工作業(yè)資格考核評(píng)定的暫行辦法》,進(jìn)行作業(yè)資格等級(jí)考評(píng),并向基地企業(yè)反饋考評(píng)結(jié)果和有關(guān)管理建議,幫助基地企業(yè)加強(qiáng)管理。
七、在基地企業(yè)隊(duì)伍中,開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀專業(yè)施工隊(duì)伍”工作。對(duì)評(píng)選出的“優(yōu)秀專業(yè)施工隊(duì)伍”,積極引導(dǎo)參與公司大型公建項(xiàng)目、重點(diǎn)工程專業(yè)、勞務(wù)招投標(biāo)。
八、積極維護(hù)基地企業(yè)在公司的各項(xiàng)合法權(quán)益,妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛。
九、對(duì)基地企業(yè)在人工費(fèi)結(jié)算過(guò)程中提供優(yōu)良服務(wù),并做到優(yōu)先保證基地企業(yè)工程款結(jié)算、兌付。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)
一、基地企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保證甲方國(guó)內(nèi)外分包工程所需的勞務(wù)作業(yè)人員,確保人員的素質(zhì)和數(shù)量。每年向甲方輸出勞務(wù)作業(yè)人員總數(shù)不低于500人。
二、加強(qiáng)與甲方及其所屬施工單位的溝通聯(lián)系,及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題,遵守與施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同,保障履行合同中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量、安全、文明施工、合法用工、生活后勤等方面的約定。對(duì)所屬外施隊(duì)伍實(shí)施有效的、全過(guò)程的管理,努力提高所屬隊(duì)伍綜合素質(zhì)。同時(shí)做好本企業(yè)所屬隊(duì)伍及人員的遵紀(jì)守法,保證首都穩(wěn)定的宣傳教育工作。
三、負(fù)責(zé)組織安排勞務(wù)作業(yè)人員的進(jìn)京、返鄉(xiāng)工作;對(duì)進(jìn)京施工人員加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)教育,并與每位施工人員簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)施工人員做好考勤管理和工資發(fā)放管理工作。積極配合甲方辦理有關(guān)各項(xiàng)合法用工手續(xù)和勞務(wù)工程款結(jié)算工作以及勞務(wù)人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、傷病死亡等善后工作。
四、建立和完善勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)所屬施工隊(duì)伍的管理人員、技術(shù)工人作業(yè)等級(jí)和特種作業(yè)人員進(jìn)行各種相關(guān)培訓(xùn)和取證上崗工作,達(dá)到北京市建委和甲方規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的管理和監(jiān)察力度,保證勞務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,跨年度人員調(diào)整率小于30%,其中:中級(jí)以上技工調(diào)整率小于10%;配合總包施工單位提前掌握生產(chǎn)所需人員情況,保證“兩收”期間施工生產(chǎn)能夠正常進(jìn)行,做到“兩收”期間人員返鄉(xiāng)率小于20%。
六、積極配合甲方做好所屬隊(duì)伍的作業(yè)資格等級(jí)考核、優(yōu)秀專業(yè)施工隊(duì)伍評(píng)選以及勞務(wù)招投標(biāo)等工作。
第五條勞務(wù)基地合作企業(yè)雙方,本著“雙向選擇、平等互利”原則基礎(chǔ)上,簽訂本協(xié)議。如發(fā)生下列情況,本協(xié)議將自動(dòng)終止:
一、雙方任意一方管理混亂,不能有效履行本協(xié)議條款,另一方認(rèn)為合作關(guān)系無(wú)存在意義的。
二、基地企業(yè)因違反北京市政府有關(guān)規(guī)定,被清退出京的。
三、其他不具備基地合作條件的情況。
第六條本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
第七條本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
簽約人:簽約人:
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水電行業(yè)施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力亦隨之不斷增強(qiáng),施工企業(yè)理念已經(jīng)從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的干一項(xiàng)工程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)營(yíng)一項(xiàng)工程”。這就要求施工企業(yè)不斷加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理水平,形成以成本管理為中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,抓好成本管理和成本控制,優(yōu)化配置資源,最大限度地挖掘企業(yè)潛力,是企業(yè)在水電行業(yè)中低成本競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵所在。
0引言。
加強(qiáng)成本管理和成本控制是項(xiàng)目管理提高盈利水平的重要途徑,也是項(xiàng)目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。
1開(kāi)源節(jié)流。
作為施工企業(yè)的項(xiàng)目管理部工程項(xiàng)目的成本控制,一是要認(rèn)真履行已簽訂的施工承包合同,完成各項(xiàng)工作內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最大收益;二是要強(qiáng)化物資設(shè)備管理和勞務(wù)分包管理,提高施工質(zhì)量,降低物資消耗,節(jié)約開(kāi)支,是為節(jié)流。
1.1開(kāi)源、增收。
開(kāi)源、增收措施的業(yè)務(wù)對(duì)象是業(yè)主,要以三個(gè)方面為重點(diǎn):承包合同、優(yōu)勢(shì)單價(jià)、技術(shù)與造價(jià)有效結(jié)合。
(1)合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最重要依據(jù),是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則,但在通常情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。但這并不是說(shuō)成本控制人員在合同條款有效利用方面無(wú)所作為,合同的基本原則是平等和公正,漢語(yǔ)語(yǔ)義有多重性和復(fù)雜性的特點(diǎn)也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴(yán)密,個(gè)別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠,依據(jù)充分,索賠成功的可能性也比較大。
建筑招投標(biāo)制度的實(shí)行,施工企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)已經(jīng)很小,個(gè)別情況下甚至沒(méi)有利潤(rùn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠,成為項(xiàng)目能否贏利的關(guān)鍵。
(2)合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)。優(yōu)勢(shì)單價(jià)是指中標(biāo)項(xiàng)目中利潤(rùn)空間比較大的合同單價(jià)。眾所周知,我們?cè)谕稑?biāo)的過(guò)程中,為中標(biāo)后謀取更大的利潤(rùn),會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)方法,盡量提高變更可能性較大(主要指增加工程量)的項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。這些利潤(rùn)比較大的合同單價(jià)就是我們的優(yōu)勢(shì)單價(jià)。
合理的利用優(yōu)勢(shì)單價(jià),就要求施工企業(yè)在實(shí)際施工的過(guò)程中,盡量利用設(shè)計(jì)變更等條件,增加優(yōu)勢(shì)單價(jià)的工程數(shù)量,從而謀取更大的利潤(rùn)。
