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同志們:
首先向在座的各位并通過你們向全體干部職工拜年。剛才×××宣布了黨組的三項決定,在此我代表局黨組向為國土資源事業(yè)作出重要貢獻的即將離退休的人員表示衷心的感謝,向新提拔和調(diào)整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項決定是在廣泛征求意見,結(jié)合局實際情況,經(jīng)過充分醞釀,黨組認真討論研究的基礎(chǔ)上作出的。下面,我提三點要求:
一、要顧全大局,服從組織安排。這次人事調(diào)整涉及人員較多,涉及面較廣,涉及對象較復(fù)雜,既有因政策原因申請?zhí)崆半x退休人員,又有新提拔人員,因崗位需要調(diào)整的人員。我希望大家顧全大局,服從安排,迅速在新的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。即將離退休人員都是在國土資源戰(zhàn)線工作了幾十年的同志,都是單位骨干,中堅力量,一直以來,服從組織安排,在各自的崗位上任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),為國土資源事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。此次因兩項改革,政策的原因,各位顧全大局,作出了選擇,申請?zhí)崆半x退休,為全體職工樹立了榜樣,為局分了憂,在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時,也希望大家繼續(xù)支持、關(guān)心國土資源事業(yè),離崗不離心。
二、要認真工作,切實履行職責(zé)。此次新提拔和調(diào)整的人員有股室、二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)人,有副股級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所副所長,這些人員都是各單位業(yè)務(wù)骨干,頂梁柱,此次人事調(diào)整是對各位過去成績的充分肯定,也對各位今后工作提出了更高要求。希望各位在新的崗位上要繼續(xù)保持謙虛謹慎的態(tài)度,求真務(wù)實的工作作風(fēng),迅速轉(zhuǎn)換角色,嚴格要求自己,認真努力工作,充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,全面完成各項工作,取得更大的成績。
三、要嚴肅紀律,做好相關(guān)工作。今天會議以后,希望各位人員要嚴格遵守各項紀律,迅速做好相關(guān)工作。一是迅速到崗。所有調(diào)整人員在月號上午統(tǒng)一到新單位報到。二是迅速做好移接交準備工作。涉及業(yè)務(wù)管理等工作的人員三天之內(nèi)要做好移接交工作,涉及到會計人員由財務(wù)股作出具體安排,做好財務(wù)移接交工作。三是嚴禁借機請客送禮亂花錢物。四是各單位分管領(lǐng)導(dǎo)做好督辦工作。局班子成員要負責(zé)做好各分管單位涉及人員工作移接交,各項工作安排落實。
同志們:
首先向在座的各位并通過你們向全體干部職工拜年。剛才×××宣布了黨組的三項決定,在此我代表局黨組向為國土資源事業(yè)作出重要貢獻的即將離退休的人員表示衷心的感謝,向新提拔和調(diào)整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項決定是在廣泛征求意見,結(jié)合局實際情況,經(jīng)過充分醞釀,黨組認真討論研究的基礎(chǔ)上作出的。下面,我提三點要求:
一、要顧全大局,服從組織安排。這次人事調(diào)整涉及人員較多,涉及面較廣,涉及對象較復(fù)雜,既有因政策原因申請?zhí)崆半x退休人員,又有新提拔人員,因崗位需要調(diào)整的人員。我希望大家顧全大局,服從安排,迅速在新的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。即將離退休人員都是在國土資源戰(zhàn)線工作了幾十年的同志,都是單位骨干,中堅力量,一直以來,服從組織安排,在各自的崗位上任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),為國土資源事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。此次因兩項改革,政策的原因,各位顧全大局,作出了選擇,申請?zhí)崆半x退休,為全體職工樹立了榜樣,為局分了憂,在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時,也希望大家繼續(xù)支持、關(guān)心國土資源事業(yè),離崗不離心。版權(quán)所有
而就在此前不久,同樣來自于摩根大通的一份尚模棱兩可的“千億元經(jīng)濟刺激方案”報告,亦引發(fā)了一次業(yè)界熱議風(fēng)波。是否國家已正式開始出臺經(jīng)濟刺激的政策以對當(dāng)前顯疲勢的房地產(chǎn)市場拉上一把?究竟目前中國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及房地產(chǎn)市場處在一個什么樣的位置上?要如何調(diào)整才能真正幫助中國的經(jīng)濟以及房地產(chǎn)市場走入一個正常的發(fā)展軌道?
