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關(guān)鍵詞:住房 公共 維修基金
公共維修基金是指按建設(shè)部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》(建住房[1998]213號(hào))的規(guī)定,住宅樓房的公共部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)基金。單位售賣公房的公共維修基金,由售房單位和購(gòu)房職工共同籌集,所有權(quán)歸購(gòu)房人,用于售出住宅樓房公共部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)。這項(xiàng)制度實(shí)施至今已經(jīng)整整十六年了,應(yīng)該看到這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,對(duì)于保障住房所有者合法權(quán)益,推動(dòng)人民群眾住房安全起到一定的積極作用。然而由于這項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中存在不透明、申請(qǐng)使用困難、資金沉淀、資金被非法占用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了住房人合法權(quán)益。加強(qiáng)住房公共維修基金管理問(wèn)題已經(jīng)引起有識(shí)之士的共鳴,因此有關(guān)部門認(rèn)真做好審計(jì)工作,嚴(yán)格管理制度,確保這項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益制度健康發(fā)展至關(guān)重要。
一、公共維修基金制度概要
《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》對(duì)基金繳納、征收、管理、使用都做出了明確規(guī)定,商品房的公共維修基金由購(gòu)房人在購(gòu)房時(shí)交納,比例為購(gòu)房款的2%,自2008年02月01日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)辦法。以北京為例,以前是以總房款的2%交納公共維修基金。更新后的標(biāo)準(zhǔn)為:多層住宅每平方米100元,高層每建筑平方米200元。建立維修基金是完善房屋共用部位維修的保障機(jī)制。住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納專項(xiàng)維修資金。維修基金專項(xiàng)用于保修期滿后住宅共用部位、共用設(shè)備和物業(yè)管理區(qū)域公共設(shè)施的維修、更新、改造。由開發(fā)商代為收取,由房管部門監(jiān)管,所有權(quán)歸購(gòu)房人,不得挪作他用。
二、基金管理使用面臨的困局
《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第十條規(guī)定:業(yè)主委員會(huì)成立后,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意,房地產(chǎn)行政主管部門將維修基金移交給物業(yè)管理企業(yè)代管。物業(yè)管理企業(yè)代管的維修基金,應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)主委員會(huì)的檢查與監(jiān)督。實(shí)際工作中好多民宅建設(shè)項(xiàng)目從出售到入住要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,尤其是商品房預(yù)售制度造成的購(gòu)房者從繳納購(gòu)房款到入戶至少要等待一到兩年,有的時(shí)間更長(zhǎng),業(yè)主入住到業(yè)主委員會(huì)成立耗費(fèi)的時(shí)間更漫長(zhǎng),甚至許多小區(qū)根本沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì),這就造成這筆巨額資金實(shí)際上被房屋管理部門長(zhǎng)期把持,公共部分維修需要資金也很難申請(qǐng)。據(jù)我所知,吉林省四平市到目前為止成立業(yè)主委員會(huì)的寥寥無(wú)幾,幾乎為零,房地產(chǎn)行政主管部門將維修基金移交給物業(yè)管理企業(yè)代管幾乎成為空頭支票。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其官方網(wǎng)站公布的2009年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況表明2009年,全國(guó)商品房銷售面積93713萬(wàn)平方米,比上年增長(zhǎng)42.1%。2009年,商品房銷售額43995億元,按照2%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收879.9億元公共維修基金,每年如此巨額資金躺在各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門的賬戶里睡大覺(jué),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)究竟有何促進(jìn)作用?
三、加強(qiáng)住宅維修基金管理使用的改革迫在眉睫
