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第一節(jié)犯罪構(gòu)成概述
一、犯罪構(gòu)成的概念:是刑法規(guī)定的,決定某一行為的社會危害性及其程度,而為該行為成立犯罪所必須具備的一切客觀要件與主觀要件的有機整體。特點1、犯罪構(gòu)成的法定性;2、犯罪構(gòu)成的主客觀統(tǒng)一性;3、犯罪構(gòu)成與社會危害性的統(tǒng)一性:犯罪構(gòu)成是犯罪的社會危害性的法律標志。4、犯罪構(gòu)成的重要性:特點:是法定的;是主客觀要件的有面整體;是犯罪的社會危害性的法律標志;是認定犯罪的惟一法律標準;是罪刑法定主義的產(chǎn)物。作用:是區(qū)分罪與非罪的標準;是區(qū)分此罪與彼罪的標準;是區(qū)分一罪與數(shù)罪的依據(jù);是區(qū)分重罪與輕罪的依據(jù)。
二、犯罪的構(gòu)成的分類:1、基本的犯罪構(gòu)成與修下的犯罪成:基本的是指分則性條文就單獨的既遂犯所規(guī)定的犯罪構(gòu)成。修正的是指總由性條文以基本的犯罪構(gòu)成為基礎(chǔ)并對之加以修正而就共犯、未遂犯等所規(guī)定的犯罪構(gòu)成。2、完結(jié)的犯罪構(gòu)成與待補充的犯罪構(gòu)成:完結(jié)是也叫關(guān)閉的犯罪構(gòu)成是指刑法完整地規(guī)定了所有要件的犯罪構(gòu)成。待補充的是指刑法僅規(guī)定了部分要件,其它要件需要司法機關(guān)適用時進行補充的犯罪構(gòu)成。3、單一的犯罪構(gòu)成和復(fù)雜的犯罪構(gòu)成:單一的是指刑法規(guī)定的各個要件均屬單一的犯罪構(gòu)成。復(fù)雜的是指刑法規(guī)定的要內(nèi)容可供選擇或互有重疊的犯罪構(gòu)成。
三、犯罪構(gòu)成要件:客體、客觀要件、主體、主觀要件。
第二節(jié)犯罪客體
一、犯罪客體的概念:是刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會關(guān)系。特點:是社會關(guān)系;是刑法所保護的社會關(guān)系;是犯罪行為所侵犯的社會關(guān)系(侵犯指造成了實際侵害事實或造成了威脅)。
1、一般客體:指一切犯罪所共同侵犯的社會主義社會關(guān)系整體。
2、同類客體:指某一類犯罪所共同侵犯的某一類社會關(guān)系。分為十類。
3、直接客體:是指具體犯罪所直接侵犯的具體的社會主義社會關(guān)系??煞譃閱我豢腕w和復(fù)雜客體。
三、犯罪客體與犯罪對象的關(guān)系:1、犯罪對象是犯罪行為所作用的,社會主義社會關(guān)系的主體或者物質(zhì)表現(xiàn)。特定的犯罪對象是構(gòu)成犯罪的要件是區(qū)分此罪與彼罪的依據(jù)。2、關(guān)系:犯罪對象是反映犯罪客體,犯罪客體制約犯罪對象。3、區(qū)別:對象是事物的外部特征,客體是內(nèi)在的本質(zhì)決定著犯罪的性質(zhì);特定犯罪對象只是某犯罪的構(gòu)成要件,面犯罪客體是一切犯罪的共同構(gòu)成要件;犯罪對并非在任何犯罪中都受到侵寄存器,而犯罪客體在一切犯罪中都受到侵害或者威脅;對象不是分類的根據(jù),相同的的對象不意味闐犯罪性質(zhì)相同。
第三節(jié)犯罪客觀要件
一、犯罪客觀要件概述:是犯罪活動的客觀外在表現(xiàn),具體是拽說明某種犯罪是通過什么樣的行為、在什么樣的條件下對刑法所保護的社會關(guān)系即犯罪客體進行侵犯,以及這種侵犯千百萬了什么樣的后果的事實特征。主要是指危害行為。危害結(jié)果、危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系也是重要內(nèi)容,但不是一切犯罪的共同要件。
二、危害行為:是指在人的意識支配下實施的危害社會的身體活動。特點:1、是人的身體活動或者動作;2、是人的意識支配的產(chǎn)物;3、是客觀上侵害或者威脅了社會關(guān)系的行為。(一)作為:是指行為人以積極的身體活動實施刑法所禁止的危害行為。(二)不作為:是指行為人在能夠履行自憶應(yīng)盡義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)。構(gòu)成條件:1、行為人負有實施特定積極行為的法律性質(zhì)的義務(wù)(法律、法規(guī)的義務(wù),職務(wù)或者業(yè)務(wù)要求的義務(wù),法律行為引起的義務(wù),先前行為引起的義務(wù));2、行為人能夠履行特定義務(wù);3、行為人不履行特定義務(wù),造成或者可能造成危害結(jié)果(分為純正不作為和不純正不作為)。
三、危害結(jié)果:是危害行為給刑法所保護的社會關(guān)系所造成的具體侵害事實。1、危害結(jié)果的特征:因果性、侵害性、現(xiàn)實性、多樣性。2、危害結(jié)果的種類:屬于犯罪構(gòu)成要件的危害結(jié)果與不屬于構(gòu)成要件的危害結(jié)果;物質(zhì)性危害結(jié)果與非物質(zhì)性危害結(jié)果;直接危害結(jié)果與間接危害結(jié)果。3、危害結(jié)果的意義:當是犯罪構(gòu)成要件時是區(qū)分罪與非罪的標準;是區(qū)分犯罪形態(tài)的標準之一(只有發(fā)生了危害結(jié)果時,才能成立犯罪既遂);是影響量刑輕重的因素之一(是選擇法定刑的根據(jù);法定量刑的情節(jié);酌定量刑情節(jié));影響訴訟程序的因素之一。
四、刑法上的因果關(guān)系:1、刑法上因果關(guān)系的概念:是危害行為與危害結(jié)果之間的一種引起與被引起的關(guān)系。2、刑法上因果關(guān)系的特點:客觀性、順序性、相對性、規(guī)律性、復(fù)雜性。本身特性:范圍的特定性、內(nèi)容的特定性。3、刑法上因果關(guān)系的認定:必然因果關(guān)系說、偶然因果關(guān)系說條件說。我們要注意的是:不能以因果關(guān)系的認定取代對危害行為本身的認定;是客觀的不以人的意志轉(zhuǎn)移;一個危害結(jié)果完全可能由數(shù)個危害行為造成;第三因素介入要考慮成份大小。4、不作為犯罪的因果關(guān)系:不履行義國務(wù)而使法律關(guān)系受到破壞;如履行義務(wù)則不會民發(fā)生危害結(jié)果。5、刑法上因果關(guān)系與刑事責(zé)任:認定因果關(guān)系不等于認定刑事責(zé)任。
五、行為的時間、地點與方法:1、有的條文明文要求行為必須在特定的時間、地點或以特定的方江實施;2、有的第文明確將特定的時間、地點、方法作為法定刑升格的條件或從重處罰的情節(jié);3、會影響行為本身的社會危害性程度,因而成為量刑的酌定情節(jié)。
第四節(jié)犯罪主體
一、犯罪主體概述:是指刑法規(guī)定的實施犯罪并且承擔刑事責(zé)任的人(自然人和單位)。
二、自然人犯罪主體:(一)刑事責(zé)任年齡:<14、14-16、>16。第十七條已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當負刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當負刑事責(zé)任。
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當從輕或者減輕處罰。
因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)。認定應(yīng)當以行為之是為準而不是結(jié)果之日。(二)刑事責(zé)任能力:1、概念:是指行為人對自已行為的辯認能力與控制能力。2、種類:完全責(zé)任能力(16)、相對責(zé)任能力(14-16)、減輕責(zé)任能力(14-18)、限制責(zé)任能力(未完全喪失辨認能力的精神病人)、無責(zé)任能力(一是沒有達到責(zé)任年齡,二是精神病人。3、刑事責(zé)任能力的認定:對于無責(zé)任能力的判斷就同時采用醫(yī)學(xué)標準與心理學(xué)標準;第十八條精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果,經(jīng)法定程序鑒定確認的,不負刑事責(zé)任,但是應(yīng)當責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療;在必要的時候,由政府強制醫(yī)療。
