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根據(jù)“一區(qū)多制”的特點(diǎn),始終把開發(fā)區(qū)作為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程的重要力量,在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外的53平方公里區(qū)域、開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍待開發(fā)區(qū)域、正在建設(shè)和已經(jīng)完成開發(fā)的區(qū)域分步驟、有側(cè)重地實(shí)施,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍之外53平方公里區(qū)域的農(nóng)村區(qū)域。要加大投入,提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間,率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)待開發(fā)的區(qū)域。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃,與開發(fā)區(qū)共同研究、共同實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化。幫助農(nóng)民利用閑散資金,承接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,發(fā)展適宜配套產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),多措并舉增加農(nóng)民收入。同時(shí),大力開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,提高農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)正在建設(shè)和已經(jīng)完成改造的區(qū)域。配合開發(fā)區(qū)實(shí)施村莊綜合改造,對(duì)開發(fā)區(qū)已完成有形改造的村莊,全面啟動(dòng)無(wú)形改造,加快安置新居建設(shè),確保村民按期回遷。做好預(yù)留國(guó)有土地的開發(fā)利用,解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活依托。加快建立城市社區(qū)管理機(jī)制,協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)完善社區(qū)功能配套。加強(qiáng)文化素質(zhì)教育和精神文明建設(shè),使農(nóng)民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。
為此,要重點(diǎn)抓好以下工作:
——抓緊農(nóng)民增收工作不放松。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)民增收渠道,年力爭(zhēng)使農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上,達(dá)到9200元,繼續(xù)保持全省第一的位置。
——加快推進(jìn)城市化。加快城中村改造、都市新社區(qū)建設(shè)步伐,年內(nèi)確保完成8個(gè)村的整村拆除工作,力爭(zhēng)完成18個(gè)村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬(wàn)平方米。全面啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)城中村的無(wú)形改造。進(jìn)一步加大投入,年基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。
——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。年,三環(huán)以內(nèi)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)市容管理和城管執(zhí)法一體化;率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到230元;大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化體育設(shè)施全覆蓋;城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)要實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施一體化。年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村市容管理和城管執(zhí)法全覆蓋,教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。
——加快魚化工業(yè)園建設(shè)步伐。不斷完善園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和招商服務(wù)機(jī)制,積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái),年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬(wàn)平方米,引進(jìn)5個(gè)以上重大投資項(xiàng)目,引進(jìn)投資40億元以上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力把魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全省區(qū)縣工業(yè)園區(qū)示范園。
——做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持治理和建設(shè)并舉,年底前率先在全市全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)。
二、主要任務(wù)
(一)促進(jìn)農(nóng)民增收工作
認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的系列文件精神,幫助、扶持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
1、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要加快土地流轉(zhuǎn),為“西晁花卉科研開發(fā)基地”和“欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流中心”建設(shè)做好支持保障工作。堅(jiān)持“一村一品”,打造一批特色產(chǎn)業(yè),年內(nèi)建成2個(gè)“都市農(nóng)業(yè)示范村”和2個(gè)“園林示范村”。
2、大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照“網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、規(guī)?;钡乃悸?,著力構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系。年內(nèi)確保培育1個(gè)農(nóng)村商業(yè)中心,打造3條農(nóng)村商業(yè)街,新建100個(gè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
3、加快房屋租賃業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展星級(jí)出租戶評(píng)選、命名、掛牌活動(dòng),規(guī)范行業(yè)管理,提升管理服務(wù)水平,不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
4、加快農(nóng)村商業(yè)用房建設(shè)。在配合開發(fā)區(qū)實(shí)施整村拆遷和城中村改造中確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和利益,指導(dǎo)好村民預(yù)留國(guó)有土地、返還商業(yè)面積的開發(fā)利用,力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)招商引資工作,引導(dǎo)合理擺布業(yè)態(tài)。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)用房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,引導(dǎo)各村按照市場(chǎng)機(jī)制,整合個(gè)人商業(yè)用房資源,建立合理的分配機(jī)制,形成規(guī)范的、不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益。
5、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)、街、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用,加快建立農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)基本臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。將全區(qū)農(nóng)民全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,由各級(jí)政府共同全額承擔(dān)經(jīng)費(fèi),對(duì)農(nóng)民開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和技能鑒定,年內(nèi)完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。全面推廣“一戶一工”,年內(nèi)力爭(zhēng)“一戶一工”率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持和資金支持力度,不斷完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)反擔(dān)保機(jī)制,全年發(fā)放小額貸款不少于700萬(wàn)元。
(二)加快城市化進(jìn)程
加快城中村改造和都市新社區(qū)建設(shè)步伐,全力支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè),加快農(nóng)民變居民、村民變股民、集體經(jīng)濟(jì)變股份制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村變社區(qū)的進(jìn)程。年內(nèi),基本完成53平方公里區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。
1、加快城中村改造的步伐。繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城中村改造,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,加大工作力度,年內(nèi)確保完成8個(gè)村的整村拆除工作,力爭(zhēng)完成18個(gè)村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬(wàn)平方米以上。全面啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)城中村的無(wú)形改造,年內(nèi)完成齊王村等25個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作,完成齊王村和延北村等23個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。
2、全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“六新”標(biāo)準(zhǔn),加大治理和建設(shè)力度,力爭(zhēng)年底前率先在全市全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。加快北石橋村都市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),確保年內(nèi)完成舊村拆除工作,按照“布局合理、功能完善、服務(wù)配套”的要求,及時(shí)啟動(dòng)新社區(qū)建設(shè)。
3、全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)融合發(fā)展,積極配合高新區(qū)實(shí)施木塔寨南村等村的綜合改造,配合曲江新區(qū)實(shí)施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設(shè)進(jìn)度,確保西辛莊等4個(gè)村的村民按期回遷。
4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。進(jìn)一步加大投入,年內(nèi)完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務(wù)。實(shí)施等駕坡、魚化寨地區(qū)排水工程,初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并網(wǎng)。
(三)加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化發(fā)展”的要求,不斷完善園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和招商服務(wù)機(jī)制,積極構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái),強(qiáng)化宣傳推介和招商引資,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成2條、啟動(dòng)2條道路建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬(wàn)平方米。年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)以上大型投資項(xiàng)目,引進(jìn)投資40億元以上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。努力將魚化工業(yè)園建設(shè)為全省區(qū)縣工業(yè)園示范園區(qū)。
(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
1、進(jìn)一步擴(kuò)大市容管理和城管執(zhí)法的覆蓋范圍。將三環(huán)以內(nèi)暫不涉及城中村改造的農(nóng)村納入到市容管理和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化范圍,市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制,使村內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建得到有效治理,村容村貌得到明顯改觀,群眾生活環(huán)境得到顯著改善。
2、加快建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保證金標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到居民低保標(biāo)準(zhǔn)。將我區(qū)符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。按照國(guó)家現(xiàn)行政策,在農(nóng)村全面開展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作。
3、加快推進(jìn)戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關(guān)政策,力爭(zhēng)用2年時(shí)間,率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)戶籍管理一體化。
4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生事業(yè)均等化。進(jìn)一步加大投入,改善農(nóng)村學(xué)校和村級(jí)衛(wèi)生室的硬件設(shè)施設(shè)備。不斷完善城鄉(xiāng)教師和醫(yī)師循環(huán)交流的激勵(lì)機(jī)制,大力開展“對(duì)口幫扶”工作,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置一體化。完善城鄉(xiāng)教師循環(huán)交流機(jī)制。實(shí)施教育信息化工程,全面完成基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)和教育網(wǎng)的升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度,使農(nóng)民受益率從7%提高到50%,家庭收益率達(dá)到80%。