在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中住房制度改革也是在不斷摸索前進(jìn),也屬于摸著石頭過(guò)河式的改革,在在改革中不斷發(fā)展,調(diào)整中逐步展開,在深化改革中前進(jìn)。建國(guó)以來(lái)我國(guó)住房制度改革大體上經(jīng)歷了三個(gè)重要階段,一是1978-1988年的探索試階;二是1988-1998年在全國(guó)逐步推開和深化階段;三是1998年至今實(shí)行的住房分配貨幣化,建立住房保障制度階段。每個(gè)改革階段都不可避免的出現(xiàn)一些遺留問(wèn)題,改革的銜接問(wèn)題在房地產(chǎn)改革領(lǐng)域也顯得尤為突出。國(guó)家1998年底試行住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金制度。1998年以前國(guó)家、企業(yè)出資建設(shè)分配給職工的住房改革后低價(jià)出售給員工,當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮公共維修基金問(wèn)題,如今這部分住宅已經(jīng)年久失修,公共維修問(wèn)題日顯突出,尤其是改革中的遺留問(wèn)題,有的員工至今沒(méi)有參加公房出售改革,盡管這屬于極少數(shù),這個(gè)問(wèn)題也是不容忽視的。還有業(yè)主大會(huì)制度問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議,加強(qiáng)維修基金的使用管理,當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)所有小區(qū)盡快成立業(yè)主大會(huì)。然而這話說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)真難。吉林省四平市鐵西區(qū)西苑花園新區(qū)是2007年竣工入住的小區(qū),小區(qū)僅有298戶人家,2008年入住率已經(jīng)達(dá)到100%,幾個(gè)熱心的退休人員積極串聯(lián)成立業(yè)主委員會(huì),組建了業(yè)主委員會(huì)籌備小組,起草了業(yè)主委員會(huì)章程,甚至連請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)的講話稿都替他們寫好了,結(jié)果到街道辦事處咨詢,人家說(shuō)這事得商量商量,商量好幾天后告知這事兒歸城鄉(xiāng)建設(shè)局管。幾個(gè)老同志到城鄉(xiāng)建設(shè)局遞交申請(qǐng)材料,門衛(wèi)保安連大門都不讓進(jìn),非讓到接待室。申請(qǐng)材料遞交后至今泥牛入海沒(méi)有消息,可見成立業(yè)主委員會(huì)有多么艱難。
加強(qiáng)住房公共維修基金管理事關(guān)廣大業(yè)主的切身利益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須認(rèn)真做好,做出成效來(lái)。
作者簡(jiǎn)介:
【關(guān)鍵詞】住宅維修基金 規(guī)范使用 有效管理
住宅維修基金是指法律規(guī)定的專項(xiàng)用于住宅共用部分、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新或者改建的基金。目前來(lái)看,全國(guó)各地的維修基金的管理模式尚未統(tǒng)一,有的地方由住房售房單位代管,有的由開發(fā)企業(yè)或者物業(yè)管理企業(yè)代管,有的由住房公積金管理中心代管,雖然各地的管理模式不一,但是在其運(yùn)行的過(guò)程中卻存在著一些共性的問(wèn)題和不足,亟待加強(qiáng)住宅維修基金的規(guī)范使用和有效管理。
一、住房維修基金的概述
住宅維修基金是指專項(xiàng)用于住宅共用部分、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿之后的維修、更新或改造的資金,住宅共用部位一般包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、屋頂以及戶外的墻面、樓梯間等,共用設(shè)施設(shè)備一般包括電梯、照明、綠地、路燈、非經(jīng)營(yíng)性車場(chǎng)車庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等,是為了保障物業(yè)范圍內(nèi)房屋的安全使用、維持其性能并提高使用效能而設(shè)立的,對(duì)其管理和使用實(shí)行專戶存儲(chǔ)、??顚S?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則,住宅維修基金不得挪作他用。
二、住宅維修基金管理存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)的住宅維修基金管理模式多元、難以統(tǒng)一,各種模式m各有利弊,但是其共性問(wèn)題卻不容忽視,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)交存工作缺乏法律法規(guī)強(qiáng)制性條款支持,拖欠現(xiàn)象普遍
由于目前關(guān)于住宅維修基金的法律法規(guī)較少,僅《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》對(duì)住宅維修基金的交存、使用和監(jiān)督管理進(jìn)行了初步的規(guī)定,但是缺乏有針對(duì)性的處罰措施和管理細(xì)則,以至于目前住宅維修基金拖欠現(xiàn)象普遍存在。加之個(gè)別房產(chǎn)部門存在給予“關(guān)系戶”購(gòu)房商戶降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或減免的情況,不僅很大程度上損害了住宅維修基金的交存和使用,而且也傷害了其他業(yè)主的共同利益,給日后物業(yè)維修資金的分?jǐn)偤褪褂寐裣铝穗[患。同時(shí),各地還在不同程度上存在著開發(fā)商侵吞維修資金的現(xiàn)象,開發(fā)區(qū)欠交甚至拒交維修資金的情況也時(shí)有發(fā)生,這些情況都在一定程度上影響了住宅維修基金的正常收取,進(jìn)而影響到住宅維修基金基金能否順利發(fā)揮其基本作用。
(二)管理部門未能扎口,造成管理方式不一甚至混亂
