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三級安全教育是指公司、項目、班組三個級次的安全教育。
1、公司級安全教育的內容應包括:國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓教育時間不少于15學時。
2、項目級安全教育的內容應包括:現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。培訓教育時間不少于15學時。
3、班組級安全教育的內容應包括:本工種安全技術操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用、崗位勞動紀律等。培訓教育時間不少于20學時。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關鍵詞:安全生產(chǎn);建筑施工;教育培訓
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導致作業(yè)工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識,缺乏自我保護能力,有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
三 關于加強建筑施工現(xiàn)場培訓教育的措施
(1)按照相關法律法規(guī)要求,加強安全生產(chǎn)教育培訓
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員,不得上崗作業(yè)。”為加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓工作,建設部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓提出了具體實施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)要求,嚴格按照相關規(guī)定內容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓,同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴格執(zhí)法,加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓特別是對農(nóng)民工的培訓進行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴,才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓教育制度,加強安全生產(chǎn)培訓教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強對責任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責任人的職業(yè)素養(yǎng)和責任感。2)建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業(yè)人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。3)實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識。4)建立安全教育培訓經(jīng)費管理制度,在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓費單獨列項,并對培訓經(jīng)費的使用情況進行張榜公布,做到??顚S?,為安全教育培訓提供資金保障,確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓知識的內容,增強培訓內容的針對性
新工人入場后,要嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關要求做好各級培訓教育工作和安全技術交底工作,同時,也要在施工過程中對工人進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過程中,必須確保教育內容的針對性,真正達到進行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內容主要包括:第一級公司安全培訓教育的主要內容是國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項目安全培訓教育的主要內容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓教育的主要內容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。安全技術交底的主要內容是施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產(chǎn)知識考核,結果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項一知半解,達不到安全教育培訓的目的,導致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此,應該嚴格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進行安全操作規(guī)程、安全注意事項等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
參考文獻
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一、目前電力企業(yè)安全教育現(xiàn)狀分析
近幾年來,國家高度重視安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)者的安全思想教育工作,也出臺了大量約束性的法律、法規(guī)和規(guī)定等。但基層從業(yè)人員仍然在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的習慣性違章違紀等不安全因素的行為,導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結合目前電力企業(yè)的安全系統(tǒng)和電力運行的特點,分析其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、從業(yè)人員的安全素質不高,思想認識不夠。主要是缺乏經(jīng)常性的安全思想教育,造成在工作中習慣性違章,憑著僥幸的心理去處理故障和設備缺陷,對生產(chǎn)安全事故分析不夠徹底,不夠認真,沒有從事故本身所帶來的嚴重后果中及時總結和吸取教訓。
