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近幾年來,我國有多所新升本科院校,他們大多開設(shè)了法學(xué)專業(yè),這些法學(xué)專業(yè)基本上是建立在專科時期的法律事務(wù)專業(yè)的基礎(chǔ)之上,但在本科院校建設(shè)模式和規(guī)范之下,與原有的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)模式等均有著很大的區(qū)別,大學(xué)生的社會實踐能力和就業(yè)能力培養(yǎng)方法、理念和機制也隨之發(fā)生了新的變化,故此,基于對就業(yè)能力和社會實踐能力的分析,新升本科院校重構(gòu)法學(xué)專業(yè)理念和機制已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
二 新升本科院校法學(xué)專業(yè)建設(shè)理念重構(gòu)的意義
第一,是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)于科教興國戰(zhàn)略、深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的戰(zhàn)略和精神的迫切需要,是堅持以人為本、推進素質(zhì)教育,著力提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)能力的需要。但我國目前的情況是,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)較為困難的現(xiàn)實情況以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體要求下,法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)能力和社會實踐能力不足更加凸顯,能否較好地解決這些深層次的問題是關(guān)系到我國能否培養(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)人才的關(guān)鍵因素。
第二,是迎合新升本科院校法學(xué)專業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)法學(xué)高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求的需要。新升本科院校法學(xué)專業(yè)相對于??茣r期的法律事務(wù)專業(yè)而言,專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)模式等均有很大的區(qū)別,有著更高的要求和標(biāo)準(zhǔn);我國法學(xué)專業(yè)大學(xué)生普遍存在著實踐能力和就業(yè)能力不足的問題,這已經(jīng)成為我國高等教育的一個頑疾和詬病,這顯然不符合法學(xué)專業(yè)高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求,新升本科院校因為本科專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗不足等原因,對此尤其要引起高度注意。
第三,是突出法學(xué)專業(yè)大學(xué)生社會實踐能力和就業(yè)能力、加強我國“軟實力”的需要。教育之不行,立人則虛置;立人之不行,文化就萎縮;文化之不行,實力必疲軟。教育是增強一個國家“軟實力”的血液,它循環(huán)于國家的整個軀體。教育的終極目的是要傳承和發(fā)展民族文化,是要將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,如果法學(xué)專業(yè)大學(xué)生經(jīng)過數(shù)年的高等教育依然缺乏社會實踐能力和就業(yè)能力,致使理論難以聯(lián)系實際,知識難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