按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定,在業(yè)主大會(huì)成立之前,商品住宅業(yè)務(wù)、非住宅業(yè)務(wù)交存的住宅維修基金由物業(yè)所在地的直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))部門代管。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))部門應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本行政區(qū)域內(nèi)住宅維修基金的專戶管理銀行,并在專戶管理銀行開設(shè)住宅維修基金專戶。在業(yè)主大會(huì)成立之后,由業(yè)主大會(huì)委托所在地的商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行,并在該行開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶。由此規(guī)定不難看出,在住宅專項(xiàng)維修基金的建立、使用和管理的過(guò)程中,分別由業(yè)主大會(huì)、當(dāng)期房地產(chǎn)行政主管部門、物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理,而且在住宅維修基金的設(shè)立過(guò)程中一般是由開發(fā)商幫助業(yè)主辦理住宅維修基金的相關(guān)手續(xù)的,在住宅維修基金的設(shè)立、使用和管理過(guò)程中涉及到多方主體,給住宅維修基金的管理和使用帶來(lái)了許多不確定性和不安全性,加上許多物業(yè)企業(yè)自身賬目混亂、少用多支行為屢禁不止,直接導(dǎo)致了住宅維修基金的不規(guī)范管理和低效使用。
(三)雙三分之二簽字難度大,造成使用困難
由于住宅專項(xiàng)維修資金是代業(yè)主管理的錢,所以各地審核使用住宅專項(xiàng)維修資金的流程都比較謹(jǐn)慎,程度稍顯復(fù)雜。但在使用中,最大的困難還在于雙三分之二簽字這一環(huán)節(jié)。
(四)增值保值方式單一,增值率不高
因住宅專項(xiàng)維修資金的性質(zhì)特殊,目前,各地建設(shè)(房地產(chǎn))管理部門為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保障資金安全,同時(shí),因國(guó)債有限額規(guī)定,各地普通采取了保守單一的增值方式:銀行定期存款。有些地方辦理了三到五年的定期存款,有的地方僅辦理存期為一年或二年的定期存款。但還有的地方僅以活期存款方式存于銀行賬戶里,甚至有些地方將資金交存至財(cái)政賬戶,連活期利息都沒(méi)有。業(yè)主大會(huì)自管的這部分資金,基本閑置,難以實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)于開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理公司代管的資金,由于管理相對(duì)混亂,保值增值難度更大。
三、對(duì)策建議
(一)修訂和完善法律法規(guī),為住宅專項(xiàng)維修資金的管理提供有力保障
現(xiàn)有的住宅維修基金的使用和管理上缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)或制度的約束,要盡快建立健全住宅專項(xiàng)維修基金的規(guī)范使用和管理辦法細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范住宅維修基金的管理和使用,確保其適用的規(guī)范性和合理性,探索性放開對(duì)住宅維修基金的增值渠道,設(shè)立專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行維修基金的使用、管理和增值。同時(shí),面向公眾進(jìn)行住宅維修基金的知識(shí)普及,使其了解、知曉、重視住宅維修基金,改善住宅維修基金繳納混亂的現(xiàn)狀,提高住宅維修基金的保障覆蓋面和保障力度。
(二)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡(jiǎn)化業(yè)主簽字程序,提高使用效率
在住宅維修基金的使用過(guò)程中,可以探索性建立申報(bào)綠色通道,分情況設(shè)立簡(jiǎn)易申報(bào)程序,遵循方便快捷、公開透明的原則,對(duì)于房屋應(yīng)急維修的情況,如洪水災(zāi)害等造成的房屋損壞情況等開設(shè)簡(jiǎn)易申請(qǐng)程序,提高維修基金的審批效率,最大程度發(fā)揮維修基金的應(yīng)有效用。
(三)建設(shè)(房地產(chǎn))部門統(tǒng)一扎口監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范管理
在給予住宅維修資金充分的使用權(quán)的情況下,要逐步培育業(yè)務(wù)自治管理機(jī)構(gòu)的管理職能,并鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)等個(gè)人或組織對(duì)住宅維修基金的使用和管理行使監(jiān)督權(quán)和檢舉權(quán),對(duì)于違規(guī)使用維修基金或不當(dāng)使用維修基金的行為建立多層次的監(jiān)督管理體系,明確處罰辦法,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量的積極作用。
(四)探索保值增值方法,實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益最大化
維修資金作為房屋“養(yǎng)老金”,隨著房屋維修、“養(yǎng)老”需求日增,對(duì)于這筆資金的規(guī)范運(yùn)作需求,保值增值需求都會(huì)更高。應(yīng)當(dāng)結(jié)合住宅維修基金的本身特點(diǎn),創(chuàng)新對(duì)住宅維修基金的安全管理模式,市場(chǎng)上除了銀行存款或購(gòu)買國(guó)債之外,尚有一些低風(fēng)險(xiǎn)、適合保值的投資理財(cái)選擇,可以探索性將維修基金投入市場(chǎng)化運(yùn)作,適當(dāng)借鑒西方國(guó)家的公共維修資金的管理模式,由專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)維修基金進(jìn)行管理和使用,在預(yù)留一定比例的備用金之后,將維修資金投入市場(chǎng)化的管理和運(yùn)作,預(yù)防住宅維修基金的貶值,提高其保值增值率。
參考文獻(xiàn)
[1]王燕.淺談住房維修基金管理中的問(wèn)題與解決方案.財(cái)經(jīng)界.2013.