2、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)認識不夠,學習不夠深入。主要是各班組學習安全文件、安全條例等形如流水作業(yè),對于每年的安全規(guī)程考試多偏重于形式化。其次是班組安全活動和培訓內容的有關記錄,沒有具體的落實和執(zhí)行,僅僅是為了上級部門檢查而寫記錄,結果是習慣性違章在現(xiàn)場中仍然是屢禁不止。
3、企業(yè)的生產(chǎn)安全教育部門對從業(yè)人員的安全技術教育做得不具體,缺乏長期有效的教育計劃。對生產(chǎn)技術、一般安全技術的教育和專業(yè)安全技術的訓練缺乏針對性。一些企業(yè)的安全教育基本是以文件等形式命令所屬部門組織統(tǒng)一學習,而并沒有針對所在班組的工作性質、危險地點和設備安全防護制訂教育計劃。
4、企業(yè)生產(chǎn)安全教育管理機構對安全教育的施教缺乏靈活性、多樣性,如企業(yè)、車間、班組的“三級教育”、特種工作的“特殊工種教育”及企業(yè)全體員工“經(jīng)常性的安全宣傳教育”等,缺乏鞏固員工安全意識的多樣化教育方式。
二、電力企業(yè)安全教育的策略
所有事物在被破壞的前期都有個預防的措施,那么這個預防措施我們不妨把它視為一種可控制的安全策略,用來規(guī)范企業(yè)員工的行為和提高安全教育管理者責任心以及管理能力,從而可以減少甚至消除那些不該出現(xiàn)的錯誤和隱患給企業(yè)帶來的風險,并運用這些策略防止安全漏洞,加深員工對安全問題的認識。
1、建立安全教育的操作系統(tǒng)
只有建立了與企業(yè)相適應的安全教育操作系統(tǒng),才能夠實現(xiàn)企業(yè)的安全教育目的,才能夠確保安全教育的有效運行,制訂出安全教育目標加以具體計劃實施,根據(jù)不同部門不同班組的特點落實計劃,并在安全機構管理人員的檢查督促下,定期對教育計劃進行考察和評估,然后反饋給各部門,要求制訂出整改計劃,加以落實執(zhí)行,再依據(jù)安全教育的操作系統(tǒng)實行再循環(huán)的安全教育。
2、安全教育的對象
在從業(yè)人員方面,策略應該清楚地規(guī)定員工可以利用現(xiàn)有的企業(yè)有關法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)程和企業(yè)有關安全規(guī)章制度去做什么,怎么做,做得好不好?在安全教育機構方面,策略應該規(guī)定企業(yè)的安全教育機構要依據(jù)企業(yè)自身的特點履行自己的安全生產(chǎn)職責,如何計劃,如何落實,如何做好安全教育的監(jiān)督和相關培訓工作。
3、安全策略的內容
(1)安全教育是以安全生產(chǎn)為目的,按照一定要求對職工思想和行為施以影響的有計劃活動。從施教內容上講,安全教育包含著以安全為主題的法律法規(guī)、崗位職責、操作標準、職業(yè)道德等諸多方面;就施教形式而言,它具有廣泛性、多樣性和靈活性。
(2)對于從業(yè)人員而言必須要學會運用安全知識,熟悉崗位安全操作知識,從而知道哪些安全知識和安全措施是他們在日常作業(yè)中頻繁應用的。明確自己的崗位職責,在作業(yè)中正確使用安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)技術,通過不斷的實踐提高自己的安全意識。
(3)使用從上至下、從橫向到縱向的原則:首先是企業(yè)對車間、班組的安全教育管理:規(guī)定企業(yè)配足一支思想好、懂業(yè)務、會管理、堅持原則的安全管理隊伍,帶領車間班組進行經(jīng)常性安全教育和安全操作技能培訓,制定可操作的具體安全措施和計劃,加以落實和檢查。其次是車間、班組對從業(yè)人員的安全教育管理:規(guī)定安全教育管理員如何監(jiān)督某些對安全意識不強的班組和從業(yè)人員,加以重新教育和培訓。
要使安全教育策略的實現(xiàn)就要求安全管理機構和從業(yè)人員達到以下幾點:
①具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識與有關安全生產(chǎn)操作規(guī)程,在工作中能夠及時判斷出危險源和采取有效的措施。另外還要掌握有關事故的應急救援和掌握保護知識。
②熟悉有關安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)程制度,從業(yè)人員應當做到心中有數(shù),并積極參加車間班組的安全教育和培訓,以便能夠更好的掌握和熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程和有關規(guī)章制度。
(湘潭大學保衛(wèi)處,湖南湘潭,411105;湘潭大學學工處,湖南湘潭,411105)
[摘要] 安全是人的基本需求,在馬洛斯“需求層次理論”中處于第二層級,滿足人的安全需求,安全教育是其中的當然環(huán)節(jié)和重要手段。然而,在當前以信息技術為引領的社會變革浪潮中,大學生安全教育“教”“學”雙方需求失調正在加劇,一方面大學生對安全教育個性化需求凸顯,另一方面高校安全教育教學觀念落后、措施乏力,難以滿足“教”“學”需求,亟待通過教學體系創(chuàng)新尋求突破與發(fā)展。從體制完善、教育規(guī)劃、教學創(chuàng)新出發(fā),構建新型大學生安全教育教學體系,能有效調和安全教育“教”“學”二者的需求矛盾,提升教育效果,實現(xiàn)大學生安全教育的社會價值和意義。
[
關鍵詞] 大學生;安全教育;教學體系
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2015)02?0137?03
[收稿日期] 2015-01-16;[修回日期] 2015-01-26
[作者簡介] 李丹(1980-),男,湖南南縣人,湘潭大學助理研究員,主要研究方向:大學生安全教育,法律;程燕(1981-),女,湖南新邵人,湘潭大學講師,主要研究方向:大學生心理健康教育
