采購(gòu)管理辦公室工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：采購(gòu)管理辦公室工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理工作

國(guó)有資產(chǎn)管理工作是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作意義重大。本文就行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)管理工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)策略的探討，努力提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作水平。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性和作用

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理是保障本單位履行職能的需要

各單位在日常辦公運(yùn)行中使用的電腦、辦公桌椅、執(zhí)法用車、辦公用房等方方面面都是國(guó)有資產(chǎn)在支撐著每個(gè)單位、每名工作人員的每項(xiàng)工作運(yùn)行。國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政性資金，即通過(guò)財(cái)政性資金購(gòu)買、建造的。管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，直接為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)揮職能起基礎(chǔ)性保障功能，關(guān)乎一個(gè)單位的社會(huì)形象，也關(guān)系到老百姓對(duì)政府部門的信任度。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

目前我國(guó)正全面實(shí)施依法治國(guó)，這就要求各項(xiàng)管理工作都有逐步走向正規(guī)化、法制化軌道。就財(cái)政管理系統(tǒng)而言，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供資產(chǎn)存量信息，可以為單位編制部門預(yù)算、科學(xué)調(diào)配資產(chǎn)提供依據(jù)。資產(chǎn)管理也是政府采購(gòu)管理的重要依據(jù)，科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算、有效實(shí)施政府采購(gòu)，都必須建立在完善的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)之上。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)源頭治理腐敗的需要

黨的十以來(lái)，許多厲行節(jié)約的措施都直接涉及國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題。例如，公車制度改革，治理車輪上的腐敗問(wèn)題，以及辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定等等，都是從抓好國(guó)有資產(chǎn)管理入手，治理腐敗的同時(shí)實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目的。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）體制上多頭管理，部門間缺乏溝通

就目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源的渠道看，對(duì)于基建項(xiàng)目、大型固定資產(chǎn)購(gòu)建等資產(chǎn)的形成，從投資計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目評(píng)審及可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批、年度預(yù)算編制、資金撥付、政府采購(gòu)、日常管理等環(huán)節(jié)看似環(huán)環(huán)相扣、相互制約，實(shí)則效率低下，部門之間推諉扯皮較多。大型購(gòu)建項(xiàng)目通常需要發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、消防等部門進(jìn)行審批，而這些審批部門相互之間并沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈接平臺(tái)和統(tǒng)一的工作規(guī)劃，并且由于每個(gè)部門的規(guī)定、編報(bào)口徑不一致等等原因，若想順利通過(guò)各項(xiàng)審批，通常是比較困難的，這也是社會(huì)上普遍反映的“事難辦”的癥結(jié)之一。在正常的程序下，按照實(shí)際工作需要進(jìn)行申請(qǐng)購(gòu)建，可以說(shuō)是時(shí)間長(zhǎng)、困難大，容易貽誤實(shí)際工作。

（二）日常使用管理不規(guī)范，容易造成資產(chǎn)流失

長(zhǎng)期以來(lái)，各單位資產(chǎn)管理工作“重錢輕物”思想比較普遍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷和要求。在資產(chǎn)日常使用管理中，資產(chǎn)的實(shí)物管理還普遍停留在依靠“人治”的狀態(tài)。許多單位對(duì)屬于固定資產(chǎn)范圍的個(gè)別資產(chǎn)，考慮到將來(lái)處置時(shí)審批手續(xù)辦理比較困難，在核算時(shí)采取化整為零或“費(fèi)用化”的處理辦法，出現(xiàn)未入資產(chǎn)賬的現(xiàn)象。對(duì)于接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由于信息不對(duì)稱、手續(xù)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等因素，往往出現(xiàn)接受方不入資產(chǎn)賬的情況。資產(chǎn)定期維護(hù)保養(yǎng)等工作更是沒(méi)有硬性規(guī)定和操作性，許多人普遍存在“公家的東西耐用”的思想，只使用不保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就要報(bào)廢重新購(gòu)置，有的則過(guò)度保養(yǎng)，甚至成為變通處理各種費(fèi)用的一種手段。一些資產(chǎn)未按照規(guī)定流程處置，將性能較好、實(shí)際價(jià)值較高的資產(chǎn)廉價(jià)出售給利益關(guān)聯(lián)方，共同侵吞國(guó)有資產(chǎn)。個(gè)別人員將體積較小、價(jià)值較高的資產(chǎn)（如筆記本電腦、照相機(jī)）長(zhǎng)期私自保管，個(gè)人使用，隨著時(shí)間流逝及崗位變動(dòng)，以各種借口據(jù)為己有，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）財(cái)政部門監(jiān)管力度不足，社會(huì)機(jī)構(gòu)鑒證缺乏獨(dú)立性