5、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè),促進(jìn)城市先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射,推動(dòng)文化事業(yè)健康快速發(fā)展。年內(nèi),實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動(dòng)室”全覆蓋。
6、深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng),健全和完善社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò),最大限度提高人民群眾的安全感。
(五)以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,強(qiáng)化市民意識(shí)教育。
開展以“公民道德宣傳”、“關(guān)愛新居民行動(dòng)”等活動(dòng)為載體的素質(zhì)教育,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和新居民的引導(dǎo)與教育。積極開展“和諧村組”、“星級(jí)文明家庭”、“優(yōu)秀新居民”等評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)上水平,使農(nóng)民從生活習(xí)慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。年是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之年,全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各牽頭部門、各街道要對(duì)照年具體工作任務(wù),加強(qiáng)溝通對(duì)接,明確工作重點(diǎn),形成各部門、各街道工作方案和工作計(jì)劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強(qiáng)化工作措施,形成工作合力,快速、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化措施,強(qiáng)力推進(jìn)。各部門、各街道要建立健全工作保障機(jī)制,從領(lǐng)導(dǎo)分工、干部配備和經(jīng)費(fèi)保障上真正體現(xiàn)思想重視程度。區(qū)統(tǒng)籌辦要建立健全各項(xiàng)工作制度,加大組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查力度,嚴(yán)格目標(biāo)考核,定期對(duì)工作進(jìn)展情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng),努力形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、轄區(qū)干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
今天,我們?cè)谶@里召開全縣“和諧家庭”建設(shè)工作會(huì)議,目的是總結(jié)交流前階段“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)部署今后一個(gè)時(shí)期全縣開展“和諧家庭”建設(shè)的有關(guān)工作。剛才,縣婦聯(lián)對(duì)前期試點(diǎn)工作已作了總結(jié),對(duì)下一步的工作任務(wù)也作了部署,重點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng)。石浦鎮(zhèn)、瑤琳社區(qū)、墻頭村對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作了介紹,她們都講得很好。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門按照今天會(huì)議的各項(xiàng)部署認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我談幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)“和諧家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感
今年,省、市、縣對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建工作都十分重視,縣委、縣府專門轉(zhuǎn)發(fā)了《縣婦聯(lián)關(guān)于開展和諧家庭建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(縣委辦[2007]28號(hào)文件),這是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措,也是新形勢(shì)下各級(jí)婦聯(lián)參與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。家庭作為社會(huì)最基本和最可持續(xù)發(fā)展的細(xì)胞組織,聯(lián)結(jié)著個(gè)人和社會(huì),扮演著一個(gè)特殊而重要的角色。社會(huì)是否和諧和發(fā)展,關(guān)鍵在于每個(gè)家庭是否和諧和發(fā)展。近年來(lái),我縣家庭建設(shè)總體上是和諧的,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人們思想觀念的變化,家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞受到?jīng)_擊,如家庭暴力現(xiàn)象的存在,離婚率的不斷上升,家庭教育存在誤區(qū)等等這些問(wèn)題,都給家庭和諧造成障礙,也給社會(huì)和諧造成負(fù)面影響。只有家庭文明了,社會(huì)才能文明;家庭和諧了,社會(huì)才能和諧;今年是我縣從“拉開框架”到實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵之年,更是和諧新××建設(shè)的起始之年。“和諧家庭”的創(chuàng)建是和諧××的基礎(chǔ)和重要組成部分,是××又好又快發(fā)展的社會(huì)保障,所以做好“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng),責(zé)任意義重大。因此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感,建立“平安、文明、和諧”的家庭,積“小安”為“大安”,以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新求實(shí),進(jìn)一步抓好和諧家庭創(chuàng)建工作的落實(shí)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊蠛彤?dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展需求,集中力量和資源,突出重點(diǎn),注重創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
——加強(qiáng)宣傳,注重引導(dǎo),營(yíng)造廣泛參與的創(chuàng)建氛圍。一要積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣的民心工程,涉及千家萬(wàn)戶,要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍,形成人人講和諧、家家創(chuàng)和諧、和諧進(jìn)萬(wàn)家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質(zhì)。綜觀當(dāng)前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),各地要以“五五”普法開局年為契機(jī),大力開展法制宣傳教育,繼續(xù)開展“普法進(jìn)社區(qū),送法進(jìn)家庭”活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度,擴(kuò)大有助于和諧家庭構(gòu)建的相關(guān)法律法規(guī)的知曉面,盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三要切實(shí)抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價(jià)值取向是影響社會(huì)和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設(shè)“家教知識(shí)大講堂”等活動(dòng)為抓手,依托“母親課堂”、社區(qū)墻報(bào)、村活動(dòng)室等陣地,加強(qiáng)家庭教育工作,提高家庭成員素質(zhì),努力營(yíng)造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境,倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護(hù),鄰里之間互幫互助、和睦團(tuán)結(jié),營(yíng)造人人明禮守法、家家文明安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
——選準(zhǔn)切入點(diǎn),增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性和實(shí)效性。一要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),促“和諧家庭”創(chuàng)建。在“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中,要積極發(fā)揮廣大婦女的作用,以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),積極開展“美德在農(nóng)家”活動(dòng),開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、1+1結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng),在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔中建設(shè)文明和諧新農(nóng)家,爭(zhēng)當(dāng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講美德、知榮辱、愛整潔、重環(huán)保、顧大局”的新農(nóng)民,提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì),在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)家庭的和諧進(jìn)步,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二要以社會(huì)主義榮辱觀教育為核心,促“和諧家庭”創(chuàng)建。充分利用各種宣傳工具,運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式,教育引導(dǎo)廣大家庭牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,按照“八榮八恥”的要求,規(guī)范思想行為,加強(qiáng)道德修養(yǎng),培養(yǎng)高尚情操,努力推動(dòng)全社會(huì)形成榮辱分明、正氣昂揚(yáng)、積極向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。三要以示范典型為榜樣,促“和諧家庭”創(chuàng)建。要結(jié)合各自實(shí)際,因地制宜,抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色,精心培育一批“和諧家庭”創(chuàng)建示范戶,使“和諧家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣,做有標(biāo)準(zhǔn),趕有目標(biāo),用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個(gè)家庭,通過(guò)帶動(dòng)示范作用,使“和諧家庭”走進(jìn)千家萬(wàn)戶。同時(shí),要做好扶貧幫困工作,廣泛開展“巾幗關(guān)愛”活動(dòng),為婦女就業(yè)再就業(yè),農(nóng)村女性勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供幫助和服務(wù),尤其對(duì)特困家庭、下崗家庭要想方設(shè)法送溫暖幫助解決具體困難。此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng),增加受益人群,使更多的未成年人遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確要求,確保和諧家庭創(chuàng)建有序開展
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各部門要進(jìn)一步明確和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、主要目標(biāo)及實(shí)施步驟,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,有計(jì)劃有步驟開展好工作。要根據(jù)整體目標(biāo)要求,制訂并落實(shí)好每年的工作計(jì)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),各地、各單位要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),要把和諧創(chuàng)建工作納入本地、本部門重要議事日程,并加強(qiáng)對(duì)工作的督促協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題,為進(jìn)一步推進(jìn)和諧創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要建立完善相應(yīng)工作機(jī)制,強(qiáng)化考核,加強(qiáng)督查。今年,縣婦聯(lián)已將把此項(xiàng)工作列入年終考評(píng)之一,這很好。各級(jí)婦聯(lián)要加強(qiáng)督促檢查,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,分類指導(dǎo),不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),共同推動(dòng)“和諧家庭”創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。
一、關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理工作
1、抓好市籃球中心的征地及周邊路網(wǎng)規(guī)劃。市籃球中心(多功能體育館)是中國(guó)CBA第一館,是市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。必須按照市的要求在10月份之前全面完成征地任務(wù)。同時(shí)還要完成籃球中心周邊的路網(wǎng)規(guī)劃。
2、啟動(dòng)*路和*路改造升級(jí)。*路和*路的改造升級(jí)第三季度開始動(dòng)工,年內(nèi)完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升級(jí)工程。
3、推進(jìn)松柏路的建設(shè),解決拆遷賠償問(wèn)題。并抓好*路與松山湖產(chǎn)業(yè)園工業(yè)北路等交叉路口的銜接,完善兩區(qū)域道路系統(tǒng)。完成*路(龍泉路至荔園路路段)的拆遷工作。盡快完善石龍坑拆遷安置區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),包括電視、電信、供電配套。
