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我們面臨的難題是如何調(diào)動(dòng)3個(gè)截然不同的群體的積極性:經(jīng)理班子成員、中層管理人員以及流水線上的雇員。我們對(duì)每個(gè)群體有不同的期望,他們也各自需要不同的激勵(lì)方式。
我們的經(jīng)理班子需要有一種主人翁意識(shí)。中國(guó)的許多國(guó)有企業(yè)面臨一個(gè)特殊的難題:它們無(wú),全國(guó)公務(wù)員共同天地法給高級(jí)管理人員分配股份。我們采取了一種不同尋常的方式;我們改革了所有權(quán)結(jié)構(gòu),使聯(lián)想成為一家合資企業(yè),這樣就可以給所有的經(jīng)理班子成員分配股份。另外,高級(jí)經(jīng)理需要得到承認(rèn),所以我們?yōu)樗麄兲峁?duì)媒體講話的機(jī)會(huì)。一直到今天,我們沒(méi)有一位高級(jí)經(jīng)理跳槽到別的公司。
中層管理人員希望升職,成為高級(jí)經(jīng)理,所以他們往往會(huì)最積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),抓住機(jī)會(huì)展示和磨練自己的才能。我們給中層管理人員確立了很高的標(biāo)準(zhǔn),并允許他們自己作出決策并予以執(zhí)行。如果他們工作出色,就會(huì)得到非常好的回報(bào)。
流水線上的工人需要穩(wěn)定感。如果他們工作認(rèn)真勤勉,就可以得到提前制定的獎(jiǎng)金。我們還把小組的工作成績(jī)與公司或部門(mén)掛鉤,把個(gè)人的工作成績(jī)與小組掛鉤。例如,我們有時(shí)會(huì)讓小組來(lái)決定如何分配全組得到的獎(jiǎng)金,公司只提供總的指導(dǎo)方針。
加快速度克服困難漢克·麥全內(nèi)爾,美國(guó)輝瑞有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官
在迅速朝一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn),尤其是當(dāng)這個(gè)過(guò)程充滿艱辛的時(shí)候,往往可以調(diào)動(dòng)人們的積極性。知道公司正致力于迅速的決定性行動(dòng),這可以鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維和協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。
2000年,在輝瑞與華納制藥公司合并的過(guò)程中,我們深切體會(huì)到這一點(diǎn)。我們雖然成功地收購(gòu)了華納,但我們得到的是一家因并購(gòu)戰(zhàn)而士氣大跌的公司。在第一次召開(kāi)過(guò)渡小組會(huì)議時(shí),我強(qiáng)調(diào)必須迅速建立新的公司,尤其是必須在我們最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手解決其并購(gòu)問(wèn)題之前。這是一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃:在兩家公司同意合并僅5個(gè)月的時(shí)候,尋找最好的做法將輝瑞與華納融合起來(lái),并準(zhǔn)備作為一個(gè)渾然一體的公司來(lái)運(yùn)作。
時(shí)間非常緊。我們?nèi)〉靡恢乱庖?jiàn)的慣常程序這個(gè)時(shí)候是不管用的。所以我們?cè)试S相關(guān)人員迅速行動(dòng)起來(lái),并允許他們犯錯(cuò)誤——只要他們的行動(dòng)符合我們的基本原則:保持公司的完整性、尊重他人等。
對(duì)速度的重視使大家拋開(kāi)怨恨和勢(shì)力范圍之爭(zhēng)。僅以美國(guó)的銷(xiāo)售班子為例,兩家公司的銷(xiāo)售人員提出了200多條改進(jìn)業(yè)務(wù)和政策的建議,幾乎每一條都被采納。最終,由兩家公司的優(yōu)秀人才組成的幾百個(gè)過(guò)渡小組形成了一個(gè)渾然一體的新輝瑞,在簽訂最后的文件幾個(gè)小時(shí)后便完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
鼓勵(lì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)羅斯·皮拉里,BP石油公司副總經(jīng)理
幫助別人去嘗試他自己認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)的事情是最困難的。上世紀(jì)90年代初,當(dāng)時(shí),我正掌管BP公司的美國(guó)零售業(yè)務(wù)。公司的首席執(zhí)行官洛德·布朗要求我去管理BP研究與工程公司,使它更具商業(yè)性。布朗認(rèn)為我是合適的人選,但我認(rèn)為這個(gè)想法很糟糕。我是個(gè)商人,不是科學(xué)家;在我看來(lái),我不具備領(lǐng)導(dǎo)一群數(shù)學(xué)家和地質(zhì)學(xué)家所需要的能力。我為什么要接受一份幾乎不可能成功的工作,拿自己的職業(yè)生涯去冒險(xiǎn)呢?
布朗沒(méi)有試圖勸我。他讓我開(kāi)誠(chéng)布公地談?wù)勥@份工作對(duì)我個(gè)人和公司有什么風(fēng)險(xiǎn)。他還明確表示,不會(huì)讓我個(gè)人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果我接受了新的職位,我們成功地將這個(gè)研究性機(jī)構(gòu)變成了更具商業(yè)頭腦的公司。對(duì)我個(gè)人而言,這或許是我職業(yè)生涯最有開(kāi)拓性的一份工作。
這次經(jīng)歷告訴我,你不可能也不希望消除一切風(fēng)險(xiǎn)。但你可以幫助他人進(jìn)入一個(gè)他略感不適的領(lǐng)域,取得非凡的成績(jī)。最好的辦法就是公開(kāi)坦誠(chéng)地討論成功的可能性,明確職責(zé)與責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)分散到整個(gè)團(tuán)隊(duì)和公司,并且不管結(jié)果如何,都要充滿信心地給予支持。,全國(guó)公務(wù)員共同天地
關(guān)心小人物赫布鮑姆,美國(guó)戴爾公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官
處于公司最上層、掙錢(qián)最多的人往往會(huì)忘記底層的人生活多么艱難。如果領(lǐng)導(dǎo)者能使處于底層的員工感覺(jué)到他對(duì)自己的關(guān)心,整個(gè)公司都會(huì)受到鼓舞。
我第一次擔(dān)任首席執(zhí)行官是在總部設(shè)在賓夕法尼亞州小城石油城的魁克州立公司。在這座小城里,公司的員工過(guò)著很節(jié)儉的生活,掙的每1個(gè)美元對(duì)他們來(lái)說(shuō)都很重要。我記得跟這些人在一起時(shí),曾聽(tīng)他們講起即使買(mǎi)最基本的生活必需品--哪怕是孩子的鞋子——都要貨比三家。聽(tīng)到這些后,我把公司分配的車(chē)退了。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);企業(yè)發(fā)展;安全管理;安全文化建設(shè);制度文化;目標(biāo)文化
中圖分類(lèi)號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2009)15-0095-02
在現(xiàn)代化企業(yè)管理過(guò)程中,安全文化建設(shè)的重要性日益凸顯,主要是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、態(tài)度、情感等深層次的人文因素,以教育、宣傳、獎(jiǎng)懲等手段,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。
筆者所在的單位――大慶石化公司熱電廠是1985年建成投產(chǎn)的國(guó)有大中型企業(yè),也是我國(guó)引進(jìn)的第二套30萬(wàn)噸乙烯裝置的配套工程,擔(dān)負(fù)著大慶石化生產(chǎn)、生活供汽、供電任務(wù),是大慶石化的“動(dòng)力之源”。近年來(lái),這個(gè)廠緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,以生產(chǎn)安全為主題、以企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過(guò)程為主線,通過(guò)以文化力打造本質(zhì)安全型電廠,構(gòu)建安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,收效較好。
在企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中,這個(gè)廠從提升對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)入手,積極采取有力措施,狠抓安全文化的提煉整合和宣貫踐行,經(jīng)過(guò)五年多的持續(xù)強(qiáng)化,逐步形成了具有熱電特色的涵蓋五個(gè)方面內(nèi)容,包括一個(gè)目標(biāo)、一項(xiàng)使命在內(nèi)的“可靠”文化體系,即“可靠是安全、可靠是效益、可靠是標(biāo)準(zhǔn)、可靠是親和力、可靠是人氣”五個(gè)方面,以“人人爭(zhēng)做可靠員工”為目標(biāo),以“為石化裝置提供不竭動(dòng)力,為千家萬(wàn)戶送去光明溫暖”為使命。“可靠”文化理念從培育、提煉到員工對(duì)“可靠”文化的認(rèn)同、理解和踐行,對(duì)全體職工的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作態(tài)度、生活方式和行為習(xí)慣等產(chǎn)生了一系列的影響,企業(yè)內(nèi)形成了“人人講安全、時(shí)時(shí)想安全、事事重安全”的良好工作氛圍,為推動(dòng)企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行、又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2007年、2008年連續(xù)兩年作為安全文化建設(shè)先進(jìn)典型在黑龍江省推廣,2008年被評(píng)為大慶石化公司文明建設(shè)先進(jìn)單位,大慶市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
下面,筆者將圍繞現(xiàn)代企業(yè)為什么要大力推行安全文化建設(shè)做以闡述。
一、安全文化的概念
安全文化的首創(chuàng)者――國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)給出了如下定義:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐,包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶,不斷提高人們的安全修養(yǎng),才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。
二、建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性
建設(shè)企業(yè)安全文化是企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要,更可以彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作方面的缺陷?,F(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問(wèn)題,為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化,能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí),是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式。引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi),即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)物的安全狀態(tài),但是,人的安全行為更是遏制事故發(fā)生的關(guān)鍵要因,在安全管理上,時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì),是一件困難的事情,甚至是不可能的事,這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞,而建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容