大學生作為高素質的青年知識群體,應具備相應的安全素質以適應來自社會和自身的安全需求。當前,傳統(tǒng)的安全教育方式已經(jīng)嚴重滯后于社會和經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足現(xiàn)代大學生的安全需求[1]。整合大學生安全教育“教”“學”雙方需求,創(chuàng)新教育教學體系是唯一出路。
一、大學生安全教育現(xiàn)狀綜述
安全教育對高校安全穩(wěn)定和大學生綜合素質提升具有積極意義,2004 年4 月,教育部下發(fā)通知“加大安全教育力度,強化師生安全意識”,2006年北京市教委提出:在首都高校開展大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”(簡稱“三進”)的工作,2008 年上海頒布了全國首個地方性《大學生安全教育大綱》,規(guī)定該市大學生安全教育的目標、內容和方式[2]。以此為契機許多省市和高校逐漸重視大學生安全教育,而安全知識課程教學也作為安全教育的主要形式取得了積極的發(fā)展。
不過就全國而言,大學生安全教育課程教學的整體情況卻不能令人滿意,2012 年通過對17 所高校:上海交通大學、復旦大學、上海大學、上海戲劇學院、武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、湖北大學、中山大學、江蘇大學、南開大學、揚州大學、云南大學、東北師范大學、吉林大學、山東大學、重慶大學“三進”情況的調查發(fā)現(xiàn),實現(xiàn)安全教育“進課堂”的不到60%,“進教材”的不到40%,“進學分”的只有10%左右[3]。如今對于全國大多數(shù)高校而言,大學生安全教育依然僅處于宣傳階段,實踐教學遠未達到有計劃、有目標、規(guī)范的層次[4]。
同時,對于積極開展大學生安全教育的高校,“教育效果不明顯”的問題讓人困惑,在校大學生因安全意識差而被搶、被盜、被騙、被害的案件及火災、交通事故等仍屢有發(fā)生,大學生參與違法犯罪仍呈增多趨勢,安全教育到底有沒有用?還要不要繼續(xù)?這樣的追問令人疑惑,更令人深思。
二、大學生安全教育現(xiàn)狀之原因分析
國內大學生安全教育的現(xiàn)狀,是經(jīng)濟社會深刻轉型,特別是信息科技變革帶來的安全教育“教”“學”雙方觀念需求沖突的結果,其原因可歸納為:
(一)教育體制滯后
隨著社會的發(fā)展進步和人們思維觀念的更新,“安全”一詞的內涵已擴展了許多,非傳統(tǒng)安全、可持續(xù)發(fā)展等問題先后進入安全視野,但一直沿用的大學生安全教育體制模式卻沒有對此及時做出調整。教育規(guī)劃上,國內卻至今沒有統(tǒng)一、權威、可操作的政策條例來落實大學生安全教育,大學生安全教育教學開展缺乏強制力,知識內容缺乏深度廣度和系統(tǒng)性,帶來了諸如教學隨意、目標模糊、主體不清、評價缺失等等一系列問題。
(二)內心認同缺失
當代大學生中許多是獨生子女,不少人生活自理能力較差、人際關系處理不好、安全防范意識淡薄、心理素質脆弱[5],一方面普遍對自身的安全期望很高,總強調別人的責任,另一方面又對自己的安全防范、身邊的安全隱患視而不見,對學校的安全教育不當回事;教育主管部門和高校對安全教育多為發(fā)生問題后非常重視,但具體落實卻是重管理輕教育,重形式輕內容,重事后輕預防;高校職能部門地位尷尬,落實空間和能力有限;具體從事安全教育教學的同志,對安全教育的前途發(fā)展方向迷茫、信心不足。對安全教育缺乏內心認同的普世心態(tài),導致安全教育的思想根基脆弱,難有作為。
(三)教學創(chuàng)新乏力
當前,校園和社會安全形勢正發(fā)生著深刻的變化,特別是隨著信息技術的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式,帶來了安全概念、安全情勢、犯罪形態(tài)、教育手段等諸多領域的深刻變化。
在新生活方式?jīng)_擊下,大學生的學習興趣改變明顯,他們追新求異,對知識表現(xiàn)出鮮明的個性化需求,在對安全知識的興趣上:新穎的形式、輕松的課堂、互動的模式、感興趣的知識點、社會熱點安全問題等,才是他們更愿意看到,并能留得下深刻印象的安全教育。這些變化,沒有被教育、管理和研究人員及時捕捉、重視和研判,安全教育缺乏思考和創(chuàng)新已經(jīng)越來越難以滿足大學生對安全知識的需求,也讓高校在持續(xù)、深入推進安全教育方面力不從心。
三、創(chuàng)新大學生安全教育教學體系
破解大學生安全教育發(fā)展困局,需要社會和教育主管部門的重視,需要高校安全教育保守思想的轉變,更需要從教育教學體系構建上銳意創(chuàng)新、尋求突破。
(一)完善體制
“要重視安全教育……”、“加強師生安全教育和學校安全管理……”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》第2 章第4 條和第22 章第70 條的規(guī)定,雖然其再次重申了安全教育的重要,但缺乏配套細則,可操作性不強,難以有效落實。而翻看《普通高等學校安全教育管理若干規(guī)定》《高等教育法》《高等學校學生行動準則(試行)》《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》等政策法規(guī),也存在類似“落實難”的問題。
因此,必須制定一份專門針對大學生安全教育的統(tǒng)一、權威的規(guī)范性條例或文件,以強制力和導向性解決大學生安全教育“落實難”的體制障礙。文件應由教育主管部門為主負責起草,根據(jù)當前安全情勢和大學生特點,將大學生安全教育的體制、目標、內容、形式、時間安排一一規(guī)定,明確高校在大學生安全教育方面的主體地位和責任,指導各項安全教育教學工作的落實開展。
(二)科學規(guī)劃
1. 明確教學形式
教學形式是教學性質在教學開展中的具體表現(xiàn),分為選修課與必修課,不同的教學形式因其教育定位、教學投入、師生重視度、考評的不同而教學效果大相徑庭。當前,大學生安全教育應明確為高校大學生的必修課,因為只有從制度上規(guī)定安全教育“進教材、進課堂、落實學分”,才能給高校領導、職能部門及學生帶來約束和壓力,有效保證安全教育質量和效果[6],在課時學分設置上,建議不少于32 學時/2 學分,并在大一首學期開設。
同時,應積極發(fā)揮選修課的作用。相對選修課,雖然必修課效果更好,但開設難度較大,不僅需要部省級教育主管部門的文件,而且教學資源也不是每個學校都具備。而選修課則不同,一般具備中級職稱的高校教師或專技人員就可以申請開設,在落實安全教育教學方面更靈活及時,可以成為安全教育必修課教學的有益補充或過渡形式。
2. 化解師資困擾
任何教育最終都需通過人來落實,教師就是其中實現(xiàn)知識傳承的紐帶,當前大學生安全教育面臨師資方面的多重困擾。