我們知道,工程施工中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖可以有多種的方式,它們各有優(yōu)缺點(diǎn),常常是多選一的問(wèn)題。例如基礎(chǔ)工程,我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工,均可以達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。當(dāng)然上述方案有的造價(jià)高,有的造價(jià)低,有的施工速度快,有的施工速度慢。施工企業(yè)從成本管理的角度出發(fā),應(yīng)盡量選擇利潤(rùn)空間大的方案進(jìn)行施工,充分利用優(yōu)勢(shì)單價(jià),增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合一直是成本控制領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題,但在實(shí)踐過(guò)程中,往往沒(méi)有達(dá)到制度化的程度,甚至存在嚴(yán)重的脫節(jié)。
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密配合應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段,特別是對(duì)于如何確定項(xiàng)目施工方案顯得尤為重要。
設(shè)計(jì)單位在施工經(jīng)驗(yàn)方面與施工單位往往存在一定的差距,在確定合理的設(shè)計(jì)變更方案時(shí),往往要充分征求施工單位技術(shù)人員的意見(jiàn),甚至?xí)笫┕挝患夹g(shù)人員首先提出設(shè)計(jì)思路,這就為施工企業(yè)謀取合理利益創(chuàng)造了條件。而技術(shù)人員因自身工作特點(diǎn)的限制,所編寫(xiě)的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性,雖然能夠完成設(shè)計(jì)要求,但從成本角度考慮,卻不是最優(yōu)化的,甚至在完全沒(méi)有必要的情況下,大大地縮小了施工企業(yè)的利潤(rùn)空間,忽視了方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益要求。在這種情況下,成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。
具體而言,技術(shù)人員應(yīng)首先提出能夠達(dá)到設(shè)計(jì)意圖的幾套方案,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較論證,并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。施工單位提出的施工方案,應(yīng)在便于施工的情況下實(shí)現(xiàn)利益最大化,避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合對(duì)于提高企業(yè)效益是最為顯著的。上述第(2)條中,建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎(chǔ)的例證就是一個(gè)成功的例子。[]
1.2節(jié)流、節(jié)支。
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),要做到節(jié)流、節(jié)支,首先必須推廣項(xiàng)目成本核算制度,利于降低消耗、節(jié)支增效,主要有以下幾點(diǎn):①?gòu)娜?、?cái)、物的配置入手,據(jù)工程施工實(shí)際考察結(jié)果反饋,結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額,制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額,逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全成本核算。②實(shí)行多種分配方法,對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析,人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合;材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn),嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量。③機(jī)械費(fèi)的管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn),充分發(fā)揮設(shè)備的效率。④把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤,嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰,從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí),做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效,同時(shí),在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)。⑤在實(shí)施核算制度過(guò)程中,逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本核算,分析各分部分項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)狀況,反饋信息用以指導(dǎo)施工生產(chǎn),完善成本核算操作程序。同時(shí),應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況(如施工工期、進(jìn)度安排等),適當(dāng)調(diào)整定額,實(shí)施成本核算、定額分配等。
這樣運(yùn)作的益處有三個(gè)方面:一是明顯降低材料消耗,直接成本減少,過(guò)程控制嚴(yán)格;二是實(shí)施阻力小,能夠循序漸進(jìn),邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊進(jìn)行,為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎(chǔ);三是使人力、機(jī)械配合等各項(xiàng)潛能得到最大發(fā)揮,同時(shí)增加了分配的透明度,從而大大地提高了職工的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性,有利于企業(yè)理念的培養(yǎng)。
節(jié)流節(jié)支的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制:
(1)材料費(fèi)用控制。材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中往往占有很高的比例,通常情況下不低于50%。材料費(fèi)用控制是指對(duì)施工項(xiàng)目消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格控制,將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一,本文進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
一般說(shuō)來(lái),施工企業(yè)現(xiàn)在對(duì)材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量,確定材料消耗的額度。限額領(lǐng)料中的“額”,通常都理解為定額,即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認(rèn)為,這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量,但不能完全機(jī)械套用。首先,施工項(xiàng)目的差異性決定了定額無(wú)法全面反映不同的工程特點(diǎn),其次,定額是社會(huì)勞動(dòng)力綜合平均水平的表現(xiàn),管理水平不同的施工企業(yè),相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項(xiàng)目,不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目還可能差別很大。所以,作為一個(gè)成本控制人員,應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,參考定額數(shù)量,合理確定材料消耗額度。
計(jì)算材料消耗額度的工作量很大,對(duì)成本控制人員的要求很高,成本控制人員除了熟悉定額和現(xiàn)場(chǎng)情況外,還需要了解施工工藝,常常出現(xiàn)商務(wù)人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個(gè):一、將材料消耗量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng),這樣一來(lái)解決了商務(wù)人員人手不足的問(wèn)題,二來(lái)也促使工長(zhǎng)將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面,增強(qiáng)了材料節(jié)約意識(shí)。但也存在工長(zhǎng)為避免施工材料緊張,影響施工進(jìn)度,將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問(wèn)題;二、分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量控制。分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量計(jì)算是將工程分成幾個(gè)主要部分,以這種方式對(duì)限額領(lǐng)料進(jìn)行簡(jiǎn)化,減少了成本控制人員工作量,但控制工作不夠細(xì)致,易造成材料消耗超耗,所以必須配套現(xiàn)場(chǎng)檢查措施,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。