在安全文化建設(shè)上,有時(shí)我們還存在如下誤區(qū),認(rèn)為寫(xiě)幾條標(biāo)語(yǔ),搞幾項(xiàng)活動(dòng),就算開(kāi)展了安全文化建設(shè);認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo),應(yīng)由黨群部門(mén)來(lái)搞等。這些認(rèn)識(shí)有礙于安全文化建設(shè)的深入展開(kāi),從筆者所在單位開(kāi)展安全文化建設(shè)的過(guò)程中看,安全文化建設(shè)并非是一個(gè)部門(mén)所能完成的,它涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面,安全文化融會(huì)貫通到企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容,它主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
(一)制度文化
制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束企業(yè)全體成員的行為。企業(yè)要建立起一整套規(guī)章制度使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、監(jiān)督有據(jù)可依。在這方面上,大慶石化熱電廠從兩個(gè)側(cè)面入手,一是實(shí)行責(zé)任追究制,每年年初,廠黨政領(lǐng)導(dǎo)同各車(chē)間、科室簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū),明確了對(duì)發(fā)生各類(lèi)較大及以上安全、環(huán)境污染事故的部門(mén),將給予主要負(fù)責(zé)人免職處理。同時(shí),完善日常激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。從2002年開(kāi)始,這個(gè)廠對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出,發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決安全生產(chǎn)中技術(shù)難題、提出合理化建議的個(gè)人頒發(fā)“員工特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,不斷激發(fā)員工工作熱情。幾年來(lái),員工發(fā)現(xiàn)并排除“110kV母線室安全隱患”、“鍋爐爐前燃?xì)庹{(diào)節(jié)閥漏泄”等重大事故隱患近50項(xiàng),有多名員工榮獲“員工特殊貢獻(xiàn)”獎(jiǎng),發(fā)放獎(jiǎng)金6萬(wàn)余元,使員工充分認(rèn)識(shí)到安全工作要100%做好,思想要100%投入。
(二)目標(biāo)文化
目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色,可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”,但不能脫離現(xiàn)實(shí),空喊口號(hào)。大慶石化公司熱電廠在企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中,提出了一個(gè)目標(biāo),即“培育可靠的員工隊(duì)伍”。這一目標(biāo)的提出就是基于該廠的生產(chǎn)作用和生產(chǎn)地位提出的,該廠的6臺(tái)410噸/小時(shí)高溫高壓鍋爐、3臺(tái)58MW熱水鍋爐和8臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量32.5萬(wàn)千瓦,擔(dān)負(fù)著為石化裝置生產(chǎn)生活供電供汽的重任,是名符其實(shí)的“動(dòng)力之源”。石化裝置要想安全運(yùn)行,必須有持續(xù)可靠的動(dòng)力供應(yīng),而生產(chǎn)上的可靠,離不開(kāi)人的可靠。因此,“培育可靠的員工隊(duì)伍”是熱電人一個(gè)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,也是該廠對(duì)外做出的承諾。
(三)行為文化
安全文化也是企業(yè)的一種行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng),能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用,每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,大慶石化公司熱電廠黨委要求每年確定一個(gè)調(diào)研題目。繼“燃料七段皮帶安全隱患及治理低標(biāo)準(zhǔn)”的課題圓滿完成之后,2008年,他們又把“如何改善班組安全活動(dòng)效果”作為調(diào)研年題目,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包一個(gè)基層車(chē)間,專(zhuān)門(mén)圍繞如何讓班組安全活動(dòng)效果更扎實(shí)有效展開(kāi)調(diào)研,活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái),通過(guò)組織班子成員調(diào)研指導(dǎo)、案例分析講座、全員多媒體事故案例教育、廠領(lǐng)導(dǎo)作安全形勢(shì)任務(wù)報(bào)告等形式,改善了班組安全活動(dòng)的實(shí)際效果,也在全廠上下?tīng)I(yíng)造了講安全、重安全的良好氛圍。
從以上三個(gè)方面可以看出,企業(yè)的制度文化是整個(gè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),它決定和制約著企業(yè)的目標(biāo)文化和行為文化的執(zhí)行力度;而企業(yè)的目標(biāo)文化是核心,它引導(dǎo)著職工的行為。制度文化和目標(biāo)文化又作用于行為文化,因此,安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體,只抓制度文化建設(shè)或忽略目標(biāo)文化和行為文化的建設(shè),都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。
四、建設(shè)企業(yè)安全文化的主要措施
(一)借助多種載體,營(yíng)造可見(jiàn)之于形、聞之于聲的安全文化氛圍
在企業(yè)中,也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”的字樣,但會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化,這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制,采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容;同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績(jī)效,防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。大慶石化熱電廠利用廠區(qū)門(mén)口展示、現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛、網(wǎng)頁(yè)設(shè)立專(zhuān)欄、開(kāi)辟安全文化長(zhǎng)廊等多種渠道,使安全理念潛移默化到員工的日常工作中,延伸到企業(yè)的每一個(gè)角落。
(二)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和易于接受的方式,使安全文化逐步得到員工認(rèn)同
通過(guò)“五一”等重大節(jié)日主題安全匯演、千人簽字保安全、征集安全家書(shū)等豐富多彩的文化活動(dòng),使安全意識(shí)入腦入心,進(jìn)而營(yíng)造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊(duì)伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。加強(qiáng)各類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高職工綜合知識(shí)與技能。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育,要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育,做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常??梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導(dǎo)企業(yè)的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等,樹(shù)立先進(jìn)典型,營(yíng)造一種健康、活潑、高尚、進(jìn)取的企業(yè)安全文化環(huán)境。
(三)形成統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,提高員工共同的安全文化素養(yǎng)
通過(guò)對(duì)安全文化理念的提煉、培育與認(rèn)同,員工逐漸形成了統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,這也是安全文化建設(shè)的最高層次,它把長(zhǎng)期形成的、具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),升華到企業(yè)文化建設(shè)的高度加以定位,形成能夠?yàn)槠髽I(yè)員工接受的安全管理思想和模式,進(jìn)而在組織內(nèi)形成企業(yè)核心價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)效益、安全、健康、幸福愿景目標(biāo)。
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不能一蹴而就,要持之以恒,重在實(shí)踐。要善于總結(jié),不斷地積累經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化,以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。
總之,建設(shè)企業(yè)的安全文化,必將改善各企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平,提高企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì),提升企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn),是企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全與創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
[1]強(qiáng)化安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐國(guó)際核安全咨詢組報(bào)告[R].原子能源出版社,2006.