本期嘉賓
王玨林 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任
趙 曉 北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授
范小沖 陽光100置業(yè)集團副總裁
李文杰 北京中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理
主持人:本刊記者 姚妍艷
觀點集萃:
王玨林:市場發(fā)展有自身的規(guī)律,政府的政策調(diào)整也有需要達到的目的。國家對一些產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和對部分市場進行調(diào)控,目的就是要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,避免出現(xiàn)大起大落。房地產(chǎn)市場發(fā)展要遵循市場發(fā)展的規(guī)律,開發(fā)由企業(yè)選擇,消費由消費者決定,但要有針對性地幫助解決企業(yè)暫時面臨的困難,更要維護消費者的利益,必須兩者兼顧。
趙曉:重申對中國當(dāng)前經(jīng)濟以及房地產(chǎn)市場曾經(jīng)主張過的6條建議政策,一是立即停止人民幣匯率的升值,以穩(wěn)定中國的外貿(mào);二是依舊要釋放出貨幣政策放松的信號;三是穩(wěn)定投資增長;四是實施一些積極的財政政策;五是必須穩(wěn)定房地產(chǎn)市場;六是需要因地制宜、因情制宜。此外,出臺一些市場化的改革,尤其是制度性的改革措施。
范小沖;當(dāng)前的形勢使得我們開發(fā)商們面臨著有如“大地震”一樣的危難局面,感到市場正迎來一次大挑戰(zhàn)。但這并不意味著我們就要像“豬堅強”一樣被動地在地震下茍延殘喘,等待別人的救助,而是應(yīng)該打消消極情緒,積極應(yīng)對甚至自我調(diào)整以自我救助,對當(dāng)前的市場形勢有充分而清醒的認識,自身也應(yīng)有充分應(yīng)對任何困難的準備。
李文杰:所謂“救市”的呼吁目前尚未有必要,即便必須進行一些調(diào)整,也要從宏觀、金融和保障性住房等方面入手,繼續(xù)保障房地產(chǎn)健康發(fā)展的方向。
當(dāng)前市場有壓力
主持人:今年以來,宏觀經(jīng)濟形勢一直面臨著極大的不確定性,究竟是否當(dāng)下的形勢確實如很多觀點所說到了病痛深重期?這一整體宏觀經(jīng)濟形勢會給整個市場及房地產(chǎn)行業(yè)帶來哪些深遠的影響?
王玨林:就當(dāng)前的房地產(chǎn)市場來看,有兩方面值得關(guān)注:一是住宅價格漲幅趨緩。住房價格放緩,對國家、對市場、對百姓都有好處,前兩年我國部分城市的住房價格漲得確實過快,有的城市增幅已經(jīng)達到30~50%,呈現(xiàn)不健康的態(tài)勢,這樣下去,就會使更多的家庭無法解決或改善住房條件,房地產(chǎn)市場也會存在很多不穩(wěn)定的因素,建立和諧社會的目標無法實現(xiàn)。房價的發(fā)展應(yīng)穩(wěn)步,而不能大升大降,就如同人一樣,動了大手術(shù)后將很難恢復(fù)元氣。二是當(dāng)前住房的銷售量明顯下滑,說明房地產(chǎn)市場確實出現(xiàn)了不景氣。
趙曉:眼下我們碰到的是整個中國經(jīng)濟、房地產(chǎn)市場所面臨的一些新的形勢上的問題。從去年第四季度到今年以來,我們的市場以及整體經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新的變化。據(jù)今年上半年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算,上半年的實際經(jīng)濟增長約在8%~9%之間,唯一保持亮點的是消費實際增長12.9%,高于2007年12.5%。
同時,上半年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入同比增長了14.4%,與去年相比,實際幾乎只有一半的增長幅度。而城鎮(zhèn)居民的收入是全民整體收入的主體部分。所以,當(dāng)城鎮(zhèn)居民收入增長大幅度下滑,甚至幾乎是腰斬這樣的速度下滑的時候,基本上消費的增長是難以持續(xù)的。同時進一步考慮到股市的崩盤,以及房市的低迷會造成負財富效應(yīng),可以說這對未來的消費增長很不利。
基于此,我們認為今年中國的經(jīng)濟情況和去年相比已經(jīng)出現(xiàn)了快速回落,目前的運行實際相當(dāng)令人擔(dān)憂,經(jīng)濟形勢比較嚴峻,連我們也都沒能完全意料到這個情況。
李文杰:2008年全國各大城市的房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)了價量齊跌的現(xiàn)象,成交量下滑明顯,一直到8月這種狀況還在延續(xù),并沒有很明顯的改觀。造成這一低迷形勢延續(xù)的原因有兩大方面,一是國家針對地產(chǎn)市場的一系列調(diào)控政策和措施,二是投資環(huán)境的影響,包括通貨膨脹、境外資本受限以及國內(nèi)投資市場低迷等因素。