第四,這是解決當(dāng)前法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)實際問題的需要。根據(jù)早先的調(diào)查,例如,根據(jù)《2009中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示,法學(xué)大類畢業(yè)生就業(yè)率排名倒數(shù)第二。2013年麥可思研究院對20多萬畢業(yè)生進行問卷調(diào)查,統(tǒng)計出了最難就業(yè)和最好就業(yè)的10個專業(yè)。一些專業(yè)連續(xù)多年出現(xiàn)了就業(yè)偏難、畢業(yè)生薪資偏低的情況。其中,動畫、法學(xué)等專業(yè)連續(xù)三年被亮紅牌。[1]可見,“就業(yè)難”成為法學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生心頭的一塊大石。從實現(xiàn)角度來看,法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的實踐能力和就業(yè)能力直接關(guān)系到他們的就業(yè)問題。如果高等學(xué)校培養(yǎng)出的法學(xué)專業(yè)大學(xué)生欠缺社會實踐能力和就業(yè)能力,其結(jié)果必然就是其在人才市場中缺乏競爭力和吸引力。因此,先不論該報告的數(shù)據(jù)是否精確或客觀,法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)困難已是不爭的事實。此外,根據(jù)有關(guān)調(diào)查,大學(xué)生的實踐能力成為用人單位關(guān)注的重點。用人單位在招聘時最看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì),而在學(xué)生的綜合素質(zhì)中,實踐能力更被看重??梢?,包括法學(xué)專業(yè)在內(nèi)的大學(xué)生的社會實踐能力和就業(yè)能力對于實現(xiàn)就業(yè)來說是十分重要的。
第五,這是為司法部門特別是基層司法部門以及企事業(yè)單位提供合格法學(xué)人才的迫切需要。近10多年以來我國法學(xué)高等教育發(fā)展非常迅速,招生和畢業(yè)人數(shù)翻了數(shù)倍,但是由于普遍缺乏實踐能力和就業(yè)能力,一方面表現(xiàn)出法學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生相對過剩,而另一方面司法部門特別是基層司法部門以及企事業(yè)單位卻招聘不到合適的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生,例如,有的地方基層法院未能引進法官已經(jīng)多年,現(xiàn)有法官的案件審判案件數(shù)量和工作量不堪重負。故此,培養(yǎng)和提升法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的社會實踐能力和就業(yè)能力是為國家和社會提供合格法學(xué)人才的迫切需要,是建設(shè)社會主義法治社會和構(gòu)建和諧社會的需要。
三 法學(xué)專業(yè)建設(shè)理念重構(gòu)的幾點思考
(一)在堅持法學(xué)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上,強調(diào)社會實踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)
如何加強大學(xué)生的實踐能力和就業(yè)能力應(yīng)當(dāng)不是一個新話題,許多研究者和高校提出了不少的觀點和采取多種措施,例如,有的學(xué)者提出確立“生本關(guān)懷”培養(yǎng)理念,激發(fā)大學(xué)生鍛煉實踐能力的自主性和積極性;積極開發(fā)并利用高校專業(yè)教育教學(xué)資源;加大高校與用人單位的合作力度,構(gòu)建校內(nèi)外一體化實踐教育體系;有的學(xué)校通過加強學(xué)校與實習(xí)基地的聯(lián)系、加強實習(xí)學(xué)生的鍛煉來培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力,例如湖南警察學(xué)院與多個市縣公安局、人民法院、律師事務(wù)所等實踐機構(gòu)開展了實習(xí)基地的合作,取得了較為成功的經(jīng)驗;有的學(xué)校通過大學(xué)生社會調(diào)查來鍛煉學(xué)生的社會實踐能力,如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)曾組織學(xué)生在對張家界貧困山區(qū)貧困兒童情況的調(diào)查和宣傳,取得了良好的社會反響;有的學(xué)者和學(xué)校則主張或踐行“五位一體”的教學(xué)方法來提升法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的實踐能力和就業(yè)能力( “五位”是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的主要內(nèi)容,具體應(yīng)包括交流、查閱、寫作、調(diào)查和思辨五個方面,“一體”則指實踐性教學(xué)模式應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能為體)。[2]
