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2019年5月25日至5月29日,我參加了通化市委組織部舉辦的通化市“五個(gè)一百”暨招商專員赴臺(tái)州專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。5天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)使我真正體會(huì)到,只有解放思想,擴(kuò)大開放,才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。認(rèn)識(shí)到江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以發(fā)展迅速,都來源于江浙人的敢為人先,艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。我們要充分把握浙江省與吉林省對(duì)口合作的契機(jī),趕上時(shí)代及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流,學(xué)習(xí)浙江的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)自己的切合實(shí)際的發(fā)展方向,營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,并不斷創(chuàng)新思維、大膽嘗試,為做好招商引資工作不懈努力。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容,就如何做好當(dāng)前的招商引資工作,我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面把握:
一、解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不變動(dòng)力。招商引資就是一個(gè)解放思想的過程,要克服“沒有條件招商”和“沒有必要招商”的兩種誤區(qū),確立“讓投資者盈利”和“舍得吃虧”的兩種思想,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)。作為招商工作者要有突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的魄力,要找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合的切入點(diǎn),創(chuàng)造性地開展工作,不斷推進(jìn)改革開放的力度和深度,從而直接影響生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。本次培訓(xùn)班課程涵蓋了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀、項(xiàng)目謀劃爭取、投資促進(jìn)創(chuàng)新、成功案例分析等方面的內(nèi)容,既有精辟的理論分析和講解,又有實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場教學(xué),通過對(duì)《招商引資的理念實(shí)踐和技巧》《區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商》《浙江(臺(tái)州)發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和通化市招商引資的思路》等專題學(xué)習(xí),我們獲得了最新的國際國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的前沿信息和發(fā)展動(dòng)態(tài),深深意識(shí)到我們與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)基礎(chǔ)上,最根本的還是在思想觀念、發(fā)展理念上,我們絕不能用老的辦法、舊的措施來謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展,也不能用傳統(tǒng)思維去看待新形勢下的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
二、行動(dòng)迅速是完成招商引資的必要條件。時(shí)不我待,當(dāng)前形勢下,已經(jīng)沒有任何的時(shí)間彷徨迷茫,必須迅速行動(dòng)起來,轉(zhuǎn)變招商方式,奮起直追,否則只能拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。目前的國際投資的新趨勢是:1.國際直接投資仍將集中于發(fā)達(dá)地區(qū)。2.新興經(jīng)濟(jì)體投資比重逐步上升。3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重明顯增加。生產(chǎn)業(yè)主要包括:研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、數(shù)字出版等新興服務(wù)領(lǐng)域。這是下一步可以著力發(fā)展的方向。那么,需要做的是:夯實(shí)招商基礎(chǔ)(要有人招商、有地招商、有錢招商、有政策招商、有辦法招商、有項(xiàng)目招商);做好招商準(zhǔn)備(信息收集、項(xiàng)目儲(chǔ)備、招商策劃);開展投資促進(jìn)(項(xiàng)目包裝、招商簡介、投資考察、項(xiàng)目洽談);規(guī)范招商管理(制定招商計(jì)劃、健全招商統(tǒng)計(jì)、實(shí)行目標(biāo)考核、開展人員培訓(xùn))。汪建坤教授在談到臺(tái)州的發(fā)展時(shí),講了一句讓人特有感觸話:不溫不火的態(tài)度,走出了風(fēng)風(fēng)火火的速度,享受了生活的高度。我們必須有不溫不火的態(tài)度和風(fēng)風(fēng)火火的速度,要迅速行動(dòng),不要急功近利,要扎扎實(shí)實(shí)的把環(huán)境營造好,筑巢引鳳。
召開這次市政府全會(huì),主要目的是深入貫徹落實(shí)滄州市委全會(huì)、市政府全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作,分析面臨的新形勢、新任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚干勁,為做好明年工作,確保“十一五”開好局、起好步打下基礎(chǔ)。剛才,各位副市長分別就分管工作講了意見,我完全贊同。下面,我講四點(diǎn)意見,概括四句話,就是“今年我們收獲了什么,明年我們面臨著什么,下一步我們怎么干,我們?nèi)绾胃傻酶谩薄?/p>
一、今年我們收獲了什么
在即將告別辛苦忙碌的2005年,迎來充滿希望的2006年的時(shí)候,非常有必要總結(jié)一下今年,到底干了哪些事,群眾得到了哪些好處,有哪些成績,有什么亮點(diǎn)。一年來,市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作,高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律,心無旁騖抓經(jīng)濟(jì),一心一意謀發(fā)展,政府各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)展,成績有目共睹。概括一年來的收獲,主要有以下幾個(gè)方面:
——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元,同比增長17%。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元,同比增長38.6%,一般預(yù)算收入2.06億元,增長32.7%,國稅、地稅收入分別增長37.9%和29.1%,創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元,增長60%,為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前,實(shí)際到位外資615萬美元,同比增長174.2%。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度,全市農(nóng)民人均純收入2639元,城鎮(zhèn)居民人均收入5724元,同比分別增長15.9%和12.2%。此外,1-11月份,全市用電量為3.96億千瓦時(shí),其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí),增長了10.7%,上述指標(biāo),充分說明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長的同時(shí),運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。
——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈,全市在建和竣工超千萬元項(xiàng)目122個(gè),其中超億元項(xiàng)目11個(gè),總投資54.7億元,投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí),投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來,投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開工,掀起了項(xiàng)目建設(shè)的,也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。
——成功舉辦了“2005?中國***冬棗節(jié)”,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收??朔藭r(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難,北京人民大會(huì)堂“***冬棗高層研討會(huì)”和北京、天津、沈陽推介活動(dòng)取得圓滿成功,層次之高、形式之新、規(guī)模之大,創(chuàng)造了***辦節(jié)史上的新紀(jì)錄,促進(jìn)了銷售,服務(wù)了棗農(nóng),宣傳了***。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬斤,目前已完成銷售4200萬斤。市場上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢,非常搶手,不管是種棗的,還是倒棗的,都賺了錢,僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且,今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的,取得的效果非常好,可以說方方面面都滿意。
