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為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政基礎(chǔ)工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政管理行為、積極推進(jìn)財(cái)政管理改革,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))依法理財(cái)、科學(xué)管財(cái),確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),并對(duì)照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理的要求,特制訂本辦法。
一、考核對(duì)象
全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政所(局)。
二、考核小組
市財(cái)政局成立考核小組,考核小組成員由市財(cái)政局相關(guān)職能科室同志,部分財(cái)政所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)組成。
三、考核內(nèi)容
采取定量和定性相結(jié)合的考評(píng)辦法,設(shè)置6類考評(píng)欄目和41項(xiàng)考評(píng)指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)分100分,詳見(jiàn)考評(píng)細(xì)則。
四、考核辦法和程序
1、考核采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合方式。
2、各單位在每年10月30日前做好考核自查自評(píng)工作,對(duì)自評(píng)得分在85分以上的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向市財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)。
3、市財(cái)政局組織考核小組對(duì)已申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,結(jié)合平時(shí)考核臺(tái)賬記錄情況,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)和考評(píng)細(xì)則進(jìn)行逐條考評(píng)。
4、市財(cái)政局職能科室匯總考核情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。
5、市財(cái)政局職能科室將考核結(jié)果予以公布反饋。
五、考核結(jié)果
1、對(duì)考核總分在85分以上的授予“市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政工作規(guī)范化單位”。
2、為確保考評(píng)質(zhì)量,對(duì)考評(píng)結(jié)果與達(dá)標(biāo)要求有一定差距的,鼓勵(lì)持續(xù)改進(jìn),延遲到下年重新考評(píng)。
3、規(guī)范化單位實(shí)行年度考核制,原已達(dá)標(biāo)的規(guī)范化單位需要參加復(fù)評(píng),復(fù)評(píng)在85分以上的保持“規(guī)范化單位”稱號(hào),復(fù)評(píng)未達(dá)標(biāo)的取消“規(guī)范化單位”稱號(hào)。
4、考核年度內(nèi)有下列情況之一的,實(shí)行一票否決:
①編制赤字預(yù)算,預(yù)算未報(bào)經(jīng)人大通過(guò)的。
②未完成公共財(cái)政預(yù)算收入基數(shù)。
③所屬人員有違法違紀(jì)行為,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。
④違反財(cái)政政策法規(guī)、制度和相關(guān)紀(jì)律,被有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的。
一是確定考核內(nèi)容。一方面包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)管理方面的共性工作目標(biāo)內(nèi)容,如計(jì)劃生育、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、平安綜治、農(nóng)村基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、縣鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)涉及到的政策處理等;另一方面是各村根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際提出本年度有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)建目標(biāo),如環(huán)境整治村、生態(tài)文明村創(chuàng)建、效益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等工作目標(biāo)。
二是制定考核辦法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,參照縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理辦法及縣機(jī)關(guān)職能部門(mén)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,按照科學(xué)合理、便于操作的原則,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度工作目標(biāo)管理考核辦法??己宿k法要明確村共性工作目標(biāo)、村創(chuàng)建工作目標(biāo)的具體內(nèi)容以及目標(biāo)項(xiàng)數(shù)、基本分值、分值權(quán)重等。同時(shí),根據(jù)各村人口規(guī)模、工作基礎(chǔ)條件、工作難度等因素,設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù),年終考核綜合考慮工作難度系數(shù)和目標(biāo)工作具體完成情況計(jì)算總得分。
三是設(shè)定考核目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署安排村共性工作目標(biāo)和村自報(bào)創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合的方式,確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村年度工作目標(biāo)。村共性工作目標(biāo),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制要求部署安排到各村;村創(chuàng)建工作目標(biāo),由村兩委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作目標(biāo)要求,會(huì)同駐村工作指導(dǎo)員結(jié)合本村實(shí)際,通過(guò)民主決策方式提出具體創(chuàng)建目標(biāo),并以書(shū)面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標(biāo)和創(chuàng)建工作目標(biāo)確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與村兩委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),各村要在一定范圍內(nèi)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)承諾。
一、考核對(duì)象
各鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溱湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì),新一輪農(nóng)村實(shí)事工程各牽頭責(zé)任部門(mén)。
二、考核內(nèi)容及牽頭責(zé)任部門(mén)
考核工作由區(qū)農(nóng)村實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織??己藘?nèi)容包括農(nóng)村教育培訓(xùn)等八件實(shí)事共21個(gè)子項(xiàng)目,分別由各牽頭責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施考核。具體如下:
農(nóng)委負(fù)責(zé)考核農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和畜禽糞污綜合利用;
農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)考核農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和秸稈綜合利用;
經(jīng)信委負(fù)責(zé)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn);