范小沖:其實中國的房地產(chǎn)以及整體經(jīng)濟形勢并沒有大家想象中的那么糟糕。很多大家看到的頹靡之象并非都是大形勢變化所帶來的,只是去年資本市場的推動,包括大規(guī)模擴張、高價囤地等造成了現(xiàn)在的“拐點”、資本市場下滑等緊張局面,可以說是市場自身過度擴張的結(jié)果。
王玨林:一個市場若出現(xiàn)不景氣,不僅會制約經(jīng)濟發(fā)展,還會影響許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為一個市場能帶動數(shù)十個產(chǎn)業(yè),影響更多個企業(yè)發(fā)展,由于房地產(chǎn)市場的特殊性,它的影響面會更大。房屋銷售量下降,不是因為供求關(guān)系發(fā)生了變化,主要還是消費者的預(yù)期發(fā)生了變化,大家預(yù)判的是房價還會下降,那就繼續(xù)等待時機,這是消費市場的普遍規(guī)律和消費心理的普遍想法,就是買漲不買跌。影響消費心理變化的原因是政府保障制度的完善、保障范圍的擴大、保障措施的到位,因為大部分家庭都期盼能夠得到保障性住房,這是其一,由于加強對規(guī)劃、土地、金融、稅收等方面的嚴格管理,一些房地產(chǎn)企業(yè)以占地為目的來擴大市場份額的發(fā)展思路,已經(jīng)越來越行不通了,為擺脫資金周轉(zhuǎn)方面的困難,擴大市場銷售份額,搞各種促銷活動,并大力進行宣傳,這是其二,輿論又對市場拐點、價格打賭、各類促銷等進行推波助瀾的宣傳,自然會影響市場銷售,這是其三。
政府的整體調(diào)整與企業(yè)的自我調(diào)節(jié)
主持人:有人說,到了這樣不安定的“危難時期”,政府必須要站出來做出一些什么,以幫助大局的穩(wěn)定,從現(xiàn)在的情況來看是否真的如此?
王玨林:事實上,政府并沒有像很多人所理解的那樣開始對房價進行調(diào)整,而是在調(diào)整一些企業(yè)的不規(guī)范行為。
真正市場的發(fā)展還得看消費者,市場本身就應(yīng)該有買有賣,如果大家都不買房,市場怎能好起來?如同今年之前的房價一直居高,試圖靠國家
政府出面調(diào)節(jié),也依然會有不斷的上漲一樣,現(xiàn)在房子銷售困難,試圖指望市場自己好起來,或者國家出面調(diào)節(jié),試問企業(yè)自身為什么不能首先調(diào)整自己的發(fā)展思路呢?
城鎮(zhèn)住房價格應(yīng)當(dāng)與國家經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)居民的消費能力相適應(yīng),如果達不到其目標,就應(yīng)當(dāng)從土地供應(yīng)、市場規(guī)范和住房保障等方面進行調(diào)整,使其實現(xiàn)房地產(chǎn)市場能夠健康發(fā)展,大部分家庭的住房條件能夠改善的目標。
趙曉:如果任由市場自我調(diào)節(jié)而放任不管,從中國目前的情況來看,在市場完全自我調(diào)節(jié)的情況下,其實很容易出現(xiàn)暴漲暴跌,因此其實我們很有必要在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)κ袌鲞M行一定的調(diào)整,以盡可能地避免其出現(xiàn)系統(tǒng)性的崩盤。
實際上部分樓盤銷售、經(jīng)紀公司崩潰等個別現(xiàn)象如果不影響全局,原則上我們不會管理,但如果影響了全局,市場出現(xiàn)大的變動,政府的各個部門就有必要密切關(guān)注市場的變化,必要時出手。比如深圳出現(xiàn)的斷供就是個別現(xiàn)象,如果一旦演變成了集體現(xiàn)象,進而影響到整個深圳市的經(jīng)濟風(fēng)險,這時候就一定要出手。
當(dāng)然,我覺得目前的市場形勢尚未走到崩潰邊緣這一步,更多的是需要政府先穩(wěn)定經(jīng)濟,在財政、貨幣政策上做出改良,財政政策上已經(jīng)有所舉措,例如出口退稅、放松中小企業(yè)的信貸等都是一些基本的穩(wěn)定經(jīng)濟的手段,如果整體經(jīng)濟能在一定程度上得以穩(wěn)定,相信整個局勢的發(fā)展會逐步好轉(zhuǎn)。
李文杰:我認為,政府沒有能改變的政策來做出一些觀點提出的所謂“救市”,包括不可能放開二套房貸政策,因為從大形勢看,近期銀行并沒有這一打算,而由于房地產(chǎn)行業(yè)近期波動較大,銀行甚至還會謹慎把控。此外,境外資本受限也不可能放開,放松二手房上市的門檻更不可能。當(dāng)然,事實上政府能夠調(diào)整的手段其實也非常有限。
目前房地產(chǎn)經(jīng)濟增長率高于GDP,同時房地產(chǎn)在逐步向理性過渡,依靠市場調(diào)節(jié),是正常調(diào)整過程。
范小沖:在當(dāng)前的形勢下,加上過去一段時間里國家一些從緊的宏觀調(diào)控政策,使得開發(fā)商們面臨著有如“大地震”一樣的危難局面,感到市場正迎來一次大挑戰(zhàn)。但這并不意味著我們就要像“豬堅強”一樣被動地在地震下茍延殘喘,等待別人的救助,而是應(yīng)該打消消極情緒,積極應(yīng)對甚至自我調(diào)整以自我救助。
穩(wěn)定壓倒一切
主持人:大家都提到了,當(dāng)前的市場環(huán)境有必要進行一些調(diào)整來幫助穩(wěn)定,可以通過哪些途徑或者手段來調(diào)整?