一是在資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)上，現(xiàn)有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、部門預(yù)算相脫節(jié)。資產(chǎn)的增加應(yīng)該與工作計(jì)劃緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)服務(wù)。在下一年度的工作計(jì)劃未制訂的前提下，先期編制部門預(yù)算，其可操作性和適應(yīng)性必將大打折扣。二是在資產(chǎn)日常使用環(huán)節(jié)上，財(cái)政部門的監(jiān)管工作幾乎為“空白區(qū)”。雖然按照要求各單位應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)工作，并且定期進(jìn)行資產(chǎn)年度檢驗(yàn)上報(bào)工作，但能夠此項(xiàng)工作有效執(zhí)行的單位比例較小。三是在資產(chǎn)的清查和處置環(huán)節(jié)上，未真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，責(zé)任追究制度形同虛設(shè)。一些行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)工作流于形式，多數(shù)單位資產(chǎn)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不盤點(diǎn)。四是目前的委托機(jī)制存在一定不足。財(cái)政部門通常將盤盈盤虧資產(chǎn)的核實(shí)工作交給具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在接收行政事業(yè)單位的委托后，為其出具鑒證報(bào)告。由于鑒證費(fèi)用通常由委托處置的行政事業(yè)單位支付，受經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通常很難確保執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。

（四）管理人員從業(yè)門檻較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊

由于實(shí)物資產(chǎn)工作要求的技術(shù)含量不高，主要是對(duì)人員道德品行和責(zé)任心要求較強(qiáng)。如果單位管理實(shí)物資產(chǎn)的人員責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力都比較強(qiáng)，則此項(xiàng)工作整體情況會(huì)較好；而實(shí)物資產(chǎn)管理員一旦道德品質(zhì)差、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心不強(qiáng)，加之必要的內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)流失及管理風(fēng)險(xiǎn)必將增大。如果資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)管理工作只能流于表面形式了，由此造成許多單位缺乏定期的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，疏于日常管理，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不實(shí)、賬實(shí)不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別資產(chǎn)管理人員與財(cái)會(huì)人員的溝通不夠，財(cái)務(wù)人員埋頭進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而忽視實(shí)物資產(chǎn)真實(shí)狀況，缺少責(zé)任心。實(shí)物保管員不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、不熟悉業(yè)務(wù)流程，通常按照前任口口傳授的土辦法或者自己編制的流水賬進(jìn)行登記，由此導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬務(wù)處理不及時(shí)、不完整、不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

各單位均應(yīng)完善資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)本單位資產(chǎn)管理工作，成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)的行政辦公室、財(cái)務(wù)、考核、信息化等部門負(fù)責(zé)人為成員的資產(chǎn)管理小組，全面負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。在此基礎(chǔ)上成立日常管理辦公室，由單位專兼職保管員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員組成工作人員，負(fù)責(zé)日常資產(chǎn)管理具體工作。建立完善的資產(chǎn)管理責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此來(lái)解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。要將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重錢輕物”思想，確保國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，安全完整。

