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在危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程中,經(jīng)常進(jìn)行安裝、搶修、維修等作業(yè),需要進(jìn)行電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),屬于危險(xiǎn)作業(yè),這關(guān)系到企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工的人身安全。所以,必須牢固樹立安全第一的意識,充分認(rèn)識安全管理的重要性,建立科學(xué)的管理制度,嚴(yán)格按照安全管理程序,進(jìn)一步完善并實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的安全管理,以確保企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行,保障企業(yè)員工的生命安全。
二、危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1.安全管理取得的成效
目前我國出臺(tái)了《中華人民共和安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范,為企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理提供了規(guī)范和規(guī)定,越來越多的企業(yè)認(rèn)識到動(dòng)火作業(yè)安全管理的重要性,依照法規(guī)、規(guī)定建立了安全管理組織機(jī)構(gòu),配備了安全管理人員,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,增強(qiáng)了安全第一的意識,嚴(yán)格管理,落實(shí)了安全管理責(zé)任。
2.生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全管理存在的問題
由于危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位存在較多的易燃易爆場所,且動(dòng)火頻繁,事故發(fā)生的危險(xiǎn)性很高,主要表現(xiàn)在:一是動(dòng)火人員職責(zé)不明,動(dòng)火相關(guān)管理制度不全,動(dòng)火作業(yè)過程中未按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》執(zhí)行。二是沒有動(dòng)火的安全技術(shù),作業(yè)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)操作,安全技術(shù)水平不高,防范措施不到位,動(dòng)火作業(yè)時(shí)未有專人在現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。三是一些公司違反法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定將生產(chǎn)項(xiàng)目安裝、維修工程、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或者個(gè)人,未履行相應(yīng)的安全管理職責(zé),放棄管理從而導(dǎo)致事故隱患沒有及時(shí)消除而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、生產(chǎn)過程安全技術(shù)與管理措施
1.建立健全安全管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行
針對目前安全管理存在的問題,建立健全管理制度是關(guān)鍵。一方面,成立企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),建立健全安全管理制度,比如安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度和安全技術(shù)方面的規(guī)章制度。具體包括安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、傷亡事故報(bào)告制度、危險(xiǎn)物品安全管理、安全設(shè)施管理等以及各崗位安全操作規(guī)程,動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)參與安全措施的制定。另一方面,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照安全管理制度規(guī)定執(zhí)行,保證管理制度得到落實(shí)。動(dòng)火作業(yè)前明確動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人、監(jiān)火人、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人、動(dòng)火分析人、動(dòng)火作業(yè)的審批人的安全職責(zé),嚴(yán)格按《動(dòng)火安全作業(yè)證》使用要求規(guī)范操作。
2.增強(qiáng)安全防范意識,以安全技術(shù)作業(yè)
在動(dòng)火作業(yè)中,增強(qiáng)和提高動(dòng)火作業(yè)人員的安全意識和安全技術(shù)是十分重要的。在安全培訓(xùn)中,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對動(dòng)火作業(yè)人員的安全技術(shù)以及相關(guān)安全管理制度的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員的安全意識和提升安全技術(shù)水平。其次,動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)按制度辦理動(dòng)火審批手續(xù),編制嚴(yán)密的施工組織方案,并經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方可組織施工。施工前,應(yīng)對作業(yè)人員做好安全教育和安全技術(shù)交底,明確動(dòng)火作業(yè)安全防火要求,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)火,動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場及周圍的易燃物品,或采取其它有效的安全防火措施,配備足夠適用的消防器材。認(rèn)真對作業(yè)場所進(jìn)行全面安全檢查,確保安全防護(hù)措施到位,安全防護(hù)裝置靈敏可靠。同時(shí),應(yīng)該配備勞動(dòng)防護(hù)用品和防護(hù)用具,在工作中按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品和正確使用防護(hù)用具、安全燈具。再次,在動(dòng)火作業(yè)過程中,應(yīng)該安排專人監(jiān)護(hù),制定應(yīng)急措施,負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場的監(jiān)護(hù)與檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知?jiǎng)踊鹑送V箘?dòng)火作業(yè),及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施。在動(dòng)火作業(yè)完成后,應(yīng)清理現(xiàn)場,清除殘火,確認(rèn)無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。動(dòng)火作業(yè)安全技術(shù)作為保障安全的關(guān)鍵要素,在動(dòng)火前應(yīng)確認(rèn)設(shè)備是否滿足動(dòng)火作業(yè)安全要求,查看動(dòng)火設(shè)備、管道周邊可燃物存在的情況,切實(shí)實(shí)施切斷、隔離、清洗、置換、通風(fēng)等安全技術(shù)措施,動(dòng)火中落實(shí)動(dòng)火負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人、監(jiān)火人安全職責(zé),按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)范操作,確保動(dòng)火作業(yè)的順利完成。
四、結(jié)論
一、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治,有效提高冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平,杜絕冶金、有色鑄造行業(yè)較大事故,努力減少一般事故。
二、整治范圍
轄區(qū)有色鑄造企業(yè)。
三、整治內(nèi)容
1.高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)作業(yè)范圍內(nèi)存在會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。
