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一是加大宣傳。確保社會(huì)群體對(duì)政策正確理解到位,明確調(diào)整完善生育政策并不等于放松計(jì)劃生育工作,實(shí)施單獨(dú)二胎政策并不等于實(shí)施普遍二胎政策。引導(dǎo)公眾知曉符合單獨(dú)生二胎的條件、具體時(shí)間等,使公眾不搶生、不超生。二是嚴(yán)把政策關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)單獨(dú)二孩政策辦證中可能遇到各種問題的調(diào)研、分析,加強(qiáng)政策理解和解釋。既確保國家政策順利落實(shí),又確保審批程序不偏、不錯(cuò)。三是加大優(yōu)生保健服務(wù)力度。做好胎兒出生缺陷防范,切實(shí)提供優(yōu)生指導(dǎo)、孕前檢查、孕期保健等跟蹤服務(wù)。
(二)拓寬誠信計(jì)生工作覆蓋面,提升整體水平。
擴(kuò)大誠信計(jì)生特色面,與幸福家庭創(chuàng)建工作相結(jié)合。不斷拓寬優(yōu)惠政策扶助面,推行“誠信計(jì)生優(yōu)(特)惠卡”,增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力,全面推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)強(qiáng)化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,降低出生缺陷。
不斷拓寬免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳方式,拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,提高孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率和優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率,增強(qiáng)群眾參檢自覺性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格質(zhì)量管理,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群的跟蹤隨訪服務(wù),確保檢查質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。
對(duì)原開發(fā)的“環(huán)孕情檢測系統(tǒng)”、“孕前優(yōu)生檢測系統(tǒng)”、“誠信計(jì)生信息服務(wù)系統(tǒng)”三大系統(tǒng)進(jìn)行集成和升級(jí),把家庭情況、計(jì)生信息、利益導(dǎo)向、電子病歷等各項(xiàng)信息集成寫入誠信卡,真正實(shí)現(xiàn)“計(jì)生誠信卡”一卡通功能,集成的系統(tǒng)全面涵蓋婦幼計(jì)生各項(xiàng)服務(wù)的信息管理,提前完成資源融合。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo),狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先的原則,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭取資金政策支持,進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用,努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班,安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修,培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試,提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強(qiáng)化院長隊(duì)伍的競爭意識(shí),增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長的教育,強(qiáng)化對(duì)院長的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》,落實(shí)固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì),定期組織專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,及時(shí)堵塞管理漏洞,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個(gè)重點(diǎn),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī),認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》,嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項(xiàng)檢查,清理無
資質(zhì)的上崗人員,嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級(jí)管理,落實(shí)衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識(shí)。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強(qiáng)放射工作場所監(jiān)測,開展個(gè)人劑量檢測,確保放射安全。
一是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。(項(xiàng)目建設(shè))
二是計(jì)劃生育服務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。(控制性指標(biāo)完成情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況、行政執(zhí)法情況)
三是醫(yī)院公益性質(zhì)進(jìn)一步凸顯。(公立醫(yī)院改革、新農(nóng)合支付方式改革、基本藥物制度落實(shí)情況)
四是醫(yī)療技術(shù)水平進(jìn)一步提高。(重點(diǎn)特色??平ㄔO(shè)成效、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)開展情況、衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)20__年獲獎(jiǎng)情況)
五是中醫(yī)特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。(中醫(yī)全面融入醫(yī)改、中醫(yī)服務(wù)能力不斷提升、中醫(yī)傳承創(chuàng)新)
六是公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。(基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加運(yùn)行、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)全面推進(jìn)、健康素養(yǎng)提升行動(dòng)成效顯著、婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)縱深推進(jìn)、疾病防控工作全面落實(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督工作依法推進(jìn))