4、促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè),提高服務(wù)水平。近期要抓好惠明盛、星城國(guó)際、海悅花園四期的建設(shè),積極做好相關(guān)的服務(wù)工作。做好原商會(huì)大廈地塊受讓企業(yè)的跟蹤服務(wù),協(xié)助辦理有關(guān)證件和手續(xù)。商會(huì)對(duì)該地塊的前期投入問(wèn)題,由鎮(zhèn)財(cái)審中心等部門幫助理順,妥善解決。
5、加快水景公園的建設(shè)。水景公園的建設(shè)是我鎮(zhèn)今年城市建設(shè)的亮點(diǎn)工程之一,今年內(nèi)要基本完成。
6、加快對(duì)橫坑水叮當(dāng)?shù)貕K、橫坑原玫瑰園地塊、橫坑原已出讓地塊(44358.9平方米)等推出市場(chǎng)掛牌出讓。完成玫瑰園、上底村地塊等幾宗用地的相關(guān)手續(xù),并推向市場(chǎng)掛牌交易。制定處置林輝地塊、美爾頓側(cè)地塊、東太陽(yáng)投資公司、物資公司、*發(fā)展銀行等項(xiàng)目用地方案。
7、基本完成三聯(lián)、兆峰、東富布廠的搬遷,并辦理搬遷后地塊的開發(fā)手續(xù),爭(zhēng)取年底推向市場(chǎng)。
8、推進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,完成填土工作及道路配套建設(shè)。盡快確定污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)決打擊企業(yè)環(huán)境違法行為,推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)整治。
9、完善第二批水利項(xiàng)目的掃尾工程。并抓好疏浚清淤,解決水浸街問(wèn)題。啟動(dòng)第三批水利防災(zāi)減災(zāi)工程的前期工作。全力配合市對(duì)寒溪河防災(zāi)減災(zāi)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
10、落實(shí)公交樞紐站的選址,啟動(dòng)公交站牌的建設(shè),增加公汽上落站點(diǎn)。
11、啟動(dòng)讀書公園建設(shè)。完成佛嶺二期工程設(shè)計(jì)。
12、集中力量消化閑置爛尾樓。對(duì)照華酒店盡快完成轉(zhuǎn)讓,加快建設(shè)。*花園后面一排爛尾樓、紅荔路與石大路交界處爛尾樓限期消化。完善中心區(qū)停車場(chǎng)和主干道兩旁停車位的配置。
13、配合市開展創(chuàng)模、創(chuàng)園、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的相關(guān)工作。補(bǔ)種路旁枯樹,主干道路不時(shí)有枯死的道旁樹,要及時(shí)清理、補(bǔ)種,提高綠化水平。落實(shí)生態(tài)保護(hù)綠線建設(shè)工作。
14、完成全鎮(zhèn)公共消火栓布點(diǎn)及改造規(guī)劃,盡快確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位。按設(shè)計(jì)深度的要求在第三季度完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃時(shí)要注意與城市供水管網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),供水管網(wǎng)采用生活、生產(chǎn)、消防合用式管網(wǎng)系統(tǒng),管網(wǎng)布局改造形成環(huán)狀供水,提高供水可靠性。
15、著手市民廣場(chǎng)展示中心布展工作,主要展示我鎮(zhèn)的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年內(nèi)要完成。
16、圍繞城市建設(shè)抓管理。設(shè)立嚴(yán)管街道,堅(jiān)決禁止亂堆亂放和占道經(jīng)營(yíng)。將鎮(zhèn)主干道路的“牛皮癬”治理工作推向市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)抓好違法建筑清理工作。抓好建筑安全,要對(duì)全鎮(zhèn)建筑物進(jìn)行排查,開展安全鑒定,重點(diǎn)處理、拆除危房。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作
1、對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用電進(jìn)行妥善安排。供電部門在實(shí)施錯(cuò)峰輪休前須及時(shí)向企業(yè)做好書面預(yù)告,做細(xì)工作,盡量減少企業(yè)損失。并在全鎮(zhèn)努力開展節(jié)能工作。
2、全力跟進(jìn)深業(yè)科技名城項(xiàng)目,努力促進(jìn)項(xiàng)目落戶。加大招商引資力度,提高招商選資的質(zhì)量。抓好對(duì)空置廠房、土地的招商,減少?gòu)S房空置率。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的聯(lián)系,服務(wù)好現(xiàn)有外資企業(yè),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn),拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)。
4、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和管理,消化閑置土地。制定園區(qū)管理制度,劃定園區(qū)區(qū)域,在招商、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生等方面由園區(qū)管理中心統(tǒng)一管理。重點(diǎn)對(duì)華南工業(yè)園二期地塊及無(wú)項(xiàng)目地塊進(jìn)行消化;并解決TR軸承廠用地問(wèn)題。
5、做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的分析,實(shí)行分類指導(dǎo)管理,培植第二梯隊(duì)企業(yè)。完成編制外企產(chǎn)品目錄,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)合作,引導(dǎo)民企為大型外企生產(chǎn)配套產(chǎn)品。繼續(xù)抓好品牌建設(shè),促進(jìn)民企增創(chuàng)名牌和著名商標(biāo)。創(chuàng)建電子類、汽車類兩大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
6、促進(jìn)大項(xiàng)目的投資建設(shè)。加快已落實(shí)未建設(shè)的鏡威家具、華堅(jiān)國(guó)際、衡隆電業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目的上馬。
7、繼續(xù)做強(qiáng)汽車城,全面完成汽車城辦事中心的建設(shè),協(xié)調(diào)好進(jìn)駐部門進(jìn)場(chǎng)裝修問(wèn)題。促進(jìn)已簽約的4S店建設(shè)。協(xié)助好百業(yè)汽配城的招商工作。
8、抓好東方商業(yè)街的后續(xù)管理工作,促進(jìn)東方新天地等商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),相關(guān)的職能部門提高行政服務(wù)效率。
9、加快貨運(yùn)物流停車場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè),包括建設(shè)防汛物資倉(cāng)庫(kù)。
10、經(jīng)貿(mào)、民營(yíng)、城建、公交等部門和*、西溪、牛楊、塘邊、坑口、泉塘、居民區(qū)、石龍坑等相關(guān)村(居)委會(huì)要切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施與松山湖相銜接,利用松山湖的輻射提高發(fā)展水平。
11、落實(shí)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)工作,做好材料跟蹤,爭(zhēng)取成功申報(bào)光電數(shù)碼專業(yè)鎮(zhèn)。
12、繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政管理。積極籌措資金,確保重點(diǎn)工程的資金落實(shí)。要開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目列入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。另外,鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司出讓的地臺(tái)未收回應(yīng)收款的要盡快全額追收。
三、關(guān)于文化教育衛(wèi)生工作
1、制定一套宣傳*城市精神的方案,采取多種形式、多種途徑,廣泛宣傳“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”的城市精神。
2、完善一批文化設(shè)施。爭(zhēng)取*、*、牛楊成功創(chuàng)建文化達(dá)標(biāo)村。
3、深化“牽手文化”的品牌,并做強(qiáng)“青年論壇”,建設(shè)廣場(chǎng)特色文化。
4、加快新城小學(xué)建設(shè)。推進(jìn)“三級(jí)辦學(xué)”向“兩級(jí)辦學(xué)”轉(zhuǎn)變,9月起實(shí)行戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段真正免費(fèi)義務(wù)教育。規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,全面解決教育問(wèn)題。
5、推進(jìn)“新莞人培訓(xùn)工程”。要制定和執(zhí)行培訓(xùn)工作計(jì)劃,重點(diǎn)抓好崗前素質(zhì)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),并不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工種,以適應(yīng)企業(yè)需求。
6、完善衛(wèi)生“三大體系”(疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治服務(wù)體系)建設(shè),確保資金依時(shí)到位。大力發(fā)展和完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn),形成方案、論證。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系和保障體系,使群眾看得起病、看得好病。
四、關(guān)于農(nóng)村工作
1、抓好規(guī)劃建設(shè)分類指導(dǎo)。各村(居)要根據(jù)實(shí)際,因地制宜謀發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提升物業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。不能隨便出讓土地,村(居)委會(huì)或村民小組出讓土地要嚴(yán)格執(zhí)行層級(jí)審批制度,要經(jīng)片長(zhǎng)簽名和鎮(zhèn)政府審批。
2、完成村級(jí)年度量化考核方案。并出臺(tái)村民小組干部管理規(guī)定。對(duì)村民小組一級(jí)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境“五整治”。進(jìn)一步抓好各村(居)“見縫造景”亮點(diǎn)工程建設(shè)。
4、改善民生。對(duì)照生老病死、衣食住行、讀書、就業(yè)、安全、社保等民生問(wèn)題,努力解決實(shí)際問(wèn)題。全鎮(zhèn)將出臺(tái)民生工作規(guī)劃。
5、加快鎮(zhèn)村兌數(shù)工作,認(rèn)真做好鎮(zhèn)村共同負(fù)擔(dān)的工程款項(xiàng)結(jié)算。強(qiáng)化農(nóng)村債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同管理、土地款使用管理、票據(jù)使用與管理。村(居)委會(huì)簽訂的合同特別是經(jīng)濟(jì)合同,必須事前經(jīng)司法所把關(guān),否則追究責(zé)任。要牢固樹立規(guī)范運(yùn)作意識(shí),依章依規(guī),各村(居)要開展自查自糾。有關(guān)部門要定期檢查各村(社區(qū))實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃性管理的情況。
6、全力追收應(yīng)收未收款。要做好合同入庫(kù)、定期匯報(bào)、跟蹤督辦,對(duì)逾期未報(bào)、未有效追收的相關(guān)責(zé)任人(包括會(huì)計(jì)、“雙委”干部)實(shí)行責(zé)任追究。
五、關(guān)于和諧穩(wěn)定
1、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪,開展各項(xiàng)整治行動(dòng)。從7月份開始要大力開展以整治出租屋治安隱患為重點(diǎn)的“治窩”專項(xiàng)行動(dòng)。要在全鎮(zhèn)強(qiáng)化治安防控,從源頭上消除各種治安隱患,確保治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施被盜問(wèn)題要高度重視,從嚴(yán)打擊。
2、加大工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極預(yù)防和妥善處置。
3、積極化解勞資糾紛。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察,全面清查欠薪企業(yè)。對(duì)近期上訪較多的勞資糾紛、工程款糾紛等問(wèn)題妥善處理,勞動(dòng)、城建部門要及早介入。
4、研究解決新莞人廉租房問(wèn)題。試點(diǎn)出租屋物業(yè)化管理,擬由集體統(tǒng)一承租村民的空余房屋。各村要大膽探索,出租屋管理服務(wù)中心要抓好1-2個(gè)試點(diǎn)。
5、進(jìn)一步深化“治摩”工作,加大對(duì)套牌、假牌、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車等交通違法行為的打擊力度,凈化道路交通環(huán)境。從9月1日起,禁止電動(dòng)自行車上路,禁止摩托車非法載客營(yíng)運(yùn),分步分時(shí)段實(shí)施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)及主要道路行駛。禁止摩托車通行的路段暫定為百業(yè)路、*路、汽車東站四周路段、汽車城四周路段(途徑黃沙河西路、*路、金富路、荔園路),每天9時(shí)至16時(shí),20時(shí)至次日4時(shí)在以上路段禁止摩托車行駛。
6、繼續(xù)整治“黑網(wǎng)吧”,重點(diǎn)打擊在廠區(qū)、企業(yè)、出租屋里面變相經(jīng)營(yíng)的“灰色網(wǎng)吧”。
7、強(qiáng)化食品安全綜合整治。加強(qiáng)食品源頭、流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。學(xué)校的集體食堂監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,安全檢測(cè),推進(jìn)蔬菜放心工程示范基地建設(shè)。
8、堅(jiān)決整治“黑診所”和非法行醫(yī),全面清除非法行醫(yī)窩點(diǎn)。
9、加快“三小”場(chǎng)所及出租屋消防隱患專項(xiàng)整治。要加大力度,采取措施。整治的價(jià)格問(wèn)題,由鎮(zhèn)財(cái)審中心作出認(rèn)真的審核后列出各工程項(xiàng)目的最高限價(jià),然后在與多家施工單位溝通后向鎮(zhèn)內(nèi)公開。各村(居)也可考慮將整治工程項(xiàng)目打包投標(biāo)。
10、加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助,抓好社會(huì)保障工作。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。做好“慈善超市”的經(jīng)營(yíng)管理。繼續(xù)抓好就業(yè)工作,落實(shí)好免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好法律援助工作,制作法律宣傳欄,加大法援工作的面和度。
六、關(guān)于黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)
1、繼續(xù)抓好“兩新”組織的黨建工作。完善“一證一卡一系統(tǒng)一中心(站)”管理服務(wù)體系,積極推行流動(dòng)黨員IC卡,完善流動(dòng)黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)檢查監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、土地物業(yè)租賃、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度的落實(shí)。紀(jì)檢、人大等部門加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