建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分塊,以塊進(jìn)行消耗量控制,塊的范圍不能過(guò)大;要求工長(zhǎng)在提出材料計(jì)劃的時(shí)候進(jìn)行材料計(jì)劃數(shù)量的計(jì)算,并附上計(jì)算書(shū),供技術(shù)人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確,以及材料損耗的額度是否合理。其中,損耗額度的審核比較簡(jiǎn)單,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和工長(zhǎng)加強(qiáng)協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項(xiàng)目成本控制人員提前抽時(shí)間集中突擊計(jì)算各個(gè)部位的工程數(shù)量,并按照部位編制成表格形式。這樣,審核材料計(jì)劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成了。
當(dāng)然,材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎(jiǎng)懲措施,節(jié)約了要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),非必須原因超耗浪費(fèi)要承擔(dān)責(zé)任,提高節(jié)約意識(shí)及積極性。建議項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況可制訂具體的獎(jiǎng)懲措施,并嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量,提高資金使用效能,修舊利廢,降低庫(kù)存。
(2)勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項(xiàng)目成本中的比例比較低,通常情況不超過(guò)15%。但實(shí)際操作過(guò)程中,勞務(wù)分包費(fèi)用通常會(huì)包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材料費(fèi)用,增加了一定的費(fèi)用控制難度。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時(shí)候,除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外,經(jīng)常采用招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊(duì)伍,這樣對(duì)項(xiàng)目部以合理低價(jià)選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍是有利的。
在這里要強(qiáng)調(diào)合理低價(jià),勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,甚至某些方面競(jìng)爭(zhēng)比建筑市場(chǎng)更激烈,并且勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟,勞務(wù)隊(duì)伍水平能力也參差不齊,許多勞務(wù)隊(duì)伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去,許多競(jìng)爭(zhēng)能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍被迫進(jìn)行低價(jià)投標(biāo),并且是低于成本價(jià)投標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤(rùn)空間就較小,勞務(wù)隊(duì)伍在其中的回旋余地不大,低價(jià)中標(biāo)后,為完成合同,或者盡力壓低勞務(wù)人員工資,造成勞務(wù)人員勞動(dòng)積極性低下,或者與施工單位盡力糾纏,利用一切機(jī)會(huì)提高要價(jià)。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無(wú)法承受的虧損的情況下,勞務(wù)隊(duì)伍只能消極怠工,拖延進(jìn)度,甚至停止施工,逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。
出現(xiàn)這種情況,對(duì)施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍兩敗俱傷。施工項(xiàng)目進(jìn)度滯后,無(wú)法保證工程進(jìn)度,對(duì)企業(yè)自身形象造成惡劣影響。同時(shí),勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)虧損,生存空間被進(jìn)一步縮小,可能成為社會(huì)不安定因素。
為避免出現(xiàn)這種情況,建議:一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工;二、不要無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià),要對(duì)勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù),避免吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工;三、可能的情況下,拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作隊(duì)伍,規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到較高要求的情況下,協(xié)作隊(duì)伍可獲得獎(jiǎng)勵(lì),以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性,使企業(yè)、協(xié)作隊(duì)伍達(dá)到雙贏。
2嚴(yán)格過(guò)程控制,加強(qiáng)成本管理。
“過(guò)程是輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源(人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法)和活動(dòng)。過(guò)程管理,主要是側(cè)重于對(duì)動(dòng)態(tài)形勢(shì)的活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、控制和優(yōu)化”。充分地利用資源,最有效地發(fā)揮各方面的積極性,及時(shí)準(zhǔn)確地克服不利因素,求得相對(duì)高質(zhì)的管理效果是過(guò)程管理追求的目標(biāo)。
嚴(yán)格過(guò)程控制,可以有力地避免或克服傳統(tǒng)管理中“反復(fù)抓”的管理弊端,使整體管理水平不斷地提高。當(dāng)施工單位中標(biāo)承建一個(gè)工程項(xiàng)目,就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用過(guò)程中狠下功夫。諸如對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備,在滿足施工需要的前提下,機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),人員要精干高效,設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制,都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行,這樣,既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾,也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低或控制在合理范圍,從而有效控制成本,提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制,這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
1.勞務(wù)分包的主要模式