一、正視問題、認(rèn)清形勢,切實(shí)堅(jiān)定做好衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
一要在全面分析現(xiàn)狀中正視問題。
表現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)上:
一是衛(wèi)生計(jì)生行政管理隊(duì)伍亟待融合;
二是基層衛(wèi)生計(jì)生人才梯隊(duì)不合理;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍能力有待提升。
表現(xiàn)在服務(wù)能力上,
一是重點(diǎn)科室建設(shè)滯后;
二是全面兩孩政策配套的措施有待完善;
三是計(jì)劃生育工作短板亟待補(bǔ)齊。
表現(xiàn)在協(xié)作配合上:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府衛(wèi)生工作職責(zé)落實(shí)不到位;
二是相關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé)履行不到位。
二要在精準(zhǔn)把握群眾需求中明確方向。
主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面的突出矛盾:
一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給約束與人民群眾健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出;
二是全面深化醫(yī)改的成效與群眾期盼之間還存在較大差距;
三是衛(wèi)生計(jì)生推行方式與群眾不斷加強(qiáng)的法制觀念之間的矛盾依然存在。
三要在深刻理解方針政策中提振精神。
十八屆五中全會(huì)對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的的戰(zhàn)略決策。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢分析;
人口發(fā)展形勢分析。
二、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作新局面
2016年,全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是:以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國家、省、市衛(wèi)生計(jì)生工作各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞“樹立兩大奮斗目標(biāo),堅(jiān)持四大工作導(dǎo)向,突出四個(gè)重點(diǎn)”的總體要求,按照”講規(guī)矩、守紀(jì)律,抓改革、破難題,上項(xiàng)目、夯基礎(chǔ),正行風(fēng)、提質(zhì)量”的工作思路用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績保障群眾的利益訴求,為“十三五”衛(wèi)生計(jì)生工作起好步、開好頭打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
樹立兩大奮斗目標(biāo):
一是建設(shè)健康__。
二是促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
堅(jiān)持四大工作導(dǎo)向:
一是堅(jiān)持以人為本的工作導(dǎo)向;
二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的工作導(dǎo)向;
三是堅(jiān)持法治引領(lǐng)的工作導(dǎo)向;
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的工作導(dǎo)向。
突出四個(gè)重點(diǎn):
(一)以公立醫(yī)院改革為主線,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一要穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。
切實(shí)破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制;
穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理體制改革;
進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
二要加快推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。
狠抓衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè);
深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享;
著力構(gòu)建分級(jí)診療體系。
三要持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)對(duì)口支援成果。
深入推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)
(二)以人口均衡發(fā)展為重點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新
一要穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺?/p>
首先,要在政策宣傳上抓實(shí)見效;
其次,要在生育服務(wù)管理制度改革上抓實(shí)見效;
第三,要在公共服務(wù)配套上抓實(shí)見效。
二要大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
首先,要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè);
第二,要狠抓服務(wù)資源整合;
第三,要狠抓人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升;
第四,要狠抓流動(dòng)人口服務(wù)管理;
第五,要狠抓計(jì)劃生育違法案件查處。
三要積極構(gòu)建計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系。
第一,要認(rèn)真做好政策銜接;
第二,要加大對(duì)計(jì)生家庭扶助力度;
第三,要大力提升計(jì)劃生育家庭幸福指數(shù)。
(三)以內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)為核心,努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
一要強(qiáng)化質(zhì)量管理。
進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平;
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和績效管理。
二要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。
醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
三要全力推進(jìn)中醫(yī)發(fā)展。
四要強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