2.煤氣作業(yè)區(qū)域未嚴(yán)格劃分,固定式煤氣檢測報(bào)警儀設(shè)置不到位、警示標(biāo)志不完善的。
3.危險(xiǎn)源未辨識建檔,分級管理、定期檢測、評估和監(jiān)控的。
4.檢修作業(yè)制度不完善、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案不到位的。
5.安全管理機(jī)構(gòu)不全、人員配備不足,安全管理制度和操作規(guī)程不健全的。
6、通過安全現(xiàn)場評價(jià),而未對“安全現(xiàn)場評價(jià)報(bào)告”中列出的安全隱患進(jìn)行整改的。
四、整治任務(wù)
(一)加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的管理。吊運(yùn)高溫液體應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī),并經(jīng)檢測合格,保證安全可靠。設(shè)備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好;鋼包、電爐料罐、中包等設(shè)備耳軸、磚爐襯及轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查,對會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的,堅(jiān)決予以整治清理,確保安全可靠。對存在隱患,可能造成重特大生產(chǎn)安全事故的,責(zé)令其限期整改,必要時(shí)掛牌督辦,直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(二)強(qiáng)化煤氣作業(yè)區(qū)域的安全管理。對煤氣作業(yè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格劃分,明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理,建立健全煤氣安全管理制度,設(shè)立煤氣防護(hù)站,并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測檢驗(yàn)設(shè)備和防護(hù)用品。在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)立警示標(biāo)志,并保持完好有效,必須安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報(bào)警儀。煤氣系統(tǒng)檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)票制度,辦理有關(guān)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)的審批手續(xù),做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全確認(rèn),進(jìn)行嚴(yán)格檢測并記錄。此項(xiàng)整治工作必須于6月底前全部到位。
(三)確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。對存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,實(shí)行分級管理。對重大危險(xiǎn)源登記建檔,并進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,確保危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,責(zé)令其限期整改。
(四)檢修作業(yè)管理到位。在專項(xiàng)整治過程中要把落實(shí)檢修前的安全技術(shù)措施作為重中之重,督促冶金、有色鑄造企業(yè)全面落實(shí)檢修作業(yè)安全評估制度,對危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè),其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查同意。同時(shí)全面實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)操作票制度和動(dòng)火審批制度。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),或者進(jìn)入受限空間作業(yè)、登高作業(yè)等必須辦理審批手續(xù)。
(五)修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。依據(jù)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,督促冶金、有色鑄造企業(yè)對照13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)要求進(jìn)行修訂完善,并在4月底前完成。通過整治,幫助、指導(dǎo)、督促冶金、有色鑄造企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度,使企業(yè)有章可循,職工依規(guī)操作,切實(shí)推動(dòng)冶金企業(yè)安全管理上臺(tái)階。
(六)強(qiáng)化隱患整改。督促有色鑄造企業(yè)開展隱患排查整改,特別是通過安全現(xiàn)場評價(jià),而未對“安全現(xiàn)場評價(jià)報(bào)告”中列出的安全隱患進(jìn)行整改的企業(yè),對拒不整改的,依法查處。
五、工作步驟
1.第一階段:部署發(fā)動(dòng)(2月—3月中旬)。要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,制定2012年冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,召開會(huì)議,全面部署,迅速將專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)和要求傳達(dá)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。
2.第二階段:鎖定對象(3月)。要根據(jù)本方案規(guī)定的整治范圍和重點(diǎn),對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面深入排查,摸清整治企業(yè)底數(shù),明確整治重點(diǎn)和整治要求,鎖定整治對象,做到一企一表,一個(gè)不漏,調(diào)查核實(shí)按“錫濱安監(jiān)[2012]7號”文要求進(jìn)行。按照規(guī)定和時(shí)間要求,于3月26日前將排查情況報(bào)山水城安監(jiān)局。
3.第三階段:集中整治(4月—10月中旬)。各社區(qū)、企業(yè)要圍繞整治重點(diǎn)和工作要求,以排查治理隱患為基礎(chǔ),以建立健全和落實(shí)規(guī)章制度為保障,以規(guī)范作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施和安全管理為核心,以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),認(rèn)真開展自查自糾和督促指導(dǎo),對排查出的安全隱患,必須落實(shí)有效的防范措施并限期整改到位。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
4.第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(9月下旬—10月)。9月下旬起,山水城安監(jiān)局要對本轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)逐一考核驗(yàn)收,并于10月5日前將本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作的情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局。10月中旬起,區(qū)安監(jiān)局按照整治方案要求,對我區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查和考核驗(yàn)收。
六、工作要求
要按照區(qū)政府安委會(huì)關(guān)于2012年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的總體部署,將冶金、有色鑄造企業(yè)專項(xiàng)整治工作擺在重要位置,根據(jù)時(shí)序進(jìn)度的要求,狠抓各項(xiàng)整治工作的落實(shí),通過專項(xiàng)整治促進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作邁入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