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè)安全文化安全發(fā)展
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,是煤炭企業(yè)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,除政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理,強(qiáng)化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外,煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導(dǎo),苦練“內(nèi)功”,全面加強(qiáng)安全管理,建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。這是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此,我們把它進(jìn)一步定義為以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo),以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵,以建設(shè)安全規(guī)章制度為重點(diǎn),以強(qiáng)化安全責(zé)任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化,筆者認(rèn)為,必須要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念,以“爭(zhēng)當(dāng)自主保安型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為安全目標(biāo),圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)精神層、制度層、行為層三個(gè)層次,樹(shù)理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng)載體,建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化體系,形成企業(yè)“大安全”格局,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。
1、堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),樹(shù)立核心理念,充實(shí)企業(yè)安全文化精神層
目標(biāo)決定方向,理念指導(dǎo)行動(dòng)。建設(shè)安全文化,必須高屋建瓴,戰(zhàn)略把握,確立“建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”目標(biāo),提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念,不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線。
一是樹(shù)立“安全就是企業(yè)最大的政治,安全就是企業(yè)生命,安全就是企業(yè)最大效益,安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)與實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開(kāi)的第一次會(huì)議一定要是研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,下發(fā)的第一個(gè)文件也應(yīng)該是安全工作文件,在考慮礦井投入時(shí),首先考慮安全投入,在考慮引進(jìn)人才時(shí),首先考慮安全技術(shù)、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點(diǎn),始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中,應(yīng)把過(guò)去的成績(jī)看作是零,居安思危,未雨綢繆,時(shí)時(shí)刻刻從零抓起,時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),博采眾長(zhǎng),善于提高,逐步強(qiáng)化,科學(xué)管理,為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹(shù)、安全是沃土,安全就是家庭的幸福,關(guān)心安全就是關(guān)心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹(shù),那么安全就是供養(yǎng)這棵樹(shù)的沃土,只有重視安全,關(guān)心安全,生命之樹(shù)才會(huì)長(zhǎng)青,家庭幸福才能長(zhǎng)存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和責(zé)任感,不能管好安全的干部是不稱(chēng)職的干部,不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線,安全就是生產(chǎn)力,安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的共識(shí),促進(jìn)企業(yè)走上一條抓安全求生存,以生存求發(fā)展,以發(fā)展促效益,以效益樹(shù)形象的良性循環(huán)。
2、圍繞理念建制度,完善安全文化制度層,架構(gòu)企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上,而是要轉(zhuǎn)化為制度,貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎(chǔ)、根基。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo),要建立健全安全管理制度,不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標(biāo)責(zé)任制度體系。要建立三級(jí)考核(企業(yè)對(duì)區(qū)隊(duì),區(qū)隊(duì)對(duì)班組,班組對(duì)個(gè)人)制度,上自董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記,下至單位負(fù)責(zé)人、處室主管、區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng),層層制定干部安全目標(biāo)責(zé)任制,形成橫向到邊,縱向到底、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。
二是安全“雙創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)效)評(píng)選體系。成立科技委員會(huì),圍繞安全癥結(jié)立課題、搭平臺(tái)、設(shè)基金,鼓勵(lì)安全創(chuàng)新、創(chuàng)效,要進(jìn)行“雙創(chuàng)”評(píng)選,使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng)新精細(xì)控制管理制度體系。堅(jiān)持以人為本的精細(xì)控制管理,以區(qū)隊(duì)為管理實(shí)體,以員工個(gè)人為考核對(duì)象,以工作績(jī)效為考核內(nèi)容,通過(guò)事前制定標(biāo)準(zhǔn),事中過(guò)程控制,事后評(píng)價(jià)考核,實(shí)行對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)管理制度體系。實(shí)行安全技術(shù)“多家把關(guān),一票否決”制,嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一規(guī)程,無(wú)規(guī)程不施工”制度,嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持安全設(shè)施改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)工作,成立“一通三防”、“提升運(yùn)輸”、“采掘工程”等技術(shù)指導(dǎo)小組,把握安全重點(diǎn),超前技術(shù)指導(dǎo),堅(jiān)持“誰(shuí)指導(dǎo)誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以杜絕礦井技術(shù)類(lèi)重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”,對(duì)井下各生產(chǎn)層面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn),做到各類(lèi)檢查時(shí)時(shí)有,不斷線,安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等等。健全的安全制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
33、圍繞制度抓落實(shí),形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安
(一)建立理念滲透機(jī)制。安全理念能否最大限度得到員工認(rèn)可,很大程度靠理念滲透機(jī)制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上,在每天班前班后會(huì)進(jìn)行講解,定期展開(kāi)理念滲透專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng),提高員工對(duì)各種理念的認(rèn)識(shí)程度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn),突出制度約束和柔性引導(dǎo),促使員工對(duì)安全理念認(rèn)識(shí)產(chǎn)生新的飛躍。
(二)建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識(shí)的必經(jīng)之路。要針對(duì)實(shí)際情況,建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》,除內(nèi)部教師和各專(zhuān)業(yè)副總授課外,專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)院校教授和知名專(zhuān)家進(jìn)行講課,采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合方式,對(duì)不及格者堅(jiān)持不允許上崗,以此提高員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)建立安全測(cè)評(píng)機(jī)制。尊重職工的主體地位、利用“問(wèn)卷打分”和民主評(píng)議形式,對(duì)干部進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)、民主監(jiān)督,測(cè)評(píng)結(jié)果企業(yè)公開(kāi);成立安全檢查大隊(duì),持證上崗,對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行“執(zhí)法”檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,下發(fā)通知,逐級(jí)追究。對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的干部,不論干部級(jí)別、以往貢獻(xiàn),一票否決,立即免職。
(四)建立安全投入保障機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全工藝和安全設(shè)施,如生產(chǎn)調(diào)度模擬盤(pán)系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能化信號(hào)提升系統(tǒng)、聲光對(duì)講信號(hào)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備,對(duì)落后的設(shè)備和工藝進(jìn)行堅(jiān)決淘汰,解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題,為搞好安全生產(chǎn)增強(qiáng)物質(zhì)保障。
4、黨政工團(tuán)齊抓共管,活動(dòng)載體靈活多變,形成安全文化力場(chǎng)