首先,高校內部長期存在對安全教育權責劃分不明晰的問題,學院認為安全教育是保衛(wèi)部門的工作,保衛(wèi)部門則認為安全教育主要是學院領導和學工處的責任[7]。對此,從職能歸口和專業(yè)性角度出發(fā),保衛(wèi)部門是校園安全歸口職能部門,熟悉校園與周邊治安狀況,安全教育能有的放矢,牽頭安全教育名正言順,是最為合適的施教主體,能有效主導教學和指導各院系、學工部門共同落實安全教育工作職責。
其次,專業(yè)安全教育師資匱乏。安全教育沒有對口的學科設置和專業(yè)師范生,也無專業(yè)培訓機構,師資來源和素質一直是落實安全教育教學開展的瓶頸,因此必須著力拓寬師資途徑。對此,可以在高校開設安全教育學科來培養(yǎng)科班師范生,也可由教育主管部門或社會機構成立專業(yè)培訓機構,組織高校教師或保衛(wèi)干部等進行安全教育崗位技能培訓,解決教師數(shù)量和質量上的困擾。
最后,還需優(yōu)化安全教育師資環(huán)境,著力解決高校保衛(wèi)、學工、思政部門中從事安全教育工作人員的崗位、職稱、待遇、科研課題、交流培訓等,為其創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間,促其不斷提升教學能力和水平。
3. 豐富教學內容
安全教育不僅包括行為安全、防護技能、心理健康,還包括思想安全、非傳統(tǒng)安全等諸多方面,因此教學內容上,一方面要力求豐富,不僅要包括傳統(tǒng)的法制教育、防盜搶騙、火災交通、避險逃生、急救護理等,還應將非傳統(tǒng)的食品安全、網(wǎng)絡信息安全、環(huán)保生態(tài)等知識一并涉及,并注意顧及學生對熱點安全問題的關注、對感興趣安全知識的需求,結合各校實際情況教育學生建立系統(tǒng)全面的安全觀。另一方面還要注意知識的層次,既要有感性層次的講解——具體意識形態(tài)、法律、防護技能、心理常識等技能知識的學習和社會閱歷的開闊積累;也要有理性層次的引導——在具體知識技能學習的基礎上,引導學生建立從安全角度看問題、想問題和處理問題的思考能力,培養(yǎng)學生更新擴展自身安全知識的學習能力。
在此,需要強調的是:所有教學內容的安排都需圍繞核心——安全意識的培養(yǎng),因為安全的最高境界不是事發(fā)和事后的處置,而是事前的防微杜漸,能做到這一點的根本就是學生自覺樹立牢固的安全意識。
(三)創(chuàng)新引領
1. 興趣引領,創(chuàng)新教學手段
興趣能激發(fā)學習動力,使教學效果事半功倍,特別是對于像安全教育這樣的課程,首先,大學生大多認為安全教育就是訓導說教、索然無味,而實際中也確實普遍存在忽視對學生興趣激發(fā)與引導的情況,因此急需創(chuàng)新理念,努力激發(fā)學習興趣以提高教學效果。
激發(fā)興趣要綜合運用多種教學方法,特別是借助當前網(wǎng)絡信息技術發(fā)力。一方面要提高教師的課堂把握力,把安全知識用精彩的形式講授,如充分發(fā)揮視頻教學、案例評析、情景模擬、分組辯論、團體討論等教學方法手段的效果,配合師生互動,營造愉悅氣氛,讓學生對安全知識留下清晰深刻印象;另一方面要重視PPT 課件的作用,制作內容精煉、簡單易懂、形象生動、要點突出的PPT 課件,從書籍、網(wǎng)絡、新聞等渠道選取素材,插入相關案例照片、現(xiàn)場圖片、漫畫、falsh、游戲測驗等,配以頁面動畫、音效將枯燥的安全知識點新穎豐滿地展現(xiàn)在學生面前。
2. 借助網(wǎng)絡,放大教學資源
網(wǎng)絡在當前信息傳播中扮演的角色越來越重要,已經(jīng)成為最大的信息傳播渠道,青年大學生群體恰是網(wǎng)絡信息傳播的忠實受眾,占領網(wǎng)絡信息陣地對大學生安全教育的未來至關重要。
為此,既可通過與安全教育教學開展成熟、經(jīng)驗豐富的高校聯(lián)系,開展遠程視頻教學,共享兄弟高校的優(yōu)質教學資源。也可將精彩的安全教育教學課堂攝像刻錄下來,或制作短小精煉的“微課”視頻,掛到校園網(wǎng)專門的安全教育視頻教學專區(qū),學生想了解什么方面的安全知識,點擊學習即可。還可以通過網(wǎng)絡將最新的社會熱點安全問題、安全提示、防范經(jīng)驗視頻下載下來,通過校園安全教育網(wǎng)站平臺把安全資訊及時,給學生多樣的安全知識學習了解途徑。
3. 多途多法,重視教學評價
對安全教育教學效果的評價有三方面,第一是老師給學生的評分,它有助于學生客觀了解自己的學習效果,明白不足之處,增強安全自信心;第二是學生對教學的評價,它有助于老師真實掌握課堂狀況,改進教學、提高水平;第三是安全教育對校園整體安防體系建設的貢獻評價,它有助于校園安防體系的完善和安全管理政策措施的改進。
但現(xiàn)實中注意收集分析這些評價,并重視利用這些評價的不多,甚至不乏對安全教育不評價和亂評價的情況。對此必須轉變觀念,重視評價,并創(chuàng)新評價方法——多途徑、多方法綜合評價安全教育的效果,比如:將學生答問、作業(yè)、互動參與等課堂的表現(xiàn)計入對學生的期評成績,考試試題的設計著重考察學生靈活運用知識與拓展學習的能力,注重收集學生對教師教學效果的意見和建議,將校園發(fā)案情況與安全教育掛鉤,整體評價教育效果等。
四、結語
直面挑戰(zhàn),創(chuàng)新安全教育教學體系,破解大學生安全教育發(fā)展難題,若能有效落實這些措施,大學生安全教育將迎來跨越發(fā)展的新局面。
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雖然我們一直在強調建筑施工安全生產(chǎn),但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機失穩(wěn)事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生,都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責任落實不到位等現(xiàn)象。其實,上述所言的現(xiàn)象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作,它應該是一項社會化工程,是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領導和全體員工高度重視,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定,加強安全知識和業(yè)務技術的學習,實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此,建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機構,不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識,尤為重要。