(一)摸清底數(shù),鎖定對象。圍繞今年整治的重點(diǎn)和任務(wù),排查摸底,鎖定對象,要按照輕重緩急,在排查摸底的基礎(chǔ)上,逐步展開。鎖定人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣作業(yè)區(qū)和煤氣柜儲(chǔ)罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源未納入管理、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報(bào)警儀設(shè)置不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、基本安全管理制度不健全的企業(yè)名單,進(jìn)行跟蹤督辦。
(二)強(qiáng)化整改,消除隱患。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查治理,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改;一時(shí)不能整改的,應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃,并采取可靠的安全保障措施,檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。對存在嚴(yán)重隱患又無法立即消除的,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至隱患消除。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范管理。依據(jù)13項(xiàng)冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度(安全教育與培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、生產(chǎn)安全事故和處理制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度)和3項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程(行車操作規(guī)程、澆鑄操作規(guī)程、沖天爐或電頻爐操作規(guī)程),指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)健全完善符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程;指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化對重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位的安全管理,督促企業(yè)突出加強(qiáng)對煤氣生產(chǎn)、回收使用以及存在中毒、爆炸危險(xiǎn)、起重吊運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、重要設(shè)備檢修期間的安全管理,徹底查糾冶金企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)、安全制度不完善或執(zhí)行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業(yè)要從重處罰。
通過整治,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,逐步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,督促消除事故隱患,提高防范能力,有效遏制相關(guān)事故的發(fā)生。
二、整治范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
1.是否取得有效期內(nèi)的安全評價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)件,是否將有限期內(nèi)的安全評價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)件等相關(guān)資料報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2.涉及到的危險(xiǎn)工藝以及涉及高風(fēng)險(xiǎn)或較高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(裝置)的企業(yè)是否按照要求安裝并使用化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
3.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急救援、事故管理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.企業(yè)外部安全防護(hù)距離是否符合規(guī)范要求,內(nèi)部生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置之間及與周邊建(構(gòu))筑物防火間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;儲(chǔ)存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離及內(nèi)部防火間距是否符合要求。
5.是否存在未按有關(guān)規(guī)定制定或嚴(yán)格遵照工作程序從事開停車、動(dòng)火、登高、進(jìn)入有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)。
6.是否存在對需法定檢測檢驗(yàn)的設(shè)備設(shè)施(如防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動(dòng)態(tài)報(bào)警系統(tǒng)等),未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢測檢驗(yàn),并確保處于適用狀態(tài);是否在易燃易爆場所(區(qū)域),使(采)用非防爆設(shè)備設(shè)施或電器。
7.是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險(xiǎn)源,是否建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度,有無落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任,是否制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案,是否建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,是否按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。
第一條安全事故分級
(一)一次死亡1人或重傷3人以下,由區(qū)級交通主管部門和發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查處理組對事故進(jìn)行調(diào)查,并如實(shí)向市交通局報(bào)告。
(二)一次死亡2人或重傷4人以上10人以下,由市交通局組織調(diào)查處理組對事故進(jìn)行調(diào)查,并向市安監(jiān)局報(bào)告。
(三)一次死亡3人或重傷10人以上,由市交通局向市安監(jiān)局報(bào)告。由市安監(jiān)局組織對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
第二條事故調(diào)查處理
(一)發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在接報(bào)后,主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織救援和現(xiàn)場保護(hù),并立即如實(shí)向區(qū)級交通主管部門報(bào)告。在事故后的10至15天內(nèi),對本單位的管理漏洞和安全隱患進(jìn)行徹底排查,形成自查報(bào)告。積極配合區(qū)交通主管部門、市交通主管部門、市安監(jiān)局及市級以上主管部門調(diào)查組的調(diào)查。
(二)區(qū)級交通主管部門在接到轄區(qū)事故單位的事故報(bào)告后,要立即趕到事故現(xiàn)場,會(huì)同事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處理,初步查明事故的基本情況,確定事故等級并及時(shí)向市交通局報(bào)告。負(fù)責(zé)對一次死亡1人或重傷3人以下的事故進(jìn)行調(diào)查,在事故后10至15天內(nèi),形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)市交通主管部門。
(三)市交通局接到區(qū)交通主管部門的報(bào)告后,對一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故,向市安監(jiān)局報(bào)告。對一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產(chǎn)安全事故組成調(diào)查組,對發(fā)生安全事故單位進(jìn)行調(diào)查,并在事故后30日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。