趙曉:在此我要再次重申對中國當(dāng)前經(jīng)濟以及房地產(chǎn)市場曾經(jīng)主張過的6條建議政策:第一是立即停止人民幣匯率的升值,以穩(wěn)定中國的外貿(mào),保住中國以出口為主的制造業(yè)這一最重要的經(jīng)濟增長發(fā)動機,第二是依舊要釋放出貨幣政策放松的信號,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這樣一個扭曲的貨幣政策效益,更重要的是應(yīng)該下調(diào)存款準備金率,第三是穩(wěn)定投資增長,因為消費增長和收入增長有密切關(guān)系,應(yīng)對居民的消費下滑真正能起作為的是穩(wěn)定投資增長;第四是要實施一些積極的財政政策;第五是必須穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,包括穩(wěn)定市場的金融,不能讓房地產(chǎn)市場成為第二個股市,第六是需要因地制宜、因情制宜,各個地區(qū)的情況不同,有時需要特殊考慮,出臺區(qū)域性的措施穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥袌觥4送?,一些市場化的改革,尤其是制度性的改革措施,在此時是出臺的最佳機會。
王玨林:市場發(fā)展有自身的規(guī)律,政府的政策調(diào)整也有需要達到的目的。國家對一些產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和對部分市場進行調(diào)控,目的就是要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,避免出現(xiàn)大起大落,保證城鎮(zhèn)居民住房困難家庭的住房能夠得以解決,中低收入家庭的住房條件能夠逐步得到改善。房地產(chǎn)市場發(fā)展要遵循自身的規(guī)律,開發(fā)由企業(yè)選擇,消費由消費者決定,但要有針對性地幫助解決企業(yè)暫時面臨的困難,更要維護消費者的利益。這種兼顧不應(yīng)建立在助推房價上漲,因為我國大部分城市的房價仍在上漲,一些調(diào)控政策還需要進一步加以落實。
李文杰:如果政府采取一些調(diào)整,就要從宏觀、金融和保障性住房等方面入手,繼續(xù)保障房地產(chǎn)健康發(fā)展的方向,例如增加市場的流動性,緩解開發(fā)商的資金短缺局面。降低購房人門檻,加大對購房人的貸款力度及額度,降低賣房門檻便于存量住房的賣出;減少交易環(huán)節(jié)的稅收,輿論上給予房地產(chǎn)市場同情和支持等。
范小沖:首先我們必須對當(dāng)前的市場形勢有充分而清醒的認識,如今的游戲規(guī)則已經(jīng)改變,過去開發(fā)商們把囤地當(dāng)做成長的利器,今天大量囤積的地塊卻成為累贅,而資金緊張的局面出現(xiàn)則是因為脫離了市場,今天的房價波動是因為去年的虛高、不真實導(dǎo)致。在資本市場推動下,已遠離了市場供需關(guān)系,忘了市場經(jīng)濟基本規(guī)律,只是期待資本市場的變現(xiàn)來預(yù)期未來的上漲,這是個過于浮躁而非理性的判斷。
作為開發(fā)企業(yè),我們自身應(yīng)有充分應(yīng)對任何困難的準備,以積極心態(tài)看待新的游戲規(guī)則,同時審視自我競爭力與品牌,思考市場的真實需求。有的企業(yè)出現(xiàn)問題,但不代表全行業(yè),真正有實力的開發(fā)企業(yè)此時更能脫穎而出。而政府應(yīng)該幫助提供公平公正的市場環(huán)境,建立市場金融的有效機制,幫助企業(yè)自由競爭,而非一味地收緊一些政策。
調(diào)控政策有待進一步完善
主持人:萬眾矚目的奧運會已經(jīng)過去,持續(xù)大半年疲軟之勢的中國房地產(chǎn)市場以及整體經(jīng)濟形勢會不會在此之后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,或者說會呈現(xiàn)怎樣的趨勢?