【關(guān)鍵詞】:冶金;機(jī)械設(shè)備;保養(yǎng)維修;管理
中圖分類號(hào):U673.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0、前言
冶金行業(yè)中重要的生產(chǎn)設(shè)備就是冶金機(jī)電設(shè)備,其有很多特點(diǎn),比如,其價(jià)格非常昂貴、維修時(shí)技術(shù)難度比較大、維修以及保養(yǎng)成本費(fèi)用高等重要特點(diǎn)。在使用冶金機(jī)電設(shè)備的過(guò)程中,對(duì)于其保養(yǎng)維修十分必要,因?yàn)楸pB(yǎng)好了其才能更好的投入使用,而且可以保證正常運(yùn)行,最重要的是,可以使其使用壽命延長(zhǎng),進(jìn)而提高設(shè)備運(yùn)行效率,節(jié)省投資成本,不斷使冶金行業(yè)的整體的生產(chǎn)效率提高。但是在冶金企業(yè)中,對(duì)于冶金機(jī)電設(shè)備,通常存在重視使用而忽視保養(yǎng)。重視維修而輕視維護(hù)等問(wèn)題,從而導(dǎo)致設(shè)備時(shí)常發(fā)生故障,給冶金生產(chǎn)效率的提升帶來(lái)了巨大的阻礙。所以,怎樣有效保證冶金機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維修管理效果,將機(jī)電設(shè)備運(yùn)行效率很好的提升,延長(zhǎng)機(jī)電設(shè)備使用壽命,是每一個(gè)冶金企業(yè)所面臨的問(wèn)題。
1、冶金機(jī)電設(shè)備故障的危害
現(xiàn)階段,冶金機(jī)電設(shè)備在冶金行業(yè)中得到廣泛使用,已成為冶金行業(yè)自動(dòng)化水平提高的重要工具,其不僅方便了冶金工人的日常操作,還可以提高冶金行業(yè)的生產(chǎn)效率。但是,由于冶金設(shè)備在使用的過(guò)程中存在維修和保養(yǎng)不足,使用和操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,導(dǎo)致了一系列機(jī)電設(shè)備故障的發(fā)生,這不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),還給操作人員以及冶金行業(yè)帶來(lái)了巨大的威脅。
1.1影響企業(yè)的生產(chǎn)秩序
在巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和不斷進(jìn)步的科技影響下,冶金企業(yè)只有不斷提高機(jī)電設(shè)備技術(shù)水平,才能在生產(chǎn)過(guò)程中提高生產(chǎn)效率,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是,企業(yè)對(duì)冶金機(jī)電設(shè)備的高度依賴,使得冶金設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中的作用變得十分重要,一旦機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障,企業(yè)的生產(chǎn)流程就會(huì)中斷,從而嚴(yán)重影響冶金企業(yè)的生產(chǎn)效率
1.2 機(jī)電設(shè)備故障會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生
冶金行業(yè)一直是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),其每年發(fā)生的安全事故數(shù)量居高不下,而機(jī)電設(shè)備故障是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。但是,由于冶金設(shè)備故障的發(fā)生具有偶然性,冶金行業(yè)的從業(yè)者無(wú)法及時(shí)、正確地應(yīng)對(duì)。因此,冶金機(jī)電設(shè)備故障所帶來(lái)的危害是十分巨大的。
1.3 冶金機(jī)電設(shè)備故障會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失
一般來(lái)說(shuō),冶金機(jī)電設(shè)備都是高科技的裝備,其本身的價(jià)值很高且維修成本巨大,一旦發(fā)生故障需要進(jìn)行維修和更新?lián)Q代,經(jīng)濟(jì)成本往往會(huì)很高,與此同時(shí),機(jī)電設(shè)備故障還會(huì)帶來(lái)十分巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。
2、冶金機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修管理措施
2.1 改進(jìn)冶金機(jī)電設(shè)備的維修管理模式
加強(qiáng)對(duì)于機(jī)電設(shè)備的維護(hù)管理,冶金企業(yè)應(yīng)該高度重視對(duì)設(shè)備的使用,維修以及對(duì)維護(hù)人員知識(shí)技能的培養(yǎng),改善設(shè)備的工作運(yùn)行環(huán)境,健全機(jī)電設(shè)備管理的規(guī)章制度,并加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,采用事前維修、預(yù)防維修、計(jì)劃維修等多種維修方式相結(jié)合的方式,形成完善的機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修管理模式,提高機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行性能。
2.2 建立和完善冶金機(jī)電設(shè)備維修管理工作標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步展開冶金機(jī)電設(shè)備可靠性、維修性的相關(guān)研究。包括各種技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)或者維修的各種定額標(biāo)準(zhǔn)等,使科學(xué)的現(xiàn)代化維修管理制度逐步形成。系統(tǒng)研究冶金機(jī)電設(shè)備的可靠性、維修性,設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)找出來(lái),不斷將冶金機(jī)電設(shè)備的可靠性和維修性改善和提高,將設(shè)備的開機(jī)率和可用度提高,盡可能推廣無(wú)維修設(shè)計(jì)。
2.3 健全冶金企業(yè)的機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修管理制度
企業(yè)應(yīng)該建立健全制度,從而對(duì)機(jī)電設(shè)備的維修和保養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,保養(yǎng)維修管理制度的建立必須以科學(xué)的設(shè)備使用規(guī)章為基礎(chǔ),對(duì)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行檔案記錄,對(duì)設(shè)備的零部件進(jìn)行科學(xué)有效的管理。同時(shí),應(yīng)對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期的、有計(jì)劃、有針對(duì)性的檢查維修,并形成相關(guān)的制度。