第三條調(diào)查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)條件
1.是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、制定操作規(guī)程;
2.是否設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配安全生產(chǎn)管理人員;
3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
4.是否為從業(yè)人員配備符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全防護(hù)用品;
5.經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施是否符合有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)安全生產(chǎn)管理制度
1.是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
2.是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;
3.是否建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度;
4.是否建立安全生產(chǎn)檔案制度;
5.是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度;
6.是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度;
7.是否建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;
8.是否建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查登記整改制度;
9.是否建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度;
10.是否建立建立危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
11.是否建立具有較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。
(三)教育和培訓(xùn)
1.新近從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄;
2.離崗六個(gè)月以上及換崗從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄;
3.在崗從業(yè)人員定期安全教育培訓(xùn)、計(jì)劃、記錄、檔案;
4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄。
(四)整改措施落實(shí)情況
1.對定期安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改方案、整改時(shí)間;
4月18日凌晨,位于市團(tuán)結(jié)路上的百腦匯電腦城發(fā)生大火,造成重大經(jīng)濟(jì)損失,當(dāng)前正值春季施工季節(jié),為吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)建筑工地防火安全工作,防止類似事故發(fā)生,特通知如下:
一、各有關(guān)單位要高度重視建筑工地防火安全工作,切實(shí)抓好防火安全責(zé)任制和防火安全各項(xiàng)工作的落實(shí)。各在建工地防火安全責(zé)任人,要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真檢查督促建筑工地防火安全工作的落實(shí),針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié),要采取有力措施,及時(shí)消除事故隱患,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
二、各單位接通知后,要立即開展一次建筑施工防火安全大檢查,施工企業(yè)進(jìn)行自查自檢,企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)抓落實(shí)并進(jìn)行抽查。檢點(diǎn):一是防火安全管理制度和防火安全責(zé)任制的健全落實(shí)情況;
二是各類易燃易爆危險(xiǎn)物品的存放場所、建筑材料、竹木堆放場地、辦公室、宿舍、廚房的防火措施落實(shí)情況;
三是電氣線路、電氣設(shè)備、電箱、電渣焊的安全使用情況;
四是消防器材、設(shè)施的配置保養(yǎng)情況。民工宿舍是否使用明火和取暖設(shè)備的情況。特別是焊工、木工、電工、瀝青作業(yè)的重點(diǎn)防護(hù),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即落實(shí)整改直至問題解決。
三、各施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工地的明火作業(yè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行明火管理制度;作業(yè)人員必須持證上崗,在明火作業(yè)時(shí),要采取嚴(yán)密的防火措施,做好滅火準(zhǔn)備,每次工作完成后要仔細(xì)檢查作業(yè)場所范圍內(nèi)有無遺留火種隱患,確認(rèn)無誤后,才準(zhǔn)撤離?,F(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)對動(dòng)火作業(yè)的檢查監(jiān)督,在作業(yè)人員離場后要進(jìn)行一次復(fù)檢。
四、各施工企業(yè)要加大消防設(shè)施的投入,按消防規(guī)定和實(shí)際需要,配備一定數(shù)量的消防器材和設(shè)施,使工地形成較為完善的消防保障體系,提高抗御初期火災(zāi)的能力,特別要加強(qiáng)高層建筑的消防設(shè)施設(shè)置,確保高層消防水管水源的落實(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)消防器材、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保消防器材、設(shè)施的完整有效。
關(guān)鍵詞:配電線路;安全防護(hù);帶電作業(yè);配電網(wǎng);安全管理
中圖分類號:U224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)12-0157-02
近年來,隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)用電需求迅猛增長。提高配電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性,已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。解決這個(gè)問題的首選措施就是帶電作業(yè),它不僅是提高供電可靠性的必不可少的主要措施之一,也是供電企業(yè)提高核心競爭力的具體表現(xiàn)。
對于配電網(wǎng)的帶電作業(yè),首先是必須要保證作業(yè)人員的安全,其次是保證設(shè)備的安全。但是影響帶電作業(yè)安全的因素有很多,本文就配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全、管理以及工作方式等方面對帶電作業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和采用的應(yīng)對策略。
1 帶電作業(yè)及其方式
帶電作業(yè)是在高壓電工設(shè)備上不停電進(jìn)行檢修、測試的一種作業(yè)方法,是避免檢修停電,保證正常供電的有效措施。工作內(nèi)容可分為帶電測試、帶電檢修和帶電維護(hù)等幾個(gè)方面。其對象包括發(fā)電廠和變電所、電工設(shè)備、架空輸電線路、配電線路和配電設(shè)備。
帶電作業(yè)方式根據(jù)作業(yè)人員與帶電體的位置分為間接作業(yè)與直接作業(yè)兩種方式。
按作業(yè)人員的自身電位來劃分,可分為地電位作業(yè)、中間電位作業(yè)、等電位作業(yè)三種方式。
根據(jù)作業(yè)人員采用的絕緣工具來劃分作業(yè)方式可分為絕緣桿作業(yè)法、絕緣平臺(tái)作業(yè)法、絕緣斗臂車作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法等。
2 配電帶電作業(yè)的特點(diǎn)
在高壓輸電線路的帶電作業(yè)時(shí),由于電場強(qiáng)度高,同時(shí)輸電電纜之間的距離大,所以工作人員穿屏蔽服對輸電線路或設(shè)備進(jìn)行維護(hù)是一種安全、便捷的作業(yè)方法。但在配電線路帶電作業(yè)時(shí),由于電網(wǎng)的電壓低,電磁強(qiáng)度低,輸電電纜之間的空間距離小,同時(shí)配電設(shè)備也比較多,工作人員在活動(dòng)范圍內(nèi)容易觸碰到電力設(shè)施,不利于工作人員操作。為確保作業(yè)人員及設(shè)備的安全,應(yīng)有主絕緣工具和輔助絕緣用具組成多重安全防護(hù),因此配電帶電作業(yè)主要采用絕緣桿作業(yè)法和絕緣手套作業(yè)法。