趙曉:中國經(jīng)濟今年上半年已快速回落,未來的形勢將會更嚴峻。由于緊縮政策會有慣性效應(yīng),因此如果政府宏觀調(diào)控政策沒有雷厲風(fēng)行的大的改變,則明年的經(jīng)濟可能會相當(dāng)困難。因此在包括穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等問題上,政府應(yīng)更加積極有力地出牌。
近年來,因人防辦機構(gòu)調(diào)整設(shè)置及部分人員崗位異動,經(jīng)辦黨組研究決定,對全辦機關(guān)工作人員辦公室重新進行調(diào)整。
嚴格按照中央和省市關(guān)于機關(guān)辦公人員用房標準和人防辦圍繞“一個主題”開展“三項活動”要求,切實為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和準軍事化建設(shè)服務(wù),確保機關(guān)辦公秩序和辦事效率的科學(xué)、正規(guī)、嚴謹和高效,為實現(xiàn)人防科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的保障。
這次機關(guān)辦公室調(diào)整,因牽涉面廣,難度較大,任務(wù)重時間緊,特成立__市人防辦機關(guān)辦公室調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:__
副組長:__
成 員:__ __ __ __ __ __
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由周正良兼任,負責(zé)人防辦機關(guān)辦公室調(diào)整具體事宜。
這次辦公室調(diào)整,必須在本月底之前調(diào)整完成。
(一)摸底和征求意見(__月__日—24日)
1、由機關(guān)辦公室調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草《機關(guān)人員辦公室調(diào)整方案明細表》。
2、根據(jù)明細表征詢分管領(lǐng)導(dǎo)意見,形成共識。
3、形成正式方案明細表。
(二)調(diào)整搬遷(__月26日—27日)
嚴格按照《機關(guān)人員辦公室調(diào)整方案明細表》(見附件)以科室為單位進行自行調(diào)整,辦公室做好督促和協(xié)調(diào)工作。
(三)完善補充辦公用品(__月28日—30日)
1、根據(jù)搬遷調(diào)整后各辦公室需要,以科室為單位集中統(tǒng)計,并上報人防辦機關(guān)辦公室調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、集中政府采購,逐步補充。
3、力求各辦公室規(guī)范、整潔、統(tǒng)一。
(一)加強思想認識。全辦所有人員要將這次辦公室調(diào)整工作作為機關(guān)正規(guī)化建設(shè)的一項重要工作來抓。所有人員堅決服從,嚴格按照方案要求認真落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要召集所屬工作人員集中學(xué)習(xí)方案,提出要求,嚴明紀律,確保這次辦公室調(diào)整方案得到落實和執(zhí)行。
(二)有序進行人員調(diào)整。這次辦公室人員調(diào)整,原則以科室為單位進行。各科長在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本科室人員和器具的搬遷調(diào)整,在搬遷過程中嚴禁有故意損壞公共財物的行為。
(三)嚴格辦公用品的規(guī)范。辦公桌使用標準為:1、辦領(lǐng)導(dǎo):1__×200(cm)。2、科室主要負責(zé)人:90×180(cm)。3、其他人員:80×165(cm)。所有人員嚴格按照標準執(zhí)行,原用超標辦公桌的一律調(diào)整過來。各辦公室(除科室主要負責(zé)人外)內(nèi)辦公桌原則要求大小一致,擺放統(tǒng)一有序。辦公電腦的使用,每一個科室至少有一臺電腦重點保障其正常性能,與科室擔(dān)負工作任務(wù)、性質(zhì)進行匹配調(diào)整(配置)。其余人員按照業(yè)務(wù)分工與工作量大小原則嚴格實行調(diào)整管控。
(四)其他事項說明。
1、《機關(guān)人員辦公室調(diào)整方案明細表》統(tǒng)計參數(shù)和電腦技術(shù)指標,只作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所有人員辦公器具在宏觀上的調(diào)整參考,不能確定為具體實際操作。
國家稅務(wù)總局科研所政策研究室主任張培森認為,財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”,充分體現(xiàn)了財政政策的及時性和針對性。2008年以來,財政政策已經(jīng)進行靈活調(diào)整,這次更加明確了目標和方向,對保持經(jīng)濟增長的意義更加重大。
“我看到這一重要消息后,印象最深的是‘出手要快、出拳要重,措施要準,工作要實’這16個字,這種表述令人振奮。”浪潮集團董事長兼CE0孫丕恕說,這表明了政府實施這一系列政策的高效率和堅定決心,給企業(yè)應(yīng)對金融危機增強了信心。
“必將有效促進經(jīng)濟 平穩(wěn)較快發(fā)展”