間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪,應(yīng)當負刑事責(zé)任。
尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,應(yīng)當負刑事責(zé)任,但是可以從輕或者減輕處罰。
醉酒的人犯罪,應(yīng)當負刑事責(zé)任。
第十九條又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰。
(三)特殊身份:是指行為人在身份上的特殊資格,以及其他與一定的犯罪行為有關(guān)的行為人在社會關(guān)系上的特殊地或者狀態(tài)。必須是行為人在開始實施犯罪行為時就已具有的。有以下幾種:1、特定公職人員;2、特定職業(yè);3、特定法律義務(wù)人;4、特定法律地位;5、以持有特定物呂為內(nèi)容的特殊身份;6、以參與某種活動為內(nèi)容的特殊身份;7、以特定疾病為內(nèi)容的特殊身份;8、以居住地和特定組織成員為內(nèi)容的特殊身份。
三、單位犯罪主體:1、單位犯罪概述:特點:是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體犯罪;是經(jīng)單位集體研究決定或者由負責(zé)人員決定,由直接責(zé)任人員實施,并且與其經(jīng)營、管理活動具有密切關(guān)系的犯罪;為本單位謀取非法利益;一般是以單位名義實施的。刑事責(zé)任的特點:整體性(是單位整體的責(zé)任,不是成員的責(zé)任)、雙重性(單位與直接負責(zé)人員的雙罰)、局限性(只有刑法規(guī)定的才可能成為主體,只能適用罰金,不能適用其他刑罰)。2、單位犯罪主體的認定:必須是依法成立并有合法經(jīng)營、管理范圍的公司企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。個人為進行違法犯罪活動而設(shè)立的單位實施犯罪的或設(shè)立后以實施犯罪為主要活動的不以單位犯罪論處;個人盜用單位名義實施犯罪,違法所得由個人私分的不是單位犯罪。
一、犯罪主觀要件概述:是刑法規(guī)定成立犯罪必須具備的,犯罪主體對其實施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。心理態(tài)度包括:故意與過失(合稱罪過)、目的和動機。罪過的有無以及罪過形式與內(nèi)容都應(yīng)以行為時為準。罪過含認識因素與意志因素構(gòu)成。罪過是對危害行為與危害結(jié)果的故意與過失。
二、犯罪故意:(一)故意的概念:明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果(認識因素),并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生(意志因素),因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪(第14條)。(二)故意的種類:1、直接故意:明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,并且希望這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。認識因素:明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果(明知自已行為的內(nèi)容與危害性質(zhì)、明知會發(fā)生某種危害結(jié)果、某些犯罪還要求行為人認識到刑法規(guī)定的特定事實);意志因素:希望這種結(jié)果發(fā)生。2、間接故意:放任。3、間接故意與直接故意的區(qū)別:兩者的認識因素相同。意志因素不同:直接故意明知的可以是行為必然發(fā)生的危害結(jié)果也可以是可能發(fā)生的危害結(jié)果,而間接的只能是可能發(fā)生的危害結(jié)果。4、間接故意的發(fā)生:一是行為人為了實現(xiàn)某種非犯罪的意圖而放任危害結(jié)果的發(fā)生;二是行為人為了實現(xiàn)某種犯罪意圖而放任另一危害結(jié)果的發(fā)生。(三)故意的認定:1、要將犯罪故意與一般生活意義上的故意區(qū)別;2、要將犯罪故意與單純的認識或者單純的目的相區(qū)別;3、要將總同與分則的明知相區(qū)別;4、要將俁理推定與主觀臆斷相區(qū)別。
三、犯罪過失:(一)過失的概念:應(yīng)當預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因為疏忽大意而沒有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免的心理狀態(tài)。1、過失與故意的區(qū)另:相同:都是罪過的形態(tài);都是認識因素與意志因素的統(tǒng)一,都說明行為人對社會關(guān)系的保護持背反態(tài)度。不同:認識因素與意志因素的內(nèi)容不同,過失所反映的主觀惡性?。贿^失犯罪均以發(fā)生危害結(jié)果為要件;過失犯罪,法律有規(guī)定的才負刑事責(zé)任;過失犯罪的刑罰較故意輕。(二)過失的種類:1、疏忽大意的過失:應(yīng)當預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因為疏忽大意而沒有預(yù)見。前提是行為人能夠(應(yīng)當)預(yù)見。應(yīng)當預(yù)見的內(nèi)容是:法定的危害結(jié)果。2、過于自信的過失:已經(jīng)預(yù)見行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的的心理狀態(tài)。過于自信的過失是有認識的過失,而疏忽大意是無認識的過失。3、過于自信的過失與間接故意的區(qū)別:相同:兩者都認識到危害結(jié)果發(fā)生的可能性,都不希望危害結(jié)果發(fā)生。區(qū)別:(意志上)間接故意放任危害結(jié)果發(fā)生,結(jié)果的發(fā)生符合行為人的意志,過于自信的過失是不希望危害結(jié)果的發(fā)生,結(jié)果的發(fā)生違背了行為人的意志;(認識上)間的主觀上考慮避免結(jié)果的發(fā)生,客觀上也沒采取的措施;過于自信過失則考慮到可避免危害結(jié)果的發(fā)生。(用語上),一個是明知,一個是預(yù)見。(三)過失的認定:1、認定疏忽大褐的過失應(yīng)當從分析行為入手,根據(jù)行為本身的危險程度。行為的客觀環(huán)境以及行為人的知能水平,判斷行為人在當時的情況下能否預(yù)見結(jié)果的發(fā)生。2、認定過于自信的過失:不能將合理的信賴認定為輕信能夠避免;不能將遵循了行為規(guī)則的行為認定為過于自信的過失。
四、無罪過事件:1、不可抗力:行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果,但是不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒原因所引起的。2、意外事件:行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果,但是不是出于故意或者過失,而是由于不能預(yù)見的原因所引起的。3、意外事件與疏忽大意的區(qū)別:相同:主觀上都沒有預(yù)見自已行為的結(jié)果,客觀上都發(fā)生了結(jié)果;不同:意外事件是不能夠預(yù)見,不應(yīng)當預(yù)見,而后者是能夠預(yù)見,應(yīng)當預(yù)見而疏忽大意沒有預(yù)見。