(二)實現(xiàn)社會實踐能力和就業(yè)能力之間的有效互動
“重理論,輕實務(wù)”一直是我國大學(xué)教育的重要特點。純粹的理論學(xué)習(xí)不可能造就具有創(chuàng)新能力和社會實踐能力的人才。探索一條如何有效地將理論付諸于實踐、如何將學(xué)生的法律理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力和就業(yè)能力以及就業(yè)能力與社會實踐能力之間如何互動的有效途徑是十分必要的。因此,我們非常有必要通過社會實踐能力來提升就業(yè)能力,反過來又通過社會實踐能力激發(fā)和促進就業(yè)能力,實現(xiàn)學(xué)生綜合能力的提升。通過理念的轉(zhuǎn)變和機制的改革,發(fā)掘法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的潛質(zhì)素質(zhì),讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生從單一的專業(yè)知識學(xué)習(xí)中解脫出來,從枯燥乏味的書本知識中解脫出來,讓學(xué)生既掌握了本專業(yè)知識,又能學(xué)到書本上學(xué)不到的社會知識,并且在法律思維、學(xué)習(xí)方法、表達技巧、分析和解決實踐問題等方面得到綜合訓(xùn)練。
(三)突出法學(xué)專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育和實踐
大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)由以下四個要素構(gòu)成:專業(yè)能力、通用技能、個人品質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃能力。[3]可見,專業(yè)能力構(gòu)成了大學(xué)生就業(yè)能力的重要部分。許多西方國家成功的經(jīng)驗可以作為我國的重要借鑒。例如美國的法學(xué)教育一直以來都明確將促進法律職業(yè)或者為職業(yè)提供準(zhǔn)備設(shè)定為教育目標(biāo),法學(xué)教育注重的是法律人的思考方式、法律職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,突出學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。而法學(xué)專業(yè)的教育目標(biāo)決定了其法學(xué)院在教學(xué)方法上必然注重學(xué)生法律職業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)?;诜▽W(xué)專業(yè)大學(xué)生法律職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的考量,法學(xué)院或法學(xué)專業(yè)的教學(xué)方法也應(yīng)當(dāng)隨之與之相適應(yīng),提供合適培養(yǎng)路徑和方法。譬如,美國的法學(xué)院以“案例教學(xué)法”(Case method)為其主要教學(xué)模式,發(fā)展并運用“診所法律教育”(clinical legal education)和“模擬口頭辯論練習(xí)”(oral argument exercises)。為了幫助學(xué)生更有效地“搭建理論分析和實踐知識之間的橋梁”,將“正式的法律知識”和“法律實踐經(jīng)驗”統(tǒng)一起來。[4]因此,這種通過實踐教學(xué)方法和路徑提升和培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法律職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的成功實踐對我國法學(xué)教育改革具有重要的參考價值。
四 結(jié)語