(四)以堅(jiān)持預(yù)防為主為導(dǎo)向,切實(shí)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一要加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)。
二要繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健工作。
三要增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
四要強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任,確保衛(wèi)生計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作。
三要強(qiáng)化依法行政。
一、實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定
即:實(shí)現(xiàn)全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全省人口計(jì)生工作會(huì)議召開之后,我們市把貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為頭等大事來抓,于3月1日召開了市黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了省委書記張慶黎在省委常委會(huì)上就進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的重要講話精神,省長張慶偉、副省長楊汭同志在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話,并開展了討論。結(jié)合市實(shí)際,市黨政聯(lián)席會(huì)研究議定了三項(xiàng)工作。一是研究了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要按照人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度的總體要求,加大計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入力度。要求市財(cái)政按照省、市“十二五”期間經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)要求不折不扣落實(shí)到位,為人口計(jì)生工作開展全力提供財(cái)力保障。二是決定近期召開一次高規(guī)格人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,總結(jié)上年人口計(jì)生工作,安排今年全市人口計(jì)生工作。三是研究通過了2013年人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想和主要工作措施。為確保完成省、市安排的重點(diǎn)工作,會(huì)議決定,2013年要堅(jiān)決貫徹計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖,努力在統(tǒng)籌解決人口問題上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照上級(jí)關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的決策部署,創(chuàng)新管理方式,夯實(shí)基層基礎(chǔ),注重服務(wù)關(guān)懷,強(qiáng)化綜合治理,突出利益導(dǎo)向,堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步提升我市人口和計(jì)劃生育整體工作水平,為建設(shè)“實(shí)力、綠色、和諧”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,今年我們積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制建設(shè),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。市委、市政府堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作列入重要議事日程,每季度研究一次人口和計(jì)劃生育工作,分析人口形勢,集中精力抓政策制定、工作部署、督促檢查,及時(shí)研究解決計(jì)生工作遇到的實(shí)際困難和問題。本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,先后制定出臺(tái)有利于人口計(jì)生工作發(fā)展的規(guī)范性文件及相關(guān)制度,市委、市政府及市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組共出臺(tái)文件6個(gè),進(jìn)一步落實(shí)分工、明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作有章可循、有規(guī)可依。加大計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化和“雙無”創(chuàng)建活動(dòng)力度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)責(zé)任制,有力推動(dòng)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。同時(shí),加大工作領(lǐng)導(dǎo)力度,加大責(zé)任落實(shí)力度,加大嚴(yán)明獎(jiǎng)懲力度,加大工作督導(dǎo)力度,促進(jìn)了全市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)
(一)突出抓好春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)。在季服務(wù)活動(dòng)中,做到召開了一個(gè)大型動(dòng)員會(huì)、兩個(gè)工作推進(jìn)會(huì)、三個(gè)專題調(diào)度會(huì),推動(dòng)全市季服務(wù)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。在全市開展了以外孕補(bǔ)救為重點(diǎn)的落實(shí)四術(shù)計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng),以文件形式出臺(tái)計(jì)分辦法和獎(jiǎng)懲措施,對(duì)查出的未上環(huán)對(duì)象責(zé)任到人,限期施術(shù),通過定期排隊(duì),嚴(yán)明責(zé)任,落實(shí)獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化督導(dǎo),使近百名長期不上環(huán)的老大難對(duì)象落實(shí)了上環(huán)措施,共落實(shí)計(jì)生手術(shù)7763例,沒有出現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故。同時(shí)對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不上站接受檢查的對(duì)象,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定,依法下達(dá)《限期改正通知書》,并落實(shí)了經(jīng)濟(jì)處罰,全市通過大力度的落實(shí)四術(shù),有效地遏制了政策外生育。同時(shí),開展好民心工程服務(wù),在人員隊(duì)伍上,配備了技術(shù)骨干;在操作程序上,嚴(yán)格了操作規(guī)程;在經(jīng)費(fèi)投入上,加大了資金落實(shí)力度;在檔案管理上,進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)容。目前,共服務(wù)6.8萬余人次,服務(wù)率達(dá)到57%。按照上級(jí)規(guī)定,6月底前要高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的服務(wù)任務(wù)。