——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程,扮靚了城市,照亮了民心。投資6.5億元,實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程,推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程,建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級(jí)酒店等“亮點(diǎn)”工程,狠抓了康樂小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程,城市面貌有了很大改觀,贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢,加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐,加速推進(jìn),強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉儲(chǔ)運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉儲(chǔ)企業(yè),壯大了長勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司,新上千噸級(jí)以上貨輪20艘、駁船22艘,倉儲(chǔ)物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建,新發(fā)展鋼殼船33艘,單船最高收入60萬元。推進(jìn)了鑫海無公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè),三疣梭子蟹原種場項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收。
——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念,全力構(gòu)建“和諧***”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬元。推行了住房公積金制度,財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬元、城鎮(zhèn)低保217.5萬元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程,新建苦咸水淡化站22個(gè),解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展,群眾得到了更多實(shí)惠。
回首2005年,可以說是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年,也是我們克服困難,加快發(fā)展,邁向更高層次的一年。這些成績的取得,是市政府各部門、各單位共同努力的結(jié)果。成績令人欣慰,前景使人振奮。新的一年,我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以更加積極、有作為的姿態(tài),全力以赴做好各項(xiàng)工作,確?!笆晃濉睂?shí)現(xiàn)“開門紅”,努力推進(jìn)***的大發(fā)展、快發(fā)展。
二、明年我們面臨著什么
2006年,是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,也是***搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢,但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢,就是四個(gè)字:“急、難、險(xiǎn)、重”。
一是“急”:面對(duì)千載難逢的歷史性機(jī)遇,如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中,我們迎來了難得的歷史機(jī)遇;在奮斗中,我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年,我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型,這說明,“十一五”前三年,我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張,這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì),特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施,為我市加快發(fā)展帶來了更大的歷史性機(jī)遇。我國進(jìn)入了工業(yè)化加速階段,重化工業(yè)步入高速發(fā)展期,我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起,特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā),為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢,吸納國內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下,我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源,吸引更多的國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來講,***港已通過國家一類海運(yùn)開放口岸驗(yàn)收,功能日益完善,高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),戰(zhàn)略地位更加凸顯,對(duì)外吸引力越來越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效,將版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁,新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期即將到來。上級(jí)對(duì)***發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲,為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的,更不會(huì)一成不變。如果我們抓不住、用不好,貽誤了發(fā)展,沒有人會(huì)為我們的后悔和遺憾“埋單”。
二是“難”:面對(duì)自身存在的諸多問題,加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難,不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度,而且更加容易在困難面前束手無策。因此,正視困難不僅是正確應(yīng)對(duì)的前提,也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前,我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題還比較突出。比如:投資增勢不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少,利用外資的數(shù)額還不大,外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底,規(guī)模工業(yè)虧損額827萬元,虧損面達(dá)36.8%。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng),對(duì)我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響,基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講,目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園,但也僅達(dá)到了“四通一平”,對(duì)項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講,仍然存在客商投資門檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問題。我們必須正視這些困難,要認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的道路上,沒有不存在困難的時(shí)候,也沒有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過程就是不斷發(fā)展的過程,必須拿出我們的勇氣和智慧,下狠心,用真勁,及早解決,為發(fā)展松綁。
三是“險(xiǎn)”:面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競爭,我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等,誰抓住了,誰就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中,***的排名已下滑到第20位,在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中,我們僅排在清河前面。今年,排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元,增幅達(dá)到了59.6%,排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9%。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位,南邊的東營增幅達(dá)到26%,北邊的大港增幅達(dá)到18.1%??梢哉f,我們自己跟自己比進(jìn)步了,而跟別人比,不是快了,而是慢了。形勢逼人,不僅不快不行,一般的快都不行。稍有遲疑,別人就會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。