一、企業(yè)安全組織機構與規(guī)章制度
安全組織機構在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人,負責企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質決定,企業(yè)必須設立安全職能部門,負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構的設置應體現(xiàn)高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機構不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。安全組織機構人員要熟知國家法律、法規(guī)知識,并貫穿運用到企業(yè)生產(chǎn)實踐中去。要負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度;負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在企業(yè)安全組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產(chǎn)責任制,責任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應該更體現(xiàn)出實效性和可操作性,反映企業(yè)性質,面向生產(chǎn)一線,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度,有利于企業(yè)領導的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,強化安全生產(chǎn)知識,有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
1.進單位教育
對于新進單位的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓,經(jīng)考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于新進單位的職工實行三級安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對新分配來的職工進行安全教育的內容包括:施工項目安全生產(chǎn)技術操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況,現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育,內容包括:從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般安全教育外,還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應進行特定的適時的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工進單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓的同時,還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強企業(yè)領導干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕,而是一項系統(tǒng)性、長期性、社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影,長期有效的班前活動更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
一手抓安全教育培訓的軟件建設,一手抓安全教育培訓的硬件建設,確保安全教育培訓工作持續(xù)有效地開展。
1987年,該公司投入巨資建起了一座1800平方米的6層大樓,專供安全環(huán)保工作使用,并在此樓專設了180平方米“安全教育室”和150平方米的“安全展覽室”。為了保證安全教育取得最佳的效果,公司又撥專款為“安全教育室”配備了電視機、DVD機、功放機、投影儀等教學設備,良好的硬件配置為安全教育培訓工作的高質量開展提供了保障。在此基礎上,公司從教育規(guī)劃的制定、師資力量的配置、教育方法的更新等方面強化安全教育的軟件建設,充分利用寬敞明亮的“安全教育室”、展品豐富的“安全展覽室’,以及電視機、DVD機、功放機、投影儀等教學設備,使安全教育的內容豐富,形式多樣,收到了良好的教育效果。
開展“三級安全教育”抓好源頭管理
廠級教育
新入廠人員(包括實習人員、臨時工等),首先由組織人事處、勞工處安排到安全處進行廠級安全教育,同時填寫《新入廠職工安全教育卡》和《安全教育登記表》進行建檔。
廠級教育在安全教育室進行。主要學習國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),安全生產(chǎn)的意義,公司概況,安全生產(chǎn)基本制度、基本要求,防火防爆知識,職業(yè)衛(wèi)生,典型事故案例等。
教育方法主要有講解法、自學法、音像教育法、討論分析法、參觀安全展覽法等相結合。
講解法:介紹公司概況安全生產(chǎn)規(guī)章制度、基本要求;職業(yè)衛(wèi)生知識。
自學法:對于一些比較簡單的內容,比如安全生產(chǎn)的基本制度、基本要求除采用講解法以外,也發(fā)給新工人學習資料進行自學和加強記憶。
音像教育法:每年的“安全生產(chǎn)月”有針對性地購買一些適合本企業(yè)的光碟。如《失職的代價》、《化工廠區(qū)作業(yè)的十四個不準》、《電氣傷害事故》、《機械傷害事故》、《起重傷害事故》、《國內外重大事故案例》等,利用多媒體進行教育,使新工人通過觀看一些血淋淋的事故現(xiàn)場達到警鐘長鳴的目的。
討論分析法:通過講述典型的事故案例,引導新工人討論、分析事故發(fā)生的原因,給職工個人帶來的痛苦,給家庭造成的傷害,經(jīng)濟上造成的損失以及給企業(yè)的經(jīng)濟和聲譽帶來的影響等,從而使新工人真正認識到安全的要性。