(二)突出抓好依法行政。嚴(yán)明執(zhí)法責(zé)任,層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀,明確了執(zhí)法權(quán)限和工作任務(wù),認(rèn)真履行程序,嚴(yán)格生育審批。積極推進(jìn)政務(wù)公開,落實(shí)“三公開”、“四評(píng)議”、“五監(jiān)督”制度,開通了“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線,及時(shí)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào),提高了計(jì)劃生育政策和工作的透明度。全面推行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“四個(gè)在縣”工作,充分發(fā)揮法院計(jì)生執(zhí)行室和執(zhí)法隊(duì)的作用,堅(jiān)持文明執(zhí)法,依法行政,對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的政策外生育戶,依法進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行。全市沒有出現(xiàn)因計(jì)劃生育工作方法不當(dāng)而引發(fā)的惡性事件,未發(fā)生計(jì)劃生育違法施政行為。把制止亂收費(fèi)、亂罰款工作納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中,明確規(guī)定出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的給予“一票否決”。專門召開制止和清理亂收費(fèi)、亂罰款工作會(huì)議,開展專項(xiàng)清理活動(dòng),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度,職能部門聯(lián)合督查,主管部門嚴(yán)格考核,從而杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款行為。強(qiáng)化計(jì)生管理,從源頭和不穩(wěn)定苗頭入手,著力在排查化解矛盾上下功夫,在解決群眾合理訴求上求實(shí)效,確保計(jì)劃生育總量大幅度降低。
三、狠抓三個(gè)難點(diǎn)
(一)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施優(yōu)生工程,以市計(jì)生局技術(shù)服務(wù)站為依托,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)作用,在全市積極推行優(yōu)生優(yōu)育孕前篩查服務(wù)。摸清底數(shù),準(zhǔn)確掌握新婚持證人員情況。針對(duì)部分群眾對(duì)優(yōu)生工作不接受的狀況,我們利用辦理證件時(shí)機(jī),做好育齡群眾宣傳引導(dǎo)工作。全市建立完善了以宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)為主要內(nèi)容的出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作機(jī)制。目前全市共投入80余萬元,開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查工作,全市接受檢查1210人,有效預(yù)防了出生缺陷的發(fā)生。
(二)加大出生人口性別比綜合治理力度。發(fā)揮“四個(gè)作用”,推動(dòng)全市性別比工作扎實(shí)開展。一是發(fā)揮宣傳教育在推進(jìn)男女平等中的“孵化器”作用。我們以“關(guān)愛女孩”活動(dòng)為主題,采取多種形式和手段,加大宣傳教育力度,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),在全市營造了濃厚的“關(guān)愛女孩”社會(huì)氛圍,使“我是女孩我光榮”、“男女平等”等宣傳理念深入社會(huì)和家庭。二是發(fā)揮綜合施治在推進(jìn)男女平等中的“助推器”作用。把性別比治理工作納入黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍,對(duì)相關(guān)部門職責(zé)分工明確,協(xié)調(diào)有力,積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。圍繞B超管理、終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品管理和重點(diǎn)人群管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。三是發(fā)揮打擊兩非在推動(dòng)男女平等中的“增壓器”作用。把嚴(yán)厲查處“兩非”案件作為綜合治理出生人口性別比工作的重要措施,在全市常年形成高壓態(tài)勢,始終抓住打擊不放。開展了集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),重拳出擊打擊“兩非”行為,共查處“兩非”案件2起,清理B超機(jī)16臺(tái)。四是發(fā)揮利導(dǎo)機(jī)制在推進(jìn)男女平等中的“變壓器”作用。我們針對(duì)女孩家庭出臺(tái)了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策,加大了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障政策的力度,在全市營造了關(guān)愛女孩的良好氛圍。通過一手抓打擊,一手抓關(guān)愛,全市出生人口性別比工作取得了良好成效,目前已摘掉了省性別比治理重點(diǎn)縣“帽子”。決定近期召開一次全市綜合治理出生人口性別比工作會(huì)議,并簽訂責(zé)任狀。目前,準(zhǔn)備工作基本就緒,待確定開會(huì)日期。
(三)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理,全力推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題。在流動(dòng)人口計(jì)生管理上,我們堅(jiān)持“一盤棋”服務(wù)管理工作思路,大力推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。一是抓機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持每季度召開一次相關(guān)部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作會(huì)議。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口與戶籍地人口同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)工作機(jī)制,推動(dòng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)均等化的工作進(jìn)程。二是建機(jī)構(gòu)。