立足新升本科院校,研究和實踐新時期法學(xué)專業(yè)大學(xué)生實踐能力和就業(yè)能力培養(yǎng)方法、理念和機制是一個全面的、系統(tǒng)的、長期的整體工程,一些深層次的理念和問題需要得到進一步的解決。當(dāng)然,培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力和社會實踐能力,不僅要解決教育理念、教育教學(xué)體制和市場導(dǎo)向等問題,也要加強高校及其教師對學(xué)生在社會實踐能力和就業(yè)能力方面的引導(dǎo),豐富實踐教學(xué)資源,拓展教師的實踐教學(xué)視野,真正實現(xiàn)“傳道、授業(yè)、解惑”的作用。所以,加強師生的雙趨雙動,互趨互動,形成新型的教與學(xué)關(guān)系是非常必要的。當(dāng)然,培養(yǎng)社會實踐能力和就業(yè)能力的途徑是多樣的,這有待于我們開展進一步的研究,例如有學(xué)者提出,我國的傳統(tǒng)文化精華也可以促進大學(xué)生就業(yè)能力和社會實踐能力,能夠更好的促進就業(yè)。[5]這是從“厚基礎(chǔ)”的角度提出的路徑,不失是一種很好的選擇。
參考文獻
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(一)語言困境
1.漢語語言文字水平偏低
對于朝鮮語才是母語的朝鮮族學(xué)生而言,漢語言成為了第二語言。盡管多年來各地朝鮮族中小學(xué)把漢語教學(xué)作為重點授課,但由于日常教學(xué)和考試形式還是以朝鮮語為主,這就使?jié)h語語言文字實力提高有限。法律語言有著嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、專業(yè)和重文字的特點,這就使得朝鮮族學(xué)生在進入高校法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)后,大腦要經(jīng)過“翻譯—思考—再翻譯”這一思維過程,從而造成記憶和理解上的障礙,學(xué)習(xí)失去積極主動性。特別是某些法學(xué)專業(yè)課的授課內(nèi)容,如中國法制史教材中出現(xiàn)的古文字和文言文,讓諸多朝鮮族中小學(xué)畢業(yè)而來的本科生難以理解和掌握。
2.英語的缺失
由于歷史原因,大多數(shù)朝鮮族中小學(xué)的外語教育是日語。雖然經(jīng)過十多年英語教育的普及和推廣,但每年把日語作為外語教育進入高校的朝鮮族學(xué)生還是人數(shù)眾多。雖然我國是大陸法系國家,但在我國法制建設(shè)進程中,也在不斷地學(xué)習(xí)和借鑒英美法。這反映在課程上,就是諸如國際經(jīng)濟法、國際商法等授課內(nèi)容涉及到相關(guān)英語的專業(yè)術(shù)語和案例,讓英語缺失的朝鮮族學(xué)生感到沉重壓力。同時,在查閱和翻譯所需英文資料上,也只能求助于其他學(xué)英語的同學(xué),讓他們產(chǎn)生挫敗感。更為突出的是表現(xiàn)在撰寫本科生學(xué)位論文時,英文摘要和英文文獻的查找成為了軟肋。
(二)心理健康堪憂
朝鮮族大學(xué)生不僅僅是具有當(dāng)代大學(xué)生的特有心理,還具有朝鮮族人口一直在呈負增長和國內(nèi)外遷徙頻繁這種態(tài)勢所造成的其它不良影響所導(dǎo)致的心理。第一,朝鮮族家庭中父母的出國導(dǎo)致了很多學(xué)生脫離了父母直接的接觸和教育,父母很難及時地把握學(xué)生受教育狀況和思想意識動態(tài)。因此,不難看到朝鮮族大學(xué)生比較難管的現(xiàn)象。①第二,攀比心理嚴(yán)重。朝鮮族學(xué)生父母由于大多在外勞務(wù),無法親身照顧孩子而感覺有所虧欠,因此借助于從經(jīng)濟上提供好的條件來彌補。學(xué)生思想上還不成熟,無正確的消費觀念,這就導(dǎo)致消費意識超前,攀比心理嚴(yán)重,將關(guān)注學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到了對物質(zhì)的關(guān)注上。第三,家庭分化嚴(yán)重,單親或父母都在國外只能將孩子交給老年人撫養(yǎng)。同時,近些年來,朝鮮族家庭離婚率一直在節(jié)節(jié)攀高,給學(xué)生帶來了無法彌補的心理創(chuàng)傷,使得個別學(xué)生心態(tài)和行為扭曲化。第四,個別朝鮮族大學(xué)生民族認同感強烈,使得只與同是朝鮮族的學(xué)生來往,形成小團體。第五,學(xué)習(xí)熱情缺乏。由于以上種種原因,使得大多數(shù)朝鮮族學(xué)生無心追求獲取知識。因此,朝鮮族本科生在班級成績排名當(dāng)中往往很少能夠位居前列。第六,好高騖遠。由于多數(shù)朝鮮族學(xué)生的父母在國外勞務(wù),使得他們的價值觀和世界觀受到嚴(yán)重影響,對日韓等國充滿不切實際的幻想和向往,認為不管如何,先混個本科畢業(yè)證,然后去日韓留學(xué)或去日韓外資企業(yè)。孰不知,沒有良好的學(xué)習(xí)作風(fēng),沒有腳踏實地的刻苦耐勞心態(tài),幻想也會破滅。