2.4 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的更新與改造
由于運(yùn)行環(huán)境非常復(fù)雜和惡劣,冶金機(jī)電設(shè)備難免會(huì)受到損壞。因此,必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的更新,采用技術(shù)條件更成熟、使用操作更方便、經(jīng)濟(jì)成本更合理的新設(shè)備來(lái)替代舊的,維修頻率高的老設(shè)備。從而有效節(jié)約成本,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.5 大力開展視情維修,注重機(jī)械“可視化”安全管理
現(xiàn)階段一種非常好的維修管理模式就是視情維修,如果此模式運(yùn)用恰當(dāng),帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將會(huì)非常明顯。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)冶金機(jī)電設(shè)備的維修管理從時(shí)間維修逐步過(guò)渡到狀態(tài)維修模式,確保設(shè)備在壽命周期內(nèi),保持良好的工作狀態(tài),經(jīng)濟(jì)收益最佳。
1、對(duì)于冶金用機(jī)電設(shè)備安裝工程來(lái)說(shuō),以往的安全管理,尤其是施工人員日常安全行為的規(guī)范、安全隱患的控制和治理等管理過(guò)程,主要是依靠反復(fù)的宣傳灌輸、開會(huì)告知等方式,讓施工人員了解應(yīng)該如何進(jìn)行安全操作,這些方式對(duì)于他們來(lái)說(shuō)既不直觀,印象也不深刻。與此同時(shí),安裝工程現(xiàn)場(chǎng)人員結(jié)構(gòu)、作業(yè)環(huán)境、安裝工序都較復(fù)雜,因此隱患數(shù)量相對(duì)較多,并且這些安全隱患往往不是存在于表面。作為施工人員(特別是受聘勞務(wù)工),不可能把所有的設(shè)備、部位及作業(yè) 中的隱患、風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化操作方法全部掌握得非常清楚,有時(shí)候由于思想認(rèn)識(shí)或視覺(jué)上稍有疏忽,就會(huì)導(dǎo)致行為的失準(zhǔn),極易引發(fā)事故。在安裝過(guò)程中,當(dāng)一個(gè)隱患比較隱蔽、長(zhǎng)期沒(méi)有引起重視時(shí),施工人員就有可能產(chǎn)生麻痹心理,對(duì)問(wèn)題見慣不怪,疏于防范。因此,這些隱患部位必須明顯地表現(xiàn)出來(lái),使其明顯化,讓工作人員時(shí)刻有心理上的防備以及視覺(jué)沖擊,明確機(jī)械隱患在何處,怎樣將其控制和消除。盡可能利用各種可視或相對(duì)可視的載體,把安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的辨識(shí)、治理以及應(yīng)急處理等各個(gè)環(huán)節(jié)展示出來(lái)就是“可視化”安全管理的方法,此方法還可以將施工人員視覺(jué)沖擊效果強(qiáng)化,使其相對(duì)可見,在使用冶金機(jī)械施工時(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)可見化、隱患管理直觀化、操作可控化的目的,防治安全事故的出現(xiàn)。透明化、視覺(jué)化以及界限化是可視化安全管理的原則。透明化就是將需要控制的部位表現(xiàn)出來(lái),使其一目了然;視覺(jué)化就是進(jìn)行標(biāo)示、標(biāo)識(shí),有視覺(jué)沖擊,從而實(shí)現(xiàn)可視化管理;界限化就是標(biāo)示管理界限,標(biāo)示正常與異常的定量界限,使分辨方便。
2、“三個(gè)一”可視化管理法提高隱患管理能力。隱患管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。為了使施工人員既熟練掌握隱患檔案的全部?jī)?nèi)容,又能隨時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確找出隱患存在部位,可以實(shí)施“三個(gè)一”管理法,即一處隱患對(duì)應(yīng)一份隱患檔案,一份隱患檔案對(duì)應(yīng)一種可視化表現(xiàn)方法。比如通常情況下采取警示牌的表現(xiàn)方法來(lái)展示存在的隱患問(wèn)題,如需更詳細(xì)直觀,還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)三維模型結(jié)合二維動(dòng)畫合成技術(shù),采用聲音、表格、文字、三維模型等手段來(lái)表現(xiàn)隱患。為了有效落實(shí)“三個(gè)一”的安全管理法,需將日常管理過(guò)程中所有巡回檢查點(diǎn)細(xì)化分解,按班按崗落實(shí)到個(gè)人,明確責(zé)任,并把考核具體落實(shí)到每一環(huán)節(jié),使隱患問(wèn)題真正做到項(xiàng)項(xiàng)有人管、處處細(xì)落實(shí),以避免安全隱患轉(zhuǎn)化為事故。
2.6 建立隱患信息管理
系統(tǒng)提升現(xiàn)場(chǎng)管理者隱患管理能力,許多冶金設(shè)備企業(yè),其安裝工程現(xiàn)場(chǎng)遍布全國(guó)各地,為了及時(shí)削減和治理安全隱患,可以以項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為單位,建立隱患信息管理系統(tǒng),將每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種安全隱患按類別、部位進(jìn)行歸納整理,輸人隱患數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄描述,并建立隱患識(shí)別、安全評(píng)價(jià)、作業(yè)指導(dǎo)3個(gè)大部分,并且制定出相應(yīng)的解決措施,通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)隱患信息共擔(dān),使每一個(gè)隱患都能及時(shí)得到各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理者的關(guān)注,以方便其及時(shí)制定降低風(fēng)險(xiǎn)的措施,將隱患減少。在隱患治理過(guò)程中,認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理責(zé)任制。自覺(jué)接受施工人員監(jiān)督,確保 隱患治理責(zé)任到位、監(jiān)督到位。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,冶金機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修管理需要明確其危害,在知道其危害的親提下,才能將其切實(shí)注重起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)其安裝使用過(guò)程中的安全管理,運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段和各種可視載體,建立和完善冶金機(jī)電設(shè)備維修管理工作標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)冶金機(jī)電設(shè)備的維修管理模式,健全冶金企業(yè)的機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修管理制度、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的更新與改造,使其維修管理工作全方位、多角度的展開。