五、犯罪的目的與動機:1、犯罪目的:是指犯罪人主觀上通過犯罪行為所希望達到的結(jié)果。意義:在某些犯罪中是區(qū)分罪與非罪的標準(目的犯);在某些犯罪中區(qū)分此罪與彼罪的標準之一;影響量刑。2、犯罪動機:是指刺激、促使行為人實施犯罪行為的內(nèi)心起因或思想活動,它是行為人革于何種心理原因?qū)嵤┓缸镄袨?。作用:在以情?jié)嚴重、情節(jié)惡劣為構(gòu)成要件的犯罪中影響定罪;主要作用是影響量刑。
關(guān)鍵詞:施工技術(shù)管理;施工技術(shù)保證;技術(shù)資料管理;工程協(xié)調(diào)管理
技術(shù)管理是工程管理的重要組成部分,是按國家現(xiàn)行標準、規(guī)范和合同要求順利進行施工的技術(shù)保障。為了工程項目安全、順利、經(jīng)濟的完成,在項目施工過程中,做好施工技術(shù)管理工作尤其重要。下面就本人對施工技術(shù)管理的認識總結(jié)如下。
一、現(xiàn)場施工技術(shù)保證
1、現(xiàn)場技術(shù)管理體系的建立
為了保證擬定的技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等在施工過程中得以有效地貫徹執(zhí)行,應(yīng)建立以項目總工程師為首的四級技術(shù)管理體系,制定和完善相應(yīng)的管理制度,體系中的各級機構(gòu)和人員必須嚴格履行各自的職責(zé),接受業(yè)主項目總工程師、工程部門的指導(dǎo),使體系正常有效運轉(zhuǎn)。
2、技術(shù)準備
(1)技術(shù)培訓(xùn):根據(jù)工程實際情況,對進入現(xiàn)場的人員進行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取四種方式:外出培訓(xùn),選派技術(shù)骨干到相同或類似的兄弟單位學(xué)習(xí)、取經(jīng);請設(shè)計院和主要設(shè)備制造廠的專家授課,增進對設(shè)計和設(shè)備的了解,有利于制定正確的施工技術(shù)方案;有針對性地進行模擬練習(xí),提高專業(yè)技能,保證在實際施工中運用自如;特種作業(yè)、質(zhì)檢人員取證培訓(xùn)。
(2)收集資料:收集資料是工程開工前和開工后必須進行的一項重要而且必須的工作,是為施工做技術(shù)準備,包括標準、規(guī)范的收集和購買,勘察資料、設(shè)計圖紙、設(shè)備資料的收集,同類工程的成熟的技術(shù)資料的收集等。
(3)計算機管理網(wǎng)絡(luò)的建立:在施工現(xiàn)場建立計算機網(wǎng)絡(luò),并與建設(shè)工程參與各方建立起有效的聯(lián)系,使技術(shù)信息能夠快速地傳遞,實現(xiàn)信息共享。
3、開工報告的管理
在認真做好各項施工準備的基礎(chǔ)上,按開工報告規(guī)定的開工日期開工。因某種原因,暫停施工后,在得到書面復(fù)工允許后繼續(xù)施工。
4、施工圖紙會審
施工圖紙是施工和驗收的主要依據(jù),為使施工人員充分領(lǐng)會設(shè)計意圖,熟悉設(shè)計內(nèi)容,正確地按圖紙施工,確保工程質(zhì)量,施工前工程技術(shù)人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的施工圖紙會審,對于施工圖紙中存在的差錯和不合理部分,提出自己的意見,請設(shè)計單位解決。
根據(jù)工程情況,自行組織部分圖紙會審,審查內(nèi)容包括如下方面:圖紙表達深度能否滿足施工需要;施工圖之間和總分圖之間、總分尺寸之間有無矛盾;施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致;各專業(yè)之間設(shè)計是否協(xié)調(diào);圖紙能否滿足安全、環(huán)保、經(jīng)濟施工的需要;施工主要技術(shù)方案與設(shè)計是否相適應(yīng);特別是設(shè)備吊裝、運輸方式等是否可行和安全可靠。
圖紙會審應(yīng)作好詳細文字記錄,對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方面的問題,應(yīng)及時以書面形式提交業(yè)主方和設(shè)計院,在得到設(shè)計院的書面答復(fù)后,按新的設(shè)計施工。
5、作業(yè)文件編制
作業(yè)文包括專業(yè)施工組織設(shè)計,重大、關(guān)鍵、特殊項目施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書,單體和分系統(tǒng)調(diào)試方案等。專業(yè)施工組織設(shè)計是施工的指導(dǎo)性文件,在工程正式開工前由各專業(yè)工程技術(shù)人員按設(shè)計所確定的原則組織編制。專業(yè)施工組織設(shè)計編制應(yīng)遵循的原則:執(zhí)行公司的有關(guān)程序文件,結(jié)合工程實際,具有針對性、先進性和可操作性。技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書,在工程開工前,按設(shè)計確定的技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書目錄組織編寫,根據(jù)實際情況可以補充。重大、關(guān)鍵、特殊施工項目應(yīng)編制技術(shù)方案,分部工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,并確保可操作性。技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書的編制依據(jù)主要是:施工組織設(shè)計,合同規(guī)定的標準、規(guī)程、規(guī)范,制造廠提供的技術(shù)文件,設(shè)計圖紙、設(shè)計變更通知單等。
6、施工技術(shù)交底
單項工程開工前必須進行施工技術(shù)交底,未經(jīng)技術(shù)交底的項目不得開工。通過技術(shù)交底,使施工人員了解工程特點,明確施工任務(wù)、操作方法、質(zhì)量標準和安全措施,做到心中有數(shù)。技術(shù)交底可按公司、工地、班組三級進行,各級技術(shù)交底由各級生產(chǎn)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人主持,重要施工項目的技術(shù)交底工作可邀請業(yè)主代表參加。全部技術(shù)交底應(yīng)形成記錄,主持人、交底人、接受交底人分別簽字。記錄分別保存在公司、工地、班組,隨時接受檢查。
7、設(shè)計變更管理
設(shè)計變更分小型、普通、重大三種。小型設(shè)計變更,設(shè)計單位的設(shè)計修改通知單,經(jīng)業(yè)主方工程質(zhì)??葡鄳?yīng)專業(yè)工程師審核簽發(fā)后實施。普通設(shè)計變更,須經(jīng)業(yè)主方工程質(zhì)保科負責(zé)人簽發(fā)后實施。重大設(shè)計變更,經(jīng)業(yè)主方項目總工程師簽發(fā)后實施。設(shè)計變更通知單應(yīng)及時簽發(fā)至相關(guān)施工工地,作為施工和驗收的依據(jù),原件應(yīng)存檔。
二、工程技術(shù)資料管理
工程的技術(shù)資料管理的目的是為了規(guī)范工程技術(shù)資料的收集、歸檔、保管與使用,保證反映工程質(zhì)量活動的技術(shù)資料完整、全面、有效。
1、工程技術(shù)資料的分類和存放