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類(lèi)受地球引力的作用一樣,在企業(yè),安全文化同樣可以形成安全文化力場(chǎng),以有形、無(wú)形的力量影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為;建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化,需要黨政工團(tuán)齊抓共管,需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用,定期開(kāi)展“安全責(zé)任和政治使命的教育,建設(shè)安全責(zé)任心強(qiáng)和作風(fēng)過(guò)硬的黨員和干部隊(duì)伍;宣傳部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等傳播手段進(jìn)行安全理念、價(jià)值教育;工會(huì)組織從維護(hù)職工安全權(quán)益入手,深入開(kāi)展”我為安全作貢獻(xiàn)“活動(dòng);共青團(tuán)結(jié)合青年實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動(dòng),發(fā)揮青年團(tuán)員在安全生產(chǎn)中的突擊隊(duì)作用。
同時(shí),煤炭企業(yè)要采用組織搭臺(tái),職工唱戲的方式,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制(管理)月”、“安全宣傳(文藝)月”、“安全競(jìng)賽(檢查)月”、“勇奪安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)舉辦攝影、書(shū)法、安全漫畫(huà)展覽,組織“杜絕事故有獎(jiǎng)?wù)魑摹薄踩R(shí)競(jìng)賽、安全演講會(huì),廣搭“舞臺(tái)”,讓廣大職工參與其中充當(dāng)“主角”,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍;堅(jiān)持人性化管理,應(yīng)用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會(huì)議室設(shè)“全家福”牌板,企業(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保(礦工家屬協(xié)管會(huì))等種種教育活動(dòng),努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
此外,要舉辦各類(lèi)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講會(huì)、安全文藝演出及安全文藝節(jié)目下一線演,安裝安全牌板、安全標(biāo)語(yǔ)、拱形門(mén),使井口侯車(chē)室、值班室、走廊等地到處可以看到內(nèi)容新穎、通俗活潑的安全標(biāo)語(yǔ),逐漸形成“人人講安全,人人懂安全,人人想安全,人人抓安全,關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的安全氛圍,使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”的境界轉(zhuǎn)變。
企業(yè)安全管理是企業(yè)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它與其他管理,特別是生產(chǎn)過(guò)程管理和設(shè)備管理有著密切的聯(lián)系。企業(yè)安全管理又是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式,是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn),科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無(wú)論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行(操作)層,他們對(duì)自己的安全的意識(shí)、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀,他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識(shí)和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域,還在人對(duì)安全的生理、心理、社會(huì)、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無(wú)形的上層建筑的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)展的基礎(chǔ)和成長(zhǎng)的背景(環(huán)境)。因此,企業(yè)安全文化也直接影響或造就了與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法。當(dāng)然企業(yè)安全管理的進(jìn)步和發(fā)展,作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過(guò)程,作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)象,自然也豐富了企業(yè)安全文化,也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了安全文化對(duì)人類(lèi)的發(fā)展。
安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過(guò)程中的同步進(jìn)行子功能系統(tǒng),企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱,企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的高尚境界卻都用安全來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的,那種誤認(rèn)為提倡安全文化,企業(yè)安全管理就可以不要了,或認(rèn)為企業(yè)安全管理落后了、過(guò)時(shí)了等等觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。安全文化(稱(chēng)前者)與企業(yè)安全管理(稱(chēng)后者)雖然都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同,兩者之間的區(qū)別可以簡(jiǎn)要?dú)w納為以下幾方面。
1)涉及對(duì)象:前者針對(duì)全民、全社會(huì),即公民、大眾、家庭、社會(huì)、全人類(lèi);后者針對(duì)工人、職工、勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員、雇員。
2)范圍及環(huán)境:前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境,即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域,凡人類(lèi)能到達(dá)進(jìn)行活動(dòng)的地方;后者指生產(chǎn)(勞動(dòng))環(huán)境、作業(yè)環(huán)境,或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境。
3)時(shí)空觀念:前者指人活動(dòng)的時(shí)空領(lǐng)域,安全涉及全方位、全天候,只要有人類(lèi)存在,在人能到達(dá)的地方,在人進(jìn)行活動(dòng)的任何時(shí)間都要考慮安全;后者的時(shí)、空,主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)間和空間,在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方,也可以擴(kuò)展到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程中的時(shí)間和地方。
4)追求安全與健康程度:前者強(qiáng)調(diào)全民、公眾(消費(fèi)者)、人類(lèi)的身心的安全與健康,是一種高尚的人道、文明標(biāo)志,保障人的生理和心理的安全、舒適、健康;后者現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)了要在生產(chǎn)過(guò)程中,或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病,有符合國(guó)家法定要求的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。
5)采用的方法:前者主要通過(guò)傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段,從人的思想、意識(shí)、觀念、人生價(jià)值觀、道德行為去啟發(fā)教育人,以人為本,珍惜人生,愛(ài)護(hù)生命,互愛(ài)互幫,學(xué)會(huì)自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng),提倡博愛(ài)、倫理、自律,達(dá)到人、群體、社會(huì)、家庭在生理、心理、各方面實(shí)現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地;后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段,帶有強(qiáng)制性、限制性和懲罰性的形式,是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總目標(biāo)為最終目的,是以保障勞動(dòng)者的安全與健康為條件,在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。
6)對(duì)人影響側(cè)重點(diǎn):前者突出影響人的安全思想、意識(shí)、思維方法、人生觀、價(jià)值觀、倫理、道德規(guī)范,主要從精神領(lǐng)域,從安全管理的“軟件”方面及智能開(kāi)發(fā)影響人的安全行為和自律能力,在全方位、全時(shí)空接受安全文化的塑造力,成為理智、高素質(zhì)的安全人;后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境,安全生產(chǎn)關(guān)系、操作技能等方面得到有限的教育和培訓(xùn),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到更多的影響是強(qiáng)制、規(guī)范和約束,采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對(duì)技術(shù)、對(duì)物質(zhì)環(huán)境的安全控制,偏重于“硬件”。
7)對(duì)人影響的深度:前者對(duì)人的整個(gè)人生過(guò)程都不斷影響,注入和培養(yǎng)、塑造,用安全的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富教育和激勵(lì)人,提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識(shí),安全的社會(huì)適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開(kāi)放、無(wú)約束、無(wú)強(qiáng)制的自然、自由的教育,突出一個(gè)對(duì)人的愛(ài),對(duì)人生、人類(lèi)的愛(ài),這種合符時(shí)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去,并優(yōu)化和繁榮,一個(gè)人無(wú)論在何時(shí)何地都自覺(jué)或不自覺(jué)地被當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐陌踩幕铡⒏脑旌吞岣撸踩幕膫鞑ズ凸獯笫菦](méi)有國(guó)界的,安全文化注入就會(huì)在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變;后者是通過(guò)有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法,在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮作用,由于是強(qiáng)制、懲罰、約束性的,被管理者有始終是處在一種被動(dòng)安全,服從安全,要我安全的強(qiáng)迫、監(jiān)督狀態(tài),從精神上、心理上的影響是相對(duì)短暫的、有限的,調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后,又要重復(fù)被動(dòng)安全強(qiáng)制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué),在企業(yè)安全管理上,要研究人的安全心理和安全人機(jī)學(xué),給職工投入感情,講人情味,講辯征法,以人為本,對(duì)工人要“愛(ài)”要“護(hù)”,企業(yè)安全管理才能持久、深遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)安全文化;安全管理;安全學(xué)習(xí)機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2011)25-0010-02