全部課程進行完畢,對新工人進行考試,并將教育、考試情況記錄在《新工人三級安全教育卡》和《安全教育登記表》上,考試合格者持兩表到車間接受車間級安全教育。
車間級教育
車間級安全教育由車間主任負責,車間安全員實施。主要學習本車間安全生產(chǎn)狀況,安全生產(chǎn)規(guī)章制度,本車間存在的危險因素、防范措施及應急措施,事故案例等內容。教育方式:講解法、自學法、現(xiàn)場教育法等相結合。
講解法:講述安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、本車間存在的危險因素、防范措施及應急措施。
自學法:學習涉及本車間的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
現(xiàn)場教育法:除采用講解的方法外,車間安全員帶新工人到現(xiàn)場進行現(xiàn)場教育。
教育結束,對新工人進行車間級安全教育考試,并填寫《新工人三級安全教育卡》和《安全教育登記表》,進班組進行班組級安全教育。
班組級教育
班組級教育由班組長負責,班組安全員實施。主要學習本班組的工作情況,安全制度,崗位(工種)的安全操作規(guī)程,本崗位(工種)生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法,本崗位(工種)的危險因素及防范措施,事故案例等。采用自學法、講解法、演練法、現(xiàn)場教育法相結合的方式進行崗位(工種)生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法;本崗位(工種)的危險因素及防范措施等的教育。教育結束,進行考試,并填寫兩表。
三級安全教育全部進行完畢,持《新工人三級安全教育卡》辦理《安全教育上崗證》方能上崗工作。
開展全員年度安全教育鞏固提高教育成果
入廠三級安全教育只是一次基礎的入門教育,應該懂得的安全知識和安全管理制度,也不可能在幾天的時間內全部學完。安全教育要堅持經(jīng)常教育和持久教育的原則,因此,本公司每年6月份以前進行一次統(tǒng)一的全員年度安全教育。每年的11月底,公司安全處下發(fā)下一年的年度安全教育計劃,各車間根據(jù)公司的年度教育計劃,結合車間的實際制定車間的安全教育計劃,并上報安全處。年度安全教育工作中,主要安排以下內容:
1.舉辦不同層次的培訓班。包括:中層以上領導的安全教育培訓班,安全管理人員培訓班,班組長、值班長的培訓班。培訓方式采用聘請有關人士講課和觀看光碟相結合的方法。
2.舉辦安全展覽。每年5月份以前,公司對安全展覽室的內容進行更新,包括典型事故案例、職業(yè)衛(wèi)生知識、急救常識、安全漫畫、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)知識、應急救援預案、火災逃生等內容。在“安全生產(chǎn)月”期間組織職工參觀學習。同時對職工的《安全教育上崗證》進行復審。青堿公司的安全展覽室是**市惟一堅持到現(xiàn)在并常年對職工開放的展覽室。
3.組織全員年度安全教育考試。中層以上領導由安全處進行培訓考試。職工由各車間、處室根據(jù)安全教育計劃的內容進行培訓,公司安全處根據(jù)教育計劃進行監(jiān)督檢查。最后由公司安全處進行擬題考試。為了保證安全教育的效果,考試時由安全處安排人員監(jiān)考。所有考試的成績填寫在《安全教育上崗證》和《安全教育登記表》上。
4.巡回播放VCD光碟。由于一線職工工作任務緊,為了使安全教育服務于一線,每年舉辦兩次巡回播放VCD活動,斷敲響安全生產(chǎn)的警鐘。
外來務工人員的安全教育
**堿業(yè)對外來務工人員的教育非常重視,對常年參與到公司內部工作的務工農(nóng)民在安全教育上與公司的正式職工等同。對外來承包單位使用的務工農(nóng)民,除按規(guī)定進行廠級安全教育外,到各車間施工時,由車間安全員講解本車間的工藝情況和注意事項。
外來施工、務工人員的安全教育在公司教育室進行,也采用講解、觀看光碟、討論分析的方式進行教育。最后進行考試,考試合格發(fā)給《外來施工、務工人員安全作業(yè)證》,方可上崗作業(yè)。
由于外來施工、務工單位多而復雜,難于管理,為了達到外來施工、務工人員必須經(jīng)過安全教育后方能上崗的目的,公司采取了多種手段進行控制,其中規(guī)定外來施工、務工人員沒有經(jīng)過安全教育,取得《外來人員安全上崗證》,不準辦理《外來人員進、出廠證》。由此使得外來務工單位必須先到安全處接受安全教育。通過不斷摸索,對外來務工人員的安全教育率達到了100%,受教育者對教育效果反響較好。
特殊工種的安全教育
由于特殊工種作業(yè)是一種比較危險的工作,操作不慎,不僅傷害到自己,而且有可能傷害到他人或設備。因此公司對特殊工種作業(yè)人員的教育非常重視,必須持證上崗。并且按國家規(guī)定對操作證每兩年進行一次復審。各單位新增設的特殊工種操作人員,必須打報告到勞工處審批,并經(jīng)分管副總審批后,方安排到政府有關部門進行培訓取證。沒有取得作業(yè)證前:絕對不許獨立作業(yè),必須在師傅的指導下進行操作。
停產(chǎn)大檢修安全教育
每年五六月份,公司要全廠停產(chǎn)兩天進行大檢修。由于全廠停產(chǎn)、開工,時間緊,檢修項目多,又有交叉作業(yè),高處作業(yè),進容器作業(yè)等多種復雜的作業(yè),因而給安全管理帶來了較大的難度。為此,每年的停產(chǎn)檢修,從公司領導到全體職工都非常重視。公司領導專門召開停產(chǎn)檢修動員會,強調安全的重要性。提出檢修工作的口號是“時間服從質量,一切服從安全”。同時在機動處下發(fā)《停產(chǎn)檢修任務單》的同時,安全部門下發(fā)詳細的《停產(chǎn)檢修安全基本要求》。要求各部門對停產(chǎn)檢修工作要做到“四落實”(組織落實,教育落實、物質落實和措施落實),提出了檢修前、檢修過程中、檢修結束應注意的問題。讓各單位組織職工學習,安全處在停產(chǎn)檢修前對各單位的學習情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題進行考核,決不手軟。
重大危險檢修項目施工前安全教育
對重大危險的檢修項目在施工前要求必須進行安全教育。方法是:將參加檢修的人員先在安全教育室進行專門培訓,再到施工現(xiàn)場,交代檢修任務,檢修方案,檢修過程中可能出現(xiàn)的不安全因素及對策,并組織職工討論,收到了較好的效果。
調轉教育、復工教育、違章違制停工安全教育
調轉教育:廠內不同部門的工作調動,由安全處監(jiān)控,由車間及班組進行車間級和班組級安全教育,并填寫《安全教育登記表》和《安全教育上崗證》;本車間內不同崗位之間的調動由班組進行班組級安全教育,并填寫《安全教育登記表》和《安全教育上崗證》。