當(dāng)前,建筑工程施工中勞務(wù)分包模式,按勞務(wù)隊(duì)伍的組織形式來(lái)說(shuō),可分為成建制和非成建制兩種。成建制的是具有專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)公司;非成建制的主要是不具有專業(yè)資質(zhì),但通過(guò)掛靠、合作等形式成立的臨時(shí)性勞務(wù)隊(duì)伍,多由包工頭組織有一定專業(yè)技能的人員承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)。目前在建筑施工的勞務(wù)分包中,上述兩種勞務(wù)形式基本是各占一半。從勞務(wù)分包的形式上,通常可分為大包和小包兩種。大包通常是工程總包方,將工程主體按單位面積造價(jià)或其他方式一次性向勞務(wù)公司進(jìn)行分包。其中包含人工、工器具、小型材料以及小型機(jī)械等。這種方式對(duì)于總包方來(lái)說(shuō),便于管理和協(xié)調(diào),但一般情況下價(jià)格較高,使項(xiàng)目施工成本加大。對(duì)于分包方來(lái)講,便于各工種之間、工序之間的協(xié)調(diào),能綜合安排勞動(dòng)力。這是當(dāng)前建筑施工企業(yè)常采用的一種分包方式,適用于具有一定實(shí)力的、成建制的勞務(wù)公司。小包通常是總包方按組成項(xiàng)目的單項(xiàng)工程,或者按單項(xiàng)工種向勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分包。一般只包人工費(fèi)和簡(jiǎn)單的工器具。這種方式,對(duì)于總包方來(lái)講管理難度較大,而項(xiàng)目施工成本相對(duì)較低。對(duì)于分包方來(lái)講,各工種、工序之間配合難度增加,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)窩工現(xiàn)象,風(fēng)險(xiǎn)較大。這種分包形式中,往往是分包方不成建制,大部分由包工頭組織隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施,或者通過(guò)勞務(wù)掛靠的方式與總包方發(fā)生勞務(wù)關(guān)系。這也是目前施工企業(yè)中存在較多的一種分包形式。從分包內(nèi)容上可分為包工包料和只包清工兩種方式。包工包料,分包方一般都具備一定資金、綜合管理的實(shí)力和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于總包方來(lái)講便于管理,但費(fèi)用高,施工成本大。包清工的,一般是分包方實(shí)力較弱,對(duì)于總包方來(lái)講費(fèi)用低,可以降低施工成本,但管理難度加大。
2.目前勞務(wù)分包中存在的主要問(wèn)題
(1)勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成具有實(shí)力的企業(yè)團(tuán)隊(duì),勞務(wù)公司發(fā)展困難重重。建筑施工企業(yè)實(shí)行管理層和作業(yè)層相分離的體制改革后,勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)便成了施工生產(chǎn)一線的主力軍。盡管國(guó)家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策,鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)這一新生事物的發(fā)展,但是由于種種原因,難以落實(shí)到位。加之勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)公司自身的原因和總承包企業(yè)的原因,使其很難發(fā)展壯大起來(lái)。一些小型的勞務(wù)隊(duì)伍往往是由個(gè)體包工頭牽頭,組織一些有一定建筑技能的人員從事勞務(wù)分包,但從業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的技術(shù)單一,或水平不高,組織松散,管理粗放。就包工頭來(lái)講,僅有合伙求財(cái)?shù)哪康?,無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、做大做強(qiáng)的意識(shí)。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè),由于勞務(wù)分包利潤(rùn)水平較低,經(jīng)濟(jì)效益低下,難以承受從業(yè)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi),進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才,致使管理不到位,很難抵御所面臨的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)發(fā)展艱難。
(2)勞務(wù)分包過(guò)程中對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇難以規(guī)范。隨著建筑施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)化,工程項(xiàng)目管理模式也發(fā)生了變化。特別是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理的利益與項(xiàng)目的盈利狀況緊密相連,項(xiàng)目經(jīng)理的自加大,在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇方面招標(biāo)程序難以規(guī)范。項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本,實(shí)現(xiàn)效益最大化,在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)往往側(cè)重于報(bào)價(jià)的高低,致使勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競(jìng)爭(zhēng),勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。在勞務(wù)分包上,有的業(yè)主或地方官員等,會(huì)向工程總包單位進(jìn)行推薦,甚至作為工程承包的前提條件。這樣,既使勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)成為幌子,又難以保證勞務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量,更有甚者,勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系人,在施工過(guò)程中不服從總包方的管理,使總包方十分被動(dòng)。
(3)企業(yè)管理制度難以貫徹,施工過(guò)程監(jiān)管難以到位。通常,建筑施工企業(yè)都有一套系統(tǒng)完整的工程項(xiàng)目管理制度和管理體系,然而實(shí)行勞務(wù)分包以后,這些管理制度和相應(yīng)措施往往只能貫徹到勞務(wù)隊(duì),而不能很好地落實(shí)于勞務(wù)人員。特別是質(zhì)量管理體系、安全管理體系、技術(shù)操作規(guī)程,企業(yè)管理制度等很難縱深滲透。其原因主要是:一方面勞務(wù)作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),綜合能力和素質(zhì)較低,難以接受和理解企業(yè)管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì),特別是一些工藝標(biāo)準(zhǔn),更是一竅不通,只是憑自己的理解和經(jīng)驗(yàn)做事。另一方面,施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理,致使施工的制度、措施以及新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)難以貫徹和實(shí)施。還有,勞務(wù)人員絕大部分屬于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,相對(duì)處于弱勢(shì)。有些管理實(shí)施者出于對(duì)他們的同情,不忍心對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究和處罰,使一些有效的管理制度不能落實(shí)。這些,都影響了施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理效能。
(4)勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議增多,勞務(wù)人員的利益難以維護(hù)。當(dāng)前,整個(gè)建筑市場(chǎng)相對(duì)活躍,加之建筑勞務(wù)技術(shù)含量相對(duì)較低,勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,壓價(jià)、墊資甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。在這種大環(huán)境下,勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議增多,勞務(wù)人員的利益難以維護(hù)。具體表現(xiàn)在:一是在勞務(wù)分包過(guò)程中,勞務(wù)企業(yè)往往處于劣勢(shì),施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)不能真正處于平等地位,施工企業(yè)往往將部分工程承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給勞務(wù)企業(yè),在勞務(wù)企業(yè)整體實(shí)力較弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的情況下,一旦出現(xiàn)意外,就會(huì)發(fā)生群體性糾紛,如拖欠勞務(wù)人員工資問(wèn)題。二是勞務(wù)分包隊(duì)伍沒(méi)有與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同,未依法為勞動(dòng)者繳納工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),不能為勞動(dòng)者提供必要、足夠的勞動(dòng)保護(hù)。相應(yīng)的,勞動(dòng)者作業(yè)條件差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工傷、職業(yè)病就容易發(fā)生,且得不到應(yīng)有的治療和補(bǔ)償,合法權(quán)益得不到保障。三是勞務(wù)隊(duì)伍的工會(huì)組織不健全,勞務(wù)人員的維權(quán)途徑不暢。因而,當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛得不到有效解決時(shí),勞務(wù)人員往往不通過(guò)正常的法律渠道進(jìn)行解決,而是采取一些過(guò)激的行為和不正當(dāng)?shù)姆绞?,?dǎo)致矛盾激化,形成社會(huì)不穩(wěn)定事件。四是勞務(wù)人員的弱勢(shì)地位和法律意識(shí)淡薄以及對(duì)維護(hù)自身權(quán)利的政策、法規(guī)了解不夠,不能夠很好地維護(hù)自身權(quán)益。如:許多勞務(wù)人員的工資是年底統(tǒng)一結(jié)算,或者是項(xiàng)目完工后才予結(jié)清。而有的勞務(wù)隊(duì)伍為了逃避工程總包方對(duì)其發(fā)放工資情況的監(jiān)督,就制作假工資表要求勞務(wù)人員簽字認(rèn)可。這樣,一旦發(fā)生拖欠工資的糾紛時(shí),勞務(wù)人員因缺乏有力的證據(jù),自身權(quán)益的維護(hù)就非常困難。