3、舉辦第三期干部培訓(xùn)班,不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。開展人才狀況調(diào)查,推進(jìn)人才工作。做好應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)安排,推薦到基層、企業(yè)鍛煉。
4、繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè),開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。
七、關(guān)于第三季度工作的總體要求
第三季度是落實(shí)工作的黃金時(shí)期。各單位、部門要根據(jù)會(huì)議部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析研究,既要統(tǒng)攬全局,又要突出重點(diǎn)和急點(diǎn),推動(dòng)每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一要轉(zhuǎn)化思路抓落實(shí)。年初,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,提出了做好今年工作的整體思路和具體措施。經(jīng)過(guò)第一季度的成型、第二季度的深化,各村、各單位的工作思路也都已經(jīng)非常清晰了。有了思路和措施,關(guān)鍵是把工作一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處,轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效,努力做到說(shuō)一句,是一句,句句算數(shù);抓一件,成一件,件件落實(shí)。
二要對(duì)照進(jìn)度抓落實(shí)。去年以來(lái),我們實(shí)行每季度召開一次工作會(huì)議,總結(jié)上一季度各項(xiàng)工作,提出下一季度的工作重點(diǎn)。黨政辦專門制定了重點(diǎn)工作分解表,督促各單位、部門及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在看來(lái),多數(shù)工作抓得很好,各方面反映都不錯(cuò),但也有部分工作進(jìn)展緩慢?,F(xiàn)在*年已經(jīng)過(guò)半,各單位、各部門必須認(rèn)真對(duì)照年初制定的工作計(jì)劃和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府布置的工作重點(diǎn),檢查一下相關(guān)工作任務(wù)是否也完成過(guò)半,相關(guān)指標(biāo)是否也實(shí)現(xiàn)一半。已經(jīng)完成的要再接再厲,鞏固深化;尚未完成的要抓緊補(bǔ)課,迎頭趕上,確保按時(shí)保質(zhì)乃至提前超額完成工作任務(wù)。
2009年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面,在工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局規(guī)劃工作以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)年的各項(xiàng)措施為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,著重服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)內(nèi)練內(nèi)功、夯基礎(chǔ),對(duì)外抓服務(wù),積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)新工作。
一、一個(gè)目標(biāo),兩項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)是今年管委會(huì)的重要活動(dòng),兩項(xiàng)活動(dòng)都是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下,保增長(zhǎng),促發(fā)展的重要舉措。為此,我局緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技新區(qū)”的主題,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn),精心部署設(shè)施,將兩項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合在一起,確保取得實(shí)實(shí)在在的規(guī)劃創(chuàng)新成效。
1、精心部署開展學(xué)踐活動(dòng)。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),按照市委和區(qū)工委的要求,我局合理制定了各階段工作計(jì)劃,有序開展一系列活動(dòng)。分別開展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃工作調(diào)研會(huì) 8場(chǎng),赴馬澗社區(qū)、新灝公司進(jìn)行“雙結(jié)對(duì)”座談活動(dòng),組織黨員領(lǐng)導(dǎo)參與集中學(xué)習(xí)十多次,開展了解放思想大討論,參加了區(qū)委組織的征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽和科學(xué)發(fā)展觀大家談等各項(xiàng)活動(dòng),并分別就規(guī)劃分局工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子工作廣泛征求意見,并提出整改方向。通過(guò)學(xué)習(xí),全局規(guī)劃編制和管理工作均得到全面提升,同時(shí)我局對(duì)做好下階段的踐行活動(dòng)和規(guī)劃工作提出了明確要求:一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念,著重從全市角度提升高新區(qū)規(guī)劃定位;二是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開拓創(chuàng)新,著重規(guī)劃工作實(shí)效的落實(shí)。三是重視規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),保持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)工作作風(fēng),提高工作實(shí)績(jī)。
2、五措并舉推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)高新區(qū)管委會(huì)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會(huì)議精神,進(jìn)一步推進(jìn)我局優(yōu)質(zhì)服務(wù)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、社會(huì)效益明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”。我局要求工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)意識(shí),并就落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”提出五大舉措。一是強(qiáng)化服務(wù)理念,扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),制定了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年暨機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施辦法”和活動(dòng)方案,并進(jìn)行了階段總結(jié)。二是健全規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管理規(guī)定,完成了 “建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序”和“報(bào)建材料要求”等規(guī)定。三是提高辦事效率,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。四是完善信息平臺(tái),開展電子報(bào)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)。五是實(shí)行例會(huì)制度。在規(guī)劃方案審查例會(huì)的基礎(chǔ)上新增局處長(zhǎng)例會(huì)。
二、穩(wěn)步開展,成效顯著,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制繼續(xù)推進(jìn)
目前獲**市政府審批的控規(guī)面積超過(guò)100平方公里,另外有25平方公里的科技城控規(guī)正在編制過(guò)程之中,保證了全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地均有規(guī)劃可依。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也取得顯著成效,配合區(qū)里綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完成前期調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、初步布局等工作。
1、高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。根據(jù)**市人民政府“蘇府復(fù)〔2009〕25 號(hào)”文批復(fù),我局委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行的《**高新區(qū)中心城區(qū)西北片控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲市政府批準(zhǔn),批復(fù)要求認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》,加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)定位為高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)風(fēng)景游覽區(qū),規(guī)劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區(qū)”的結(jié)構(gòu)。高新區(qū)中心城區(qū)西北片作為**主城城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)空間,是落實(shí)高新區(qū)新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略重要的空間載體,該控規(guī)的編制將更有效合理引導(dǎo)該片區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與土地集聚利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市更新建設(shè)。
2、白馬澗建設(shè)控制規(guī)劃獲高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)管委會(huì)“蘇高新管[2009]97號(hào)”批復(fù),《**高新區(qū)白馬澗周邊地區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃》已獲高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),批復(fù)要求認(rèn)真組織實(shí)施《白馬澗規(guī)劃》,嚴(yán)格依據(jù)該規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。
白馬澗地區(qū)定位為**市西部重要的風(fēng)景旅游區(qū)和多功能生態(tài)度假休閑區(qū),規(guī)劃形成“一心、兩軸、五區(qū)、山水輝映”的總體結(jié)構(gòu)。該規(guī)劃是指導(dǎo)白馬澗周邊地區(qū)的發(fā)展,統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理的重要依據(jù)。
3、高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計(jì)完成最終成果。高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了公開競(jìng)標(biāo),香港城市規(guī)劃顧問(wèn)有限公司、美國(guó)優(yōu)聯(lián)加(中國(guó))建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院參與況標(biāo),經(jīng)專家論證。省規(guī)院以功能定位恰當(dāng),土地利用率高,可操作性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。
本次城市設(shè)計(jì)以城際站點(diǎn)為輻射核心,東起青花路、牌樓路,西至京杭運(yùn)河,南臨九曲河、黃花河,北界金橋路、興賢路、滸蓮路??偯娣e3.86平方公里。本次城市設(shè)計(jì)主要對(duì)片區(qū)功能進(jìn)行整合和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)片區(qū)中心體系空間一體化發(fā)展,進(jìn)一步深化研究站區(qū)周邊交通組織,增加區(qū)域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規(guī)劃布局為“兩廊三區(qū),活力三角”,兩廊為運(yùn)河水廊和軌道綠廊;三區(qū)為片區(qū)中心核心區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)特色服務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū);活力三角為打造三區(qū)功能互補(bǔ)、相互聯(lián)系、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的片區(qū)中心體系。
“城際站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)”對(duì)充分發(fā)揮該區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃控制,帶動(dòng)周邊開發(fā)具有重要作用,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用,可持續(xù)開發(fā),促進(jìn)高新區(qū)北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。
先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我局根據(jù)市政府要求,積極配合管委會(huì)做好打造城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報(bào)工作,力爭(zhēng)將高新區(qū)的試點(diǎn)工作先導(dǎo)區(qū)形成“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公菜服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理”一體化,也為下半年開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)暨分區(qū)規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