人社局負(fù)責(zé)考核對(duì)獲得職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定證書(shū)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;
民政局負(fù)責(zé)考核農(nóng)村退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)及農(nóng)村困難群眾基本生活保障;
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)考核提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村兒童預(yù)防接種服務(wù)和對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施補(bǔ)助;
計(jì)生委負(fù)責(zé)考核全面實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查;
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)考核農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程;
財(cái)政局負(fù)責(zé)考核農(nóng)村小型橋梁建設(shè);
住建局負(fù)責(zé)考核村莊環(huán)境整治;
林業(yè)局負(fù)責(zé)考核綠化示范村建設(shè);
水利局負(fù)責(zé)考核農(nóng)村河道疏浚整治和農(nóng)村飲水安全工程;
文廣新局負(fù)責(zé)考核送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)和農(nóng)家書(shū)屋改造提升工程;
廣電臺(tái)負(fù)責(zé)考核廣播電視戶戶通工程;
區(qū)委農(nóng)工辦(扶貧辦)負(fù)責(zé)考核農(nóng)村脫貧奔小康工程。
三、考核辦法
(一)鎮(zhèn)(區(qū))考核辦法
1.定性考核(10分)。由區(qū)農(nóng)村實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
①組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,且運(yùn)轉(zhuǎn)正常(2分)。年度目標(biāo)任務(wù)明確,分解到位并積極組織開(kāi)展活動(dòng)(3分)。
②材料報(bào)送(5分)。按要求報(bào)送新一輪農(nóng)村實(shí)事工程進(jìn)展情況和資金投入情況,年終報(bào)送工作總結(jié)等相關(guān)資料,每少報(bào)1次扣1分。
2.定量考核(90分)。由各牽頭責(zé)任部門(mén)分別制訂細(xì)則并考核打分。考核結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)村實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.項(xiàng)目加分。各鎮(zhèn)(區(qū))凡是在新一輪農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目上,受到市及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,或者為本區(qū)及以上專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,給予加分。為本區(qū)提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加1分;受到市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為市級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加3分;受到省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為省級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加6分;受到國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加10分。加分一律以當(dāng)年所獲得的榮譽(yù)證書(shū)、相關(guān)文件和會(huì)議有關(guān)材料為依據(jù),由各鎮(zhèn)(區(qū))或相關(guān)牽頭責(zé)任部門(mén)在上報(bào)考核結(jié)果時(shí)提供給區(qū)農(nóng)村實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同一項(xiàng)目加分不重復(fù)計(jì)算,以最高等次計(jì)算加分。各鎮(zhèn)(區(qū))累計(jì)加分不超過(guò)10分。(超過(guò)10分的以最高分10分計(jì)分,其余按比例折算)
(二)部門(mén)考核辦法
1.定性考核(20分)。及時(shí)分解相關(guān)實(shí)事工程的年度目標(biāo)任務(wù),制訂下發(fā)考核細(xì)則(10分)。及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料(10分)。區(qū)各牽頭責(zé)任部門(mén)按要求報(bào)送新一輪農(nóng)村實(shí)事工程進(jìn)展情況和資金投入情況,年底報(bào)送全年工作總結(jié)和全年資金投入情況等相關(guān)資料,每少報(bào)1次扣5分。
2.定量考核(80分)。根據(jù)各牽頭責(zé)任部門(mén)的職能和目標(biāo)任務(wù)完成程度,結(jié)合各部門(mén)在市對(duì)口考核的結(jié)果綜合計(jì)分,其中完成市交任務(wù)的得40分,完不成任務(wù)的按比例計(jì)分。市對(duì)口考核第一名的得40分,每降一名扣減5分。
3.項(xiàng)目加分。受到市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為市級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加3分;受到省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為省級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加6分;受到國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),或者為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)會(huì)議提供參觀現(xiàn)場(chǎng)的,有一次加10分。同一項(xiàng)目加分不重復(fù)計(jì)算,以最高等次計(jì)算加分。(超過(guò)10分的以最高分10分計(jì)分,其余按比例折算)
對(duì)部門(mén)的考核由區(qū)農(nóng)村實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
同志們
今天我們召開(kāi)一個(gè)短會(huì)主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,是對(duì)一年來(lái)全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)。抓好這
項(xiàng)工作,對(duì)于客觀把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)于激發(fā)全體鎮(zhèn)級(jí)干部進(jìn)一步宏揚(yáng)“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì),加快我市“兩個(gè)率先”步伐,將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn),請(qǐng)大家在考核過(guò)程中嚴(yán)格把握。下面,我就這次考核工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、考核認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一 鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民增收,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”的基礎(chǔ)工程。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核全市各級(jí)干部特別是鎮(zhèn)級(jí)干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,鎮(zhèn)級(jí)干部的工作實(shí)績(jī)就無(wú)從談起,也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任,造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作,總體來(lái)說(shuō)起到了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。為此,我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點(diǎn)。