3.對(duì)規(guī)范勞務(wù)分包的思考和建議
勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展,細(xì)化社會(huì)分工,提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對(duì)于當(dāng)前勞務(wù)分包過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,只有通過(guò)政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力,才能夠有效的規(guī)范其運(yùn)行,推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(1)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。政府部門(mén)要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度,堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督,另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包,打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。同時(shí),要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序,制止擾亂市場(chǎng)的行為,確保施工企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。另外,要加強(qiáng)政策和措施的研究,對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正,給予政策指導(dǎo),避免出現(xiàn)盲區(qū)。
(2)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍,扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式,堅(jiān)決制止層層分包行為,積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié),鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司,依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策,適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi),為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);勞務(wù)管理;方法
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
勞務(wù)管理對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一直困擾其發(fā)展的重大難題。在建筑企業(yè)的日常管理中,由于勞務(wù)分包而帶來(lái)的各類形式的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)對(duì)近兩年建筑企業(yè)勞務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),出現(xiàn)最多的是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不合格、拖欠農(nóng)民工工資、工程進(jìn)度滯后而帶來(lái)的勞務(wù)糾紛。因此,作為建筑企業(yè)而言,就必須要求企業(yè)對(duì)勞務(wù)管理進(jìn)行高度重視。
一、建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀分析
隨著上世紀(jì)80年代中后期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化,建筑施工企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的周期性特點(diǎn),建筑施工企業(yè)在一些技能要求相對(duì)較低以及勞動(dòng)力相對(duì)短缺的行業(yè)選擇引入勞務(wù)用工模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,勞務(wù)用工的數(shù)量以及涉及面不斷的擴(kuò)展,甚至以及延伸至各種輔助型工種和主體工種。勞務(wù)用工方式因?yàn)檫@樣的用工規(guī)模而逐漸因其發(fā)展而走向成熟。從現(xiàn)階段的調(diào)查結(jié)果顯示,建筑施工企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主要采用混崗勞務(wù)用工形式、勞務(wù)分包形式、勞務(wù)派遣用工形式三種。所謂“混崗勞務(wù)”形式指的以自己工人隊(duì)伍作為主力隊(duì)伍,混合使用勞務(wù)用工的形式。這種用工形式給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)過(guò)重,并且效率偏低。所謂勞務(wù)分包指的是建筑施工企業(yè)通過(guò)勞務(wù)分包的形式將其權(quán)利下放給有資質(zhì)的勞務(wù)公司,在實(shí)際操作中的作業(yè)層工作人員由分包單位負(fù)責(zé)組織管理。所謂勞務(wù)派遣用工指的是建筑施工企業(yè)與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)的用人計(jì)劃,當(dāng)建筑企業(yè)需要增加自己的勞動(dòng)力時(shí),就直接向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用人,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過(guò)自己的方式將勞工派遣到建筑施工企業(yè)的人員組織方式。這三種勞務(wù)方式具有各自的優(yōu)缺點(diǎn),但是都存在著頻繁出進(jìn)、工作人員更替量大的特點(diǎn),而這些都無(wú)疑是對(duì)建筑施工企業(yè)人力資源管理方面的挑戰(zhàn)。
二、目前建筑行業(yè)勞務(wù)分包管理存在的主要問(wèn)題
1、勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成具有實(shí)力的企業(yè),勞務(wù)公司難以發(fā)展壯大
在建筑施工企業(yè)實(shí)行管理層和作業(yè)層相分離的體制改革后,勞務(wù)隊(duì)和勞務(wù)企業(yè)便成了建筑施工一線的主力軍。盡管國(guó)家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策,鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展,但是由于種種原因,往往難以落實(shí)到位。另外,勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)公司自身的原因和總承包企業(yè)的原因,使其很難發(fā)展壯大起來(lái)。施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍往往是由個(gè)體包工頭牽頭,組織一些有一定建筑技能的人員從事勞務(wù)分包,一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的技術(shù)單一,或水平不高,組織松散,管理粗放,依舊是走著“洗腳上田,邊干邊學(xué)”的老舊模式,而對(duì)于包工頭來(lái)講,僅有“拉人干活,合伙求財(cái)”的目的,無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、做大做強(qiáng)的意識(shí)。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè),由于勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,許多公司為了攬活,盲目降價(jià),導(dǎo)致利潤(rùn)水平較低,經(jīng)濟(jì)效益低下,難以承受員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi),難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才,致使管理不到位,空有公司的頭銜,沒(méi)有企業(yè)的實(shí)力,難以抵御企業(yè)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)“打游擊”的勞務(wù)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng),毫無(wú)優(yōu)勢(shì),企業(yè)發(fā)展艱難。