四是“重”:面對(duì)明年較多的不確定因素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長任務(wù)很重。如果說明年的經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)重,最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收,主要是原鹽價(jià)格攀升,僅長蘆、長華兩個(gè)鹽場就入庫稅金6000多萬元,增收2000多萬元。同時(shí),清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數(shù),無疑對(duì)明年的財(cái)政增長造成壓力。而且,受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響,長蘆鹽場制鹵區(qū)面積減少了近1萬畝,明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬噸,預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低,預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸,僅為今年鹽價(jià)的一半,受此影響,初步估算,將減收近3000萬元。二是來自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅,預(yù)計(jì)版權(quán)所有減收455萬元;國家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn),導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少,預(yù)計(jì)減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬元,將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元,統(tǒng)一提高到200元,還要足額兌現(xiàn)2006年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障支出也將大幅提升。另外,工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證,同時(shí),我們還盡可能地把節(jié)約的資金,最大限度地為基層解決一些實(shí)際問題。對(duì)我們來說,財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。
以往開會(huì)必談優(yōu)勢,必講機(jī)遇,目的就是促干勁,強(qiáng)信心。今天說問題多了一些,就是為了讓大家保持清醒的頭腦,看清我們到底處在什么位置,長處是什么,短處是什么,加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感,樹立發(fā)展的自信和勇氣,加快發(fā)展。版權(quán)所有
三、下一步我們怎么干
2006年是“十一五”的開局年,能不能走好這一步,直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入,大發(fā)展,快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖,牢牢抓好七個(gè)方面工作:
1、工業(yè)立市,全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長速度,必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市,項(xiàng)目為綱”的思想,牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展,抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念,以大項(xiàng)目、大投入,促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè),重點(diǎn)謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目?!芭懿俊辈拍堋板X進(jìn)”,要加大跑辦力度,爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目,爭取盡快落實(shí),確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷,投資勢頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn);抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項(xiàng)目,早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目,爭取盡快開工。三是切實(shí)解決實(shí)際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地,通過“易主、易位、易用途”的方式,搞好土地置換。拓寬用地思路,在確保各方利益的前提下,探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編,調(diào)整項(xiàng)目用地布局,增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),破解土地瓶頸。籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司,通過外引、上爭、內(nèi)融等方式,解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。明年,市財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金,支持上項(xiàng)目、辦企業(yè),在全市樹立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu),加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整,把大的做強(qiáng),把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目,加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目?;I(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目,加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模,抓好模具城三期開發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目,確保臺(tái)灣大中模具開工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施,加快西區(qū)開發(fā),完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè);做大白莊(臺(tái)灣)工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃,建設(shè)污水處理廠和11萬伏變電站,抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地;做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長廊開發(fā),壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè),探索通過招商的方式,盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施,集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn),對(duì)接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”,扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢企業(yè)”。對(duì)企業(yè)在資金、政策和人才方面,給予重點(diǎn)扶持,促其快速健康發(fā)展。
3、依托港口,加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港,要實(shí)現(xiàn)大的跨越,必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目,全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司,年內(nèi)新上千噸級(jí)貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭,組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì),開辟國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè),抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目,確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國家級(jí)三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園,發(fā)展海參、鮑魚等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心,打響“藍(lán)家族”品牌,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì),拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍,年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí),以原市造船廠為依托,加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體,加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開發(fā)為基礎(chǔ),加快建設(shè)濱海旅游基地。
4、擴(kuò)大開放,力求招商引資新突破?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),沒有大開放,就沒有***的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前,企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸,吸引外商投資,建設(shè)臺(tái)商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),謀劃自己的突破口,力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺(tái)灣及南方臺(tái)商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商,積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會(huì)。借助地緣、人緣關(guān)系,開展京津招商,重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向,尋求切入點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓,全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳,全面推行“窗口全程服務(wù)制”,深入開展“千家企業(yè)評(píng)部門”、“萬人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),辦好“環(huán)境熱線”,推行部門“零障礙”服務(wù),傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。