(三)法學(xué)教育缺乏靈活性
一方面,如今設(shè)有法學(xué)專業(yè)的全國各高校中,大多數(shù)都開設(shè)了法律英語。但對于少數(shù)民族學(xué)生,尤其是像以日語為中小學(xué)外語教育的朝鮮族大學(xué)生而言,則陷入了有課無法上的宭境當(dāng)中。對這一部分學(xué)生是單獨開設(shè)法律日語或法律韓國語?授課教師是從法學(xué)院任職教師中選任還是從外國語學(xué)院英語專職教師中選任?這些都是需要面對的問題,而且不只是單純法學(xué)院靠自身來解決的問題,也是學(xué)校整體課程設(shè)置安排需要考慮的問題。另一方面,民族法學(xué)相關(guān)課程在民族類高校當(dāng)中是較為重視,但在非民族類高校當(dāng)中則成了“雞肋”,這就造成立足于培養(yǎng)民族法律人才的民族法學(xué)教育工作成了民族類高校法學(xué)專業(yè)專司其職責(zé)。這種情況下,少數(shù)民族畢業(yè)生到了民族地區(qū)后,要求他運用憲法和法律法規(guī)賦予民族地區(qū)的特殊法律權(quán)利,保障少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展,可能成了他們“不可能完成的任務(wù)”②。
二、延邊大學(xué)法學(xué)院特色辦學(xué)模式對朝鮮族本科生法學(xué)教育的啟示
延邊大學(xué)法學(xué)院地處民族地區(qū)(延邊朝鮮族自治州)和東北亞金三角。其法學(xué)專業(yè)設(shè)立于1986年4月,創(chuàng)辦以來共培養(yǎng)了近2000名本科生(其中朝鮮族學(xué)生約為600余人),在人才培養(yǎng)方面始終堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑、重特色的三個立足點,培養(yǎng)能夠滿足民族地區(qū)和東北亞法制環(huán)境建設(shè)需求、跨文化素質(zhì)的應(yīng)用型高級法律專門人才。
(一)變語言先天劣勢為后發(fā)優(yōu)勢
首先,雖然諸多朝鮮族學(xué)生未學(xué)習(xí)過英語,但精通朝鮮語和日語,這成為培養(yǎng)民族地區(qū)法律人才和精通日韓兩國法律涉外人才的先天優(yōu)勢。同時,在這一優(yōu)勢基礎(chǔ)上,延邊大學(xué)法學(xué)院配合開設(shè)了多門雙語課程,如日本憲法、日本行政法、韓國憲法、韓國刑法等。其次,法學(xué)院積極開展國際交流與合作,先后與10多所日本和韓國大學(xué)建立姊妹關(guān)系,并通過合作研究、互換交換生、舉辦國際學(xué)術(shù)會議等形式,擴展了學(xué)生思維和眼界。尤其是讓學(xué)生參與到會議當(dāng)中,為來訪的日韓教授作現(xiàn)場翻譯,更是增強了朝鮮族學(xué)生的自信心和對法學(xué)專業(yè)的熱愛。再次,法學(xué)院借用現(xiàn)代化信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中韓法律信息窗平臺,成為學(xué)生了解韓國法律和法律文化的一扇窗戶。最后,為提升朝鮮族學(xué)生的漢語水平,在入學(xué)時,就通過宿舍民族混搭安排,來促進朝漢學(xué)生之間的語言交流和相互學(xué)習(xí),同時也為增進友誼和了解各民族文化搭建了橋梁。
(二)關(guān)注學(xué)生心理健康
延邊大學(xué)是地方型民族型大學(xué),從法學(xué)院每年招收的新生當(dāng)中也可以看到不僅有著漢族、朝鮮族,還有蒙古族、回族、滿族,甚至還有南方少數(shù)民族如土家族、壯族等等。各民族學(xué)生在一起吃住學(xué)習(xí),不可避免地會產(chǎn)生若干矛盾和糾紛,為此法學(xué)院學(xué)生工作辦公室的各位老師做了大量認真細致的工作,如經(jīng)常深入到學(xué)生當(dāng)中,以宿舍為單位,與學(xué)生進行座談,及時了解學(xué)生心理動態(tài)和出現(xiàn)的各種事情問題,并加以解決;服從學(xué)校安排,并利用法學(xué)院特色,積極引導(dǎo)學(xué)生們將日常閑散時間用于參加院里組織的各種有意義的學(xué)習(xí)活動,如書法比賽、演講比賽、模擬法庭競賽等等;對有著心理問題的學(xué)生,及時加以疏導(dǎo)排解和更多關(guān)注關(guān)心,努力解決其心理問題;對于生活困難的學(xué)生,消除其自卑和低人一頭的心理,從經(jīng)濟上和心理上給予支持和幫助;對于攀比心理嚴(yán)重的學(xué)生(尤其是朝鮮族學(xué)生),引導(dǎo)他們將對這種物質(zhì)的關(guān)心轉(zhuǎn)移到追求知識和學(xué)習(xí)上,教育他們父母掙錢不易的道理;對于父母離異或是身處國外的學(xué)生,加強管理和關(guān)心,擔(dān)負起半個父母的職責(zé)。