3 影響帶電作業(yè)安全的主要因素
3.1 作業(yè)環(huán)境因素
作業(yè)環(huán)境因素:(1)工作地點(diǎn)位于市區(qū),環(huán)境嘈雜,各種噪音等因素都會(huì)影響作業(yè)者與監(jiān)護(hù)人之間上、下通訊的可靠性;(2)配電線路設(shè)備事故多,操作頻繁,線路出現(xiàn)異常情況多,容易出現(xiàn)操作過電壓;(3)線路復(fù)雜,多回路及高低壓共桿架設(shè);(4)配電線路設(shè)備銹蝕嚴(yán)重;(5)配電線路各相間距離及對地距離較??;(6)戶外高空作業(yè),特別是夏天,由于絕緣防護(hù)用具都有不透氣的特點(diǎn),使用時(shí)會(huì)使人體感到不適而產(chǎn)生中暑脫水等現(xiàn)象。
因此配電網(wǎng)的帶電作業(yè)相對于高電壓等級作業(yè),其工作難度和勞動(dòng)的強(qiáng)度都比較大。
3.2 管理制度因素
3.2.1 作業(yè)人員的工種界定不明確?,F(xiàn)今很多企業(yè)對10kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和其他高壓帶電作業(yè)沒有區(qū)分開來,對帶電作業(yè)的工種不明確。首先,許多帶電作業(yè)人員不但從事設(shè)備檢修工作,同時(shí)也承擔(dān)高壓送電網(wǎng)的帶電作業(yè)工作,這不僅提高了工作人員的工作強(qiáng)度,同時(shí)也帶來工作隱患。因?yàn)椋?0kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)和高壓輸電的帶電作業(yè)的作業(yè)原理、手段、習(xí)慣等都存在很大的區(qū)別,讓工作人員工作在不同種類的電網(wǎng)中,會(huì)造成帶電作業(yè)人員出現(xiàn)不規(guī)范或是錯(cuò)誤操作,從而造成危險(xiǎn)。
3.2.2 帶電作業(yè)工器具管理制度不健全。帶電作業(yè)工具的安全性和可靠性是非常重要的,對于絕緣隔離工具和絕緣防護(hù)工具更是配電網(wǎng)安全作業(yè)的生命保證。所以,工具管理在帶電作業(yè)中尤為重要。
但是有部分企業(yè)對帶電作業(yè)器具只進(jìn)行常規(guī)的周期性檢查、測試,而在日常管理中并沒有建立相關(guān)的檢查制度。這樣由于帶電作業(yè)工具沒有相關(guān)的使用記錄、檢查記錄,會(huì)給帶電作業(yè)帶來安全隱患。
3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理不到位。帶電作業(yè)是一個(gè)特殊工作,現(xiàn)場的作業(yè)方式和作業(yè)步驟只是其安全性保證的一個(gè)方面,另外,輸電線路網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行方式,所帶有的負(fù)荷性質(zhì)等等都會(huì)對作業(yè)安全造成影響。所以,帶電作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理非常重要,必須建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量部門審批下發(fā),就不能進(jìn)行帶電作業(yè),這樣可以避免帶電作業(yè)人員在實(shí)際工作中因安全措施考慮不周而造成危險(xiǎn)。
3.3 作業(yè)工具因素
3.3.1 絕緣材料不合格?,F(xiàn)今,生產(chǎn)絕緣工具的廠家很多,很多廠家由于成本原因?qū)⒁恍┑土拥慕^緣材料用于制造絕緣工具,而用戶也缺乏足夠的檢驗(yàn)手段,無法判斷其質(zhì)量好壞,如果使用了這樣的工具會(huì)造成重大的人身和設(shè)備安全事故。
3.3.2 絕緣工具不合格。在使用絕緣工具時(shí)除了使用的絕緣材料質(zhì)量會(huì)造成絕緣器具的性能不合格外,還有絕緣工具的制造工藝和和制造水平也很大程度上影響了產(chǎn)品的質(zhì)量,往往會(huì)造成事故的隱患。
3.3.3 絕緣工具檢查方法不當(dāng)?,F(xiàn)在,很多企業(yè)單位的對所使用的絕緣器具都進(jìn)行周期性的檢查和試驗(yàn),但是由于配電帶電作業(yè)的工具種類繁多,對絕緣器具的檢查方法也有很多種,企業(yè)里的檢查方法和試驗(yàn)并不能滿足對各種工具的檢查。而這些工具如果沒有得到正確方法的檢查和試驗(yàn),那么操作人員在工作時(shí),其危險(xiǎn)性會(huì)大大增加。
3.4 作業(yè)人員的因素
3.4.1 人員素質(zhì)不高。帶電作業(yè)的可靠和安全性,在一定程度上會(huì)體現(xiàn)企業(yè)帶電作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、理論知識以及工作技能等方面水平的高低。而企業(yè)往往會(huì)忽視對帶電作業(yè)人員的培養(yǎng)和監(jiān)督,很多帶電作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)的理論培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練就讓其在帶電作業(yè)崗位進(jìn)行工作,這都會(huì)帶來安全隱患。
3.4.2 操作步驟不規(guī)范。帶電作業(yè)是一個(gè)高危行業(yè),帶電作業(yè)人員不但要熟練操作技能,而且要嚴(yán)格遵守操作的步驟和工作方式。同時(shí),帶電作業(yè)必須按照提前編制的操作規(guī)范和操作流程來進(jìn)行,如果操作人員對規(guī)范和流程不熟悉,帶有很大的隨意性,那么后果將不堪設(shè)想。
3.4.3 自我保護(hù)意識淡薄。很多帶電作業(yè)人員的自我保護(hù)意識淡薄,具體表現(xiàn)在對帶電作業(yè)重視度不夠,沒有進(jìn)行良好的休息,從而在作業(yè)過程中由于精神不集中而引發(fā)事故;另外,在作業(yè)過程中,沒有采取正確的操作方式,帶有很大隨意性,往往也會(huì)造成事故。
同時(shí),作業(yè)人員對安全服飾的穿戴沒有相關(guān)的安全意識,不按正規(guī)要求進(jìn)行穿戴,也是造成事故的一個(gè)很大
原因。
4 提高配電帶電作業(yè)的安全性
4.1 加強(qiáng)安全防護(hù)用具的選擇
安全防護(hù)用具是保證電氣工作人員人身安全必備防護(hù)用品。配電線路帶電作業(yè)安全用具不僅應(yīng)具有高電氣絕緣強(qiáng)度,而且應(yīng)具有良好的防潮性能和耐用性能,在不妨礙帶電作業(yè)人員工作的情況下又能保證安全。
4.1.1 購置帶電作業(yè)工器具應(yīng)選擇具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家,產(chǎn)品應(yīng)通過型式試驗(yàn),并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠試驗(yàn)、交接試驗(yàn),試驗(yàn)合格后方可投入使用。
4.1.2 良好的電氣安全用具不僅有助于完成工作任務(wù),而且對保護(hù)人身安全起著重要作用。帶電作業(yè)工器具運(yùn)輸過程中,應(yīng)裝在專用工具袋、工具箱或移動(dòng)庫房內(nèi),防止受潮和損壞。
4.1.3 帶電作業(yè)工器具應(yīng)按《帶電作業(yè)工具、裝置和設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》(DLT/976)的要求進(jìn)行試驗(yàn),并粘貼試驗(yàn)結(jié)果和有效日期標(biāo)簽,做好信息記錄。工器具報(bào)廢應(yīng)填寫報(bào)廢登記表,記錄報(bào)廢原因、報(bào)廢時(shí)間等信息。
4.2 提高配電帶電作業(yè)人員的素質(zhì)
4.2.1 新進(jìn)的帶電作業(yè)人員應(yīng)從有三年以上配電線路工作經(jīng)驗(yàn)的人員中擇優(yōu)選取,帶電作業(yè)人員應(yīng)無妨礙高空作業(yè)的病癥。
4.2.2 帶電作業(yè)人員應(yīng)取得國網(wǎng)公司配網(wǎng)帶電作業(yè)實(shí)訓(xùn)基地頒發(fā)的資質(zhì)證書,考試合格且資質(zhì)證書在有效期內(nèi),才能從事相應(yīng)的工作。
4.2.3 對從事帶電作業(yè)的人員必須加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)技能、帶電作業(yè)技術(shù)理論、安全知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高帶電作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。
4.2.4 配電帶電作業(yè)人員不宜與其他專業(yè)帶電作業(yè)人員、停電檢修作業(yè)人員混崗。保持作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。