一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初,在設(shè)置考核指標(biāo)中,市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級(jí)黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過(guò)考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路,使其工作與時(shí)展要求同步。因此,經(jīng)過(guò)多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對(duì)實(shí)績(jī)考核充滿信心,認(rèn)為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況抓準(zhǔn)著力點(diǎn),發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì),就一定能夠走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
二是有利于引導(dǎo)加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍管理。由于在考核中將干部政績(jī)以得分量化的形式體現(xiàn)出來(lái),同時(shí),始終注重一個(gè)“實(shí)”字,通過(guò)實(shí)實(shí)在在地考,來(lái)引導(dǎo)廣大干部實(shí)實(shí)在在地干。所采取的帳實(shí)結(jié)合以書(shū)證為準(zhǔn)的考核方法,保證了考核工作的真實(shí)性。在這種以“實(shí)”為重點(diǎn)的考核思路引導(dǎo)下,對(duì)各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn),排名落后的要縮小差距,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級(jí)干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機(jī),結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制訂了對(duì)鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績(jī)考核辦法,改變了過(guò)去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問(wèn)題,提高了隊(duì)伍的管理水平。對(duì)這種鼓勵(lì)績(jī)效的管理機(jī)制,大家普遍認(rèn)為,對(duì)形成以素質(zhì)論人才、重實(shí)績(jī)用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動(dòng)意義。
三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機(jī)制??己斯ぷ鞯纳?,關(guān)鍵在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號(hào),也不僅僅是給黨政予以獎(jiǎng)懲,而是為了激勵(lì)大家改進(jìn)工作,提高績(jī)效。通過(guò)考核,我們建立起了“憑實(shí)績(jī)用干部,憑實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先進(jìn)”的機(jī)制,激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動(dòng)力,調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
特別是過(guò)去的一年,全市各級(jí)緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),牢牢把握“五個(gè)大力、五個(gè)加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實(shí)工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展好勢(shì)頭。因此,今年鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核工作也面臨著一些新的特點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位、高效、高速運(yùn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在左右,比去年高出個(gè)百分點(diǎn),一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過(guò)了,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了和;二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為元,增長(zhǎng)。(統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對(duì)工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開(kāi)票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實(shí)行分段計(jì)分后,調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內(nèi)容新增了對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視;五是加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度,下達(dá)了年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,并實(shí)行了單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對(duì)新的考核特點(diǎn),按照考核要求和程序,認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。
二、考核任務(wù)要明確
在考核過(guò)程中,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府出臺(tái)的《××年度鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法》及《考核細(xì)則》,進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法。
⒈考核組織。年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),奚市長(zhǎng)、王市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計(jì)局儲(chǔ)局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長(zhǎng)為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門(mén)??己诵〗M成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局、科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等個(gè)部門(mén)抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門(mén)也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),同時(shí)必須對(duì)應(yīng)市考核部門(mén)明確對(duì)口單位專人準(zhǔn)備迎接考核。
⒉考核方法。參加今天會(huì)議的有從個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)的名業(yè)務(wù)人員,同時(shí)也邀請(qǐng)了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加,主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn),以便達(dá)到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設(shè)三個(gè)考核小組,每個(gè)考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個(gè)考核小組,并負(fù)責(zé)本部門(mén)涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計(jì)考核計(jì)分表,并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組??己瞬捎谩靶〗M集中,一鎮(zhèn)一天,分工負(fù)責(zé)”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場(chǎng)記錄為依據(jù),另外,凡市有關(guān)部門(mén)直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門(mén)提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字,政府蓋章,考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責(zé)任單位,一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對(duì)。