參考文獻(xiàn):
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1. 目前我部門資金管理的狀況
1.1 工作量:
我維修資金管理部門,目前負(fù)責(zé)管理近X萬(wàn)戶XX個(gè)小區(qū),約XX億資金。涉及到數(shù)量巨大的存繳使用,銀行結(jié)息,分?jǐn)偟綉簦F(xiàn)場(chǎng)勘查,和復(fù)雜的財(cái)務(wù)等等工作。
1.2 工作模式:
由我部門先在系統(tǒng)中錄入樓盤、戶室及業(yè)主數(shù)據(jù),業(yè)主在去銀行繳存,再到資金管理辦公室打票,不方便;
1.3 資源配置問(wèn)題:
人員只有X人,極其不足,參照其它縣的狀況,X個(gè)人都忙不過(guò)來(lái);
涉及X家銀行,各銀行數(shù)據(jù)龐雜,而且使用的管理軟件和端口不統(tǒng)一,反而增加了自身工作的困難度;另外不同系統(tǒng)技術(shù)問(wèn)題也由不同軟件商服務(wù),很不方便。
1.4 維修資金管理特性:
維修資金管理,是涉及到房產(chǎn)的“全生命周期”,從建成開售直到房屋滅失,所以特點(diǎn)之一是長(zhǎng)周期性;
涉及到開發(fā)商、房管局、物業(yè)公司、銀行、業(yè)主等多個(gè)方面協(xié)同,牽涉面廣;
涉及到開發(fā)商及樓盤信息、業(yè)主及繳存信息、銀行入賬、孳息及劃撥信息、維修使用申請(qǐng)、審核、表決、預(yù)算決算、公示等信息、信息化多元化;
繳存賬目、結(jié)息、孳息分?jǐn)偟綉?、使用分?jǐn)偟綉舻蓉?cái)務(wù)工作均是數(shù)以萬(wàn)計(jì),經(jīng)常涉及到復(fù)雜的算法,所以工作具有難以設(shè)想地復(fù)雜性;
維修資金管理,維護(hù)的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的業(yè)主直接利益,是民生工程之一;因?yàn)橹苯用鎸?duì)百姓,所以資金管理服務(wù)是政務(wù)服務(wù)形象的重要組成部分。
很多市縣都把提高資金管理能力,當(dāng)做提升我省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的工作內(nèi)容,這也屬于符合省政務(wù)工作要求。
(一)專項(xiàng)維修維修資金的規(guī)定
《物業(yè)管理?xiàng)l例》(2003年9月1日施行)第54條規(guī)定:" 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金。
專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有,專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造,不得挪作他用。
專項(xiàng)維修資金收取、使用、管理的辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。"
(二)專項(xiàng)維修基金的規(guī)定
1、建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》(1999年1月1日實(shí)行)第4條規(guī)定:"凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金(以下簡(jiǎn)稱“維修基金”)。
維修基金的使用執(zhí)行《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)政部財(cái)基字[1998]7號(hào)),專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。"
2、《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)政部財(cái)基字[1998]7號(hào))第3條規(guī)定:"代管基金是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托代管的房屋共用部位維修基金和共用設(shè)施設(shè)備維修基金。
房屋共用部位維修基金是指專項(xiàng)用于房屋共用部位大修理的資金。房屋的共用部位,是指承重結(jié)構(gòu)部位(包括樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等)、外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、樓內(nèi)存車庫(kù)等。
共用設(shè)施設(shè)備維修基金是指專項(xiàng)用于共用設(shè)施和共用設(shè)備大修理的資金。共用設(shè)施設(shè)備是指共用的上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、公用天線、供電干線、共用照明、暖氣干線、消防設(shè)施、住宅區(qū)的道路、路燈、溝渠、池、井、室外停車場(chǎng)、游泳池、各類球場(chǎng)等。"
3、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(2004年1月1日起執(zhí)行)第11條第4款規(guī)定:"物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)通過(guò)專項(xiàng)維修資金予以列支,不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。"
二、“專項(xiàng)維修資金”與"專項(xiàng)維修基金"的比較
兩者的區(qū)別
1、前者是《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的概念;后者則是《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定的概念。
2、《物業(yè)管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī),因此,前者屬于行政法規(guī)規(guī)定的概念;《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》屬于部門規(guī)章,因此,后者是部門規(guī)章規(guī)定的概念。
3、前者適用于住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè);而后者則主要適用于商品住房和公有住房出售后的物業(yè),也適用于非住宅商品房(《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第22條)。
4、前者交納的主體是業(yè)主;后者則又區(qū)分商品住房與公有住房出售兩種情形,商品住房的交納主體是購(gòu)房者(《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第5條第1款);公有住房出售后的交納主體有二,其一是售房單位,其二是購(gòu)房者(《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第6條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng))。