一、安全文化與安全管理的概念
(一)安全文化的概念
文化是一個(gè)群體(可以是國(guó)家、也可以是民族、企業(yè)、家庭)在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣、代表人物,及由這個(gè)群體整體意識(shí)所輻射出來(lái)的一切活動(dòng)。安全文化就是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中,為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題提出。1991年出版的(INSAG 4)報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義:安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,是人類(lèi)文化的組成,屬于文化學(xué)的范疇。
(二)安全管理的概念
安全管理(Safety Management)是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支,它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng);主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各種不安全因素,從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施,解決和消除各種不安全因素,防止事故的發(fā)生。
二、安全文化與安全管理的關(guān)系
(一)安全文化與安全管理的區(qū)別
安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,它包括相應(yīng)的規(guī)章制度、組織體系和管理方式。安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景,是安全生產(chǎn)和安全管理的理念和精神支柱,相對(duì)來(lái)說(shuō)顯得抽象一些。安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過(guò)程中的同步進(jìn)行分項(xiàng)功能系統(tǒng),企業(yè)管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的高尚境界卻都用安全文化來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理雖然都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同,兩者之間的區(qū)別可以簡(jiǎn)要?dú)w納為以下幾方面:
1.涉及的對(duì)象不同:前者針對(duì)全民、全社會(huì),后者針對(duì)企業(yè)員工。
2.范圍及環(huán)境不同:前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境,后者專(zhuān)指生產(chǎn)(勞動(dòng))環(huán)境。
3.時(shí)空觀念不同:前者指人類(lèi)活動(dòng)的所有時(shí)空領(lǐng)域,后者的時(shí)空,主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)間和空間。
4.追求安全與健康程度不同:前者強(qiáng)調(diào)全民、公眾(消費(fèi)者)、人類(lèi)的身心的安全與健康,后者現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)了要在生產(chǎn)過(guò)程中,或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全體員工(管理者、被管理者)的不傷、不死、不得職業(yè)病,企業(yè)依法提供符合國(guó)家法定要求的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。
5.采用的方法不同:前者主要通過(guò)傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段,后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段,帶有強(qiáng)制性、制約性。
6.對(duì)人影響的側(cè)重點(diǎn)不同:前者突出影響人的精神領(lǐng)域,后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境方面進(jìn)行論述。
7.對(duì)人的影響深度不同:前者對(duì)人的整個(gè)人生過(guò)程做不間斷的影響,后者在企業(yè)員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮作用。
(二)企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系
企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式,是安全管理文化,也是一種特殊的文化管理,企業(yè)安全文化是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程。安全管理的效能發(fā)揮,最根本的決定因素是人,即管理者和被管理者,他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。人們愈來(lái)愈注意到,員工的安全文化素質(zhì)的提高是不斷推動(dòng)安全文明生產(chǎn),保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康的關(guān)鍵。文化力就是文化作用于人所產(chǎn)生的效應(yīng),也可以說(shuō)是文化中存在的力量。精神力、道德力、輿論力等都是文化力的具體形式。文化力的存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。凡有組織,就會(huì)有一定的組織文化;只要存在文化,就存在相應(yīng)的文化力。在安全生產(chǎn)管理中我們可以利用安全文化力的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、約束功能、規(guī)范行為功能來(lái)規(guī)范人們的行為。
1.導(dǎo)向功能:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化提倡、崇尚什么將通過(guò)潛移默化作用,接受共同的價(jià)值觀念,從業(yè)人員的注意力必然轉(zhuǎn)向所提倡、崇尚的內(nèi)容,將從業(yè)人員個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)上來(lái)。
2.凝聚功能:當(dāng)一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化的價(jià)值觀被該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成員認(rèn)同之后,它就會(huì)成為一種粘合劑,從各方面把其成員團(tuán)結(jié)起來(lái),形成巨大的向心力和凝聚力,這就是文化力的凝聚功能。安全文化通過(guò)改變?nèi)藗兊呐d趣愛(ài)好和娛樂(lè)方式,使人們?nèi)诤嫌诎踩幕?,形成團(tuán)體凝聚力。
3.激勵(lì)功能:文化力的激勵(lì)功能,指的是文化力能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力,使人產(chǎn)生激勵(lì)作用。
4.約束功能:這是指文化力對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。文化力的約束功能,與傳統(tǒng)的管理理論單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同,它雖也有成文的硬制度約束,但更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。只有安全觀念、安全倫理道德在人們思想上扎根后,安全科技知識(shí)被人們掌握后,人們就會(huì)自覺(jué)地按安全的要求去約束自己,去規(guī)范自己的行為,使安全意識(shí)成為一種自覺(jué)心理,轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
(一)管理層重視
構(gòu)建企業(yè)安全文化,管理者的作用至關(guān)重要,要使其從思想意識(shí)上高度重視“安全至上”,成為既有較高的安全文化素養(yǎng)又具有較強(qiáng)的安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。要提高安全設(shè)施和培訓(xùn)投入,不斷改善施工安全環(huán)境,組織開(kāi)展好安全質(zhì)量科研攻關(guān),提高安全質(zhì)量技術(shù)和裝備水平,從而提高安全質(zhì)量管理水平,提高項(xiàng)目履約和企業(yè)綜合管理績(jī)效。
(二)創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制
要使安全文化理念深入人心,必須要有一個(gè)科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制,建立學(xué)習(xí)型組織,因此安全文化的發(fā)展必須依靠安全教育,安全教育是發(fā)展安全文化的動(dòng)力。安全教育促進(jìn)人類(lèi)安全活動(dòng)的活力,對(duì)社會(huì)安全物質(zhì)生產(chǎn)及其條件改變起著重要作用,同時(shí),安全教育影響勞動(dòng)者的安全認(rèn)識(shí)和需要。安全教育提高和完善人的安全素質(zhì)。
(三)創(chuàng)建安全管理機(jī)制
認(rèn)真整合并完善各類(lèi)安全管理規(guī)章制度,增強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性,是搞好安全生產(chǎn)的前提,也是創(chuàng)建安全文化的前提。企業(yè)安全文化建設(shè)固然離不開(kāi)員工群眾和管理者的作用,但專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的作用也同樣不可忽視。
(四)營(yíng)造安全氛圍
一、 安全文化概述
文化的定義很多,我國(guó)《辭?!穼?duì)文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài),以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)人們?cè)谌粘9ぷ骱蜕钪惺褂谩拔幕币辉~時(shí),一般是指狹義文化。
與文化概念一樣,安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。
1、廣義安全文化。
廣義安全文化是指人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,為維護(hù)安全而創(chuàng)造的安全精神財(cái)富與安全物質(zhì)財(cái)富的總和。
2、 狹義安全文化。
狹義安全文化是指人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,為維護(hù)安全所形成的安全價(jià)值觀、安全人生觀、安全習(xí)俗等以及與其相適應(yīng)的安全制度、組織網(wǎng)絡(luò)等精神財(cái)富。它屬于意識(shí)形態(tài)范疇,是文化的一個(gè)組成部分。
二、 企業(yè)安全文化
基于上述對(duì)安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),企業(yè)安全文化也有廣義和狹義之分。
1、廣義企業(yè)安全文化。
廣義企業(yè)安全文化是指人類(lèi)在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,為保障人的身心安全健康,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境,預(yù)防事故,抵御災(zāi)害所創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。
2、狹義企業(yè)安全文化。
狹義企業(yè)安全文化是指企業(yè)在創(chuàng)造和應(yīng)用社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程中,產(chǎn)生的安全理念和安全價(jià)值觀的總和。它屬于精神范疇,其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。美國(guó)杜邦公司等多數(shù)跨國(guó)公司持狹義企業(yè)安全文化的觀點(diǎn)。