復工教育:對休長病假、長產(chǎn)假和長工傷假的職工,休假時間超過6個月后重新上崗時,由車間組織對其進行車間級和班組級安全教育并填寫《安全教育登記表》和《安全教育上崗證》。
違章違制停工安全教育:對于工作過程中不服從安全管理的職工或者連續(xù)發(fā)生三起事故的單位,安全處下發(fā)《停工安全教育通知單》,通知其有關人員在規(guī)定時間到安全處接受停工安全教育,并進行經(jīng)濟責任制考核。
編輯《青堿安全》發(fā)揮橋梁作用
堿業(yè)公司每月編輯一份針對班組的安全刊物《青堿安全》。主要刊登國家安全工作要聞;與本企業(yè)有關的典型的事故案例分析;安全生產(chǎn)知識等內容,搭起職工與社會之間的橋梁。
開展群眾喜聞樂見的專題活動
安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術操作規(guī)程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
為促進中小學生的健康成長,做好中小學生的安全保衛(wèi)工作,我國自1996年起就確定了將每年3月份的最后一個周一作為“安全教育日”,在全國的中小學開展。2007年國務院又頒布了《中小學公共安全教育指導綱要》,綱要中提出公共安全教育包括預防和應對公共衛(wèi)生、意外傷害、社會安全、自然災害、信息安全以及危害學生安全的其他事故的六大模塊,要求學校理論與實踐相結合,多角度多途徑地開展針對學生的安全教育工作。國家之所以設立這些制度是為了降低各類傷亡事故在中小學發(fā)生的機率,全面深入的推動安全教育在中小學的開展。然而,每年非正常死亡的學生數(shù)量正在逐年增加,這是他們缺乏安全意識和自我保護能力所導致的。學生的安全意識和自我保護主要靠學校的教育,只有學生在學校學習到生存技能、健康知識、安全知識,樹立安全意識并掌握自我保護能力后才有規(guī)避各種傷亡事故的可能。多年以來,學校由于受應試教育的影響,只重視學生文化課的成績,而忽視了對學生的生命安全教育,學生在意外傷害事故中缺乏與安全相關的生存技能、生活經(jīng)驗、心理知識以及基本的醫(yī)學嘗試,導致學生在遇到危險時自我保護能力很差。學校受傳統(tǒng)教學和競技體育的影響,在體育教學過程中只重視培養(yǎng)學生的運動技能,過分強調學生的體育成績,而忽視了安全教育的重要性,這就阻礙了學生綜合素質的全面發(fā)展。我國教育部門早已明文規(guī)定要在學校開展對學生的生命安全教育,但學校只是流于形式,照本宣科,學生缺乏實踐活動,真正發(fā)生危險時學生不能靈活運用學到的理論知識。目前學校開展生命安全教育的主要手段有:第一,體育教師在教學過程中只是單純地強調運動損傷的內容;第二,對體育器材使用的講解;第三,學生進行體育運動過程中老師對他們的安全保護;第四,教師利用上課、黑板報、學生手冊對學生進行生命安全的理論講解;第五,學生在上體育課時老師讓學生做熱身活動,防止學生在運動中受傷。從以上五點我們看出,學校對學生的生命安全教育只是停留在理論宣貫上或是對運動項目本身的安全講解,并沒有涉及到對發(fā)生意外傷害、自然災害等情景的安全保護教育。以上所述就是生命安全教育在我國學校體育與健康課程中的現(xiàn)狀。
二、體育與健康課程中開展生命安全教育的對策
(一)學校師生要了解體育與健康課程中關于生命安全教育的基本目標
在體育與健康課程中學生進行體育活動首先要注意安全,而且上課過程中作為體育教師要告知學生如何在運動中保護自身安全,在發(fā)生危險的時候應如何應對。教育部門頒布的《體育與健康課程標準》需要體育老師和學生認真閱讀學習,只有教師和學生真正了解了體育與健康課程在生命安全教育里的目標,才能幫助學生更好的發(fā)展體能,增強學生的身體素質,培養(yǎng)學生在學校里的安全意識。
(二)學校定期開展運動會和突發(fā)事件演練,普及生命安全教育
體育與健康課程屬于體育課的范疇,運動比賽是體育教學中不可或缺的,只有將生命安全教育與運動競賽有機地結合到一起,才能更好地進行生命安全教育工作,所以學校要定期開展各類體育競賽和突發(fā)事件演練,這類競賽和演練的種類很多,比如賽跑、籃球賽、拔河比賽、火災演練、地震演練等,在競賽和演練中學生增強了體質、鍛煉了意志,同時還學到了救險逃生的技能,強化了學生們的生命安全意識。
(三)加強體育與健康課程中生命安全教育的開發(fā)與應用
體育與健康課程里雖然規(guī)定了課程目標,但并不是強制性的規(guī)定,這說明該課程是目標導向,課程內容很廣泛,體育老師在教學上有很大的空間進行選擇,各學??梢砸虻刂埔说卦诟傎愐?guī)則、運動項目、器材、場地上進行適當?shù)暮喕帉戇m合本學校風格的教學課程,把傳統(tǒng)的體育教學內容改編成機動靈活的教學內容。
(四)加強體育教師的培訓
體育教師在學校生命安全教育的實施過程中起主導作用,他是安全教育的的設計者和操作者,體育教師能力的高低決定著生命安全教育在體育與健康課程中能否順利開展,這就要求體育教師能夠擁有專業(yè)的知識和技能。但就目前情況來說,還沒有明確、具體的操作內容和評價體系應用到體育與健康課程里的生命安全教育當中,這就需要外部和內部共同加強體育教師的專業(yè)素養(yǎng)。就外部來說需要教育部門在很長一段時間內定期開展體育教師的培訓活動,師范類體育院校應著重開展體育生命安全教育的課程,使體育教師在走向教育崗位之前就有這專業(yè)的技能來勝任今后的體育教學工作;就內部來說,作為體育教師要經(jīng)常與同事、外校同行交流溝通對生命安全教育的教學經(jīng)驗,多學習關于生命安全教育的圖書和影像資料,提高自身的專業(yè)技能。只有從內外兩個方面提高了體育教師的專業(yè)技能,才能為學生的生命安全教育打好基礎。
(五)充分利用社會資源,全面開展學生的生命安全教育
對學生的生命安全教育工作僅僅依靠學校是很難完成的,生命安全教育是一個社會性的問題,需要全社會的關注和努力,才能提高學生的生命安全意識。學校應與社會各部門取得聯(lián)系,如公安消防、衛(wèi)生、交通、地震的相關部門,聘請這些部門內的專業(yè)人員來學校對學生進行教育輔導,幫助學校建立完善的突發(fā)事件應急預案,并組織學生參加各類的演習活動。如請消防人員給學生講解發(fā)生火災后的逃生辦法,請交警向學生講解遵守交通規(guī)則的重要性及發(fā)生交通事故的處理方法,還可以請地震監(jiān)測站的人員向學生講解地震來臨前的征兆和發(fā)生地震時正確的做法等等,只有學校與社會實現(xiàn)真正的結合才能使學校的生命安全教育工作落到實處。
三、結語