⒊考核時(shí)間。定于元月日至日,共天時(shí)間??己私Y(jié)束后,市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計(jì)分匯總。
三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明
鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng),要求也很高,要按時(shí)高質(zhì)量保證做好,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律,統(tǒng)一的要求??己酥斜仨氉龅健叭齻€(gè)確保”。
一要確??己苏卟蛔邩?。市委、市政府制定的《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)第號(hào)文件是整個(gè)考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核細(xì)則的通知》(壇委農(nóng)字第號(hào)文件)是匯集各相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后對(duì)市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中,要嚴(yán)格按照兩個(gè)文件規(guī)定實(shí)施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門(mén)都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容,確??己苏卟蛔邩?。
二要確??己藬?shù)據(jù)不虛假。考核過(guò)程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發(fā)生不同意見(jiàn)時(shí),一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù),并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門(mén)提供的考核指標(biāo),如、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo),各責(zé)任單位(主要是統(tǒng)計(jì)局、地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等)及早做好工作準(zhǔn)備,保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅(jiān)持帳實(shí)結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)真核查帳冊(cè)、報(bào)表、臺(tái)帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表,必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、以書(shū)證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源,必須來(lái)自××年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。匯總年報(bào)要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持書(shū)證在先,特別是附加考核內(nèi)容(如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、引進(jìn)內(nèi)資等等),均要以有權(quán)部門(mén)的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書(shū)為準(zhǔn),凡不能提供書(shū)證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動(dòng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的書(shū)證材料。
三要確??己斯ぷ鞑环笱?。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核的人員,大家不論來(lái)自哪個(gè)單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核的,大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律,考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換,既定的考核時(shí)間和考核單位不得隨意變動(dòng),考核時(shí)一律在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐,不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時(shí)分前到指定鎮(zhèn),所需車輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人員在考核過(guò)程中對(duì)各鎮(zhèn)的計(jì)分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結(jié)果,所有人員不得自行傳播。考核紀(jì)律由各小組負(fù)責(zé)人具體監(jiān)督執(zhí)行。
一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng);堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅(jiān)持因地制宜、突出特色;堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)工作目標(biāo)。到年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平全面提升,基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識(shí)不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障和公共服務(wù)水平明顯加強(qiáng),公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效。
二、考核內(nèi)容、方式及步驟
和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)每年考核一次,年進(jìn)行總評(píng)表彰。
(一)考核內(nèi)容
和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))三個(gè)層次??己藘?nèi)容主要分工作實(shí)績(jī)、組織保障和公眾滿意度考核三部分。工作實(shí)績(jī)主要考核城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、公共服務(wù)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化率等內(nèi)容;組織保障主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策措施及和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、和諧村莊(社區(qū))建設(shè)成效;公眾滿意度主要考核公眾健康度、舒適度、便捷度和安全度。
(二)考核方式
1、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量考核。各項(xiàng)考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀(考評(píng)年度的指標(biāo)絕對(duì)值)和改善情況(考評(píng)年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對(duì)值)分別進(jìn)行排序打分,再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計(jì)算總得分。
2、組織保障實(shí)行定性考核。主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。
3、公眾滿意度主要采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。
(三)考核步驟
和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核由縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。
1、審核評(píng)分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)按要求統(tǒng)一報(bào)送考核材料,縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核材料,對(duì)工作實(shí)績(jī)和組織保障材料進(jìn)行評(píng)分。