成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育專門機(jī)構(gòu),為人口計(jì)生工作開展提供了保障。城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)中心,重點(diǎn)對(duì)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和外來人員集中居住區(qū)進(jìn)行調(diào)查清理,并把管理范圍延伸到涉及城區(qū)的18個(gè)村(街)和各企事業(yè)單位。三是強(qiáng)管理。深化雙向管理,實(shí)行雙向服務(wù),雙向落實(shí)管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)兩地溝通共享,切實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理均等化工作。四是重服務(wù)。更新服務(wù)理念,為流動(dòng)人口育齡婦女提供計(jì)生服務(wù)。拓寬服務(wù)內(nèi)涵,通過登記建檔、系統(tǒng)錄入、藥具發(fā)放、咨詢解惑等服務(wù),使流動(dòng)人口服務(wù)管理內(nèi)容由以往單一的技術(shù)服務(wù)向集宣傳教育、政策導(dǎo)向、科學(xué)育兒和技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)延伸拓展。
四、打造四個(gè)亮點(diǎn)
(一)打造宣傳教育工作亮點(diǎn)。堅(jiān)持宣傳引領(lǐng),推進(jìn)群眾生育觀念不斷轉(zhuǎn)變。開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),宣傳、廣電、報(bào)社等部門充分發(fā)揮優(yōu)勢,大力普及人口計(jì)生法律法規(guī),廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念,扎實(shí)推進(jìn)新型生育文化和人口文化建設(shè)。不斷改進(jìn)宣傳方式,采取多種形式,加大宣傳力度,提高了宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。加強(qiáng)了基層宣傳陣地建設(shè),凈化了戶外宣傳環(huán)境,大爭開展“婚育文明村,婚育文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),形成了婚育新風(fēng)宣傳品牌,營造了有利于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。最近要以召開一次宣傳工作現(xiàn)場會(huì)為契機(jī),做好基層宣傳教育和雙文明創(chuàng)建工作,推動(dòng)全市計(jì)生宣傳教育工作上臺(tái)階。
(二)打造利益導(dǎo)向工作亮點(diǎn)。我們本著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資格確認(rèn),嚴(yán)格資金發(fā)放,嚴(yán)格責(zé)任追究的原則,按照上級(jí)政策要求,認(rèn)真抓好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí),確保計(jì)生民生工作的深入開展。
將普惠民生政策與人口和計(jì)劃生育基本國策銜接作為有關(guān)規(guī)范性文件制定的重要內(nèi)容,在起草各類涉及最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠民生政策領(lǐng)域的規(guī)范性文件、政策措施時(shí),同人口和計(jì)劃生育基本國策相銜接,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)。一是落實(shí)好《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。去年以來,全市共投入168余萬元,落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)金1552人,退二胎生育指標(biāo)1000元獎(jiǎng)勵(lì)229人,辦理退休手續(xù)的獨(dú)生子女父母落實(shí)3000元獎(jiǎng)勵(lì)71人,獨(dú)女戶、雙女戶計(jì)生家庭落實(shí)1000元養(yǎng)老保險(xiǎn)金85戶。農(nóng)村獨(dú)生子女家庭參與集體福利分配時(shí),繼續(xù)落實(shí)“增加一人份福利分配份額”的政策。二是統(tǒng)籌落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)工委、民政、人社、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、扶貧、財(cái)政等部門能夠認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在普惠政策中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的若干意見》和《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度與人口政策相銜接的實(shí)施意見》等,在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和民生普惠政策時(shí),統(tǒng)籌考慮人口問題,確保普惠性政策與人口計(jì)生政策的有機(jī)銜接。三是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”。抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富“三項(xiàng)制度”的落實(shí),提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助標(biāo)準(zhǔn);把全市三級(jí)以上手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入特扶范圍。去年以來落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助1561人,落實(shí)特別扶助83人。
(三)打造優(yōu)質(zhì)型藥具站創(chuàng)建亮點(diǎn)。為推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)藥具站創(chuàng)建工作的開展,3月22日,我們?cè)谖缂虫?zhèn)召開創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型藥具站現(xiàn)場會(huì),對(duì)率先完成創(chuàng)建任務(wù)的午汲鎮(zhèn)、團(tuán)城鄉(xiāng)分別給予了2000元獎(jiǎng)勵(lì),全市經(jīng)過強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任分工,細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),狠抓創(chuàng)建落實(shí),目前,全市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具站已達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型藥具站標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建工作有序?qū)嵤?,效果良好?/p>
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