向區(qū)人大匯報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施情況。區(qū)人大就“關(guān)于貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況”展開調(diào)研。匯報(bào)以區(qū)規(guī)劃部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點(diǎn),主要匯報(bào)了組織宣傳培訓(xùn)工作、健全規(guī)劃編制體系、落實(shí)規(guī)劃管理、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新工作四方面。下一階段,規(guī)劃部門將在新法的指導(dǎo)下,在開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、推進(jìn)控規(guī)編制工作、推動(dòng)老鎮(zhèn)改造工作、落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新舉、確定農(nóng)村宅基地的審批辦法等工作上做努力,加快我區(qū)的城市開發(fā)建設(shè)。
三、數(shù)字平臺(tái),科技打造,規(guī)劃信息系統(tǒng)不斷創(chuàng)新
作為規(guī)劃創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容,地下管線信息系統(tǒng)和數(shù)字化規(guī)劃管理系統(tǒng)是今年兩項(xiàng)重要工作。兩項(xiàng)工作都是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)和保障的數(shù)字化成果,將成為今后規(guī)劃編制、管理和決策的重要工具,使我局的規(guī)劃工作更趨于科學(xué)化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測(cè)及綜合地下管線信息系統(tǒng)通過(guò)專家評(píng)審。繼獅山片、滸通片地下管線探測(cè)成果被專家評(píng)為優(yōu)秀后,湖濱片區(qū)地下管線探測(cè)成果及綜合地下管線信息系統(tǒng)在專家評(píng)審會(huì)上,再次被評(píng)為優(yōu)秀。至此,**高新區(qū)地下管線信息系統(tǒng)建成使用,該項(xiàng)工作歷時(shí)兩年,管線總長(zhǎng)度達(dá)6438公里,覆蓋了145平方公里。
2009年初開始的湖濱片區(qū)管線探測(cè),面積約45平方公里,探測(cè)的管線種類主要有給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、熱力、工業(yè)等七大類18種地下專業(yè)管線,累計(jì)探測(cè)管線長(zhǎng)1885公里,并建立了地下管線信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
我局于2009年1月開始建立地下管線信息系統(tǒng),以科學(xué)合理、功能齊全、擴(kuò)展性強(qiáng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確得到國(guó)家和省測(cè)繪專家的高度評(píng)價(jià)。該系統(tǒng)已形成完整精確的地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù),并與已有規(guī)劃用地信息系統(tǒng)、建筑審批系統(tǒng)、遙感影像圖等緊密結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接,為規(guī)劃管理與城市建設(shè)等部門協(xié)調(diào)辦公提供了技術(shù)保障。該系統(tǒng)管理的創(chuàng)新舉措“分片探測(cè)、規(guī)范制度和動(dòng)態(tài)更新”得到省測(cè)繪局的高度評(píng)價(jià),并建議省內(nèi)其它地區(qū)推廣運(yùn)用。
2、網(wǎng)上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)基本完成。為認(rèn)真貫徹落實(shí)高新區(qū)管委會(huì)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會(huì)議精神,我局從年初開始開發(fā)網(wǎng)上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng),形成網(wǎng)上報(bào)建,窗口登記,逐級(jí)審批,辦文制證,網(wǎng)上公示全過(guò)程電子化。目前已基本完成,進(jìn)行2-3個(gè)月的試用后,將正式啟用。
新建的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)將以數(shù)字化地形圖為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地、建設(shè)方案、規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收全過(guò)程規(guī)劃審批電子化,并建立相應(yīng)的審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)。使規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、市政管理和檔案管理全面實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。企業(yè)可從網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)填寫申請(qǐng)表,附加掃描電子檔信息進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建,并可隨時(shí)網(wǎng)上查詢項(xiàng)目審批進(jìn)度,審批結(jié)果。
我局的數(shù)字化辦公及管理系統(tǒng)是以基礎(chǔ)地理信息為平臺(tái),開發(fā)構(gòu)建了用地控制系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃工程檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng),新建的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)使我局實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)新和提升服務(wù)品質(zhì)又邁出一大步,也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和招商引資服務(wù),提供真實(shí)詳盡的客觀依據(jù)。
四、優(yōu)化布局,搶抓實(shí)效,市政設(shè)施工作順利推進(jìn)
進(jìn)一步優(yōu)化完善中心區(qū)道路規(guī)劃、供電規(guī)劃等,全力配合重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保障全區(qū)市政設(shè)施工作的順利推進(jìn)。
1、完成北環(huán)西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,北環(huán)西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成,目前正在實(shí)施中。有效保證了長(zhǎng)江路下穿通道的順利通車,確保北環(huán)西延工程施工未受影響。
2、完成中心區(qū)道路改造方案。中心區(qū)道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)及管線遷改方案于一季度完成,目前塔園路、金山路、馬運(yùn)路、玉山路、運(yùn)河路都已開工建設(shè)。
3、供電規(guī)劃近一步完善。完成汽車城內(nèi)的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽(yáng)山工業(yè)園內(nèi)的110kv變電站的規(guī)劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規(guī)劃設(shè)計(jì),目前已開工建設(shè)。獅山220kv高壓線入地工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì),目前已開工建設(shè)。
4、通信基站合建進(jìn)行試點(diǎn)。為節(jié)約用地,同時(shí)減少對(duì)城市景觀的影響,我局要求電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信單位的基站聯(lián)合建設(shè),資源共享。目前已完成合建基站規(guī)劃選址,同時(shí)三家通信單位各選擇一個(gè)基站進(jìn)行試點(diǎn),在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關(guān)工作。配合城際軌道公司完成新區(qū)城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作,穿越鐵路的社會(huì)通道及大通路通道已完成規(guī)劃設(shè)計(jì),有效保證城際鐵路的建設(shè)。配合輕軌公司完成新區(qū)范圍內(nèi)車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號(hào)線線位研究工作。
五、規(guī)劃構(gòu)筑,品質(zhì)保障,服務(wù)好全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)。在全區(qū)中心區(qū)和城市重要節(jié)點(diǎn)區(qū),嚴(yán)格把關(guān)建筑方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,保證方案水平的不斷提升。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目,抓服務(wù),抓品質(zhì),保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
1、科技城致遠(yuǎn)大廈。致遠(yuǎn)大廈由科技城發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè),位于科技城太湖大道與龍山路路口,處于城市重要節(jié)點(diǎn)上,是高新區(qū)的重點(diǎn)工程,用地面積2.9萬(wàn)平方米,建筑面積7萬(wàn)平方米,建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成,方案由德國(guó)海茵建筑設(shè)計(jì)公司完成,整個(gè)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了簡(jiǎn)約、現(xiàn)代、整體的風(fēng)格。致遠(yuǎn)大廈的建設(shè)將成為科技城太湖大道北部地標(biāo)性建筑。
2、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)。紅星美凱龍家居廣場(chǎng)位于橫塘建材市場(chǎng)北部,迎賓路西側(cè)。是以國(guó)際品牌家居,家具和建材為中心功能結(jié)合配套辦公等功能的高檔綜合體。項(xiàng)目整體為13層的長(zhǎng)方形建筑,總建筑面積為10.8萬(wàn)平方米。
購(gòu)物廣場(chǎng)建筑立面采用現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格,其主要立面采用的雙立面為世界先進(jìn)技術(shù),即取得良好的感官效果,同時(shí)保證了建筑的節(jié)能。紅星美凱龍購(gòu)物廣場(chǎng)將以其簡(jiǎn)潔的建筑體形,宜人的購(gòu)物環(huán)境,完善的商業(yè)布局,標(biāo)志性的建筑形象,提升橫塘的城市環(huán)境藝術(shù)和商業(yè)文化氛圍。
3、**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所。**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所坐落于**科技城,占地約207畝,是高新區(qū)的重點(diǎn)工程,方案采用目前國(guó)際流行的模塊化、可生長(zhǎng)理念布局,以行政綜合樓作為建筑核心,單元建筑圍繞主體建筑,圍合形成完整的建筑布局,以滿足生物醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異,對(duì)建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應(yīng)性,充分預(yù)留了建筑及規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展空間。
4、科技城max未來(lái)居住小區(qū)。max未來(lái)居住小區(qū)位于高新區(qū)科技城南陽(yáng)山西側(cè),臨近太湖風(fēng)景區(qū)。占地面積11萬(wàn)平方米,總建筑面積23萬(wàn)平方米。項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)為五大組團(tuán),第一組團(tuán)為公寓,第二,三組團(tuán)為小高層住宅,第四組團(tuán)為高層住宅,第五組團(tuán)為低密度住宅。住宅造型設(shè)計(jì)以簡(jiǎn)潔明快為基本運(yùn)則,在強(qiáng)調(diào)平面功能的同時(shí),盡量避免過(guò)多的裝飾,著重表現(xiàn)里面的簡(jiǎn)潔明快。方案體現(xiàn)了現(xiàn)代高新技術(shù)和信息社會(huì)的時(shí)代特征,尋求建筑造型藝術(shù)上的創(chuàng)新與傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及符號(hào)的巧妙結(jié)合。
5、鎮(zhèn)湖錦繡坊南廣場(chǎng)。錦繡坊南廣場(chǎng)公園是鎮(zhèn)湖首個(gè)街頭公園,位于鎮(zhèn)湖繡品街西,刺繡展示中心北,總面積為6448平方米。公園延續(xù)了鎮(zhèn)湖刺繡的中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)格,將蘇式園林的設(shè)計(jì)手法與現(xiàn)代公園完美融合,形成居民散步、休閑、運(yùn)動(dòng)的公共活動(dòng)空間。它在給本地居民提供休閑娛樂的同時(shí),也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。
六、完善體系,制度保障,規(guī)劃管理服務(wù)注重實(shí)效
應(yīng)對(duì)當(dāng)前重服務(wù)、重實(shí)效和抓制度、抓防腐的形勢(shì),我局在建筑工程規(guī)劃管理上進(jìn)一步完善規(guī)劃申辦和報(bào)審制度,建立懲防體系,對(duì)外抓服務(wù),對(duì)內(nèi)抓制度,保障規(guī)劃工作在高效、規(guī)范、透明的環(huán)境下開展。
1、規(guī)范規(guī)劃申辦和報(bào)審。自《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施以來(lái),在規(guī)劃管理過(guò)程中,我局根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定,嘗試以新法為依據(jù),不斷調(diào)整審批程序和申報(bào)表格,重新規(guī)范規(guī)劃審批。今年出臺(tái)了“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序”和“報(bào)建材料要求”等規(guī)定。同時(shí)調(diào)整了規(guī)劃申辦和報(bào)審表格,其中規(guī)劃申辦包括設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、公示方法等八個(gè)方面的說(shuō)明,使業(yè)主對(duì)申報(bào)材料、程序、內(nèi)容一目了然。將為高新區(qū)建設(shè)單位提供更優(yōu)質(zhì)、便捷和高效率的服務(wù)。