2、實(shí)地考察??h和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行實(shí)地考察。
3、公布成績(jī)。根據(jù)審核評(píng)分和實(shí)地考察情況,形成和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核綜合得分,綜合得分及排名次序由縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式公布。
要據(jù)實(shí)報(bào)送考核材料,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的,一經(jīng)查實(shí),該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政執(zhí)法、財(cái)政、環(huán)保、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公安、教育體育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、人防、地震等有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,由成員單位派人組成,負(fù)責(zé)制定和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))的考核指標(biāo)及檢查指導(dǎo)、組織考核等具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
(二)明確各級(jí)責(zé)任??h政府對(duì)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)負(fù)總責(zé),部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí),要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快工作推進(jìn),確保完成年度工作目標(biāo)和總體目標(biāo)。和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)列入縣里考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容,根據(jù)考核結(jié)果,縣政府對(duì)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)和村莊(社區(qū))及先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法>的通知》(湘勞社工字〔*〕8號(hào))和《長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范〉的通知》(長(zhǎng)勞社發(fā)〔*〕99號(hào))文件要求,加快我縣建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)勞動(dòng)保障體系,為今后建設(shè)好我縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn),形成模式,決定將丁字鎮(zhèn)興城社區(qū)、靖港鎮(zhèn)蘆江社區(qū)定為我縣社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)單位?,F(xiàn)將社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提出如下具體要求,請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
一、明確工作職責(zé)
社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心主要向勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù),做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障基層服務(wù)工作,具體承擔(dān)以下14項(xiàng)工作:
1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和方針政策,提供勞動(dòng)保障政策和業(yè)務(wù)咨詢,落實(shí)勞動(dòng)保障政策;
2、受理《就失業(yè)登記證》的申請(qǐng)和辦理,開(kāi)展就業(yè)和失業(yè)登記;
3、開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)情況,建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立并完善相關(guān)工作臺(tái)帳;
4、建立就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶信息臺(tái)帳,對(duì)就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶實(shí)施就業(yè)援助,建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制;
5、組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)有序流動(dòng);
6、引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;
7、職業(yè)供求信息、開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);
8、收集轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向的人員信息,積極組織此類人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);
9、受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼初次申請(qǐng),并進(jìn)行初審公示;
10、協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,幫助失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,受理符合條件的人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)建補(bǔ)繳的申請(qǐng),對(duì)其申報(bào)的材料進(jìn)行初審,確保參保人員個(gè)人信息真實(shí)準(zhǔn)確,并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站;
11、做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù),組織轄區(qū)內(nèi)退休人員開(kāi)展有益身心健康的文化活動(dòng)。核實(shí)退休人員生存狀況和領(lǐng)取退休金資格,協(xié)助發(fā)放退休金。協(xié)辦轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化管理退休職工死亡安葬的有關(guān)服務(wù)性、事務(wù)性工作;
12、對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳并協(xié)助參保;
13、協(xié)助勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策情況,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)維權(quán)工作;
14、完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)交辦的其他工作。
二、規(guī)范窗口建設(shè)
1、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心場(chǎng)地面積不少于50平方米,在單位醒目位置統(tǒng)一懸掛“望城縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心”牌匾(牌匾具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。
2、窗口辦公區(qū)域擺放就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、綜合服務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)識(shí)(標(biāo)識(shí)內(nèi)容見(jiàn)附件2)。
3、社區(qū)服務(wù)窗口應(yīng)配備履行勞動(dòng)保障服務(wù)職能所需要的工作設(shè)備,包括辦公家具、辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(設(shè)備配置見(jiàn)附件3)。
4、工作職責(zé)和流程在窗口辦公地點(diǎn)醒目位置懸掛(工作職責(zé)見(jiàn)附件4,各項(xiàng)主要工作流程圖見(jiàn)附件5)。
三、統(tǒng)一工作要求