4.3 夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)安全管理工作
4.3.1 規(guī)范帶電作業(yè)工作管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識和防范措施、辨識項(xiàng)目、辨識內(nèi)容、辨識要點(diǎn)、典型控制措施、控制措施實(shí)施人、典型案例開展現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識工作。
4.3.2 規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推行準(zhǔn)軍事化管理制度。帶電作業(yè)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前的勘察制度、工作票制度等,制定作業(yè)指導(dǎo)書,落實(shí)班前、班后會(huì),推行準(zhǔn)軍事化管理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理工作。
4.3.3 規(guī)范作業(yè)工器具的管理和使用、提高工作效率。帶電作業(yè)工器具應(yīng)設(shè)專人管理,并做好登記、保管工作。帶電作業(yè)工器具應(yīng)建立工器具臺(tái)帳,包括名稱、編號、購置日期、有效期限、適用電壓等級,試驗(yàn)記錄等
內(nèi)容。
4.3.4 加強(qiáng)新項(xiàng)目的管理。帶電作業(yè)新項(xiàng)目(含研制試用的新工器具、新工藝)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定,通過技術(shù)鑒定的帶電作業(yè)新項(xiàng)目應(yīng)編制現(xiàn)場操作規(guī)程,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)(總工)批準(zhǔn)后,方可在帶電設(shè)備上應(yīng)用。
5 結(jié)語
影響帶電作業(yè)安全的因素有很多,這里只概括了配電網(wǎng)帶電作業(yè)的部分原因,為了提高配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全性,作業(yè)人員一定要提前做好功課并且做好預(yù)防措施。同時(shí),提高作用人員的技術(shù)水平和作業(yè)能力,規(guī)范帶電作業(yè)人員的操作準(zhǔn)則和行為,抓好帶電作業(yè)的技術(shù)管理和裝備的技術(shù)性能都是今后我們不斷努力的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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[M].北京:中國電力出版社,2010.
【關(guān)鍵詞】 水利工程;安全事故成因;預(yù)防措施
水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命,是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和必要保證。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高安全意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,避免和減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想,始終樹立“施工安全無小事”的理念,把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置,作為最主要的工作來抓。
一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因
(一)、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平較低。
部分水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng),職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度,對安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式,對安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本,但是由于不能為企業(yè)或者承者帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)利益,致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性,因此,一些企業(yè)對改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高,甚至存在僥幸心理。
(二)、企業(yè)對員工的教育培訓(xùn)有待提高。
目前由于用工制度的改革變化,建筑業(yè)從業(yè)人員80%左右為農(nóng)民工或臨時(shí)工。他們都是一些包工頭組織進(jìn)入施工企業(yè),缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。施工企業(yè)對員工的教育需要一定的時(shí)間,從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識也需一定的時(shí)間,而水利工程建設(shè)一旦開工往往工期十分緊張,若超工期可能增加汛期施工難度,還面臨違約、索賠等情況,因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時(shí)間上相互抵觸。另一方面,農(nóng)民工流動(dòng)性大,企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。
(三)、技術(shù)措施存在的問題。
施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題,缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性,在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險(xiǎn),保證施工安全。
(四)、施工機(jī)具質(zhì)量不合格。
如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn),很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員;安全網(wǎng)質(zhì)量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡。
二、水利工程建筑施工安全事故的預(yù)防措施
(一)、利用施工組織設(shè)計(jì)交底進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,進(jìn)行本項(xiàng)目安全措施的教育,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施,通過對安全技術(shù)的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
(二)、“安全第一,預(yù)防為主”不斷增強(qiáng)施工全過程、全方位、全員的安全意識。
施工生產(chǎn)過程中,在保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上,要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的核心,具體說,施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對待安全問題,只有牢牢樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的思想觀念,推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化,規(guī)范安全管理和保證體系,不斷提高全員安全生產(chǎn)范意識,才能層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,從根本上保證安全施工。
(三)、現(xiàn)場抓安全管理。
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè),安全施工。主要做到:
1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機(jī)具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等,設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
2)嚴(yán)格各類人員無證上崗,嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種,嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路,嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)場地和易燃易爆品堆場,避免發(fā)生各類意外傷害。