【關鍵詞】高校安全教育;安全問題;政策法規(guī)
一、引言
安全教育工作隨著校園安全問題的增多而備受國內外各大高校的重視,國外先進國家的一些學校已經(jīng)具備成熟的安全教育體系,特別是日本,對學生的安全教育已經(jīng)發(fā)展很多年,安全教育工作細致入微,從設置課程、制定教材到健全制度、全民協(xié)作,得到了很大的重視。美國的安全教育做的也十分到位,如實施安全教育的政策措施、及時安全信息通知以及營造校園的安全文化環(huán)境等,美日的這些經(jīng)驗都值得我們學習。安全教育關系到學生的切身利益與生命安全,并且關系到學校的安定,保障學生的安全是學校義不容辭的責任,因此,學校應將安全教育放到重要的工作日程上來,制定相關的法律法規(guī)和政策條例,做好預防工作。本文以國內外高校的安全教育進行了對比研究,分析了中美日三國的各大高校所存在的安全問題,介紹了美日兩國在安全教育方面制定的政策法規(guī)與防范措施的成功經(jīng)驗,這為我國在此方面提供了借鑒,以推動我國高校在安全教育方面改革與發(fā)展。
二、中美日各大高校安全教育現(xiàn)狀比較
1.日本
日本是一災難頻發(fā)的國家,并且近年來日本高校安全事故頻發(fā)和校園惡性事件也屢禁不止,無論是自然災害還是人為事故都促使日本不得不加強學校的危機管理以及完善安全教育體系。日本的高校在安全教育方面做出的努力有以下幾個方面:一是在立法方面,日本高校制定了完備的安全制度體系,1977年頒布了《學校事故損害賠償法》和《學校災害補償法》,這次立法主要是明確了學校安全事故的賠償主體以及賠償金額,確保了學生能都得到及時的補償。2004年頒布了《日本學校安全法》、《學?;锸撤ā?、《學校保健安全法》、《日本學校安全會法》等,日本先后關于學校安全方面制定30多部法律法規(guī)。二是在課程設置方面,日本高校開設了安全教育課程、設定了安全教育課題,豐富安全知識、改善教育方法以及營造學校安全文化等,日本高校不斷提升學生的安全意識,不定期的進行安全演練提高學生的實踐能力,日本高校的學生在遇到災難時逃生率超過世界大部分國家的大學生;三是在學校管理方面,日本大學專門成立了環(huán)境安全機構,開設學習班培養(yǎng)了一大批安全教育指導教師,這些教師具有很高的防災、防范以及交通安全意識,同時對大學的研究機構的教師及相關工作人員進行全面的安全教育。
2.美國
美國是一個多民族國家,暴力沖突在所難免,校園是一個人群密集的地方,矛盾沖突相應較多,如種族歧視、恃強凌弱、槍擊事件等威脅學生安全的事件時有發(fā)生,美國種族歧視和貧富差距現(xiàn)象較其他國家來說比較嚴重再加上法律允許人們佩帶槍支,這種種原因致使美國校園加強安全教育已迫在眉睫。美國高校為了創(chuàng)造一個安全健康的學術研究環(huán)境來保障大學生的能夠更好的學習和成長,各大高校在安全教育方面做了如下努力:首先,制定強有力的法律法規(guī),1965年公布了《高校校園犯罪統(tǒng)計報告法》,聯(lián)邦政府以高校是否遵守此條例作為向高校資助的條件,此條例中重要的規(guī)定就是高校必須設立校園安全警察,還列出其他條件保障學校的安全;其次,美國各高校設立了較完善的信息通知系統(tǒng),一旦有災難或緊急事故發(fā)生,學校通過網(wǎng)絡、專欄、廣播等多種形式通知學生事件的具體情況,告知學生相應的安全防范知識,并對遇到緊急事件的學生進行詳細的指導;最后,美國特別注重校園安全文化建設,各所高校創(chuàng)造濃厚的安全文化氛圍,發(fā)放安全指導手冊、緊急事件公告、張貼安全知識的海報、設立報警熱線以及危機支援的熱線等,在學校讓學生能夠隨時、隨地感受到學校的安全理念的存在。
3.中國
近年來,隨著我國校園安全問題的突出,校園安全成為社會關注的焦點。但是,我國高校在校園安全方面,缺乏相應的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在兩方面:一方面是我國高校只注重校園的安全管理而忽視對學生的安全教育,高校面對突如其來的安全問題時,只會加大對學校的安保人員以及完善安保設施,不斷地約束及管理學生的行為,學生做的只是被動的服從而不是主動去預防及防范安全事件的發(fā)生;另一方面是學校缺乏安全教育的法律法規(guī),遇到安全事件時只是進行問題的研討,臨時做出規(guī)定,沒有統(tǒng)一的硬性法律條文來保障學校的安全,學校不注重安全教育方面的研究,沒有形成一致的理論規(guī)定。
三、美日的安全教育對我國高校的啟示
1.制定安全的法律法規(guī),保障學生安全
美日兩國在校園安全方面從很早就致力于法律法規(guī)的制定與完善,已近擁有完備的制度體系。只有完善的法律法規(guī)才能確保高校教育的順利實施,才能促使學校進行安全教育時有章可循。借鑒美日的安全教育,我國應該制定統(tǒng)一的校園安全法,明確學校各部門的權力與責任,規(guī)定賠償金額與明確賠償主體,確保學校的安全教育得到法律的保障,促使學校的安全教育能夠及早步入法制的軌道。
2.提高重視,設立專門的安全教育機構
為了應對學校安全事件的頻繁發(fā)生各大高校應將安全教育納入學校教學任務之一,設立專門的安全教育機構,如日本有專門環(huán)境安全機構,美國有專門的安全信息機構和危機支援熱線等。借鑒日本和美國高校的經(jīng)驗,我國高校應該開設專門的安全教育課程、培養(yǎng)安全教育指導老師、及時公布安全信息等不斷提高學生的安全意識以及擴充學生安全防范的知識與技能。
3.創(chuàng)造安全校園文化環(huán)境,建設和諧校園
從日本、美國兩國高校在安全教育方面做出的努力來看,除了制定硬性的法律法規(guī)以外還重視學校安全文化建設,將校園安全文化理念植根學生的意識中去。我國高校應該營造安全文化的校園環(huán)境,讓學校的方方面面都能夠體現(xiàn)學校的安全理念,如設立安全教育講座、辦宣傳安全教育的板報、張貼安全教育知識普及的海報、創(chuàng)立安全教育小組、開班會、運用校園網(wǎng)站及廣播宣傳安全教育等,是安全教育意識滲透到學生的思維里以及內心里。
四、結語
高校安全教育工作關系到學校的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定乃至整個國家的穩(wěn)定。和諧校園的創(chuàng)立,高校必須進行安全教育減少以及預防安全事故的發(fā)生。高校不僅致力于安全教育硬性法律法規(guī)的制定,還要注重軟安全文化的傳播,應對突如其來的問題,能夠有條不紊、冷靜理性的處理問題,在保障學生的安全同時為國家培育出擁有很強的安全意識的人才。
【參考文獻】
[1]顧蕾.日本的學校安全機制[J].北京教育,2013(10).