1、社區(qū)服務(wù)窗口工作人員要按照“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的要求,在建設(shè)優(yōu)美社區(qū)工作環(huán)境的同時(shí),著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)。突出主動(dòng)服務(wù),推行首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、入戶走訪制。對(duì)來(lái)辦事群眾要主動(dòng)詢問(wèn)、主動(dòng)引導(dǎo)、主動(dòng)告知,在符合政策規(guī)定以及手續(xù)齊全的情況下,工作人員應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)予以辦理。
2、注重窗口形象。各類宣傳資料和臺(tái)賬擺放整齊。窗口工作人員要舉止文明、儀表端莊、廉潔自律,為辦事群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、資料臺(tái)賬規(guī)范。資料臺(tái)賬分8個(gè):《社會(huì)保險(xiǎn)登記臺(tái)帳》(見(jiàn)附件6)、就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳7個(gè)(詳見(jiàn)望勞社發(fā)〔*〕37號(hào)文件)。對(duì)8個(gè)臺(tái)帳實(shí)行分類登記、分類管理,要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、做到人賬相符、賬賬相符、程序合規(guī),并錄入電腦,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、設(shè)立宣傳櫥窗。
5、有熟悉勞動(dòng)保障工作的專職人員進(jìn)行該項(xiàng)工作,并加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。做到每月一次集中學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障政策業(yè)務(wù)知識(shí),按時(shí)參加縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的會(huì)議和專題學(xué)習(xí)。
6、使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。
四、實(shí)施工作考核
1、考核內(nèi)容:按照望勞社發(fā)〔*〕16號(hào)《*年社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法》規(guī)定的《考核細(xì)則》執(zhí)行。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)已于2013年9月8日以文化部令的形式頒布,自2013年10月1日起開(kāi)始正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》精神以及文化部、省、市關(guān)于貫徹落實(shí)《辦法》的通知要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定貫徹落實(shí)《辦法》意見(jiàn)如下:
一、加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)文化站建設(shè)的重視度。
制定宣傳、學(xué)習(xí)方案,通過(guò)多種有效形式讓廣大干部群眾深入了解《辦法》。一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等形式全面公布《辦法》。在區(qū)文體局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站、《新》報(bào)等全文刊登《辦法》,提高《辦法》在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾中的知曉率及重視度。另一方面組織專門(mén)講座,深入解讀《辦法》。由區(qū)文體局牽頭組織一次講座,向廣大文化干部及文化從業(yè)人員詳細(xì)介紹《辦法》頒布的意義、實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及如何對(duì)照《辦法》加強(qiáng)文化站自身建設(shè)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提升文化從業(yè)人員整體水平。
根據(jù)《辦法》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化站長(zhǎng)培訓(xùn),提高文化站從業(yè)人員在文化站建設(shè)和管理中的科學(xué)性和服務(wù)性,提升全區(qū)文化站干部隊(duì)伍的整體水平。一是要求每個(gè)文化站長(zhǎng)參加市文廣新局組織的一年一度的文化站長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),吃透《辦法》精神,結(jié)合市《兩館一站考核辦法》,在文化站的陣地建設(shè)、運(yùn)行管理、功能發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、業(yè)務(wù)管理上有一次新的理論提升。二是組織專門(mén)的管理、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為使《辦法》的各項(xiàng)精神能夠真正體現(xiàn)到文化站日常工作當(dāng)中,每年由區(qū)文體局、區(qū)文化館組織針對(duì)全區(qū)文化站長(zhǎng)和文化干部的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),以此推動(dòng)文化站工作更好更優(yōu)開(kāi)展。
三、加強(qiáng)自查,對(duì)照《辦法》及時(shí)整改到位。
年內(nèi),各文化站組織一次自查,對(duì)照《辦法》的細(xì)則及有關(guān)要求,查漏補(bǔ)缺。對(duì)于當(dāng)前能立即解決的問(wèn)題,及時(shí)整改到位;對(duì)于當(dāng)前不能解決的問(wèn)題,制定有效的落實(shí)整改方案,明確具體的整改措施及時(shí)間期限,整改方案上報(bào)區(qū)文體局。同時(shí)各文化站要把本年度還未達(dá)到《辦法》規(guī)定要求的工作列入明年文化站建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),在以后的工作實(shí)踐中通過(guò)各種有效途徑加以改善提高,逐步實(shí)現(xiàn)文化站建設(shè)、管理、運(yùn)行的法制化和規(guī)范化。
一、建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。派駐期間,指導(dǎo)員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,按時(shí)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的每月一次夜學(xué)及其他的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí),要積極指導(dǎo)并督促執(zhí)行好所駐村建立健全每月一日的黨員活動(dòng)等制度。
二、建立交流反饋制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立每季一次和每月一次的指導(dǎo)員工作例會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取工作情況匯報(bào),相互交流經(jīng)驗(yàn),共同探討和解決工作中存在的問(wèn)題及解決的辦法??h屬涉農(nóng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要參加縣里組織召開(kāi)的指導(dǎo)員工作例會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)的指導(dǎo)員工作例會(huì)。各農(nóng)村工作指導(dǎo)員每月要向所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位書(shū)面匯報(bào)思想、工作、生活等情況。
三、建立工作幫扶制度。派出單位要按照“干部作代表,單位作后盾,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求,明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),并把指導(dǎo)員派駐村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為掛鉤聯(lián)系點(diǎn),單位主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚€(gè)月至少一次到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo),并在資金、技術(shù)、信息等方面提供力所能及的幫扶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系1-2名農(nóng)村工作指導(dǎo)員,同聯(lián)系對(duì)象保持經(jīng)常性聯(lián)系,幫助解決工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村工作,加強(qiáng)同農(nóng)村工作指導(dǎo)員派出單位的聯(lián)系和溝通。