3)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故,深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免;工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
5)水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi),必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練,在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)等消防設(shè)施,做到有備無患。
6)每天完工后各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場,并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
7)安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
三、總結(jié)
在水利建設(shè)施工過程中存在著各種安全隱患問題,對安全的問題的解決是各項(xiàng)工作的重中之重。在水利工程建設(shè)中的安全管理工作要堅(jiān)持以人為本的原則,做好安全思想教育工作。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)對建設(shè)隊(duì)伍的監(jiān)督管理,杜絕突發(fā)的安全事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1.1安全保證措施
1.1.1明確安全責(zé)任
要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)工程施工中各個(gè)施工過程的特點(diǎn)和條件,建立健全安全管理制度,安全管理部門要發(fā)揮好自己的職責(zé),定期或者不定期的對施工過程進(jìn)行檢查,確保施工時(shí)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行,還要加強(qiáng)對施工人員的安全教育,讓他們具有良好的責(zé)任心,對于違章行為要堅(jiān)決予以制止,并采取懲罰措施,確保施工的安全。
1.1.2做好安全技術(shù)交底工作
當(dāng)工程師和專職安全員必須事先做好技術(shù)交底之后,各項(xiàng)施工方案、施工工序才能實(shí)施,還要加強(qiáng)施工人員的安全保護(hù)意識,對一些特殊的材料要采取措施加以防護(hù),確保施工的安全。
1.1.3建立管理制度
在施工時(shí)為了更好的確保工程的順利進(jìn)行,工程設(shè)備的安全和施工人員的安全,要建立健全生產(chǎn)設(shè)施的安全管理制度,對于勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放如安全頭盔等,要建立發(fā)放制度,做到整齊合理的規(guī)范化管理。同時(shí),安全管理部門還要對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查,在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào),并采取措施進(jìn)行解決。
1.1.4與有關(guān)人員部門聯(lián)系
密切與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)聯(lián)系,及時(shí)貫徹執(zhí)行下達(dá)的文件、批示。
1.2施工現(xiàn)場安全措施
施工現(xiàn)場的布置,要滿足相關(guān)要求,確保施工現(xiàn)場不會(huì)發(fā)生觸電、雷擊和火災(zāi)等事故。要按照設(shè)計(jì)圖紙對倉庫、材料、停車場等設(shè)施進(jìn)行布置。要對施工場區(qū)內(nèi)的道路、倉庫、地坪、加工場、水泥堆放場四周,進(jìn)行砂或碎石迸的行場地硬化,同時(shí)在工作坑設(shè)防護(hù)圍欄和明顯的紅燈警示,在危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛警示燈或警告牌,并且在醒目的地方設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語及各種安全操作規(guī)程牌。建立完善的施工現(xiàn)場安全責(zé)任制度,并全面執(zhí)行落實(shí),安全負(fù)責(zé)人要監(jiān)督現(xiàn)場施工人員全面執(zhí)行安全施工規(guī)則,并按照設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)及要求嚴(yán)格全面的檢查施工的執(zhí)行情況。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育,提高員工安全施工意識,保證施工人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)可以達(dá)到建筑工程安全指標(biāo),加強(qiáng)人員安全培訓(xùn),從而提高施工安全作業(yè)水平。必需要重視業(yè)主和設(shè)計(jì)提供的氣象資料和水文資料,盡可能的做好抗災(zāi)和防洪工作。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理要求做好每年的汛前檢查工作,配置必要的防汛物資和器材,按要求做好汛情預(yù)報(bào)和安全度汛工作。如果發(fā)現(xiàn)有可能危及人身、工程、財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害預(yù)兆,那就要立即采取切實(shí)可行的防災(zāi)害措施,確保人身、工程、財(cái)產(chǎn)的安全。
2做好事故的統(tǒng)計(jì)與分析
為了能夠及時(shí)找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié),有效防止事故的發(fā)生,明確了措施的方向,就要通過事故的統(tǒng)計(jì)與分析來實(shí)現(xiàn)。一般來說,我們可以按照人身傷亡的性質(zhì)把工傷事故分為死亡、重傷、輕傷。重傷是指受傷后造成殘廢,輕傷是指不造成殘廢但需休息8h以上。從施工事故案例來看,造成事故的客觀因素主要有物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、灼燙、淹溺、坍塌、中毒、火災(zāi)、窒息、爆炸等。根據(jù)相關(guān)的資料顯示交通事故造成的傷亡人數(shù)比重最大,其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和墜落等。在事故發(fā)生后,相關(guān)部門要立即組織調(diào)查,明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等,同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,采取進(jìn)一步的措施,及時(shí)作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。最重要的一點(diǎn)就是要在調(diào)查處理過程中,做到“三不放過”,即:事故原因不清楚不放過,事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過,防范措施不落實(shí)不放過。與此同時(shí),還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例,對全體職工進(jìn)行教育,保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進(jìn)行全面檢查的過程中吸取教訓(xùn),以便能夠進(jìn)一步提高職工對安全施工管理的認(rèn)識。在分析事故的過程中,主要是采用分層法,也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計(jì),從中找出發(fā)生事故的主要時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員等,從而能夠根據(jù)分析的結(jié)果,有針對性地采取防范措施,預(yù)防事故的發(fā)生。施工過程中人身安全問題,主要有兩個(gè)基本特點(diǎn):①人身事故有大量的重復(fù)性;②人身事故的發(fā)生有偶然性,也有必然性。這就決定了我們必需要在以往的事例中吸取血的教訓(xùn),對所有的事故征兆和大小事故都進(jìn)行信息分析,并且迅速送到管理中心,及時(shí)采取措施。通常來說,事故的原因,主要有以下幾類:①思想麻痹,安全教育薄弱;②設(shè)計(jì)有誤,以及安全規(guī)章制度不嚴(yán),安全組織不健全,領(lǐng)導(dǎo)不力;③安全經(jīng)費(fèi)缺乏,包括防護(hù)、安全標(biāo)志、炸藥保衛(wèi)、急救和防火設(shè)備等,安全設(shè)施不全;④因?yàn)橼s工、突擊、進(jìn)度過急,最終造成違章指揮、違章操作;⑤對自然界的意外現(xiàn)象缺乏監(jiān)視、預(yù)測和預(yù)報(bào)。從以上事故原因中,我們可以分析得出,安全和質(zhì)量一樣也往往是涉及全局,不應(yīng)當(dāng)就事論事地對待。因此在安全問題上,需要依據(jù)相關(guān)的管理要求。