財政部科研所白景明認為,財政和貨幣政策雙雙調(diào)整,充分體現(xiàn)出中央審時度勢、果斷決策,對形勢已經(jīng)有了明確的判斷,思路清晰,采取有力措施,把經(jīng)濟引到正常增長的軌道,確保經(jīng)濟不大起大落。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家莊健認為,此次政策的出臺,主要是出于對經(jīng)濟增長下滑過快的擔(dān)心。這一系列政策將對經(jīng)濟增長起到較大的刺激作用。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說,這是我國應(yīng)對當(dāng)前金融危機形勢變化的一次及時的重大政策調(diào)整。調(diào)整后的財政政策表述與1998年的財政政策相同,但有了應(yīng)對亞洲金融危機的成功經(jīng)驗,中央這一輪調(diào)整更及時、更堅決。近期金融危機對我國實體經(jīng)濟影響比前期明顯,在貨幣政策已經(jīng)顯現(xiàn)出寬松基調(diào)的背景下,財政政策也相機決策,配合貨幣政策作出調(diào)整,是一個基本的政策意圖。
“企業(yè)發(fā)展有望獲得更多動力”
張培森認為,增值稅改革作為擴大內(nèi)需的重要手段,意味著企業(yè)有更多的資金可以擴大企業(yè)投資,這是從投資的角度來擴大內(nèi)需。
北京威尼卡服裝公司總經(jīng)理龔祖勉說,在我國外需明顯減弱的背景下,國家此次擴大內(nèi)需,實施增值稅改革,加大資金支持力度,企業(yè)界人士十分振奮。“我們將迎接挑戰(zhàn),抓住機遇,付出更大努力,實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展?!?/p>
孫丕恕表示,此次國家明確提出擴大內(nèi)需的一系列政策,加大對已有規(guī)劃項目的支持,并抓緊啟動一批新的建設(shè)項目,在當(dāng)前有利于幫助我們企業(yè)增強抵抗風(fēng)險的能力,并有機會在海外實施并購。
“政策更加注重民生,
讓百姓的日子過得更踏實”
中國社會科學(xué)院副研究員張斌認為,這次會議提出的擴大內(nèi)需十項措施中,其中第一項就是建設(shè)保障性安居工程,安居工程的建設(shè)將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到拉動作用,對保持經(jīng)濟增長作用重大。除此之外,最大的意義在于將給普通百姓帶來好處。他認為,我國過去對保障性住房的投入嚴重不足,很多低收入家庭住不起房,這項政策如能落到實處,將是有利于百姓的民生工程。
在上海一家高新企業(yè)供職的李冰告訴記者,加快建設(shè)保障性安居工程、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,肯定會對上下游相關(guān)行業(yè)帶來拉動作用,一定會增加更多工作崗位。
以下為《北京市人口與計劃生育條例修正案》全文內(nèi)容:
根據(jù)本市立法工作安排,現(xiàn)就市衛(wèi)生計生委起草的《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見。公開征求意見時間為:20xx年1月8日至1月28日。在此期間,歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見:
登陸北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站,在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見”系統(tǒng)中對本草案提出意見;或者將意見發(fā)送至電子郵箱。
北京市人口與計劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為:“本市各級衛(wèi)生和計劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度,促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用,實現(xiàn)人口信息共享?!?/p>
二、將第十一條第二款修改為:“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作,接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負責(zé)人對本單位計劃生育工作負主要責(zé)任。”
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為:“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育的宣傳教育?!?/p>
四、將第十四條第二款修改為:“流動人口的計劃生育工作,按照《流動人口計劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為:“提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女:
(一)再婚夫妻婚前合計只生育一個子女,婚后又生育一個子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女,其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長為正常勞動力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后,報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認?!?/p>
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為:“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎勵假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同?!?/p>