3、兩者關(guān)系。
企業(yè)安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分,但兩者有一定聯(lián)系。廣義企業(yè)安全文化包含狹義企業(yè)安全文化的內(nèi)容;狹義企業(yè)安全文化是廣義企業(yè)安全文化的一個(gè)重要組成部分,盡管它強(qiáng)調(diào)的是精神方面的,但并不是不要物質(zhì)作為基礎(chǔ),任何企業(yè)的安全文化建設(shè),都離不開(kāi)物質(zhì)條件。不能拋開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)講精神,精神因素要通過(guò)物質(zhì)層面才能體現(xiàn)出來(lái)。因此,兩者是不能截然分開(kāi)的。
三、我國(guó)企業(yè)安全管理所處的歷史階段
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)總量與傷亡事故是密切聯(lián)系的,經(jīng)濟(jì)總量增加往往會(huì)出現(xiàn)事故增多和傷亡人數(shù)增加。特別是制造業(yè)的高速發(fā)展,往往會(huì)出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加。2004年,三類(lèi)產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重,由1990年的27∶42∶31調(diào)整為15∶53∶32,第二產(chǎn)業(yè)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展,必然要面臨安全生產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在企業(yè)安全管理的過(guò)程中,工業(yè)化國(guó)家大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:
一是自然本能階段,這一時(shí)期企業(yè)安全管理只是一種被動(dòng)的反應(yīng),沒(méi)有嚴(yán)格的法規(guī)和規(guī)章制度。
二是法制監(jiān)督階段,其特征是國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),企業(yè)的安全管理依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。
三是自我管理階段,企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理。
四是安全文化階段,其特征是企業(yè)把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為與企業(yè)生存和效益密切相關(guān)的高級(jí)價(jià)值觀,企業(yè)都以關(guān)心愛(ài)護(hù)他人安全為己任。
借鑒工業(yè)化國(guó)家企業(yè)安全管理所經(jīng)歷的這四個(gè)階段的特征分析,我國(guó)企業(yè)安全管理總體上處于第二階段――法制監(jiān)督階段,但也有部分企業(yè)進(jìn)入第三階段――自我管理階段,有部分企業(yè)如海爾集團(tuán)由自我管理階段進(jìn)入第四階段――安全文化階段。
四、科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化理論
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但不同行業(yè)、不同企業(yè),學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)所取得的效果是不一樣的,安全管理水平參差不齊,目前部分企業(yè)如海爾集團(tuán)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,形成具有本企業(yè)特色的安全管理模式,但多數(shù)企業(yè)還只處于第二階段――法制監(jiān)督階段。因此,建設(shè)企業(yè)安全文化,應(yīng)從有利于建立企業(yè)安全文化、有利于員工接受和有利于同國(guó)際社會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的角度,并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對(duì)象,科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化的有關(guān)理論,切忌一刀切,一個(gè)模式。
1、狹義企業(yè)安全文化理念的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)安全工作。
工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,處于第二階段,即法制監(jiān)督階段的企業(yè),做好安全管理的主要原動(dòng)力不是來(lái)自企業(yè)或管理者本身的需要,而是依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。從根本上解決第二階段安全生產(chǎn)問(wèn)題最有效的辦法是建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,這就要求把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)遵章守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容,把提高員工的安全意識(shí)、法制觀念,樹(shù)立正確健康的安全理念和安全價(jià)值觀作為最重要的手段,而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)操作層而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
操作層員工是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主力軍,但他們只有服從管理,遵章守紀(jì),按章操作的職責(zé),沒(méi)有安全投入的決策權(quán),工作條件的選擇權(quán)也有限?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定,操作層員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是遵章守紀(jì),服從管理;正確佩戴和使用勞保用品;接受培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能;發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)報(bào)告等。提高操作層員工的安全意識(shí)和操作技能,是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,對(duì)操作層員工而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
2、廣義企業(yè)安全文化理論的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)建設(shè)。
工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還證明,處于第三階段的企業(yè),已充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,并建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理;處于第四階段的企業(yè),把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為企業(yè)最高價(jià)值觀,每個(gè)人都以關(guān)心愛(ài)護(hù)他人安全為己任。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所追求的安全價(jià)值目標(biāo),必須在努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍、提高員工安全意識(shí)等“軟件”的同時(shí),努力改善安全生產(chǎn)條件等“硬件”設(shè)施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。廣義企業(yè)安全文化的內(nèi)涵則包括了企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”這兩個(gè)要素。因此,安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
決策層處于企業(yè)安全生產(chǎn)的核心地位。企業(yè)的一切安全生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是在企業(yè)決策層的決策指揮下進(jìn)行的?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定,決策層在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施,提供符合要求的安全設(shè)施、設(shè)備和工作條件等;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員,他們既要充當(dāng)普通員工的角色,服從決策層的管理;又要履行管理者的職責(zé),管理基層的安全生產(chǎn),在企業(yè)中起承上啟下的作用。決策層和管理層的職責(zé)基本覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立與實(shí)施、安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)建等企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”兩個(gè)要素。因此,對(duì)決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
企業(yè)文化隨著企業(yè)的產(chǎn)生而存在,而企業(yè)檔案者在企業(yè)產(chǎn)生后,在企業(yè)的各種生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的各種歷史資料。企業(yè)文化包含了企業(yè)物質(zhì)文化、精神文化以及制度文化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下,企業(yè)能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,有了企業(yè)文化的先進(jìn),就有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義文化建設(shè)的大浪潮中,必將促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將帶動(dòng)企業(yè)檔案與企業(yè)文化的發(fā)展,因?yàn)闄n案和文化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)富。企業(yè)檔案是企業(yè)文化的表現(xiàn)形式之一,企業(yè)檔案隨著企業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生,得以保存的檔案將會(huì)使得企業(yè)文化不斷的傳承下去。加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作不僅可為企業(yè)文化建設(shè)提供借鑒參考依據(jù),同時(shí)又是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在要求。一方面,企業(yè)文化建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)檔案這一內(nèi)容;另一方面,企業(yè)檔案記錄和傳承了企業(yè)文化。
二、企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設(shè)中的作用
1.企業(yè)檔案是企業(yè)文化的歷史見(jiàn)證。企業(yè)檔案是記錄企業(yè)發(fā)展的一部奮斗史,記載了企業(yè)的過(guò)去,見(jiàn)證了企業(yè)的現(xiàn)在,是企業(yè)歷史的證明者,同時(shí)承載和傳承了企業(yè)的無(wú)形和有形文化。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)的各種檔案資料也將越來(lái)越豐富,所在承載的歷史文化也將越來(lái)越多樣化,檔案記錄保存內(nèi)容也將非常豐富,檔案管理工作也將越做越復(fù)雜。在企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,記錄下來(lái)的各種視頻、圖像及文字檔案等將為企業(yè)精神文化、物質(zhì)文化和制度文化的建設(shè)提供參考依據(jù)。