3完成施工過程的安全管理
3.1控制2個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
2個(gè)關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象(包括重大危險(xiǎn)源)和關(guān)鍵施工工序。這2個(gè)關(guān)鍵應(yīng)作為安全管理布控的部位,并執(zhí)行切實(shí)有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
項(xiàng)目施工中每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工時(shí)都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3在作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度和責(zé)任制。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】三違;分級管理;化工安全檢修;應(yīng)用
義馬氣化廠是一家以生產(chǎn)城市煤氣為主,聯(lián)產(chǎn)甲醇,二甲醚等化工副產(chǎn)品的煤化工企業(yè),具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等危險(xiǎn)特性。該廠自2001年2月建成投入生產(chǎn)運(yùn)行,隨著工藝系統(tǒng)連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行,各生產(chǎn)裝置的檢修周期也隨之減小,各裝置的檢修工作量和檢修頻率也相應(yīng)增大,由于化工裝置檢修具有頻繁、復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特點(diǎn),因此如何做好化工裝置檢修作業(yè)過程中的安全工作,確保裝置檢修安全零事故,是我們面臨的一個(gè)重要課題。下面就如何做好裝置檢修作業(yè)中“三違”分級管理在化工裝置檢修作業(yè)中的應(yīng)用,談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>
一、“三違”考核分級管理的研究機(jī)理
機(jī)修分廠擔(dān)負(fù)義馬氣化廠全部生產(chǎn)裝置設(shè)備檢修任務(wù),各崗位人員所從事的設(shè)備檢修作業(yè)活動(dòng),如果出現(xiàn)作業(yè)“三違“現(xiàn)象,極易引發(fā)各類安全事故,會(huì)對員工造成傷害、對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)義馬氣化廠歷年來發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析,90%以上的責(zé)任事故是由“三違”作業(yè)造成的,目前,分廠對“三違”作業(yè)管理沒有一部統(tǒng)一的管理制度,管理比較籠統(tǒng),執(zhí)行彈性很大,對“三違”的檢查考核缺乏一定的依據(jù)。由于“三違”檢查考核沒有依據(jù),沒有分級,缺乏現(xiàn)場針對性,結(jié)果造成員工現(xiàn)場作業(yè)“三違”了,被檢查發(fā)現(xiàn)考核了,考核力度和尺度不規(guī)范、不科學(xué),檢修人員對“三違“作業(yè)的認(rèn)識程度不高,對“三違”作業(yè)造成的后果認(rèn)識不夠,形成下次作業(yè)仍然“三違”的惡性循環(huán),從而使反“三違”工作遇上難題。分廠針對這一實(shí)際情況,在充分進(jìn)行了調(diào)查分析并征求各班組員工意見的基礎(chǔ)上,對常見的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行分類、分級,制定了《機(jī)修分廠“三違”分級考核管理制度》,在機(jī)修分廠范圍內(nèi)實(shí)行“三違”分級考核管理,對于預(yù)防事故的發(fā)生,起到了積極的作用。
二、項(xiàng)目采用的管理原理及管理技術(shù)分析
“三違”是指違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律?!叭`”屬于“人的不安全行為”范疇,有效治理“三違”對于規(guī)范人的行為、建設(shè)企業(yè)安全文化乃至預(yù)防事故的發(fā)生具有重要意義。在管理技術(shù)上突出人的因素方面管理,規(guī)范檢修主體的安全作業(yè)實(shí)施,發(fā)揮人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最大作用,形成制度約束人,人嚴(yán)格遵守制度的科學(xué)化檢修機(jī)制,“三違”分級管理,就是讓人腦海中形成作業(yè)“三違”后,對后果嚴(yán)重程度的強(qiáng)化認(rèn)識,久而久之,人的認(rèn)識上就會(huì)形成思維定勢,不該違章的絕對不能違章,違章就會(huì)造成事故,最后,人的自覺行動(dòng)形成習(xí)慣,長期進(jìn)行嚴(yán)格遵守。
三、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容
3.1對于管理人員
因管理人員參與了本單位規(guī)章制度的制定和修訂,應(yīng)該最了解本單位規(guī)章制度制定的目的和依據(jù),工作中要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其他部門的規(guī)章制度。管理人員應(yīng)掌握和實(shí)施以下主要內(nèi)容:
(1)掌握有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,依法制定有關(guān)規(guī)章;
(2)要了解企業(yè)文化精髓,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,了解職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和意識狀況,根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)章;
(3)在實(shí)施規(guī)章制度過程中應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)制度的有效性和合理性,針對有效性的不足要深入分析原因,系統(tǒng)改進(jìn),如果發(fā)現(xiàn)合理性上存在缺陷,要毫不猶豫,立即解決。
(4)熟悉和遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
3.2對于班組操作/檢修人員
因操作/檢修人員具體與設(shè)備設(shè)施打交道,要與相鄰崗位職工緊密配合,共同完成生產(chǎn)經(jīng)營或施工任務(wù)。工作中要熟練掌握崗位操作規(guī)程(包括安全技術(shù)規(guī)程)、應(yīng)急任務(wù)、員工守則等。同時(shí)要廣泛學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的設(shè)備設(shè)施工作原理、基本電氣及儀表知識、工藝技術(shù)等,領(lǐng)會(huì)規(guī)章制度、操作規(guī)程的基本宗旨,主動(dòng)積極地遵照執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
3.3治理“三違”的控制措施
(1)“三違”分級管理的實(shí)施辦法
分廠對所屬各崗位常見的“三違”行為進(jìn)行了分級管理,制定了《機(jī)修分廠“三違”分級考核管理制度》,使分廠的“三違”檢查做到了有章可依。三違:指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。根據(jù)違章情節(jié)劃分為嚴(yán)重三違、一般三違、輕微三違三個(gè)等級,并制定出詳細(xì)的等級實(shí)施細(xì)則。
(2)建立“三違”記分卡
根據(jù)歷次事故分析得出:習(xí)慣性違章是引發(fā)事故的主要原因,分廠決定建立員工《“三違”記分卡》,全面治理習(xí)慣性“三違”問題?!丁叭`”記分卡》的記分分值分為:輕微三違2分/次,一般三違4分/次,嚴(yán)重三違6分/次,累計(jì)分值滿10分時(shí),對其進(jìn)行停工教育培訓(xùn),扣發(fā)一個(gè)月的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。教育培訓(xùn)考試合格后,方可上崗?!叭`”記分卡上的分值清零,重新開始記錄。
(3)卡片式管理
《“三違”記分卡》由分廠“三違”檢查考核管理小組進(jìn)行管理,分廠安全員處備有電子版檔案。反“三違”檢查人員發(fā)現(xiàn)“三違”問題后,通知“三違”人員將“三違”記分卡交到分廠安全員處進(jìn)行登記“三違”情況,卡片自己保存好,分廠備有相同的電子版檔案以備查用。每月由分廠安全員在分廠安全會(huì)議上通報(bào)本月分廠的“三違”情況。