2、施工企業(yè)管理制度難以貫徹,施工過(guò)程監(jiān)管難以到位
一些大中型的建筑施工企業(yè)通常都有一套系統(tǒng)完整的工程項(xiàng)目管理制度和管理體系,然而在實(shí)行勞務(wù)分包以后,這些管理制度和相應(yīng)措施往往只能貫徹到勞務(wù)隊(duì)的管理人員,而不能很好地落實(shí)于一線的勞務(wù)人員。各種制度流于形式,特別是質(zhì)量管理體系、安全管理體系、技術(shù)操作規(guī)程,企業(yè)管理制度等很難落實(shí),無(wú)法實(shí)現(xiàn)縱深滲透。其主要原因主要是:一方面勞務(wù)作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),綜合能力和素質(zhì)較低,難以接受和理解企業(yè)管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì),特別是一些工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范更是一竅不通,只是憑自己的理解和經(jīng)驗(yàn)做事。另一方面,施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。這些,都影響了施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理效能。
3、勞務(wù)分包過(guò)程混亂,對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇不規(guī)范
隨著建筑施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)化,工程項(xiàng)目管理模式也發(fā)生了變化。在實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式的項(xiàng)目中,施工企業(yè)往往對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的收入與項(xiàng)目的盈利狀況直接掛鉤,將勞務(wù)選擇權(quán)力下放至項(xiàng)目部,項(xiàng)目經(jīng)理的自加大,在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇方面公司規(guī)定的程序往往難以規(guī)范。項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本,實(shí)現(xiàn)效益最大化,在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)往往側(cè)重于報(bào)價(jià)的高低,致使勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競(jìng)爭(zhēng),勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。在勞務(wù)分包上,有的業(yè)主甲方或各方利益相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等,會(huì)向工程總包單位進(jìn)行推薦,有的甚至作為承包工程的前提條件。
三、提高建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理效率的措施
1、加強(qiáng)招標(biāo)與合同管理
建筑施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)合同的管理應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理模式。因?yàn)樵趯?shí)際操作中,經(jīng)常出現(xiàn)的就是因?yàn)閯趧?wù)結(jié)算而產(chǎn)生的訴訟或者因此而遭受到的各種有害于施工企業(yè)利益的問(wèn)題。首先在確定勞務(wù)關(guān)系之前要擬定好分包合同書(shū),這就有效的避免了工程在安全、質(zhì)量以及進(jìn)度上存在的問(wèn)題,減少糾紛可能。在勞務(wù)分包工作管理中,應(yīng)該考慮實(shí)際的可操作性,準(zhǔn)確的計(jì)算施工中工作量,要求分包商將具體的分工清單以書(shū)面形式整理統(tǒng)計(jì)。對(duì)于工程質(zhì)量的把關(guān)應(yīng)該符合承包合同書(shū)中的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于勞務(wù)分包的價(jià)格問(wèn)題,則應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,控制成本。而對(duì)于勞務(wù)分包的工程量以及工資的結(jié)算問(wèn)題,則應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、定期結(jié)算的方式。這樣可以盡量減少其本身存在的一系列問(wèn)題。
2、加強(qiáng)管理體系的執(zhí)行力
采用PDCA全面質(zhì)量管理循環(huán)模式,Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Adjust(調(diào)整),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行力,在執(zhí)行計(jì)劃中,要以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式下達(dá)施工任務(wù),全程跟蹤指導(dǎo)一線工人,合理的分配作業(yè),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,落實(shí)改進(jìn),再實(shí)施;不僅有效縮短了工期,同時(shí)也極大的節(jié)約了生產(chǎn)成本。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包過(guò)程的管理
各級(jí)部門(mén)要積極培育和發(fā)展建筑勞務(wù)分包的交易平臺(tái),規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為??梢愿鶕?jù)本地情況培育和發(fā)展勞務(wù)分包市場(chǎng)。要建立公開(kāi)、透明的勞務(wù)分包交易場(chǎng)所和渠道,建立建筑工程勞務(wù)分包招投標(biāo)制度,將勞務(wù)分包行為納入市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范分包市場(chǎng)的企業(yè)行為,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。保證施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇不受干擾,規(guī)范勞務(wù)分包模式,堅(jiān)決制止介紹分包、指定分包、層層分包行為,積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié),鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司,依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策,適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi),為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。
4、建立勞務(wù)分包隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)
主要包括對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、處理,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的使用以及數(shù)據(jù)庫(kù)信息的更新。從而加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新,并且擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)的信息容量,從而完善數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。
5、建立企業(yè)勞務(wù)基地
建立企業(yè)勞務(wù)基地有兩種途徑:一種是組建成建制的勞務(wù)隊(duì)伍,另一種是與勞動(dòng)力富余的地區(qū)建立勞務(wù)輸出戰(zhàn)略合作關(guān)系。與勞動(dòng)富余地區(qū)建立勞務(wù)輸出戰(zhàn)略合作伙伴需要建筑企業(yè)高層充分重視,積極與勞務(wù)輸出地區(qū)政府部門(mén)及時(shí)溝通,確保勞動(dòng)力的數(shù)量要求。