2.企業(yè)檔案?jìng)鬟f企業(yè)文化建設(shè)正能量。檔案資料是文化的載體,弘揚(yáng)企業(yè)文化傳遞正能量發(fā)揮了重要作用。這主要是由于企業(yè)文化是在企業(yè)檔案、企業(yè)發(fā)展歷史中提煉出來(lái)的有利于企業(yè)不斷發(fā)展的精神產(chǎn)物。而檔案充當(dāng)文化的一類(lèi)載體,常常作為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大再生產(chǎn)的根據(jù),同時(shí)更是企業(yè)維護(hù)自身在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的合法權(quán)益的重要保證。
3.塑造企業(yè)的核心文化。企業(yè)不停的發(fā)展、社會(huì)不斷的進(jìn)步,企業(yè)文化同樣處在不斷的更新、發(fā)展當(dāng)中。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,需要面臨很多選擇與判斷,而企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況作出何種選擇與判斷又只能借鑒與企業(yè)檔案,在檔案中吸收各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因?yàn)闄n案中記錄著的并不全是企業(yè)光輝的一面,同樣存在失誤和不足的一方面。只有結(jié)合其實(shí)檔案資料,根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行合理的判斷與選擇,才能推動(dòng)公司事業(yè)不斷向前發(fā)展。
三、優(yōu)化企業(yè)檔案管理,服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)
眾多企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)工作作為新世紀(jì)的企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一,一些企業(yè)在自身不斷發(fā)展過(guò)程中逐步形成適合企業(yè)發(fā)展、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展歷史潮流的特色文化。近年來(lái),企業(yè)文化建設(shè)方面得到了重視,而作為企業(yè)文化載體之一的企業(yè)檔案在管理方面仍然存在著諸多的不足之處。因而,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主管負(fù)責(zé)人及企業(yè)員工,特別是檔案管理部門(mén)及其員工必須高度重視檔案管理工作,以服務(wù)于企業(yè)文化的建設(shè)。公司應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手:
(1)重視企業(yè)檔案管理工作,并將其納入企業(yè)文化建設(shè)管理工作當(dāng)中;
(2)提高檔案管理人員的工作能力及個(gè)人素質(zhì),保證檔案質(zhì)量,為企業(yè)文化建設(shè)提供基礎(chǔ)保證;
(3)不斷更新檔案管理新技術(shù)新設(shè)備以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為企業(yè)文化建設(shè)更好的服務(wù)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);文書(shū)檔案;服務(wù)
中圖分類(lèi)號(hào):G275.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
文書(shū)檔案管理作為電力企業(yè)MIS系統(tǒng)的重要組成部分,在企業(yè)信息化建設(shè)中起著很關(guān)鍵的作用。隨著企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的啟用,文書(shū)檔案日益成為企業(yè)文件的主導(dǎo)形式,這就對(duì)檔案管理提出了新的要求,即如何利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集、積累、整理、形成檔案,開(kāi)發(fā)檔案信息資源,提高檔案管理的效率,更好的為企業(yè)服務(wù)。目前電力企業(yè)的文書(shū)檔案管理電子化已經(jīng)得到一定的發(fā)展,但管理上還不夠規(guī)范。為此,需要在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案管理現(xiàn)代化的同時(shí),加強(qiáng)管理的規(guī)范化工作。
1.信息社會(huì)對(duì)電力企業(yè)文書(shū)檔案管理發(fā)展提出了新的要求
20世紀(jì)末美國(guó)面對(duì)日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)提出了”信息高速公路’‘建設(shè)的戰(zhàn)略此戰(zhàn)略主要是為了提高網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率和寬帶。該戰(zhàn)略的施行收到了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益使美國(guó)的管理成本大幅度的降低、競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。同時(shí)許多國(guó)家紛紛效仿美國(guó)制定了相類(lèi)似的信息發(fā)展工程,出現(xiàn)了一種爭(zhēng)先利用先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)來(lái)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的局面。可見(jiàn).信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用信息化這個(gè)概念已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)已經(jīng)成為了社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化意味著我們有加強(qiáng)一切有用信息的開(kāi)發(fā)和管理的必要使信息的服務(wù)帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。
電力企業(yè)是知識(shí)型、技術(shù)型高度密集的企業(yè)是關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)。信息化的發(fā)展趨勢(shì)促進(jìn)了有用信息的開(kāi)發(fā)利用,要求企業(yè)文書(shū)檔案管理和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。電力企業(yè)檔案是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的.是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)反映對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律研究、日常經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略決策等都有重要的價(jià)值。信息社會(huì)對(duì)電力企業(yè)文書(shū)檔案管理發(fā)展提出了新的要求。如何有效的發(fā)揮文書(shū)檔案的作用為企業(yè)服務(wù)為社會(huì)信息管理、建設(shè)服務(wù)成為擺在信息開(kāi)發(fā)和管理者面前的重要問(wèn)題。當(dāng)前加快信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化是實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案工作現(xiàn)代化、提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。
2.實(shí)現(xiàn)信息化管理的原則
計(jì)算機(jī)管理在各個(gè)領(lǐng)域的普及使企業(yè)文書(shū)檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理成為現(xiàn)實(shí)。計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入企業(yè)文書(shū)檔案管理領(lǐng)域,一方面,使檔案信息的處理速度大大提高、檔案資源的服務(wù)范圍擴(kuò)大、檔案資源開(kāi)發(fā)利用變得更加方便,另一方面,也使我們看到傳統(tǒng)的檔案管理模式必須進(jìn)行改革,才能適應(yīng)當(dāng)前的信息化潮流。目前,電力企業(yè)已經(jīng)將計(jì)算機(jī)引入了文書(shū)檔案的管理,通過(guò)應(yīng)用該技術(shù)大大簡(jiǎn)化了文件材料的收集、整理和歸檔過(guò)程,節(jié)約了時(shí)間,提高了效率。一個(gè)成功的企業(yè)文書(shū)檔案計(jì)算機(jī)管理模式,要能夠處理文書(shū)與檔案部門(mén)內(nèi)部各方面的工作信息,對(duì)信息加以區(qū)別和處理,并為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息利用。
2.1利用快捷
企業(yè)文書(shū)檔案應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理的目標(biāo)是利用現(xiàn)代化手段、以全新的管理理念處理文書(shū)檔案信息,為企業(yè)提供安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息,提高工作效率。
2.2方便實(shí)用
當(dāng)前采用的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)使得系統(tǒng)在一定的時(shí)期具有先進(jìn)性,而不被淘汰。 要簡(jiǎn)化程序,使用方便,符合企業(yè)文書(shū)檔案的應(yīng)用要求,符合檔案系統(tǒng)規(guī)范。 使用成熟的商品化軟件,與辦公自動(dòng)化軟件能夠有效地接口,不能形成信息孤島。
2.3確保信息安全
文書(shū)檔案信息內(nèi)容有一定的保密要求,因此,必須處理好信息保密和信息共享之間的矛盾,規(guī)定用戶權(quán)限,文件須經(jīng)加密處理。 單位檔案的網(wǎng)絡(luò)可以組成一個(gè)單獨(dú)的局域網(wǎng)與企業(yè)網(wǎng)連接,但必須與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)維持物理斷開(kāi)形式,從而維護(hù)信息的安全。
3.電力企業(yè)文書(shū)檔案現(xiàn)代化管理的方法
電力企業(yè)文書(shū)檔案工作現(xiàn)代化管理就是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為楊合的信息處理技術(shù).采用科學(xué)的文書(shū)檔案管理體制和管理方法,開(kāi)發(fā)檔案信息資源提供高質(zhì)量、高效率的檔案服務(wù),其中人是最重要的因素。
3.1切實(shí)提高電力企業(yè)文書(shū)檔案管理發(fā)展意識(shí)
電力企業(yè)文書(shū)檔案工作者及分管領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立起檔案管理及檔案保存的重要意識(shí)。一是要改變檔案工作長(zhǎng)期無(wú)聲無(wú)息的收集整理局面.面向電力企業(yè)文書(shū)檔案和科技檔案管理工作.要積極參與.并應(yīng)用相關(guān)檔案的電子計(jì)算機(jī)管理辦法和要求加強(qiáng)管理.’提高電子計(jì)算機(jī)管理水平為文書(shū)檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境,為電力企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù);二是要提高檔案工作人員的工作積極性把管理檔案工作的作用充分發(fā)揮出來(lái).千方百計(jì)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域只有這樣才能打開(kāi)電力企業(yè)文書(shū)檔案工作的新局面帶動(dòng)電力企業(yè)檔案事業(yè)的全面發(fā)展.