5、前者專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造;后者則用于房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修。
6、前者屬于業(yè)主所有;后者則根據(jù)適用范圍的不同具體區(qū)分為商品住房與公有住房出售兩種情形,商品住房由購(gòu)房者交納的基金屬于全體業(yè)主共同共有(《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第5條第1款);公有住房出售時(shí)售房單位提取的基金屬于屬售房單位所有,購(gòu)房者交納的基金屬于全體業(yè)主共同共有(《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第6條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng))。
7、前者收取、使用、管理的辦法,《物業(yè)管理?xiàng)l例》授權(quán)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定,而至今兩部門沒(méi)有制定具體的收取、使用、管理的辦法;后者則是由建設(shè)部制定的,由具體收取、使用、管理的規(guī)定。
由此可見,兩者之間存在著明顯的區(qū)別,因此,不能得出"專項(xiàng)維修基金"就是"專項(xiàng)維修資金"的結(jié)論。
(二)兩者的相同之處
另外,兩者之間也有一些相似之處,如適用的范圍、交納的主體、權(quán)屬等方面。
三、關(guān)于兩者之間的適用關(guān)系
對(duì)此有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為自2003年9月1日《物業(yè)管理?xiàng)l例》施行后只能收?。m?xiàng)維修資金",不能收?。m?xiàng)維修基金"。而"專項(xiàng)維修資金"只能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納,而至今沒(méi)有國(guó)家有關(guān)規(guī)定,因此,業(yè)主勿須交納"專項(xiàng)維修資金"。此其一。其二,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》作為部門規(guī)章,在其上位法《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有具體規(guī)定專項(xiàng)維修資金的收取、使用、管理的情況下,規(guī)定了專項(xiàng)維修基金的收取、使用、管理規(guī)定,違反了《立法法》的規(guī)定。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第37條第1款的規(guī)定,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)與新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的,或者與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。因此,在《物業(yè)管理?xiàng)l例》施行后,應(yīng)適用《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,而不能適用《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的規(guī)定。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》施行在先,《物業(yè)管理?xiàng)l例》施行在后。《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定與《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定不沖突。在不沖突的情況下,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》可以制定具體的適用規(guī)則。因此,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》并沒(méi)有違反《立法法》的規(guī)定。此其一。其二,前一種觀點(diǎn)只適用《規(guī)章制定程序條例》第37條第1款的規(guī)定,但卻忽視了該條第2款的規(guī)定,即修改、廢止規(guī)章的程序,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!对囆修k法》的制定機(jī)關(guān)在沒(méi)有修改、廢止《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的情形下,《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》仍是有效的。因此,適用《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》沒(méi)有問(wèn)題。
筆者傾向于第一種意見。但須對(duì)第一種意見的理由進(jìn)行兩點(diǎn)補(bǔ)充,其一是"專項(xiàng)維修資金"與"專項(xiàng)維修基金會(huì)"存在著重大的區(qū)別。其二是在實(shí)務(wù)中對(duì)"專項(xiàng)維修基金"還沒(méi)有建立起符合《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》要求的機(jī)制,更不用說(shuō)"專項(xiàng)維修資金"這種機(jī)制了。
四、對(duì)當(dāng)前收?。m?xiàng)維修資金"的解決辦法
在實(shí)務(wù)中,有些房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在出售住宅商品房時(shí)收?。m?xiàng)維修資金",具體又有不同的方式:
有些是在商品房買賣合同中作出了約定,由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取,比例一般為商品房出售價(jià)格的2-3%。如果業(yè)主不交納,??梢砸赃`約來(lái)追究業(yè)主的責(zé)任;
有些是合同中沒(méi)能約定,而是根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》及地方性規(guī)章和規(guī)范性文件收?。m?xiàng)維修基金",對(duì)此我認(rèn)為不妥,業(yè)主可以拒絕交納。有些是合同中沒(méi)有約定,而是根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》來(lái)收?。m?xiàng)維修資金",對(duì)此有些業(yè)主根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求交納了,有些則沒(méi)有交納。對(duì)于沒(méi)有交納"專項(xiàng)維修資金"的業(yè)主,根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有救濟(jì)的方式和途徑,既不能向人民法院起訴,更不能向民商事仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
1、房屋維修基金包含了公用設(shè)施專用基金和房屋本體維修基金,實(shí)行錢隨人走的原則。