工程技術(shù)資料分為設(shè)計文件、施工管理文件、施工驗收資料、設(shè)備圖紙及資料、施工材料資料、質(zhì)量監(jiān)督記錄等。其中設(shè)計文件包括施工圖紙、設(shè)計變更、設(shè)計聯(lián)系單;施工管理文件包括質(zhì)量管理文件、標準、規(guī)程、施工組織設(shè)計、專業(yè)技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書、工程項目開工報告、重要會議記錄、技術(shù)會議記要、圖紙會審紀要、施工方案會審記錄等。
收集后的技術(shù)資料由單位資料室統(tǒng)一整理、分類保管,并有明確標識。資料室應(yīng)做好資料臺帳,留存的、供借閱的、供發(fā)放的技術(shù)資料有不同的表示方式辦理領(lǐng)取或借閱手續(xù)。資料存放點應(yīng)采取防火、防強光、防潮、防盜、防蛀、防有害氣體的措施。
2、管理職責(zé)
設(shè)立各級工程技術(shù)資料管理責(zé)任制,對資料進行接收、確認、登記、標識、借閱、發(fā)放、回收及歸檔管理。各領(lǐng)用部門、專業(yè)工地負責(zé)正確使用、保管相關(guān)資料。
三、工程協(xié)調(diào)管理
工程施工協(xié)調(diào)的職能根據(jù)工程實際情況來確定承擔部門,協(xié)調(diào)管理主要包括施工部署、施工技術(shù)、施工進度、質(zhì)量檢查驗收四個方面的內(nèi)容。應(yīng)深入一線,了解、掌握整個施工現(xiàn)場的實際施工情況,對技術(shù)人員、機械設(shè)備、儀器儀表、施工材料進行調(diào)配,使各專業(yè)工地、部門合理利用有限的資源;對施工過程進行協(xié)調(diào),使各項工作能夠銜接,交叉施工時盡量減少相互間的制約;當需要幾個專業(yè)同時進行某一項工作時,由專職部門來組織、協(xié)調(diào);專職部門還負責(zé)與兄弟單位、業(yè)主方、監(jiān)理方在現(xiàn)場施工方面的聯(lián)系。協(xié)調(diào)管理的最終目的是使現(xiàn)場施工能有條不紊地持續(xù)開展,滿足業(yè)主方對工期進度的要求。
1、建立、完善各種現(xiàn)場管理制度,各施工單位嚴格執(zhí)行。
2、設(shè)置專門的施工調(diào)度人員,負責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作,調(diào)度人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。
3、現(xiàn)場部署、施工按確定的《施工組織設(shè)計》、《進度計劃》執(zhí)行,因某種原因需變動時,在爭得主管部門同意或確認后作適當調(diào)整。
4、提高施工人員的作業(yè)水平,采用新技術(shù)、工藝,保證每道工序按時、保質(zhì)保量地完成。
5、需要幾個專業(yè)合作編制技術(shù)方案、具體施工措施時,施工項目部應(yīng)對人員和工作進行協(xié)調(diào),特別是應(yīng)掌握大型項目施工的特點,抓住重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定協(xié)調(diào)對策。
6、在對外聯(lián)系時,應(yīng)積極主動,盡早完成協(xié)調(diào)工作,保證現(xiàn)場施工順利進行。
考試時間:2016年3月5日—6日
考試地點:長春理工大學(xué)南區(qū)研究生教學(xué)樓
復(fù)試及錄取
我校復(fù)試采取面試的形式,與初試同期進行。初試外語成績達到我校合格線后方可參加復(fù)試。復(fù)試成績滿分(機電工程學(xué)院除外)100分,60分為合格。機電工程學(xué)院復(fù)試成績滿分為300分,180分為合格。
1、除機電工程學(xué)院外,其他各專業(yè)由導(dǎo)師按招生名額在成績合格(初試各科目及復(fù)試成績達到我校合格線)考生中確定錄取名單。
一、專升本考試科目
專升本考試科目:政治、英語、專業(yè)基礎(chǔ)。
其中專業(yè)基礎(chǔ)包括:大學(xué)語文、藝術(shù)概論、高等數(shù)學(xué)一、高等數(shù)學(xué)二、民法、教育理論、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)、醫(yī)學(xué)綜合??忌鶕?jù)報考類別只考一門。
二、高中起點升本科考試科目
高起本考生分文理科報考,考試科目分別是:
文科:語文、數(shù)學(xué)(文)、外語、史地
理科:語文、數(shù)學(xué)(理)、外語、理化。
三、高中起點升??瓶荚嚳颇?/p>
高起??忌治睦砜茍罂迹荚嚳颇糠謩e是:
文科:語文、數(shù)學(xué)(文)、外語。
理科:語文、數(shù)學(xué)(理)、外語。
四、其它
公務(wù)員考試模擬試題
三、判斷題(正確的在題后括號內(nèi)劃“√”,錯誤的劃“╳”。每題0.5分,共10分。)
1.權(quán)利能力是法律關(guān)系參加者以自己的行為享受權(quán)利、承擔義務(wù)的能力。()
2.行為能力是法律關(guān)系參加者依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的能力。()
3.公有制經(jīng)濟僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。()
4.在社會主義條件下,私營經(jīng)濟具有資本主義性質(zhì),因此要加以限制。()
5.中央銀行與商業(yè)銀行不同,不以盈利為目的。()
6.決定可以用來規(guī)范人們的行為,具有法定的強制力。()
7.對于上級的指示,只需參考執(zhí)行。()
8.社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展狀況的主要標志是科學(xué)技術(shù)。()
9.社會再生產(chǎn)過程的起點是產(chǎn)品消費過程。()
10.人們認識經(jīng)濟規(guī)律的目的在于利用經(jīng)濟規(guī)律能動地改造世界。()
11.市場調(diào)節(jié)的核心是市場價格調(diào)節(jié)。()
12.公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,還包括混合經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。()
13.市場經(jīng)濟不具有社會制度的屬性?!吧鐣髁x市場經(jīng)濟”是社會主義條件下的市場經(jīng)濟的簡稱。()
14.公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化。集體所有制、混合所有制、個體所有制乃至私營經(jīng)濟,都可以作為公有制的實現(xiàn)形式。()
15.收文處理程序一般包括:簽收、登記分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。()
16.在市場經(jīng)濟中,生產(chǎn)經(jīng)營者進行生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了盈利。()
17.科學(xué)文化素質(zhì)是一個民族文明素質(zhì)的核心,是精神文明的靈魂。()
18.真理標準既是確定的,又是不確定的。()
19.歷史唯心主義的根本缺陷在于肯定了人的意志和思想動機的作用。()
20.感性認識向理性認識飛躍的條件是具有天賦的聰明才智。()
四、案例分析題(每小題5分,共10分。)
1.小王曾是某部委的一名公務(wù)員,因種種原因而辭職下海,奮斗幾載后,覺得還是部委機關(guān)工作條件好并且適合自己,于是他又準備報考公務(wù)員。而小李目前是一名公務(wù)員,從事機要工作,長期以來想到某企業(yè)任職,但是受到有關(guān)機構(gòu)和人員的阻撓,一直未成功。請問他們各自能否成功?需要什么條件?