2、2009年規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)年冊(cè)完成編制。為進(jìn)一步提升高新區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平,我局對(duì)2009年的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工程方案進(jìn)行整理,匯編成冊(cè)。年冊(cè)分為城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、市政規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)和招標(biāo)方案等六大部分,每個(gè)規(guī)劃或方案均附詳細(xì)說(shuō)明、清晰精美圖片、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位,共收集規(guī)劃、建筑圖片約300張。規(guī)劃匯編年冊(cè)既是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的總結(jié)和學(xué)習(xí),也是對(duì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成就的宣傳,每年度的匯編年冊(cè)也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設(shè)。根據(jù)區(qū)委“蘇高新委[2009]84號(hào)”文精神,我局在認(rèn)真梳理行政權(quán)力目錄、梳理權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上,對(duì)照構(gòu)建高新區(qū)懲防體系制度建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,要求各處室排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上確立了2009年規(guī)劃分局懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。今年我局根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和**市的實(shí)施條例編制了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序,年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規(guī)程”和“拍賣土地規(guī)劃條件變更工作規(guī)程”,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大力度,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
4、完成調(diào)整容積率自查工作。根據(jù)“蘇規(guī)紀(jì)[2009]2號(hào)”文件精神,我局對(duì)自5月開始對(duì)XX年年1月1日至2009年3月1日期領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃變更和容積率調(diào)整,一個(gè)不漏的加以清理,清理內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃許可內(nèi)容及竣工或在建情況等,建立了臺(tái)帳。6月底前已完成項(xiàng)目清理和自查自糾,并將自查情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表書面上報(bào)市規(guī)劃局和區(qū)監(jiān)察局。
5、日常規(guī)劃管理工作
(1)核發(fā)選址意見書5份,用地面積46.3萬(wàn)平方米;
(2)核發(fā)規(guī)劃用地許可證33份,用地面積87.8萬(wàn)平方米;
(3)審查建筑設(shè)計(jì)方案74份,用地總面積116.9萬(wàn)平方米;
(4)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證122份,建筑總面積92.7萬(wàn)平方米;
(5)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證132份,竣工面積167.3萬(wàn)平方米;
(6)核發(fā)市政管線規(guī)劃許可證33份,總長(zhǎng)度達(dá)45.65公里;
(7)市政日常規(guī)劃審批185份;
(8)規(guī)劃審批辦文回復(fù)函 88份。
七、深入推進(jìn),狠抓落實(shí),穩(wěn)步開展下半年規(guī)劃工作
下半年,要繼續(xù)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年兩項(xiàng)重要活動(dòng),強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的實(shí)踐意義,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。穩(wěn)步開展各項(xiàng)規(guī)劃編制、管理和實(shí)施工作,按時(shí)完成年初計(jì)劃。狠抓規(guī)劃創(chuàng)新工作的落實(shí),創(chuàng)新是基礎(chǔ),落實(shí)是根本。
1、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段活動(dòng)。按照區(qū)工委的統(tǒng)一部署,做好第二階段的總結(jié)工作,在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開展第三階段活動(dòng),制定整改方案,集中解決突出問(wèn)題,落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新工作。
2、開展**高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃。以《**市總體規(guī)劃(XX年-2020)》為依據(jù),在高新區(qū)控規(guī)及城鄉(xiāng)一體化成果的基礎(chǔ)上,整合規(guī)劃,編制高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃,提出高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃定位,為統(tǒng)籌資源,及全區(qū)城市化發(fā)展提供指導(dǎo)和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃,完成科技城25平方公里控規(guī)編制工作,保障科技城開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、開展東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化為發(fā)展目標(biāo),編制東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃,規(guī)劃范圍同時(shí)包括鎮(zhèn)湖街道。同時(shí),編制鎮(zhèn)區(qū)控規(guī),指導(dǎo)老鎮(zhèn)改造和再開發(fā)。
5、穩(wěn)步開展市政規(guī)劃管理工作。圍繞城際站的開發(fā)建設(shè),做好站前廣場(chǎng)及周邊道路規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套管線工作。配合濕地公園,做好周邊道路及管線的規(guī)劃工作。優(yōu)化供電規(guī)劃,做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規(guī)劃。啟用地下信息系統(tǒng),做好動(dòng)態(tài)更新工作,保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十四次黨代會(huì)、十五屆一次人代會(huì)精神,全面總結(jié)我市*年經(jīng)濟(jì)工作,正確分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng),為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會(huì)議安排,下面,我講四個(gè)方面的意見:
一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)
*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年,全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以建設(shè)國(guó)際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo),緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù),在調(diào)整中凸現(xiàn)特色,在創(chuàng)新中激發(fā)活力,在發(fā)展中尋求突破,在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌,使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭,為“十一五”跨越式發(fā)展開了一個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在:
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))24.4億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)13%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元,增長(zhǎng)6.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元,增長(zhǎng)25.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元,增長(zhǎng)12.8%;三產(chǎn)比例調(diào)整為28:19:53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加,特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階,國(guó)內(nèi)外游客快速增加,景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良,整體效益不斷提高。*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元,同比增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元,比上年增加877元,增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元,比上年增加284元,增長(zhǎng)6.1%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額(現(xiàn)價(jià))達(dá)到9.2億元,增長(zhǎng)17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元,同比增長(zhǎng)35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元,同比增長(zhǎng)33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元,同比增長(zhǎng)21.9%,財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng),是近年來(lái)增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元,有效緩解了我市資金短缺的矛盾,為城市的滾動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。火車站站前廣場(chǎng)、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效,部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。
發(fā)展環(huán)境不斷改善,服務(wù)意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。全市通過(guò)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治,行政效能監(jiān)察等活動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高,服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng),城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善,設(shè)立政務(wù)大廳,開展跟蹤服務(wù),精減審批程序,大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),降低了企業(yè)投資成本,形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問(wèn)題,市上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓,有力地鼓舞了投資者的信心,樹立了我市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的新形象。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我們將有以下八個(gè)方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快,地區(qū)矛盾趨于緩和,國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移,為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度,為我市加快社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè),加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真測(cè)算,我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對(duì)敦煌的報(bào)道,以及敦煌赴日本韓國(guó)訪問(wèn)團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬(wàn)人游敦煌”活動(dòng)的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開通等等,都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國(guó)道215線改建、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),對(duì)進(jìn)一步暢通我市對(duì)外交通,形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,也將對(duì)我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動(dòng)作用。五是財(cái)政省直管以后,為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取,從今年1月1日起,我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后,我市可以直接向省直部門爭(zhēng)取切塊項(xiàng)目資金,并將在資金爭(zhēng)取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇,這些政策的出臺(tái)必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效,為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬(wàn)元,預(yù)計(jì)*年將達(dá)到3800萬(wàn)元以上,這必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步,并在*市樹立了典型,廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識(shí),為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升,農(nóng)民群眾主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲,特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過(guò)“我愛敦煌”活動(dòng)的深入開展,全市上下思想認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,形成了人人都是敦煌形象,人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