十、將第二十一條修改為:“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女且已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎勵和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費,獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費,由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;
(三)獨生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時,應(yīng)當(dāng)為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地,對獨生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待,但只享受一份獨生子女獎勵待遇?!?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為:“已享受本條例規(guī)定的各項獎勵和優(yōu)待的夫妻再生育子女的,停止其獎勵和優(yōu)待,收回《獨生子女父母光榮證》?!?/p>
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”。
《北京市人口與計劃生育條例》的有關(guān)條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)鍵詞:楞次定律; 實驗; 調(diào)整
中圖分類號:G633.7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2012)02-024-001
一、問題的由來
在高中二年級的物理教學(xué)中,楞次定律既是教學(xué)重點,又是教學(xué)難點。人教版普通高中新課標實驗教科書《物理》(選修3-2第四章第三節(jié)“楞次定律”一節(jié)中的實驗設(shè)計與原教材相同(見圖1),都是采用探究的手段利用磁鐵插入和拔出線圈,通過觀察感應(yīng)電流的方向去判斷感應(yīng)電流的磁場方向,從而分析得出楞次定律。這種實驗設(shè)計讓學(xué)生通過觀察指針偏轉(zhuǎn)感知感應(yīng)電流的方向,進而判斷感應(yīng)電流的磁場方向,最終又總結(jié)出由感應(yīng)電流的磁場方向去判斷感應(yīng)電流方向的規(guī)律,可謂顛三倒四。從以往的教學(xué)經(jīng)驗來看,學(xué)生很難想到用“感應(yīng)電流的磁場”這個中介來概括出感應(yīng)電流的方向與磁通量變化的關(guān)系,形成在認知上的困惑。此外,在實驗操作中由于還要先行確定電流計指針偏轉(zhuǎn)方向與流入、流出電流方向之間的關(guān)系和辨別線圈的繞向等等,無形中增加了實驗的難度。在實際教學(xué)中,結(jié)論的得出往往并不能如事先預(yù)想的那樣水到渠成,而是教者最終為了完成教學(xué)任務(wù)“強加”給學(xué)生的。顯然,該裝置實驗已成為探究過程的一個瓶頸,人為制約了學(xué)生自主探究的順利進行。
二、實驗的調(diào)整
基于上述情況的存在,很多物理老師在各自的教學(xué)實踐中也紛紛進行了一些有益的嘗試,其中相對比較成功的做法是通過采用自制教具創(chuàng)新實驗設(shè)計替代教材上安排的實驗。大致的思路是:用釹鐵硼超強磁鐵移近或離開固定在小車上的自行繞制的線圈(見圖2),線圈中感應(yīng)電流激發(fā)的磁場由于阻礙引起感應(yīng)電流的磁通量的變化,迫使小車跟隨磁鐵同向運動,形成“來斥離吸”的現(xiàn)象。根據(jù)磁極間相互作用規(guī)律,直接判斷出感應(yīng)電流的磁場方向,從感應(yīng)電流的磁場方向與原磁場方向之間的關(guān)系,總結(jié)出楞次定律。
仔細分析這一創(chuàng)新實驗設(shè)計,不難發(fā)現(xiàn)其特點同時也是該創(chuàng)新實驗設(shè)計取得成功和高效的地方:首先,借助自制教具實驗現(xiàn)象變得直觀、形象(來斥離吸);其次,實驗中可由現(xiàn)象直接判斷出感應(yīng)電流的磁場方向(同名磁極相互排斥,異名磁極相互吸引),層次變得簡單明了,思維邏輯性強,符合學(xué)生的認知規(guī)律。
該創(chuàng)新實驗設(shè)計通過使用自制實驗器材巧妙突破了實驗探究的瓶頸。使用自制器材固然好,然而筆者想說的是,在一般中學(xué)物理實驗室中原本就有類似這種功能的器材――楞次定律演示儀(見圖3),在新教材中該器材也有出現(xiàn)(“問題與練習(xí)”第六題)。相較于上面的自制器材,使用楞次定律演示儀不僅取材方便,操作簡單,而且原理更加直觀(避開了自制器材中可能出現(xiàn)的線圈繞向問題),現(xiàn)象更加明顯(鋁環(huán)力臂長,轉(zhuǎn)動力矩大),效果更加顯著(在本實驗中,使用實驗室常用普通條形磁鐵就可以進行演示)。因此,筆者認為在進行本節(jié)實驗探究設(shè)計時可以借鑒、吸收該創(chuàng)新實驗設(shè)計的思想和原理,而關(guān)于實驗器材則完全可以用楞次定律演示儀來替代自制器材,實在不必舍近求遠。
三、教材實驗的安排