2、但房屋維修基金一般是不可以退還的,但根據(jù)我國(guó)住宅專項(xiàng)維修基金管理辦理的相關(guān)規(guī)定的,房屋滅失的,房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修基金將返還業(yè)主;若房屋轉(zhuǎn)讓,維修基金賬戶余額也會(huì)隨之轉(zhuǎn)讓給新的產(chǎn)權(quán)所有人。
3、如果是公共維修基金的話,要經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意,房地產(chǎn)行政主管部門將維修基金移交給物業(yè)管理企業(yè),但是不能退給個(gè)人。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
房屋維修基金是一次性繳納的,不是每年都交的。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第五條的規(guī)定,商品住房在銷售時(shí),購(gòu)房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)維修基金繳交約定。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
當(dāng)房屋保修期滿之后,我國(guó)對(duì)維修資金的使用有明文的規(guī)定,其中包括共用設(shè)施設(shè)備和住宅共用部位,前者主要是指非經(jīng)營(yíng)性車場(chǎng)車庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等,后者包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面等;房管部門應(yīng)該增強(qiáng)教職工對(duì)維修資金維修范圍與概念的了解,采用校內(nèi)有線電視宣講、出簡(jiǎn)報(bào)、開講座等各種形式進(jìn)行宣傳,最終達(dá)到提高教職工關(guān)注維修資金使用的熱情和繳納維修資金的積極性的目的,加強(qiáng)公有住房專項(xiàng)維修基金使用情況。
盡快建立專門的物業(yè)管理公司
為了保障住房區(qū)內(nèi)業(yè)主的安全,很大一部分公有住房的小區(qū)都已經(jīng)建立物業(yè)管理公司,特別是我國(guó)高校出售的共有住房建設(shè)時(shí)間較早,公共設(shè)施很大一部分都已經(jīng)老化,在這種情況下,急需專門負(fù)責(zé)維修的管理部門,管理維修資金,健全組織機(jī)構(gòu)。但是從目前的狀況來(lái)看,高校物業(yè)尚未完全社會(huì)化,應(yīng)該設(shè)立專門的維修資金管理科室,堅(jiān)持國(guó)家、省市規(guī)定的“專戶存儲(chǔ)、??顚S?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督”的原則。按照樓幢、單元、房號(hào)作為個(gè)人賬戶建賬單位進(jìn)行清晰透明的管理,定期接受教職工的監(jiān)督以及業(yè)主的回饋的信息,建立與產(chǎn)權(quán)多元化格局相銜接、相配套的高校維修資金管理模式,全面建設(shè)小區(qū)的和諧建設(shè)。
培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才
在我國(guó)高校已售出公有住房專項(xiàng)維修的基金使用中,所涉及的方面主要有繳交、儲(chǔ)存、使用分?jǐn)偅瑫?huì)計(jì)核算,投資管理等一些比較復(fù)雜的工作,所以對(duì)于基金的使用,就需要一批具有良好思維同時(shí)還要懂得相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,這樣就可以提高我國(guó)高校已售出公有住房專項(xiàng)維修基金的使用效率,同時(shí)還可以降低管理的成本。
加強(qiáng)專項(xiàng)維修基金管理的規(guī)范化
一、保留住房是指非產(chǎn)權(quán)單位保留使用權(quán)、未分配使用的公有住房。但花園住房、部隊(duì)住房、校園內(nèi)住房、宗教產(chǎn)、代經(jīng)、代管產(chǎn)等除外。保留住房的單位應(yīng)持有已支付該保留住房租金以及物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的憑據(jù)。
二、保留住房的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止成套獨(dú)用住房使用權(quán)買賣的通知》,禁止以任何形式出售成套住房的使用權(quán)。
三、2000年1月1日前,保留住房的單位全額出資向其他單位購(gòu)買成套住房使用權(quán)的,保留住房的單位應(yīng)向房屋所在地的區(qū)縣房地局提出申請(qǐng),并提交購(gòu)買成套住房使用權(quán)的協(xié)議、統(tǒng)一發(fā)票(或統(tǒng)一收據(jù))等材料。區(qū)縣房地局核準(zhǔn)后出具變更產(chǎn)權(quán)意見書。保留住房的單位應(yīng)持變更產(chǎn)權(quán)意見書、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料向房地產(chǎn)交易中心辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù),并繳納稅費(fèi)。
四、保留住房的單位不能提供購(gòu)買成套住房使用權(quán)協(xié)議和全額出資發(fā)票的,該住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),保留住房的單位應(yīng)給予產(chǎn)權(quán)單位一定金額的補(bǔ)償。補(bǔ)償單價(jià)不高于本市當(dāng)年公有住房出售成本價(jià)成新折扣后的10%(即:補(bǔ)償單價(jià)≤當(dāng)年公有住房出售成本價(jià)×〔1-成新折舊率×竣工年限〕×10%)。成新折舊率按照當(dāng)年公有住房出售方案確定。內(nèi)環(huán)線以外的補(bǔ)償單價(jià)減半。
雙方未就補(bǔ)償單價(jià)達(dá)成一致的,保留住房的單位應(yīng)按補(bǔ)償單價(jià)的最高限額支付。
產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)讓住房產(chǎn)權(quán)時(shí),應(yīng)與保留住房的單位簽訂住房轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并按規(guī)定向房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù),并繳納稅費(fèi)。
產(chǎn)權(quán)單位拒絕轉(zhuǎn)讓的,保留住房的單位應(yīng)書面報(bào)告房屋所在地的區(qū)縣房地局,由區(qū)縣房地局通知產(chǎn)權(quán)單位限期辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
五、尚未取得房地產(chǎn)權(quán)證的保留住房,應(yīng)由建設(shè)單位先按有關(guān)規(guī)定申辦房地權(quán)證,再按本處理辦法將住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給保留住房的單位;其中,建設(shè)單位因撤銷等原因不能申辦房地產(chǎn)權(quán)證的,保留住房的單位應(yīng)向房屋所在地的區(qū)縣房地局備案,區(qū)縣房地局匯總上報(bào)市房地局統(tǒng)一研究解決。
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