5、完善功能,加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn),一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí),重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程,重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號(hào)路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造,推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè),抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區(qū)段廣告牌匾治理,打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè),展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程,建設(shè)和改造城區(qū)路燈,抓好城市綠化,營造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款,做好土地經(jīng)營,籌集更多的城建資金。
6、關(guān)注三農(nóng),切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作:一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無公害監(jiān)測體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬畝,推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè),抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新,加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,完善脆冬棗加工工藝,推進(jìn)精深產(chǎn)品開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,完善冬棗研究所、市級(jí)冬棗協(xié)會(huì)和草業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營?!?**冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌,明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí),辦好第四屆“中國?***冬棗節(jié)”,叫響“***冬棗”品牌。
7、科學(xué)發(fā)展,努力構(gòu)建“和諧***”。關(guān)于社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢群體的救助幫扶工作,解決看病難、就學(xué)難等問題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策,開發(fā)公益性崗位,加快勞動(dòng)力市場建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)體系,廣開就業(yè)門路,全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過橋難、吃水難等實(shí)際問題結(jié)合起來,不斷提高創(chuàng)建水平,加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革,糧食、物資、外貿(mào)等國有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入,建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期,省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故,在社會(huì)上造成了很大的影響。在這里,特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn),在市政府常務(wù)會(huì)上我已做過具體部署,今天再次重申,各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)萬不可有絲毫麻痹和放松,更不能出現(xiàn)任何問題。由安監(jiān)局牽頭,馬上對(duì)全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查,有嚴(yán)重問題的要停業(yè)整頓,存在隱患苗頭的要徹底整改,同時(shí),必須要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度,確保檢查過程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理,維護(hù)校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場所安全。安全生產(chǎn)問題,不但是一個(gè)政治問題,更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。因此,我們來不得半點(diǎn)馬虎,必須牢牢抓在手上,確保萬無一失。
四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,和諧社會(huì)的構(gòu)建,對(duì)政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重,如何以優(yōu)異成績開啟“十一五”發(fā)展新篇章,要求我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展,以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力,努力建設(shè)開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。
第一,建設(shè)開明政府。發(fā)展是***人民最根本的利益,也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作,加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員,必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖,時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式,經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施,開展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,符不符合大多數(shù)人的愿望,把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé),集中心思,心無旁騖,一切為發(fā)展讓路,一切為發(fā)展服務(wù),讓發(fā)展的聲音更響亮,發(fā)展的舉措更實(shí)在,發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議,政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí),實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,把推進(jìn)***更快更好發(fā)展作為最大的政績,對(duì)影響環(huán)境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績,堅(jiān)決不能要,我們要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象,要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績”。
第二,建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)和意見。要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的法制教育,強(qiáng)化法律意識(shí),切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問題,自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,管住管好該管的,放開放活不該管的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,提高行政執(zhí)法水平。
第三,建設(shè)陽光政府。增強(qiáng)民主觀念,實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商,主動(dòng)接受民主監(jiān)督,對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng),決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),徹底解決會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的問題。最大限度地減少審批項(xiàng)目,簡化辦事程序,提高辦事效率。積極推進(jìn)陽光政務(wù)工程,對(duì)政府采購、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽證會(huì)制度,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。
第四,建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府的第一形象,而政府的形象是所有公務(wù)員形象的聚合。作為政府公務(wù)人員,既要勤政、又要廉政,既要干活、又要干凈。只有廉潔,才能出號(hào)召力、才能出生產(chǎn)力、才能出凝聚力。要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,不該要的東西,堅(jiān)決不要;不該去的地方,堅(jiān)決不去;不該交的朋友,堅(jiān)決不交,努力造就一支既清正廉潔、忠于職守,又滿腔熱情、高效施政的公務(wù)員隊(duì)伍。
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