結(jié)束語(yǔ)
勞務(wù)管理并不是一個(gè)單一的獨(dú)立過(guò)程,而是貫穿到施工隊(duì)伍引進(jìn)、合同簽訂、辦理結(jié)算以及施工的全過(guò)程,這需要每個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行高度重視,因?yàn)槭欠衲軌蝽樌耐瓿身?xiàng)目工程,需要?jiǎng)趧?wù)施工部門(mén)和建筑企業(yè)施工單位之間的共同努力和密切配合協(xié)作。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】地下建筑;防水;施工
地下建筑均為長(zhǎng)久性建筑,防水材料耐用年限較長(zhǎng),防水質(zhì)量要求較高。地下防水層埋入地下,隱蔽很深,一旦漏水,很難把土層挖開(kāi)或把建筑物抬起來(lái),只有在室內(nèi)補(bǔ)漏。背水面補(bǔ)漏困難大造價(jià)高,有時(shí)效果不理想,東補(bǔ)西漏,補(bǔ)不勝補(bǔ),有的地下室不得不放棄使用,造成空間無(wú)用的浪費(fèi)。
一、當(dāng)前地下防水施工現(xiàn)狀
1、目前地下防水工程的設(shè)防
自《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108 ——2008頒布以來(lái),按地下工程防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行分級(jí)設(shè)防,已被設(shè)計(jì)、施工單位所接受,普通二級(jí)工程一般都做二道設(shè)防,防水砼加卷材防水或防水砼加防水砂漿。重要的一級(jí)工程多道設(shè)防,防水砼加卷材防水加防水砂漿,卷材防水一般設(shè)在迎水面并做軟保護(hù),
2、防水砼施工
施工單位防水砼施工前一般做原材料試驗(yàn)及配合比試配工作,砼組成材料有防水劑或微膨脹劑,對(duì)泵送砼多數(shù)摻有磨細(xì)粉煤灰,施工組織上有保證連續(xù)澆筑的措施,對(duì)防水砼底板表面除常規(guī)找平外增加壓實(shí)抹光工序,注意了砼的養(yǎng)護(hù)澆水,但對(duì)防水砼細(xì)部構(gòu)造目前看,仍設(shè)有解決好,如洞口、管下砼不密實(shí),施工縫、后澆帶等。
3、柔性卷材防水
卷材防水目前有滿粘、條粘、點(diǎn)粘,個(gè)別底板有空鋪,卷材搭接縫粘結(jié)質(zhì)量是防水關(guān)鍵,專業(yè)隊(duì)伍注意到了,做的也較好,但無(wú)專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍質(zhì)量失控時(shí)有發(fā)生。卷材防水質(zhì)量與防水砼相比,質(zhì)量好控制,而且很直觀。對(duì)地下卷材防水這一道設(shè)防,認(rèn)真管理和施工是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與砼相比,卷材防水施工后發(fā)生滲漏無(wú)法處理,且找不到滲漏處。
4、防水砂漿
國(guó)家最新頒布的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)地下防水砂漿做法僅限于天津剛性防水的多層做法,這種做法應(yīng)該說(shuō)防水效果很好,但我們目前無(wú)論設(shè)計(jì)還是施工都采用的是摻防水劑的防水砂漿抹二道,在人們的觀念中仍然是輔助防水層,因而防水砂漿施工質(zhì)量與管理還應(yīng)加大力度,重點(diǎn)抓好抹灰前基層處理、抹灰質(zhì)量、串槎及細(xì)部構(gòu)造。
5、涂膜防水
涂膜防水總體上用量不大,目前應(yīng)用的主要有聚氨脂涂膜和聚合物水泥二種方式。涂膜質(zhì)量好控制,施工時(shí)主要控制基層處理、接槎、分層涂刷間隔時(shí)間、涂層厚度等,這種防水方式質(zhì)量上較卷材好控制,特別是細(xì)部構(gòu)造。
二、地下建筑防水工程存在問(wèn)題
1、設(shè)計(jì)方面
總體防水設(shè)計(jì)質(zhì)量在不斷提高,防水設(shè)防引起重視,但尚有較多單位對(duì)地下建筑防水重視不夠,設(shè)計(jì)圖紙中設(shè)有明確地下防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)部構(gòu)造無(wú)圖,對(duì)地下防水設(shè)計(jì)變更把關(guān)不嚴(yán),如將卷材防水改為水泥砂漿防水,將迎水面鋪貼卷材改到背水面,甚至卷材不封閉,在地下水位較高地區(qū),對(duì)大柱網(wǎng)無(wú)梁底板砼不做抗浮驗(yàn)算。
2、材料采購(gòu)供應(yīng)方面
新型防水劑、防水卷材、涂料、配套材料、止水帶(條)等產(chǎn)品假冒偽劣較多,業(yè)主采購(gòu)或指定廠家采購(gòu)不合格材料,為防水質(zhì)量留后遺癥。
3、防水專業(yè)施工隊(duì)伍管理
防水砼施工操作者都是普通砼工人,沒(méi)有培訓(xùn),不具備素質(zhì),防水砂漿施工操作都是普通抹灰工,不掌握防水砂漿施工操作要點(diǎn),卷材防水除廠家有部分專業(yè)施工人員外,專業(yè)施工人員在企業(yè)和社會(huì)上都很少,有大量不具備資質(zhì)的隊(duì)伍仍在施工防水卷材。
4、施工管理方面
(1)擺不正質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。
(2)柔性防水卷材接頭密封不嚴(yán),接頭長(zhǎng),量大數(shù)量多。
(3)柔性防水細(xì)部構(gòu)造處理不認(rèn)真。
(4)底板下卷材的保護(hù)不力。
(5)防水砼施工不能連續(xù)進(jìn)行。
三、對(duì)地下建筑防水工程施工質(zhì)量的建議
1、設(shè)計(jì)
對(duì)地下水位較高的工程,使用階段長(zhǎng)期處于地下水浸蝕的地下建筑工程的防水設(shè)計(jì),應(yīng)引起設(shè)計(jì)單位的高度重視,這樣的工程由于某個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題很容易造成工程滲漏,且發(fā)生滲漏后,很多工程事后很難處理,而且處理的費(fèi)用很高,效果也不理想,嚴(yán)重影響建筑使用功能,損失很大,所以建議設(shè)計(jì)單位在地下防水設(shè)防上要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,且所采用的柔性防水要采用外防、迎水面設(shè)置,且應(yīng)形成封閉防水層,對(duì)施工中的防水設(shè)計(jì)修改采取慎重態(tài)度,設(shè)計(jì)說(shuō)明中對(duì)防水細(xì)部構(gòu)造要求要詳細(xì),且提出嚴(yán)格要求,對(duì)地下室底板設(shè)計(jì)除考慮使用荷載作用外,尚應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)具體情況,考慮地下水浮力對(duì)防水結(jié)構(gòu)的作用影響,從防水設(shè)計(jì)角度當(dāng)作設(shè)計(jì)重點(diǎn),考慮周全,避免因此產(chǎn)生的滲漏。
2、防水材料
目前新型防水材料市場(chǎng)上供貨單位和種類較多,由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),客觀上防水材料質(zhì)量本身存在較多問(wèn)題,建議對(duì)防水材料除以前的認(rèn)證準(zhǔn)入及制度外,組織有關(guān)單位和人員,每年定期對(duì)防水材料廠家進(jìn)行質(zhì)量抽檢,并公布抽檢情況和政府的意見(jiàn)。
3、防水施工專業(yè)隊(duì)伍
目前防水專業(yè)隊(duì)伍施工操作水平良莠不齊,較多的是材料生產(chǎn)廠家有專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)這些專業(yè)隊(duì)伍管理也應(yīng)經(jīng)考核發(fā)放資質(zhì)證后才允許參與地下防水的施工,且應(yīng)定期具有資質(zhì)施工隊(duì)伍名錄,便于施工企業(yè)選擇。
4、關(guān)于轉(zhuǎn)包與分包及質(zhì)量的處罰
地下防水工程應(yīng)明令在施工中材料采購(gòu)、施工不應(yīng)搞轉(zhuǎn)包或無(wú)序分包,避免管理混亂,地下防水工程在工程質(zhì)量驗(yàn)收上應(yīng)按地基與主體工程同等重要程度來(lái)控制。對(duì)地下防水工程的不合格品應(yīng)規(guī)定予以嚴(yán)罰,使施工企業(yè)自身也把地下建筑防水放到管理重要位置。
5、施工企業(yè)對(duì)地下建筑防水的強(qiáng)化管理
很多工程至今使用功能因防水質(zhì)量不好受到嚴(yán)重影響,地下建筑防水質(zhì)量也困擾我們政府、業(yè)主及企業(yè),治理防水質(zhì)量通病措施建議必須與企業(yè)、業(yè)主密切聯(lián)系在一起,與工程評(píng)優(yōu)、企業(yè)評(píng)優(yōu)(有地下滲漏影響較大的)掛上鉤,用利益驅(qū)動(dòng)促使企業(yè)強(qiáng)化管理,真正把防治地下室滲漏管起來(lái),為政府及業(yè)主排憂解難。
6、建議政府提倡象國(guó)家抓屋面滲漏問(wèn)題一樣,全社會(huì)共同解決地下建筑滲漏問(wèn)題治理。
四、總結(jié)
總之,地下建筑防水工程是關(guān)系著地下建筑的自身的穩(wěn)定性和使用壽命。所以,在具體施工過(guò)程中時(shí)應(yīng)控制好每一環(huán)節(jié),包括結(jié)構(gòu)自防水混凝土的配合比、防水混凝土的施工工程、防水卷材的施工及細(xì)部防水工程的施工等環(huán)節(jié),做到精心施工,保證最佳的施工質(zhì)量,從而保證地下建筑的防水功能。