分析以上八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也要看到,我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個(gè)方面:一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫,來(lái)我市旅游的人數(shù)將快速增加,*年預(yù)計(jì)將突破140萬(wàn)人次,而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問(wèn)題的逐步解決,在旅游旺季和黃金周我們將迎來(lái)大批量的游客,而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張,莫高窟每天最大參觀量限定在2000人,這勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)游客在敦煌的逗留時(shí)間,如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的問(wèn)題,讓來(lái)敦煌的游客乘興而來(lái),滿意而歸,是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重,反哺經(jīng)濟(jì)能力弱,民間資金沉淀和外流嚴(yán)重,全市銀行存貸差高達(dá)58億元,而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等都將需要大量的資金投入,資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響,土壤墑情較差,不利于春季播種。同時(shí),由于氣溫偏高,農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大,自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢(shì),甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距,在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象,既不利于我們加快發(fā)展,也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。
總的看,國(guó)內(nèi)外的好形勢(shì),我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的好勢(shì)頭,干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件,為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇,趨利避害、奮力而為,只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了,有利于我們敦煌發(fā)展,有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有利于老百姓利益的事,就不爭(zhēng)論、不觀望,一門心思、埋頭苦干,一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣,才能把我們又快又好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。
三、*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)
*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題,以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各業(yè)進(jìn)步,以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流,以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收,以公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽(yáng)關(guān)東路石景巖畫景觀線,勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶,開發(fā)火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽(yáng)關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū),全力推進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元,增長(zhǎng)12.8%;第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元,增長(zhǎng)5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元,增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元,增長(zhǎng)15.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元,增長(zhǎng)10%;旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人次,增長(zhǎng)16.7%;財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元,增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元,增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元,增長(zhǎng)3.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處,我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作:
(一)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體,沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐,就談不上快發(fā)展。因此,要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動(dòng)搖,既要抓項(xiàng)目的開工建設(shè),又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向,做好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備,還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年,計(jì)劃開工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng),爭(zhēng)取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目。8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是:華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn);盛地石材年產(chǎn)5萬(wàn)立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開工;數(shù)字電視2萬(wàn)戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級(jí)賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是:力爭(zhēng)上半年有10個(gè)開工,10月底前全部開工。10個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是:敦煌風(fēng)情城、火車站站前廣場(chǎng)、飛天生態(tài)園、火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等6項(xiàng)上半年開工,年內(nèi)投入使用;華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作,下半年開工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域敦煌盆地國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo),繼續(xù)做好爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)早日批復(fù)。對(duì)前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目,要加大工作力度,改變招商手段,力求快見成效,確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過(guò)2億元。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇,主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展,力爭(zhēng)省列項(xiàng)目不落空。
(二)加快軟硬件設(shè)施建設(shè),努力滿足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建敦煌旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求,加快軟硬件設(shè)施建設(shè),挖掘提煉文化內(nèi)涵,開發(fā)打造精品景點(diǎn),整合優(yōu)化旅游資源,健全規(guī)范旅游市場(chǎng),努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬(wàn)游客的要求,制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和入股合資等辦法,吸納各類資金,建設(shè)完善陽(yáng)關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施,增添參與性項(xiàng)目,豐富景區(qū)內(nèi)容;加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高檔次,5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)7月份金鑾大酒店投運(yùn),爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問(wèn)題,確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手,主動(dòng)與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系,及時(shí)恢復(fù)已有的航線航班,爭(zhēng)取新開敦煌到日本、韓國(guó)的國(guó)際航線,增開敦煌至北京、西安的列車,延伸酒鋼號(hào)列車和新疆的旅游專列到敦煌站,暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理,讓游客進(jìn)的來(lái)、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞*年“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”主題,一方面,要充分借助名人名家和大型節(jié)會(huì)宣傳造勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外重要新聞媒體對(duì)敦煌旅游的炒作和宣傳;另一方面,繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,加大與國(guó)內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國(guó)南??ぁ⑷毡救展馐械葒?guó)內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò),對(duì)接旅游市場(chǎng),爭(zhēng)取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持敦煌現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作,大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品,提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場(chǎng)和品牌商店,豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng),滿足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽,促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平;認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會(huì);通過(guò)制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度,促進(jìn)旅游企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要扎實(shí)開展旅游市場(chǎng)整治活動(dòng),突出重點(diǎn),特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、飯店削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為,不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境,提高接待服務(wù)水平。
(三)加快城市建設(shè)步伐,不斷提升集聚帶動(dòng)水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則,突出精細(xì)巧、力求美凈亮,不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編;3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作;4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí),各部門要積極主動(dòng)地嚴(yán)把關(guān)口,依法拆除違章臨時(shí)建筑,制定好方案,本著以街道景觀建筑為主的原則,全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程,今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工;敦煌風(fēng)情城3月底開工建設(shè);月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷,4月初爭(zhēng)取開工建設(shè);火車站站前廣場(chǎng)3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案,8月底前完工;陽(yáng)關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成;沙州路人行道改造5月底前必須完工;飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭(zhēng)建成;巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí),要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè),確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。拆建結(jié)合,通過(guò)土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣,實(shí)現(xiàn)土地增值,3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作,6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過(guò)戶外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃,實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,加快建立與敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制,年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè),建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū),都要堅(jiān)持建管同步,物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,實(shí)行分段承包、責(zé)任管理,切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。