2.孫某與他人發(fā)生糾紛,訴至法院后,法院經(jīng)審理作出裁決,要求孫某賠償對方當事人經(jīng)濟損失。孫某不服,提出上訴,二審法院維持一審判決。孫認為法院處理有錯誤,拒不履行法院的判決,被法院拘留15日。
問:孫某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟?并說明理由。
五、公文改錯題(找出下列公文中的錯誤并說明理由,本題10分。)
××學(xué)院:
首先讓我們以全縣人民的名義,對貴校表示萬分的感激。最近幾年貴校為我縣代培大批干部,為提高我縣干部素質(zhì)作出了巨大的貢獻。
我們是新建縣,干部不僅素質(zhì)方面離黨的要求很遠,數(shù)量上也嚴重不足。要把我縣的改革開放各項工作搞上去,使人民盡快脫貧致富,建設(shè)好干部隊伍是一個關(guān)鍵。為此,我們決定再請貴校在近兩年內(nèi)為我縣代培財經(jīng)干部25名、人事組織干部15名、農(nóng)業(yè)技術(shù)干部20名、林業(yè)技術(shù)干部10名、制糖工業(yè)技術(shù)干部5名,共75名。不知貴校能否答應(yīng)我們的要求?如果沒有太大的困難,就答應(yīng)我們的請求吧;如果有困難請不客氣地提出來,我們幫貴校解決。我縣人民會永遠記住貴校為我縣的振興作出的極其偉大的貢獻。
致以崇高的敬禮
××縣人民政府
2014年3月6日
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工管理 安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)11(c)-0152-01
建筑施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員大部分為農(nóng)民工,其整體安全意識和素質(zhì)有待進一步提高,施工單位的安全管理水平也參差不齊,安全事故時有發(fā)生,加強施工現(xiàn)場安全管理是建筑工程建設(shè)中必須面對的一項重要工作。
1 施工現(xiàn)場的主要安全隱患
建筑工程施工作業(yè)現(xiàn)場屬具有較高危險的區(qū)域,也是較高事故發(fā)生源,就常規(guī)建筑工程施工而言,其施工特點與安全隱患主要體現(xiàn)在以下方面。
(1)設(shè)施防護能力弱。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,建筑施工露天作業(yè)約占整個施工作業(yè)工作量的70%以上,作業(yè)時常受到不同惡劣氣候以及陽光、風(fēng)雨、冰雪、雷電等自然條件的影響,而針對性的防護措施一般為臨時措施,防護安全持續(xù)保障性差、防護能力弱。
(2)高空作業(yè)影響大。現(xiàn)有工程施工90%以上屬高空作業(yè),而絕大多數(shù)工種仍屬手工作業(yè),且多為繁重體力勞動,長期高空重體力作業(yè),作業(yè)人員反應(yīng)能力、注意力易下降,誤操作機率上升。
(3)工種交叉作業(yè)多。建筑施工涉及工序多,多為立體交叉作業(yè),施工班組人員多,且一部分為臨時人員,各工種配合不當易造成相互傷害。
2 施工安全事故的主要類型
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國建筑工程施工安全事故主要集中在高空墜落、坍塌、物體打擊傷害、施工機具傷害以及觸電事故等5類[1],以高處墜落和施工坍塌事故最為頻發(fā),約占事故總數(shù)的70%[1-2]。其中,高處墜落事故約占整個安全事故的55%,主要在腳手架上施工、拆除井字架、臨邊及平臺作業(yè)處以及拆除塔吊時發(fā)生,以腳手架上施工墜落最為常見。施工坍塌事故約占安全事故的15%,主要表現(xiàn)為現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)、土石方坍塌、在建工程樓屋面坍塌以及拆除中的坍塌等形式,以模板支撐失穩(wěn)比例最高,約占各類施工坍塌事故的45%[1-2]。
分析上述各類型事故發(fā)生的原因,主要有以下幾點。
(1)安全管理不到位。一是部分施工單位采取以包代管的方式,對施工的各個環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和管理,不注重安全教育;二是為工期和進度需要,招募無安全防護知識的民工參與施工;三是施工現(xiàn)場管理不到位,工地安全檢查及班組作業(yè)前作業(yè)環(huán)境檢查不仔細、走過場;四是對出現(xiàn)安全違規(guī)行為懲罰教育力度不夠,起不到有效警示作用。
(2)安全意識淡薄。一方面主要體現(xiàn)在思想有麻痹松懈,工作中存在圖省事冒險作業(yè)、僥幸作業(yè)的現(xiàn)象;另一方面表現(xiàn)為部分作業(yè)人員特別是新作業(yè)人員缺乏安全知識,不了解相關(guān)安全防護措施,未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就直接上崗等。
(3)安全措施不達標。主要表現(xiàn)在施工安全防護設(shè)施不足、陳舊,工人安全防護裝備落后、質(zhì)量低劣,現(xiàn)場應(yīng)急安全處理設(shè)備配備幾乎空白等方面。
3 施工現(xiàn)場安全管理的主要對策與思考
施工過程中安全管理混亂、工作不到位,輕則造成人員傷害、機具損壞,重則可能造成人員死亡、工程垮塌等惡性事故。為此,在施工現(xiàn)場安全管理上必須目標明確,措施到位,及時督促施工企業(yè)消除施工過程中的安全隱患,確保不出安全事故。
施工安全管理主要包含安全事故預(yù)防措施與事故抑制措施兩項主要內(nèi)容,其中事故預(yù)防主要是指在安全事故發(fā)生前,通過采取各種措施和手段,消除事故隱患,降低事故發(fā)生概率,事故抑制主要是事故發(fā)生后,如何有效控制事故擴展,抑制事故進一步蔓延,并采取相應(yīng)的應(yīng)急救助與處理措施。
施工安全管理中,事故預(yù)防是重點,根據(jù)建筑施工現(xiàn)場事故的發(fā)生特點和規(guī)律,建筑工程施工安全事故預(yù)防應(yīng)采取的措施和對策主要有以下幾點。
(1)安全資質(zhì)把關(guān)。在進行施工招標及合同簽訂時,應(yīng)將施工方的施工安全組織設(shè)計方案作為一項重要內(nèi)容加以考慮,注重安全管理制度和方案外,同時還應(yīng)重點把關(guān)施工單位的安全施工歷史以及各類特種施工安全資質(zhì)許可,對不可預(yù)見的施工過程中的不安全施工行為應(yīng)明確責(zé)任劃分以及合同懲罰措施,通過事先合同約定來約束施工方的施工行為,使其真正重視現(xiàn)場施工安全管理,促使其規(guī)范安全制度,做好安全防范措施,防止安全管理僅停留在文字中,落實不到行動上等情況的出現(xiàn)。
(2)安全檢查與評價。為保證施工安全管理始終貫穿施工全過程,確保施工單位安全工作不松懈。作為建設(shè)方,在合同約定的基礎(chǔ)上,應(yīng)定期對施工單位的安全施工情況、防范措施、警示標志、安全日志記錄等進行檢查與評價,重點對現(xiàn)場施工是否按規(guī)范操作、安全員是否履行職責(zé)、是否有違規(guī)動火、動電現(xiàn)象、警示標志與安全職責(zé)是否齊全醒目、易發(fā)生墜落事故的腳手架、臨空平臺位置受否有足夠的防范措施、操作人員個人防護裝備質(zhì)量是否達到安全要求、是否具備特種作業(yè)操作資質(zhì)、工人是否未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗等方面進行綜合檢查評價,每次檢查評價須對檢查結(jié)果進行量化打分,并及時通報施工方進行整改強化,對屢次不糾正不安全行為的,應(yīng)按合同約定進行相應(yīng)處罰。同時在配合定期檢查的基礎(chǔ)上,還要明確日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查的內(nèi)容和要求。
(3)監(jiān)督安全技術(shù)管理。安全技術(shù)管理主要是指腳手架、施工用電、起重吊裝、施工機具塔吊、物料提升機和外用電梯、基坑和模板工程、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、特殊作業(yè)、高處作業(yè)等工種的技術(shù)管理。國家、部門和行業(yè)對上述的各項工程、作業(yè)己經(jīng)制定了比較完善的安全技術(shù)規(guī)范。例如對腳手架工程就可以依照《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ128-2000)和《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2001)等實施安全技術(shù)管理,建設(shè)方應(yīng)配合好監(jiān)理方,依據(jù)已制定的技術(shù)規(guī)范對施工企業(yè)的安全技術(shù)進行有效監(jiān)督。具體到監(jiān)督內(nèi)容就是要求所有工程的施工組織設(shè)計都必須有安全技術(shù)措施,對大型特殊工程要編列單項安全技術(shù)方案,針對季節(jié)性施工的特點也要制定相應(yīng)的技術(shù)方案,同時要求要做好安全技術(shù)交底工作,實行逐級安全技術(shù)交底。