同時,教學(xué)老師們在授課上也注意了解學(xué)生情況,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)轉(zhuǎn)變,對于落后和不上進學(xué)生,給予鼓勵和幫助。這樣法學(xué)院的各位老師從心理上、生活上、學(xué)習(xí)上和紀(jì)律上加強了對學(xué)生的教育和幫助,使學(xué)生們能夠有個良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境和心態(tài)。
(三)民族法學(xué)教育與實踐教學(xué)相結(jié)合
隨著建設(shè)法治國家理念的不斷深入,民族地區(qū)在引進和輸入民族法制專業(yè)人才這方面顯得更為迫切。一方面,延邊大學(xué)法學(xué)院肩負著為民族地區(qū)和少數(shù)民族培養(yǎng)高級法學(xué)人才的重任,因此一直貫徹實施民族法學(xué)教育,通過向?qū)W生傳播民族法學(xué)知識,使學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)民族法制方面的知識,為他們將來回到民族地區(qū)從事管理和建設(shè)工作提供堅實的民族法制基礎(chǔ)。除了在本科教學(xué)當(dāng)中設(shè)置民族區(qū)域自治法專門課程,由多年講授民族區(qū)域自治法并兼任延邊朝鮮族自治州司法部門顧問的教授主講,同時還聘請州內(nèi)司法系統(tǒng)人士來院里作特講和輔導(dǎo);另一方面,實踐教學(xué)是法學(xué)院本科教學(xué)的一個重點,除了校內(nèi)模擬法庭建設(shè)和鼓勵支持學(xué)生在校內(nèi)外進行普法宣傳和咨詢外,還同州內(nèi)各縣市的法院、檢察院加強聯(lián)系,使之成為法學(xué)院本科生的實習(xí)基地和實踐教學(xué)基地,這都有力地推動了應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng),使得本科生畢業(yè)后在面對民族地區(qū)法律案件和跨國境法律糾紛案件時,多了一份自信和成為寶貴的經(jīng)驗。
(四)視就業(yè)為法學(xué)教育的試金石
從法學(xué)專業(yè)開辦以來到現(xiàn)在,延邊大學(xué)法學(xué)院朝鮮族本科畢業(yè)生當(dāng)中,面向吉林省、延邊州的各級司法部門從事法律工作的(占到畢業(yè)總?cè)藬?shù)的58%);面向全國各地司法部門、日韓企業(yè)、政府各部門從事涉外法律工作(占到畢業(yè)總?cè)藬?shù)的32%);出國留學(xué)(占到畢業(yè)總?cè)藬?shù)的10%)。正是因為從學(xué)生入學(xué)伊始,法學(xué)院根據(jù)學(xué)校所處地理環(huán)境與人文環(huán)境及專業(yè)的自身特點,來打造和培養(yǎng)具有扎實法學(xué)理論功底,又能適應(yīng)民族地區(qū)法制建設(shè)需要;既具有寬闊的國際視野和跨文化素質(zhì),又能服務(wù)于東北亞區(qū)域合作的法律人才的這種辦學(xué)模式,使得學(xué)生在就業(yè)時有了競爭力。同時,鑒于司法考試對于就業(yè)的重要影響,法學(xué)院在理論和實踐教學(xué)前提下,課堂教學(xué)也加強與司法考試結(jié)合,引入歷年真題共同探討和分析,使得朝鮮族學(xué)生司法考試通過率逐年提升,拿到了就業(yè)路上的一個重要通行證。
【關(guān)鍵詞】 獨立學(xué)院;法學(xué);課程改革;復(fù)合型人才
一、獨立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與困境
(一)獨立學(xué)院教學(xué)模式的反思