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一、以施工項(xiàng)目為重點(diǎn),積極推進(jìn)水利施工企業(yè)
內(nèi)部審計(jì)工作施工項(xiàng)目管理是水利施工企業(yè)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)和核心,因此,水利施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)必須以工程項(xiàng)目為重點(diǎn),圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益最大化的目標(biāo),從真實(shí)合法與效益并存兩方面入手開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:
1.成本控制情況。主要評(píng)價(jià):是否根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo),制定了科學(xué)合理的成本控制目標(biāo),是否根據(jù)投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)、工程形象進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更等分時(shí)段、分內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行了成本分析,是否對(duì)重要或關(guān)鍵成本進(jìn)行了識(shí)別,是否有針對(duì)性地制定了成本控制措施并予以落實(shí)。
2.質(zhì)量安全管理情況。主要評(píng)價(jià):工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響程度,即是否按照合同約定采取了相應(yīng)的質(zhì)量安全保證措施,是否執(zhí)行了相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,管理辦法是否完善,責(zé)任劃分是否明晰,發(fā)生問(wèn)題后是否進(jìn)行了責(zé)任追究并制定了相應(yīng)的預(yù)防和糾正措施。
3.管理制度的執(zhí)行情況。主要評(píng)價(jià):專業(yè)分包、勞務(wù)分包、物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、工程結(jié)算等重要管理活動(dòng)是否執(zhí)行了企業(yè)的相關(guān)管理制度和操作流程,內(nèi)部控制制度是否完善,管理體系是否嚴(yán)密。
4.分包隊(duì)伍管理情況。主要評(píng)價(jià):對(duì)分包隊(duì)伍的調(diào)查、評(píng)價(jià)、選擇及結(jié)算過(guò)程是否規(guī)范;分包隊(duì)伍是否具有相應(yīng)資質(zhì),有無(wú)無(wú)資質(zhì)或借用資質(zhì)的情況;是否存在轉(zhuǎn)包及違法分包的情況;分包協(xié)議的條款擬定是否完善,尤其在質(zhì)量安全方面雙方責(zé)任界定是否清晰,出現(xiàn)問(wèn)題能否規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
5.項(xiàng)目核算情況。主要評(píng)價(jià):工程計(jì)量的真實(shí)性,包括標(biāo)內(nèi)工程量和變更工程量;材料設(shè)備使用情況,包括甲供材料的數(shù)量、計(jì)價(jià),乙供材料的規(guī)格、數(shù)量及施工合同規(guī)定范圍內(nèi)的價(jià)格變更,對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格簽證等有無(wú)按施工合同要求辦理等情況;項(xiàng)目資金使用情況,收到的工程款進(jìn)度款及企業(yè)撥入的流動(dòng)資金有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,應(yīng)支付的職工工資、民工工資、分包工程款、材料款等有無(wú)無(wú)理拖欠等情況;項(xiàng)目竣工決算情況,重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本的事項(xiàng),包括材料市場(chǎng)信息價(jià)格的變化、補(bǔ)充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制等情況。
6.管理人員廉潔從業(yè)情況。主要評(píng)價(jià):非生產(chǎn)性開(kāi)支控制是否執(zhí)行了相關(guān)的辦法措施,數(shù)額比例是否合理;項(xiàng)目主要管理人員的職責(zé)分工是否明確,是否認(rèn)真履行自己的管理職責(zé);在項(xiàng)目重要的管理活動(dòng)中是否民主公開(kāi)、陽(yáng)光操作,是否存在利用職權(quán)謀取私利或違規(guī)擅自插手分包、采購(gòu)等違規(guī)違紀(jì)行為。
7.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況。主要評(píng)價(jià):竣工后項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)完成情況,側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目的最終成果,也就是對(duì)項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或進(jìn)行處罰。重點(diǎn)是項(xiàng)目收入支出的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性的確認(rèn);項(xiàng)目債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)程度,外欠債務(wù)情況及真實(shí)性確認(rèn),同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
二、嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力提高水利施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量
充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用,就必須提高審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)審計(jì)效能,為企業(yè)管理者加強(qiáng)管理、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。為此,應(yīng)嚴(yán)格把握以下環(huán)節(jié):
1.正確運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)依據(jù)是衡量和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象合法、合規(guī)、合理性及有效性,據(jù)以形成審計(jì)結(jié)論和審計(jì)建議的客觀標(biāo)準(zhǔn)。既包括國(guó)家法律、法規(guī)、政策,也包括企業(yè)自訂的計(jì)劃、預(yù)算、定額、合同等。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)密切關(guān)注水利行業(yè)及企業(yè)審計(jì)依據(jù)的更新情況,運(yùn)用與審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)目標(biāo)相關(guān)、適用的審計(jì)依據(jù),全方位、辯證地分析問(wèn)題,形成正確、可靠的審計(jì)結(jié)論和建議。
2.堅(jiān)持審計(jì)程序,做到有條不紊。主要抓好審計(jì)立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)查處、問(wèn)題整改落實(shí)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要按照重要性原則,有針對(duì)性地選擇影響力大、關(guān)注高的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)。在實(shí)施審計(jì)前要充分了解工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程概況、組織機(jī)構(gòu)、人員配置等基本情況;制定好審計(jì)計(jì)劃、擬好審計(jì)方案,明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)步驟,做到有的放矢。通過(guò)實(shí)地走訪、觀察、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等審計(jì)手段,形成審計(jì)底稿,編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,做出審計(jì)決定。出具審計(jì)報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù),做到不偏不倚。審計(jì)報(bào)告報(bào)批前要征求被審計(jì)項(xiàng)目意見(jiàn),聽(tīng)取其客觀原因的分析說(shuō)明,并對(duì)審計(jì)報(bào)告予以修正。