(4)基于“戴明環(huán)”模式的安全管理。“戴明環(huán)”的概念最早是由美國質(zhì)量管理專家戴明提出來的 [4]。戴明認為:一個完整的安全管理循環(huán)一般都要經(jīng)歷4個階段,即計劃、實施、檢查、處理。成功的安全生產(chǎn)管理體系運行模式都是以“戴明環(huán)”概念為基礎(chǔ),其核心都是為每個施工環(huán)節(jié)建立一個動態(tài)循環(huán)的過程,以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)施工單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其目標,其具體實施步驟是:①分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題;②分析安全管理問題中各種影響因素;③分析影響安全管理問題的主要原因;④針對主要原因,采取解決的措施;⑤按措施計劃的要求執(zhí)行;⑥通過檢查將執(zhí)行結(jié)果與要求達到的目標進行對比;⑦把成功的經(jīng)驗總結(jié)出來,制定相應(yīng)的標準;⑧把沒有解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)中去解決。在施工安全管理方式上應(yīng)充分利用“戴明環(huán)”周而復(fù)始、環(huán)環(huán)相套、階梯式上升的特點,從查找問題、制定計劃等一系列程序上嚴格把關(guān),形成各級安全管理相互制約、相互補充的安全管理有機整體。
參考文獻
[1] 吳慧娟,張強.當前我國建筑安全生產(chǎn)形
勢、原因及其對策[J].建筑安全,2003,18
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場管理;現(xiàn)狀;原則;策略
0.前言
近年來,國內(nèi)的建筑市場發(fā)展速度非???,并且建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展,從而使得建筑市場發(fā)展極其激烈。因此,建筑施工單位必須不斷提升整體競爭能力,確定自身企業(yè)在整個建筑市場中的地位,從而不斷使企業(yè)發(fā)展更加強大。事實上,施工現(xiàn)場管理為建筑工程管理非常重要的一部分內(nèi)容,而且項目建設(shè)與管理始終都是將施工現(xiàn)場管理作為主要參考依據(jù),將建設(shè)重點放在施工現(xiàn)場管理當中。只有這樣,才能確保建筑項目順利進行,同時又能提升企業(yè)整體競爭力。
1.當前建筑工程施工現(xiàn)場管理的基本現(xiàn)狀
建筑工程質(zhì)量將直接影響到建筑企業(yè)的發(fā)展,而關(guān)鍵是還會對人民生命以及國家發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)。但是,從當前建筑工程施工現(xiàn)場管理的基本現(xiàn)狀分析,還存在著大量的問題,這必然會對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,以下是對建筑工程施工現(xiàn)場管理存在的問題予以詳細闡述。
1.1建筑法人行為不夠規(guī)范
現(xiàn)如今,在建設(shè)階段,法人行為極其不規(guī)范,如:不按照建設(shè)流程施工、擅自更改施工合同等,這些都難以確保建筑工程整體質(zhì)量,甚至還會直接影響到工程建設(shè)的施工進度問題;建筑法人對自身所擔負的法律責(zé)任不夠明確,而且管理意識不高,這很難提高管理水平;在工廠運行階段,存在明顯的壓價現(xiàn)象,并且資金支持未及時落實到位,這樣很難降低項目成本與管理成本投入;招投標過程存在嚴重的弄虛作假現(xiàn)象,違規(guī)操作行為也偏多,這樣將直接對建筑工程項目建設(shè)帶來巨大的影響。
1.2施工工序不合理
建筑工程項目的管理著為獲得更大的經(jīng)濟利益,極有可能將功成進行多次分包,偷工減料現(xiàn)象十分嚴重,這樣會流失大量的資金;施工人員整體素質(zhì)水平偏低,而且施工技能水平也難以提高,這些都將對建筑工程項目建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。由此看來,當前建筑工程項目的施工工序還不是非常的科學(xué)、合理。
1.3質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度偏差
當前,建筑工程施工管理法律法規(guī)還不是非常的完善,因而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力度以及處罰力度等都不強;對建筑工程質(zhì)量的判定,缺乏權(quán)威性;質(zhì)量檢查人員的水平偏低,不能達到既定的規(guī)范要求;質(zhì)量管理的權(quán)利與責(zé)任不是十分的明顯,從而難以將質(zhì)量檢測部門作用充分發(fā)揮出來。
2.提高建筑工程施工現(xiàn)場管理所要遵循的幾項原則
2.1經(jīng)濟性原則
在建筑工程施工現(xiàn)場管理過程中,摒棄傳統(tǒng)只抓施工進度與施工質(zhì)量,卻完全忽略成本與市場管理觀念,所以,項目管理部門應(yīng)該在打造精品、降低生產(chǎn)成本以及擴寬市場方面多作出一些努力。同時在諸多生產(chǎn)經(jīng)營要素當中,做到精打細算,利用最少的資金投入而獲得更多產(chǎn)出,減少資金浪費,這樣才能不斷提升建筑施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。
2.2合理性原則
在建筑施工項目建設(shè)階段,必須嚴格按照施工組織計劃予以施工,確保建筑施工現(xiàn)場管理要十分的科學(xué)、合理,進而制定出較為科學(xué)合理的方案,細化到作業(yè)流程與操作方法都十分的合理。此外,還要將施工現(xiàn)場的各種資源予以充分、合理的使用,不斷挖掘施工人員的潛能。
2.3標準化原則
在建筑工程建設(shè)階段,對施工現(xiàn)場所提出的一個基本要求即使標準化。實際上,為確保施工活動順利進行,施工現(xiàn)場所有各個要素都必須為統(tǒng)一意志所服務(wù),完全克服自身的主觀、臆斷性。這樣一來,才可以徹底提升施工現(xiàn)場生產(chǎn)與管理效率,使施工現(xiàn)場的秩序更加科學(xué)和規(guī)范。
2.4誠實性原則
誠信為我國的優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。特別是在市場經(jīng)濟條件下,誠信在道德規(guī)范中更是占據(jù)著極其重要地位。然而,在建筑工程施工現(xiàn)場管理中,包含多個施工環(huán)節(jié),而且工程質(zhì)量還會影響到企業(yè)在建筑市場中的信譽問題與人民的生命財產(chǎn)安全。所以,除了要進一步增強建筑項目的施工現(xiàn)場管理和制定一些相關(guān)的規(guī)范自讀之外,誠信也是確保建筑工程項目質(zhì)量的一個重點要求。
3.提高建筑工程施工現(xiàn)場管理的有效對策
3.1制定高效的施工組織計劃
在建設(shè)工程項目前,必須做好充足準備,尤其是對施工的重難點環(huán)節(jié)要予以深入的探究與分析,這樣一來,無論是技術(shù)人員還是施工管理人員對施工組織設(shè)計方案、質(zhì)量控制點有一個全面的了解。另外,施工現(xiàn)場管理者也要對管理工作十分的熟悉,及時找出施工階段存在的不足問題,并且及時采取有效的對策予以解決。
作為建筑工程施工現(xiàn)場管理者來說,還應(yīng)對施工圖紙予以深入分析,加強對施工重點環(huán)節(jié)的管理,這樣才能確保整個施工環(huán)節(jié)都在較為嚴格的管理中完成的。但是,在正式施工前,必須制定出一套完善的組織計劃。除此之外,施工必須結(jié)合建設(shè)具體情況予以改進與創(chuàng)新,進而不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計方案,認真將組織方案予以落實。
3.2加大對施工現(xiàn)場材料的管理
對建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作,即采購、供給以及發(fā)放。其中,在采購階段:要事先做好調(diào)查工作,對市場中不同生產(chǎn)廠家的材料予以對比和分析,拓寬進貨渠道。另外,作為材料管理部門來說,要盡可能簡化材料進貨環(huán)節(jié),從而不斷降低材料的生產(chǎn)成本,提升資金使用效率,便于施工計劃的制定。材料供給:要結(jié)合建筑市場變化情況,適當調(diào)整材料供需關(guān)系。嚴格按照施工設(shè)計圖紙予以配制,這樣才可以使施工材料有序進入施工場地,確保施工的正常運行。材料發(fā)放:結(jié)合施工具體情況來分發(fā)材料,同時對材料的發(fā)放情況予以跟蹤,從而減少材料與資金浪費。