楞次定律演示儀的使用,降低了思維難度,突破了探究的瓶頸,使得學(xué)生在課堂上進行自主探究真正成為可能。更為值得一提的是它的使用大大節(jié)省了課堂上的探究時間,從而使得教者在對這節(jié)課進行整體教學(xué)設(shè)計時能對其他相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的安排和處理顯得更加靈活和從容。
比如,對教材中探究性實驗的處理。筆者以為,在采用楞次定律演示儀順利探究出楞次定律以后,因為課堂時間還很寬裕,完全可以將其改成驗證性實驗,讓學(xué)生在當(dāng)堂課中再通過實驗去檢驗之前探究的結(jié)果。這樣做,一方面既充分利用了原有教材的資源,通過實驗驗證(應(yīng)用)讓學(xué)生及時鞏固了所學(xué)的知識,另一方面,驗證實驗與探究實驗兩個實驗相互映襯,讓學(xué)生親身經(jīng)歷和體驗了一個在中學(xué)物理教學(xué)當(dāng)中相對比較完整和科學(xué)的探究過程,符合新課程有關(guān)“經(jīng)歷科學(xué)探究過程,認識科學(xué)探究的意義,嘗試應(yīng)用科學(xué)探究的方法研究物理問題,驗證物理規(guī)律”的要求,有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)和提高他們的科學(xué)素養(yǎng)。
四、結(jié)束語
實驗是研究和學(xué)習(xí)物理的基本方法,在教學(xué)中尋求現(xiàn)象明顯同時又符合學(xué)生認知規(guī)律的實驗,應(yīng)當(dāng)成為每一位物理老師孜孜以求的目標,只有這樣,教學(xué)才能事半功倍。
參考文獻:
[1]郭訓(xùn)盛,鐘曉青.“楞次定律”的教學(xué)思路實踐與創(chuàng)新,物理教學(xué)2010年第6期
為了便于比較,現(xiàn)將上述兩次調(diào)整綜合考慮,下述人工費調(diào)整前系指“人工費39.81元/工日及配套的中國石化建〔2007〕620號費用定額”,人工費調(diào)整后系指“人工費60.98元/工日及配套的中國石化建〔2013〕54號費用定額”。以某新建全廠性項目為例,首先根據(jù)費用定額的變化對人工費調(diào)整前后安裝工程綜合費率進行對比分析。人工費由39.81元/工日調(diào)整為60.98元/工日后,雖然取費基數(shù)提高了53.18%,但是從表1可以看出安裝工程綜合取費系數(shù)卻有所降低,除規(guī)費中的住房公積金比例有所提高之外,其他隸屬于規(guī)費的項目以及措施費和企業(yè)管理費、利潤的費率均有所降低。這在一定程度降低了人工費調(diào)整對投資的影響。下面,筆者選取該全廠性項目中的十套工藝裝置結(jié)合上述綜合費率的變化將人工費調(diào)整前后的投資進行對比分析。從表1可以看出,人工費調(diào)整后,各裝置安裝工程費的增幅都集中在20%~25%的區(qū)間內(nèi),平均約23%,也就是說,人工費增加了53.18%后,在安裝工程綜合費率降低了16%的情況下,安裝工程費依然有較大幅度的增加,如果撇開綜合費率的影響,這個幅度將更大。工程費用的增幅相對安裝工程費的增幅要小很多,主要集中在1%~5%的區(qū)間內(nèi),平均約3%,這是由于石化行業(yè)中設(shè)備材料費所占比重較大,安裝費在工程費中所占比重較小導(dǎo)致的。
二、人工費調(diào)整對投資影響的假設(shè)分析
筆者假設(shè)安裝工程綜合費率保持1.4342(依據(jù)中國石化建〔2013〕54號計?。┎蛔儯斯べM在60.98元/工日的基礎(chǔ)上上浮50%至91.47元/工日,仍舊以上述某全廠性項目中的十套工藝裝置為例,經(jīng)過測算,得到數(shù)據(jù)如表3所示。從表3可以看出,在不受安裝工程綜合費率影響的情況下,人工費增加50%,即由60.98元/工日調(diào)整為91.47元/工日后,安裝費增加幅度在35%左右,比表2中安裝費平均增幅23%多出12個百分點;工程費增加幅度在5%左右,比表2中工程費平均增幅3%多出2個百分點。如表2和表3所示,安裝費和工程費的數(shù)據(jù)點集中在各自的區(qū)間內(nèi),表明各裝置安裝費和工程費受人工費影響的幅度有相近的變化規(guī)律,鑒于此,筆者選取上述某全廠性項目中柴油加氫裝置為代表,拋開取費政策的制約,假設(shè)安裝工程取費標準(中國石化建〔2013〕54號)保持不變,測算出人工費每變化10%,安裝費和工程費的變化幅度如表4所示。根據(jù)表4,以人工費為自變量,分別以安裝費和工程費為因變量,進行一元線性回歸分析,得到圖1如下。從圖1可以看出,通過一元線性回歸模擬出直線:安裝費y=0.7174x,R2=0.9999;工程費y=0.0642x,R2=0.9999,擬合優(yōu)度判定系數(shù)R2=0.9999,表示在回歸模型中因變量y的變異中有99.99%是由于變量x引起的。當(dāng)R2=1時,表示所有觀測點都落在擬合的直線上,本模型測算的R2非常接近于1,說明直線擬合的很好,樣本有很好的相關(guān)性,y的估計值與實際值之間偏差很小。通過以上直線,可以測算出人工費發(fā)生變化后,安裝費和工程費的變化幅度。
三、結(jié)論
1、皇室戰(zhàn)爭野蠻人精銳大暴走挑戰(zhàn) 與之前大多數(shù)模式類似,這次從國王塔下跑出來的是野蠻人精銳,而且隨著游戲進程加快,跑出的精銳也會越多,不少玩家的思路都是以暴制暴,拿出了超騎、電磁炮、大皮卡這類精銳天敵來組卡,但效果并不理想。
2、因為這次的精銳用的并不是我們圣水槽里的圣水,超騎、電磁炮固然能克制精銳,但是由于耗費太高很容易卡手,甚至登場的機會都很少,有時候強行上場很可能需要賣掉公主塔,所以他們并沒有想象中那么好用。
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