（二）健全管理制度，細(xì)化操作流程

財(cái)政部門是各級(jí)政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)切實(shí)理順財(cái)政內(nèi)部、主管部門和單位內(nèi)部三方的工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任和管理職責(zé)。主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家的要求，承擔(dān)資產(chǎn)日常管理主體責(zé)任。所有行政事業(yè)單位都應(yīng)按照財(cái)政部第35和36號(hào)規(guī)定，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際建立健全實(shí)施細(xì)則或辦法，提升制度的可操作性，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（1）要從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理工作，同時(shí)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員及保管人員的崗位制約意識(shí)。按照內(nèi)控不相容崗位的要求，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效牽制、相互制衡。

（2）要建立和完善資產(chǎn)購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用公示制度，以信息化核算為依托，對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行“貼標(biāo)簽”管理，即：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)要在發(fā)放前將本單位設(shè)計(jì)的“資產(chǎn)標(biāo)簽”進(jìn)行粘貼，對(duì)以前的固定資產(chǎn)采取分步驟向前推的做法，結(jié)合資產(chǎn)盤點(diǎn)粘貼標(biāo)簽，確保本單位所有固定資產(chǎn)（除土地、房屋類）均有顯眼的國(guó)有資產(chǎn)標(biāo)識(shí)。這樣一方面有利于提高資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的效率；另一方面，也對(duì)使用人員起到提醒作用，避免與個(gè)人資產(chǎn)混為一談。要對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)日常運(yùn)行維護(hù)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行公示，強(qiáng)化資產(chǎn)定期保養(yǎng)工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”的目的。

（3）要建立健全大型資產(chǎn)可行性研究及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)制度，按照單位總體工作安排部署。對(duì)于大型項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，由于涉及資金大、購(gòu)建時(shí)間長(zhǎng)，一般當(dāng)年預(yù)算內(nèi)資金無(wú)法安排，應(yīng)先列入資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)中，根據(jù)實(shí)際分階段實(shí)施。

（4）要完善財(cái)政資產(chǎn)清查及資產(chǎn)處置制度，改進(jìn)資產(chǎn)清查及資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中的鑒證委派制度，由財(cái)政部門進(jìn)行委托并支付相關(guān)費(fèi)用，避免與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，確保中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。同時(shí)，財(cái)政部門也不能當(dāng)“甩手掌柜”，完全依靠中介機(jī)構(gòu)的鑒證報(bào)告。應(yīng)從制度上制定一定的抽查比例，對(duì)重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)行核實(shí)抽查，杜絕資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)可能存在的共同舞弊行為。

（三）把好出入口關(guān)，提升使用效益

要按照國(guó)有資產(chǎn)形成的來(lái)源、日常使用、清查盤點(diǎn)、處置報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。重點(diǎn)是管住“兩頭”，即入口和出口問(wèn)題，嚴(yán)控制資產(chǎn)的來(lái)源和資產(chǎn)處置行為，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理行為，杜絕資產(chǎn)名存實(shí)亡現(xiàn)象。要從實(shí)際出發(fā)，努力提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，也要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)保值增值作用。例如，按照行政事業(yè)單位辦公用房標(biāo)準(zhǔn)管理，目前部分行政事業(yè)單位已經(jīng)騰退的辦公用房應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)嵭泄_(kāi)拍賣、招租等手段，取得收益，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置和流失。

（四）做好培訓(xùn)工作，完善考核機(jī)制

要做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提升資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為全面做好資產(chǎn)管理工作提供人力資源保障。國(guó)有資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，改進(jìn)目前的管理方法和手段，人員素質(zhì)是根本保證。要樹(shù)立資產(chǎn)管理人員“能管”、“會(huì)管”，特別是“敢管”的意識(shí)。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)各單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)估抽查，建立績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)管理工作質(zhì)量?jī)?yōu)秀的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立優(yōu)秀典型，增強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的使命感和榮譽(yù)感。要將資產(chǎn)管理列入本單位工作考核，由單位資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查使用部門的資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)驗(yàn)證資產(chǎn)管理部門的工作成效。對(duì)資產(chǎn)管理好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，管理差的要予以處罰，對(duì)因管理不善造成資產(chǎn)損失的要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制度追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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