3.3增強施工人員安全管理意識
事實上,建筑工程安全和企業(yè)生存與發(fā)展聯(lián)系十分緊密,所以,安全施工也成為企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟利益的一個前提條件。所以,必須要全面提升施工人員安全意識,主要做到以下幾點:第一,建立一專門的安全管理機構(gòu),并且健全安全管理制度,把責(zé)任落實到具體的個人;第二,定期組織管理者參加培訓(xùn)工作,減少各種安全事故的發(fā)生;第三,正確評價施工安全管理。無論是采用定性評價還是定量評價,都可以找出施工階段所存在的問題,同時及時采取相應(yīng)的防范對策,減少安全事故的發(fā)生。
3.4引入更多先進的信息技術(shù)管理手段
身為建筑工程的施工部門,必須結(jié)合具體情況,使用先進的技術(shù)手段,制定出相對完善的管理系統(tǒng)。從當前情況分析,在建筑工程項目施工階段,常會用到計算機技術(shù),集中對各種信息予以搜集、加工和處理,全面提升管理質(zhì)量與管理效率。
4.結(jié)束語
總體來說,建筑施工現(xiàn)場管理為建筑項目管理一不可缺少的部分,并且對工程順利進行起到極其重要的作用。因此,身為施工管理者,必須要全面認識到施工管理重要性問題,這樣便會不斷優(yōu)化施工現(xiàn)場內(nèi)部管理機制,加快施工現(xiàn)場管理順利開展。只有這樣,才能全面提升施工單位的管理水平,為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益與社會效益。與此同時,還會提高施工單位的整體競爭力,進而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)發(fā)展腳步。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:建筑施工;現(xiàn)場監(jiān)督;管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建筑市場的進步發(fā)展使建筑投資業(yè)越來越大,很多建筑都要求使用新的工藝和技術(shù),這樣在新技術(shù)新設(shè)備的使用過程中危險性也在增大,要順利的規(guī)避施工危險,將隱患消除在萌芽狀態(tài)就要對施工現(xiàn)場進行全面的監(jiān)督和指導(dǎo),以最大限度的減少安全事故的發(fā)生,提升建筑施工質(zhì)量。
一、建筑施工現(xiàn)場存在的特點分析
(一)建筑施工難度比較大,危險性比較高
工程建筑施工涉及到多方面的工作,建筑規(guī)模的加大使建筑周期也變得更長,現(xiàn)場施工人員和物資材料更多,一般的建筑工程施工時間都會持續(xù)半年或一年的時間。最近幾年,因為建筑行業(yè)的發(fā)展,施工過程中采用新技術(shù)新手段所以施工進度也在縮短,即使這樣在施工現(xiàn)場,狹窄的空間內(nèi),會堆積大量的板材,吊裝量也隨之增多,工作所涉及到的危險程度和施工難度加大。
(二)建筑投資主體多元化發(fā)展,施工管理多向性使管理難度增大
建筑行業(yè)隨著高速的發(fā)展,使投資主體從傳統(tǒng)的單一集團投資以及國有經(jīng)濟投資逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I和股份制以及外商投資的各種形式。這樣的投資多元化使施工單位經(jīng)常出現(xiàn)躲避政府監(jiān)督的情況。工程建設(shè)在更加專業(yè)化的發(fā)展中,這種情況使工程建設(shè)分工更加具體而詳細,因此施工過程和管理程序比較復(fù)雜,一些人員對自己的工作責(zé)任不明確,出現(xiàn)問題相互推諉,給管理質(zhì)量帶來了問題。
(三)從業(yè)人員的素質(zhì)不統(tǒng)一,人員流動性大
建筑種類的繁多使建筑規(guī)模不斷擴大,這樣所需要的勞動人員也越來越多,很多施工人員都來自農(nóng)村富余勞動力,一些農(nóng)民工在農(nóng)閑時節(jié)外出務(wù)工,農(nóng)忙時節(jié)回鄉(xiāng)收地,這樣就增加了人員的流動性。另外,農(nóng)民工都是短期就業(yè),所以在知識和專業(yè)技能上有所欠缺,并且對安全生產(chǎn)和防護技能的認識能力比較差。建筑行業(yè)本身也因為人員流動性大的原因把一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)止于形式,更不愿對此種培訓(xùn)投入太多資金,所以在真正施工過程中,建筑施工方法缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,這樣工程安全監(jiān)督管理工作更處于難以開展的境地。
二、建筑施工安全監(jiān)管中存在的主要問題
(一)工程建設(shè)的各方主體沒能履行相應(yīng)職責(zé)
很多建筑單位對施工所設(shè)計的法律法規(guī)不清楚,這樣在工程建筑施工階段就不能按照相關(guān)程序進行施工。例如,一些建筑公司與勞動者簽訂的是霸王合同,經(jīng)常出現(xiàn)工作延時,工資拖欠的情況,這樣安全生產(chǎn)在投資方面經(jīng)費也受到阻礙,這對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)也發(fā)生了阻礙。另外,一些建筑公司經(jīng)常自行強制的壓縮合同的工期,因此導(dǎo)致交叉施工的發(fā)生,施工人員經(jīng)常處于疲勞工作的狀態(tài),最后引發(fā)安全事故。還有一些監(jiān)理單位只是按照工程建筑方的要求進行施工作業(yè),對安全的監(jiān)理并不到位,一些監(jiān)理人員甚至缺乏安全生產(chǎn)的基本知識,對于工程現(xiàn)場存在的安全隱患根本發(fā)現(xiàn)不到,于是很難提出相應(yīng)的整改意見。
(二)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完善
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,雖然一些法律法規(guī)已經(jīng)形成,但是還存在制度體系不完善的問題,因此在可操作性和有效性方面還有很大的提升空間。工程種類繁多使工程復(fù)雜性越來越高,在一個工程項目中可能存在多個工種多個分包商,這樣給現(xiàn)場安全管理提出了挑戰(zhàn)。很多專業(yè)承包和勞務(wù)派遣公司的員工素質(zhì)偏低,因此分包商的社會信譽和施工技術(shù)水平也很難得到保證,經(jīng)常出現(xiàn)的問題是安全意識薄弱,并且在施工中經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料和違章作業(yè)的情況,這給安全生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。另外,一些施工人員來自不同的外包公司,所以在管理上很難統(tǒng)一。
(三)建筑安全監(jiān)管體系不健全,建筑隊伍缺乏現(xiàn)代性
一些建筑企業(yè)因為存在經(jīng)費不足的問題,所以技術(shù)裝備和一些檢測儀器比較落后,安全監(jiān)督工作人員對施工現(xiàn)場的檢查不到位,檢查過程中使用的方法也過于陳舊,只是簡單的眼看耳聽,并沒有深入的參加到建筑施工中去檢查作業(yè)的安全性和科學(xué)性。另外,安全監(jiān)理人員因為存在無編制的現(xiàn)狀,所以在隊伍擴大方面出現(xiàn)了矛盾,工作量的增加,監(jiān)督人員的減少,這無疑給建筑行業(yè)的安全質(zhì)量帶來極大的問題。
三、加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效策略
(一)建立起安全施工管理平臺,建立起多方聯(lián)合監(jiān)督的安全生產(chǎn)體系
在施工過程中,施工企業(yè)要對安全管理章程進行嚴格落實,在施工現(xiàn)場組建起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且對具體的施工工作進行劃分,把具體責(zé)任落實到具體部門和具體人員身上,強化安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任心,讓其能夠?qū)ㄖ┕さ那闆r進行徹底了解,在生產(chǎn)中敢于管理,并且逐步增加自己的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。讓一些有資質(zhì)的有經(jīng)驗、有豐富專業(yè)管理知識的人員擔任安全生產(chǎn)管理員。各級人員經(jīng)常召開安全會議,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,進行層層管理,另外施工組織還要對施工技術(shù)和施工中容易出現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié),針對已經(jīng)發(fā)生的隱患和可能存在的隱患進行處理手段和預(yù)防手段的應(yīng)用。在技術(shù)上,要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)消除施工中存在的不安全易怒,以防止事故的發(fā)生,給施工人員帶來危險。