四、建立約訪群眾制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要經(jīng)常走家串巷入戶,做到“五必到五必訪”(自己所駐村召開(kāi)決定重大事項(xiàng)的村兩委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)必到;村里發(fā)生重大突發(fā)性事件必到;村里重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必到;村里落實(shí)上級(jí)黨委政府的重要工作必到;村干部要求幫助解決問(wèn)題必到和村里的困難戶、示范戶、黨員戶、村民代表戶、老干部戶必訪),及時(shí)了解群眾生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。每位指導(dǎo)員一般每年要走訪所駐村農(nóng)戶一遍。同時(shí),為方便聯(lián)系,各指導(dǎo)員要將姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系方式及電話等內(nèi)容在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)或制成便民聯(lián)系卡發(fā)放到各戶,隨時(shí)接受群眾的約訪。
五、建立廉潔自律制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在派駐期間要自帶鋪蓋,伙食費(fèi)用自理,在農(nóng)戶搭伙用餐要按所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定交伙食費(fèi),不得擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”(嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天及玩游戲;嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所打撲克、搓麻將;嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品),做到“五個(gè)不得”(不得在所駐村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用;不得用公款吃請(qǐng);不得收受所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)放的各種補(bǔ)貼、有價(jià)證券;不得在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉價(jià)購(gòu)買物品和土特產(chǎn);不得參與有損黨員干部形象的活動(dòng))。要自覺(jué)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)執(zhí)行各級(jí)組織的決定,無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織安排或下村后擅自返回,經(jīng)教育不改的,視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
六、建立考核獎(jiǎng)懲制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核由日常管理、年終考核和群眾評(píng)議三部分組成。
日常管理。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,派出單位搞好協(xié)助,工作與原單位脫鉤。各指導(dǎo)員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,每月駐村時(shí)間不少于20天,非節(jié)假日離開(kāi)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要書(shū)面請(qǐng)假,2天以內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批、備案;請(qǐng)假3—5天的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批,報(bào)縣農(nóng)指辦備案;請(qǐng)假5天以上的由縣農(nóng)指辦審批??h農(nóng)指辦將定期或不定期地對(duì)各指導(dǎo)員的出勤和工作情況進(jìn)行督促檢查,檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
年終考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)和派駐村的實(shí)際情況制定考核細(xì)則,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與農(nóng)村工作指導(dǎo)員簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū);年度考核工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),縣級(jí)選派的干部由縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部轉(zhuǎn)為指導(dǎo)員的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核;考核時(shí),先由農(nóng)村工作指導(dǎo)員根據(jù)年度工作目標(biāo)考核辦法進(jìn)行工作總結(jié)和自評(píng),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核,在此基礎(chǔ)上,縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣屬部門(mén)下派的指導(dǎo)員進(jìn)行復(fù)核、審定。
浙江省湖州市吳興區(qū)安監(jiān)局被人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局授予“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),成為2016年浙江省唯一獲此殊榮的單位。
近年來(lái),吳興區(qū)安監(jiān)局堅(jiān)持“圍繞中心大局轉(zhuǎn),跟著全區(qū)發(fā)展走”,堅(jiān)守安全紅線,深化隱患治理,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察,促進(jìn)責(zé)任落實(shí),為吳興區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
干事創(chuàng)業(yè) 隊(duì)伍為基
“江表大郡,吳興為首”。吳興區(qū)是湖州市中心城區(qū)所在地,全區(qū)下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和1個(gè)高新區(qū),總面積871.9 km2,戶籍人口60.2萬(wàn)。
成立于2004年11月的吳興區(qū)安監(jiān)局,現(xiàn)有人員33名,主要承擔(dān)礦山、?;熁ū瘢┢髽I(yè)安全監(jiān)管,其他工礦商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,承擔(dān)區(qū)安委辦的日常工作等。
吳興區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭士忠作為這支隊(duì)伍的“火車頭”,深刻體會(huì)到“工作要靠人來(lái)做,安全要靠人來(lái)抓”,他堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的頭等大事來(lái)抓。該局經(jīng)常組織干部職工參加各類培訓(xùn)和講座,鼓勵(lì)全體人員深入一線調(diào)研走訪。
2011年以來(lái),吳興區(qū)安監(jiān)局黨組成員幾乎每年都有變動(dòng),全局始終把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為干事創(chuàng)業(yè)的第一要求,班子成員嚴(yán)格自律,工作中大事講原則,小事講風(fēng)格,同志之間相互尊重、相互溝通、相互理解、相互補(bǔ)臺(tái),真正做到用心謀事、團(tuán)結(jié)共事、合力成事。
面對(duì)“基礎(chǔ)薄弱、基層乏力”現(xiàn)狀,吳興區(qū)安監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)基層安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。在安監(jiān)站,辦公電腦、照相機(jī)、安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等都是安監(jiān)員的標(biāo)配。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8人、街道不低于5人的標(biāo)準(zhǔn),吳興區(qū)配齊一線監(jiān)管隊(duì)伍,并率先探索了安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)限委托。2016年,該局又將3萬(wàn)元以下處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心,夯實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)察基礎(chǔ)。