(四)圍繞農(nóng)民增收,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手,圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,拓寬農(nóng)民外部增收空間,形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,圍繞旅游業(yè)這個(gè)龍頭,依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極培育龍頭企業(yè),逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),制定落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)的政策措施,緊緊抓住今年我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺這一特性,進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo),要通過(guò)思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn),努力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問(wèn)題,不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。
(五)立足資源搞開發(fā),不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用,完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目,新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠,力爭(zhēng)全市釩產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理,力爭(zhēng)做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源,加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目,爭(zhēng)取開工建設(shè)水泥廠50萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū),要進(jìn)一步完善規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè),促其上規(guī)模上檔次;莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū),力求初具規(guī)模;南苑工業(yè)園區(qū),要依托旅游資源優(yōu)勢(shì),充分凸顯文化特色,建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,逐條對(duì)號(hào),認(rèn)真發(fā)動(dòng),建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長(zhǎng)。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營(yíng)、提高效益的同時(shí),要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革,完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系,歸口管理,認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作,提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉,保障與扶持并重,深化體制改革,激活資本市場(chǎng),著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控,抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè),壯大財(cái)政實(shí)力。國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門要堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格稅收征管,擴(kuò)大征管覆蓋面,尤其要加強(qiáng)對(duì)方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度,特別是旅游掛靠企業(yè),從今年開始,一律掛牌注冊(cè),對(duì)前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為,確保各類稅款及時(shí)足額入庫(kù)。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭(zhēng)取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道,對(duì)接好關(guān)系,盡快按新要求運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革,穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革,今年要重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革,擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督,讓有限的資金更好地為敦煌發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求,凡是新增投資不開新口,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)到省市有關(guān)部門對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃,讓更多地資金流入我市;要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接;通過(guò)資本化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),吸引各類民間資本參與敦煌旅游和城市建設(shè);要加強(qiáng)銀企協(xié)作,增強(qiáng)信用性和互動(dòng)性,年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行,搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁,爭(zhēng)取增加對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度,依法儲(chǔ)備和開發(fā)土地,節(jié)約和集約用地。加大對(duì)生產(chǎn)、生活污染的防治力度,突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè),四月份開工建設(shè)敦煌旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校,年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè),完成博物館主體工程,開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,力爭(zhēng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策,年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍,讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系,推行農(nóng)村最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社?;?、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管,確保各類基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作,暢通渠道,做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪,規(guī)范秩序,抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃,有針對(duì)性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會(huì)治安防控體系建設(shè),推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為,依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益,特別是在旅游旺季和旅游高峰期,要保持高壓狀態(tài),努力構(gòu)建平安敦煌。切實(shí)抓好安全生產(chǎn),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
四、對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求
(一)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明,發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們,要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展,就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流,打破思想禁錮和思維定式,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,只有這樣,才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念,“立足實(shí)際找差距,跳出敦煌看發(fā)展”,把敦煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國(guó)的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃,大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,更新理念,拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,走出有敦煌特色的發(fā)展路子。二要?jiǎng)?chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā),把上級(jí)精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來(lái),既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求,又要尊重本地實(shí)際,因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門要正確的把握好市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的精神,盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來(lái),統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來(lái),把主要精力放在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上,以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī),以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展,以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走,全力加速和諧、富裕敦煌建設(shè)步伐。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否,關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變,我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求,逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系,盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能,重點(diǎn)解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭(zhēng)著干、出力花錢的事踢皮球的問(wèn)題。形成只要對(duì)敦煌的發(fā)展有利,我們就要堅(jiān)決支持;只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位,我們就要大膽鼓勵(lì);只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),我們就要放心保護(hù)的共識(shí)。對(duì)優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)影響敦煌形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處,屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個(gè)人不作為或亂作為,影響發(fā)展的,實(shí)行待崗、離崗,直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí),工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨,要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)人、幾方面的人或者幾個(gè)部門是不夠的,需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化,明確責(zé)任主體,提出具體保證措施,層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求,多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度,落實(shí)《敦煌市項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《敦煌市項(xiàng)目工作考核辦法》,把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎(jiǎng)罰掛鉤,以制度促進(jìn)工作,以績(jī)效決定獎(jiǎng)罰。努力在全市營(yíng)造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(四)改進(jìn)政府工作作風(fēng),提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率,作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓、真不真抓,歸根到底是干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。今年,我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),不挑剔、不推諉、不埋怨,把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口,放下架子,甘當(dāng)公仆,認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問(wèn)責(zé)任等制度,政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用,認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批,大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”,對(duì)于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng),各部門要公開辦事內(nèi)容,公開辦事程序和工作要求,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,特別是政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場(chǎng)、種子市場(chǎng)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開透明,做到清清楚楚、明明白白,讓群眾放心。