3.2加大電力企業(yè)文書(shū)檔案現(xiàn)代化管理的軟硬件投入
制約電力文書(shū)檔案和科技檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多如資金、人才等,但起主要決定因素的是分管領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識(shí)管理水平。一是應(yīng)投入較大的精}力關(guān)心和支持這一事業(yè)沒(méi)有資金,應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件投入資金;沒(méi)有設(shè)備,應(yīng)千方百計(jì)配備先進(jìn)設(shè)備;沒(méi)有管理人才.應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才把檔案現(xiàn)代化管理納入電力.建設(shè)、電力供應(yīng)、電力管理工作計(jì)劃,列入本單位重要達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是各基層單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)此項(xiàng)工作.定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào).了解檔案工作現(xiàn)狀指導(dǎo)檔案部門(mén)依法開(kāi)展工作,幫助解決工作中實(shí)際存在的困難和問(wèn)題。三是要有宏觀指導(dǎo)的總體思路.實(shí)現(xiàn)微觀動(dòng)作上管理內(nèi)涵和技術(shù)手段的創(chuàng)新。
3.3建設(shè)高素質(zhì)的電力文書(shū)檔案工作者隊(duì)伍
電力企業(yè)文書(shū)檔案管理現(xiàn)代化對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提出了新的要求,檔案管理人員應(yīng)具有現(xiàn)代意識(shí)和服務(wù)思想,應(yīng)掌握現(xiàn)代知識(shí)和技能。檔案人才是知識(shí),管理人才。當(dāng)前文書(shū)檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心就是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用即檔案計(jì)算機(jī)管理。電子計(jì)算機(jī)以其高速運(yùn),算與極強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力給電力檔案工作者帶來(lái)了科學(xué)的管理手段與先進(jìn)的檢索方法。文書(shū)檔案管理工作者必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)熟練和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)以及現(xiàn)代化辦公設(shè)備來(lái)進(jìn)行電子文件的制作、使用、立卷歸檔和維護(hù).勝任計(jì)算機(jī)時(shí)代的文書(shū)檔案管理工作。電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化訓(xùn)練,對(duì)檔案專(zhuān)(兼)職工作者分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案管理生力軍培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才,使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),而且具有較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。只有這樣才能在實(shí)踐中建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文書(shū)檔案管一理隊(duì)伍進(jìn)而全面提高電力企業(yè)檔案工作的服務(wù)意識(shí)和管理水平。
3.4加快電力文書(shū)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程
電力企業(yè)文書(shū)檔案工作規(guī)范,化標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)。電力文書(shū)檔案工作被看成是一項(xiàng)知識(shí)性管理工作。知識(shí)性管理檔案是電力企業(yè)信息管理的延伸和發(fā)展。知識(shí)不是一般的信息而是能在信息運(yùn)用中改進(jìn)人的行為的特殊信息。知識(shí)管理要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和社會(huì)化。把檔案管理從信息管理看成知識(shí)管理,這是認(rèn)識(shí)的又一深化,無(wú)疑也提升了電力文書(shū)檔案工作的重要地位。文書(shū)檔案是企業(yè)資料信息源是企業(yè)的財(cái)富、智慧的積累文書(shū)檔案管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化和現(xiàn)代化管理,可使信息資料資源更好地發(fā)揮作用。
1.企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的撤并與改組,很多企業(yè)不再具有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān),這必然會(huì)使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空地帶。其次,由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體,檔案行政管理部門(mén)在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問(wèn)題。一方面,檔案行政管理部門(mén)疲于進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)及一些具體的業(yè)務(wù)工作,無(wú)法集中力量進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定;另一方面,企業(yè),尤其是非國(guó)有企業(yè),可能會(huì)反感檔案行政管理部門(mén)對(duì)其具體檔案業(yè)務(wù)的干預(yù),不予積極配合等等。
2.部分企業(yè)重利潤(rùn)輕投入,造成企業(yè)檔案管理的滯后。當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn),它的管理工作的優(yōu)劣完全由企業(yè)自身重視程度決定?,F(xiàn)代企業(yè)制度更要求企業(yè)能最大限度地節(jié)約成本,提高效益,企業(yè)檔案管理工作是一項(xiàng)需要投入人力、物力與財(cái)力等成本的工作,企業(yè)必然要求其檔案工作適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要,必須符合效益原則。當(dāng)企業(yè)檔案工作不能為企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)于或者大于其成本的效益時(shí),其日益萎縮將成為不可避免的事實(shí)。
二、存在問(wèn)題的原因
撇開(kāi)外部因素,僅從檔案工作自身來(lái)看,筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業(yè)檔案工作,并與現(xiàn)代企業(yè)制度的效益原則產(chǎn)生摩擦。這是導(dǎo)致企業(yè)檔案工作處于劣勢(shì)最根本的原因。其次,企業(yè)檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業(yè)改革步伐,積極服務(wù)于企業(yè)。這是造成企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀最直接的原因。再次,企業(yè)檔案本身所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性使其計(jì)量化難度較大,這是造成企業(yè)管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,深化企業(yè)檔案工作改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化已成為企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)意見(jiàn)
第一,更新觀念,增強(qiáng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,首先要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)文件精神,不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識(shí),大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律,能夠有效為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法,建立和完善中國(guó)特色的檔案管理現(xiàn)代化體系,堅(jiān)持一切從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力。
第二,更新設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,工作的深入,各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加,依靠人工手段進(jìn)行檔案管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,所以采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理工作勢(shì)在必行。計(jì)算機(jī)、多媒體計(jì)算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn),為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員,從思想觀念上對(duì)新技術(shù)給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進(jìn)使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,以促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,可對(duì)檔案資料進(jìn)行復(fù)制、掃描、取樣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計(jì)算機(jī)管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來(lái),大大提高了工作效率。
第三,合理用人,培養(yǎng)新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才,要努力創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),要合理用人、留人。知識(shí)結(jié)構(gòu)要高、中、低配備,年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴(kuò)大選人用人視野,要選擇有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干精神而又坐得住的人做檔案管理工作??缡兰o(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平,還要有廣博的知識(shí),強(qiáng)烈的開(kāi)拓、進(jìn)取意識(shí),尤其要一專(zhuān)多能,既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)、技能,還要熟練掌握計(jì)算機(jī)管理知識(shí)和操作技能,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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