目前,吳興區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍編制人數(shù)114人,其中高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)中心核定編制93人;全區(qū)165個(gè)行政村、69個(gè)社區(qū)(居委會(huì))均配備一名安全網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。安全生產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有了落腳點(diǎn),干起工作自然事半功倍。
近5年,吳興區(qū)在湖州市政府安全生產(chǎn)考核中連續(xù)位列第一,吳興區(qū)安監(jiān)局連續(xù)5年在湖州市安監(jiān)系統(tǒng)考核中評(píng)為優(yōu)秀,先后獲得了安全生產(chǎn)月省級(jí)先進(jìn)單位、浙江省“安康杯”競(jìng)賽先進(jìn)集體,該區(qū)有3人被評(píng)為“平安湖州”建設(shè)先進(jìn)個(gè)人,2人被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人,1人獲評(píng)全國(guó)“百姓生命保護(hù)神”榮譽(yù)稱號(hào)。
圍繞中心轉(zhuǎn) 跟著發(fā)展走
近年來(lái),吳興區(qū)安監(jiān)局“圍繞中心大局轉(zhuǎn),跟著全區(qū)發(fā)展走”,積極向區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策,當(dāng)好安全生產(chǎn)參謀。2011年以來(lái),先后提請(qǐng)黨委政府出臺(tái)了11份關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作的文件,提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)每年不少于2次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每年不少于4次,專題研究安全生產(chǎn)工作。且在春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)慶之際,區(qū)4套班子領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶隊(duì)深入基層檢查安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)工作不是“單打獨(dú)斗”。吳興區(qū)安監(jiān)局更是充分發(fā)揮區(qū)安委辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能,抓好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)。該局針對(duì)吳興區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,率先提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《吳興區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,推動(dòng)區(qū)委書(shū)記及區(qū)長(zhǎng)與區(qū)政府分管平安的副書(shū)記、區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)、高新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)黨委(組)負(fù)責(zé)人簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委發(fā)揮總攬安全生產(chǎn)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立以書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),落實(shí)了“一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任。
把“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái),抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”。按照“五覆蓋”要求,吳興區(qū)安委辦每年不少于2次向區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)通報(bào)安全生產(chǎn)情況,為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供重要依據(jù)。
為促進(jìn)吳興區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),吳興區(qū)安監(jiān)局從2013年開(kāi)始,每年制定出臺(tái)《年度安全生產(chǎn)(消防)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,量化考核細(xì)則,對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)安委會(huì)成員單位實(shí)行個(gè)性化考核,嚴(yán)格落實(shí)《吳興區(qū)安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》,實(shí)行年度目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制。
按照全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級(jí)、培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)、獎(jiǎng)懲定格的“六定原則”,堅(jiān)持開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站工作季度排名考核;出臺(tái)《安全生產(chǎn)(消防)責(zé)任片區(qū)負(fù)責(zé)人季度考核辦法》,對(duì)全區(qū)63名一線片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和工作措施的全面落實(shí)。
創(chuàng)新開(kāi)展“智慧安監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)
2012年以來(lái),吳興區(qū)安監(jiān)局先后承辦省級(jí)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2次,領(lǐng)辦市級(jí)以上試點(diǎn)6項(xiàng),安全生產(chǎn)創(chuàng)新工作一直走在浙江省前列。
針對(duì)中心城區(qū)歷史遺留患突出特點(diǎn),吳興區(qū)探索難點(diǎn)安全隱患“拔釘式”的“一季一重點(diǎn)”綜合整治模式,舉全區(qū)之力解決短板問(wèn)題。童裝行業(yè)、道路交通、建筑施工、出租房屋等“硬骨頭”被成功啃下,吳興區(qū)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”連續(xù)下降,5年來(lái)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
為有效解決基層管理中監(jiān)管力量少、任務(wù)重的難題,吳興區(qū)安監(jiān)局在2014年創(chuàng)新開(kāi)展“智慧安監(jiān)”平臺(tái)建設(shè),為全區(qū)61名一線安監(jiān)干部配備了手持終端機(jī),依托“智慧安監(jiān)”平臺(tái),推行安全監(jiān)督管理行為的信息化監(jiān)管、智能化監(jiān)測(cè),取得了明顯成效。
近年來(lái),吳興區(qū)安監(jiān)局在“科技興安”工作中成果頗豐。2012年,全區(qū)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“可視化管理”,走在了浙江省前列。2013年,全區(qū)?;a(chǎn)企業(yè)和9家儲(chǔ)存場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)可燃?xì)怏w濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2014年,開(kāi)發(fā)“智慧安全(消防)”移動(dòng)終端。2015年,開(kāi)展“智慧用電”系統(tǒng)試點(diǎn),目前已在童裝、危險(xiǎn)化學(xué)品、木業(yè)和人員密集場(chǎng)所4個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)落實(shí)安裝1 100余套。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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