(二)規(guī)范制度,完善法規(guī)對分包商進行資質(zhì)認定及管理
關(guān)鍵詞:競合問題;公平原則;有限制性的雙重賠付模式
工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償相競合如何處理的問題,理論界與實務(wù)界一直眾說紛紜,沒有形成統(tǒng)一。從性質(zhì)上來看,工傷保險屬于社會法范疇,旨在保護勞動者的生存權(quán)。而民事侵權(quán)賠償屬于私法領(lǐng)域,其目的在于使受害人能夠恢復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)。二者發(fā)生競合時,究竟應(yīng)該適用工傷保險補償還是民事侵權(quán)賠償,抑或兩者同時適用還是其他,法律在此問題上屬于空白。
一、我國現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定及其爭議
(一)《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定:“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。”從該條可以看出,受到工傷損害的勞動者獲得工傷補償后,依然可以享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。同樣的,《職業(yè)病防治法》第五十九條也有類似的規(guī)定。上述兩個法條均對受傷勞動者享受工傷補償?shù)耐瑫r獲得侵權(quán)民事賠償?shù)臋?quán)利予以了肯定,可是卻留下了許多模棱兩可不明確的地方。比如,為什么只是有權(quán)向本單位提出賠償要求?而不是向侵權(quán)人提出索賠請求?這是否就隱含著只能是本單位人員侵權(quán)才能同時主張工傷補償和民事侵權(quán)賠償,間接性的將第三人侵權(quán)的情形排除在外呢?另外,民事賠償?shù)姆秶矝]有進一步明確,到底是填平受傷勞動者的損失,抑或是其他?兩部法律均沒有對這一問題予以明確規(guī)定,使得法律在實際適用過程中出現(xiàn)很多疑惑。
(二)《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定
對于工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償相競合應(yīng)如何處理的問題,《工傷保險條例》并沒有提供明確的答案,其對該問題避而不談?!渡鐣kU法》對此問題也是讓人如丈二的和尚,摸不著頭腦,其在第四十二條中規(guī)定:“由于第三人的原因造成工傷,第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的,由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后,有權(quán)向第三人追償?!痹撘?guī)定似乎是對受傷勞動者同時獲得工傷補償和民事侵權(quán)賠償予以否定。但仔細琢磨,里面也存在著許多匪夷所思的地方,比如其并沒有明確工傷保險基金先行支付的范圍,是只限于工傷醫(yī)療費用還是各項社會保險待遇?如果工傷保險基金先行支付的部分僅為工傷醫(yī)療費用,其后法律賦予社保經(jīng)辦機構(gòu)向侵權(quán)第三人行使追償權(quán),那《社會保險法》主張單賠是顯而易見,反之則不然。
(三)最高人民法院的司法解釋
最高院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:“依法應(yīng)當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。”對于第三人侵權(quán)的情形,該司法解釋沒有明確。既可以理解為受傷勞動者能夠同時獲得工傷補償與侵權(quán)賠償,又可以理解為受傷勞動者有權(quán)選擇工傷補償或者侵權(quán)賠償。前者明顯違背了公平原則,會出現(xiàn)同一損害后果因為有無第三人的介入而獲得不同的賠償。后者顯然更為符合公平原則。在司法實踐中,處理結(jié)果也是因人而異,沒有形成一致。
二、國外關(guān)于工傷保險補償與侵權(quán)損害賠償相競合的立法模式
在國外,工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償相競合時有四種處理模式,分別為選擇模式、兼得模式、替代模式及補充模式。選擇模式是指工傷事故發(fā)生之后,工傷勞動者必須在工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償之間做出選擇,兩者擇其一,不能兼得。該模式表面上看充分尊重了受傷勞動者的意思自治,但在實踐中大多受傷勞動者都傾向于選擇工傷補償。因為侵權(quán)賠償雖然數(shù)額較工傷補償多,但耗時較長,且存在舉證難、執(zhí)行難等問題,而工傷保險補償更加快速、便捷,能夠及時保障受傷勞動者權(quán)利。為了能夠及時得到救治,受傷者有時不得已而選擇賠付水平較低的工傷保險補償。兼得模式是指工傷事故發(fā)生之后,工傷勞動者有權(quán)利同時享受工傷保險補償及民事侵權(quán)賠償。此種模式最大限度的保護了工傷勞動者利益,但也存在會引發(fā)道德風(fēng)險的弊端。替代模式指的是工傷事故發(fā)生后,工傷勞動者只能請求工傷保險補償,而不能向侵權(quán)行為人主張民事侵權(quán)賠償。此時,工傷保險補償替代了民事侵權(quán)賠償。該模式可以幫助受害人快速有效的獲得補償,免于承受訴訟的痛苦,節(jié)約了社會成本。但也存在著弊端,雇主繳納保費就能夠免于承擔侵權(quán)責(zé)任,一方面對雇主就喪失了制裁的功能,另一方面也降低了雇主主動采取措施預(yù)防工傷事故發(fā)生的積極性。補充模式指的是工傷事故發(fā)生之后,勞動者可以同時主張工傷保險補償及侵權(quán)損害賠償,但其最終所獲得的補償或賠償,以實際遭受的損失為限,不能超過實際遭受的損失。該模式保證受害人獲得完全賠償?shù)耐瑫r,又能夠有效的避免受害人獲得雙份利益。但也存在一些問題,比如實際所受損失難以衡量,實踐中操作起來較麻煩。
三、我國關(guān)于競合處理模式的探索
在探索我國如何解決工傷保險與民事侵權(quán)相競合這一問題時,首先應(yīng)該考慮的是我國的實際情況,必須與當前我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)?,F(xiàn)目前,我國的工傷保險補償標準較其他國家相比較低,僅能保障受傷勞動者的基本生存權(quán),尚不能填平受傷勞動者的實際損失。為了能使受傷勞動者恢復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài),同時又不會因此而獲得額外的收益,基于公平原則及維護工傷勞動者利益考慮,我國可借鑒國外的經(jīng)驗,結(jié)合兼得模式和吸收模式的優(yōu)勢,選擇有限制性的雙重賠付模式,即對于可以用金錢衡量的部分,受傷勞動者可以選擇工傷保險補償或者民事侵權(quán)賠償,此時采用的是選擇模式。醫(yī)療費、住院伙食補助費、誤工費等是受傷勞動者實際產(chǎn)生的費用或者因受傷而遭受的財產(chǎn)損失,這些損失是可以量化的,根據(jù)公平原則,只能等價補償來填平受傷勞動者的損失,其不能因此而獲益。受傷勞動者有權(quán)利在工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償之間作選擇,但最終這部分費用應(yīng)該由侵權(quán)人來支付。社保經(jīng)辦機構(gòu)在完成支付以后可以獲得向侵權(quán)人追償?shù)臋?quán)利;而對于不能用金錢來衡量的那部分,受傷勞動者可以同時主張工傷保險補償與民事侵權(quán)賠償,此時采用的是兼得模式。因為如果出現(xiàn)死亡、殘疾等情況,就涉及到死亡賠償金以及殘疾補助金的支付,基于人的生命是無價的,殘疾、死亡給受傷勞動者本人及他們的家庭帶來的痛苦是無法估價的,即使獲得雙份賠償也不為過。對于這部分無法用金錢來衡量的損失,就應(yīng)該允許受傷勞動者同時獲得工傷保險補償與侵權(quán)損害賠償,以對他們的內(nèi)心予以慰藉。
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