獨立學(xué)院是由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院,自1999年出現(xiàn)以來,發(fā)展非常迅速。目前全國已有318所獨立學(xué)院,在校生人數(shù)近150萬人,已經(jīng)成為我國高等教育的一個重要組成部分。作為一種新型大學(xué),由于沒有現(xiàn)成可以借鑒的經(jīng)驗,獨立學(xué)院在規(guī)模迅速擴張的同時,許多問題也逐步暴露出來。其中最為突出的就是開辦之初大多數(shù)獨立學(xué)院幾乎完全照搬了主辦學(xué)校的整個教學(xué)體系,從課程設(shè)置、教學(xué)方式直至考核制度,使得獨立學(xué)院成為一個縮小版本的母體。這雖然在獨立學(xué)院開辦之初能夠利用已經(jīng)成熟運行數(shù)十年的模式迅速起步,并對主辦學(xué)校的各種資源共享提供了便利,不失為一種行之有效的權(quán)宜之計。但是這樣也使得獨立學(xué)院不但沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,而且將自己辦學(xué)歷史短、師資力量弱、學(xué)術(shù)積淀薄以及生源質(zhì)量差的弱點凸顯出來。獨立學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生在同一平臺上與傳統(tǒng)名校的畢業(yè)生競爭,也必將陷入一種被動境地。
(二)獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)發(fā)展的困境
截至2007年,全國共有927個高校開設(shè)本??品▽W(xué)專業(yè),占全國普通高等學(xué)校的42%,法學(xué)在校生總計達近70萬之眾,其中在獨立學(xué)院中法學(xué)專業(yè)總數(shù)已達181個,是設(shè)立較為普遍的一個專業(yè)。法學(xué)教育這種跨越式的發(fā)展,一方面使法學(xué)在中國越來越成為一門顯學(xué);另一方面法學(xué)專業(yè)過熱,法學(xué)教育處于某種程度的盲目和混亂狀態(tài)。這種非理性擴張,直接導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的下降、學(xué)生就業(yè)壓力加大等眾多問題。從全國范圍而言,法學(xué)專業(yè)正處在一個發(fā)展的低谷期,這主要體現(xiàn)在在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低。2006年團中央學(xué)校部和北大公共政策研究所聯(lián)合進行的一項應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查中,法學(xué)專業(yè)以37.85%的就業(yè)率排在末尾,被認為是最難就業(yè)的專業(yè)。2009年初頒布的《2009年中國法治藍皮書》顯示,法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率位列文科各專業(yè)排名最后一名。考慮到高校教育層次的差距,具體到獨立學(xué)院的法學(xué)畢業(yè)生,就業(yè)難的問題更為嚴(yán)重,許多多獨立學(xué)院法學(xué)院系已經(jīng)開始萎縮,招生規(guī)模逐步減少,面臨著嚴(yán)重的生存危機。
二、獨立學(xué)院法學(xué)教育的特點及目標(biāo)矯正
(一)獨立學(xué)院辦學(xué)特點及優(yōu)勢
作為三本的獨立學(xué)院是不是注定要在人才市場處于劣勢地位呢?我們認為答案是否定的,只要獨立學(xué)院能大膽革新,充分利用自身的特點,就能極大地改善目前的不利局面,開拓出一片屬于自己的新天地。獨立學(xué)院的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其新的運行機制上,相對于傳統(tǒng)高校,民營運行機制有著更為敏銳的市場嗅覺和緊迫的危機意識,注重對于人才市場的研究,及時感知人才需求變化。在此基礎(chǔ)上充分利用模式新、體制活的后發(fā)優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),在辦學(xué)機制和模式方面進行大膽的改革創(chuàng)新,如此就會有非常廣闊的發(fā)展空間。事實上一些獨立學(xué)院在短暫的模仿主辦學(xué)校體制之后,很快認識到了這種盲目照搬的行為與社會需求、學(xué)院自身特點相背離。在人才競爭日益激烈的今天,只有站在時代的前列,勇敢的探索創(chuàng)新,才能未雨綢繆地輸送社會最需要的人才,最終使自己在眾多院校中脫穎而出,生存并逐步發(fā)展壯大起來。
(二)調(diào)整獨立學(xué)院法學(xué)人才的培養(yǎng)方向
獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)經(jīng)過幾年艱難的摸索和實踐,已經(jīng)逐步理清了思路,有些已開始調(diào)整自身的發(fā)展方向,確立了面向市場培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的辦學(xué)理念,進行了卓有成效的改革嘗試。他們主要做法就是注重發(fā)揮自己的體制優(yōu)勢,摒棄以往統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人才衡量尺度,堅持在人才培養(yǎng)多維標(biāo)準(zhǔn),更趨向于基于社會需求,不拘一格地培養(yǎng)人才。一直以來法學(xué)人才的主要流向是法學(xué)研究、公檢法等司法機關(guān)或從事律師,開設(shè)課程以及教學(xué)模式也都是為這個目標(biāo)服務(wù)的。這種培養(yǎng)方式對于獨立學(xué)院而言越來越顯示出局限性,一方面公檢法的準(zhǔn)入門檻越來越高,許多地區(qū)公檢法機關(guān)在招收人才時甚至明言不招收二本以下學(xué)校的畢業(yè)生,另一方面司法考試門檻高,日益增多的法學(xué)以及非法學(xué)本科生紛紛投身這“天下第一考”,競爭壓力也愈來愈大。以著名的中國政法大學(xué)為例,其近幾年來本科畢業(yè)生中能真正從事法律職業(yè)的只有10%左右。獨立學(xué)院因其基礎(chǔ)薄弱、社會認可程度低,更是處于不利地位,從事法律職業(yè)的可能性更小。
因此只盯著這個千軍萬馬搶過的獨木橋,顯然不是獨立學(xué)院法學(xué)教育的出路。我們的學(xué)生能夠進入讀碩士、博士從事研究工作以及進入公檢法等相關(guān)機構(gòu)的是其中的極少數(shù),大多數(shù)的畢業(yè)生是流向了全國各地的企事業(yè)單位以及社會服務(wù)機構(gòu)。獨立學(xué)院的法學(xué)教育應(yīng)該改變思維,我們當(dāng)然不放棄為法律職業(yè)部門培養(yǎng)高素質(zhì)的訴訟型法律人才,但是教育的重心應(yīng)放在為地方建設(shè)服務(wù),為企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等基層培養(yǎng)復(fù)合型法律服務(wù)人才。正如肖揚同志在1996年強調(diào)的:隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和與之相適應(yīng)的法律制度的建立,社會對法律人才的需求呈現(xiàn)新的時代特征,法律人才不僅為政法部門和其它法律部門所必須,而且也應(yīng)成為管理國家和各種社會事務(wù)的主干人才。
三、法學(xué)課程改革的新思路
(一)日本大學(xué)法學(xué)本科教育的啟迪
日本大學(xué)的本科法學(xué)教育并非定位于培養(yǎng)法律職業(yè)者,它更傾向于培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng),其課程設(shè)置也并非純粹的法學(xué)科目,和我國高校大不相同。一般法學(xué)學(xué)生要先學(xué)習(xí)1.5年至2年的人文、社會、自然科學(xué)和外語等公共基礎(chǔ)知識,然后再用2年或2.5年的時間集中學(xué)習(xí)法學(xué)。強調(diào)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的寬口徑、厚基礎(chǔ),目標(biāo)是培養(yǎng)通才而非法律專職人才。這種法學(xué)本科教育是重點在于普及法學(xué)思維方式,培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng),一方面為那些有志于從事法律職業(yè)學(xué)生的進一步深造打下扎實的基礎(chǔ),另一方面也讓學(xué)生具有勝任政府官員或公司雇員工作的能力。
這種課程安排體現(xiàn)了一種“以生為本”的理念,對每一個法學(xué)學(xué)生負責(zé),同時也是極具“市場”眼光的。因為日本法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的去向大體可以分為三類:一部分充任中央國家機關(guān)和地方政府機構(gòu)的公務(wù)員;大部分人在各種民間的企業(yè)或公司中就職;只有極少一部分的畢業(yè)生能夠通過司法考試成為專門的法律職業(yè)家。課程安排,就是因為日本法學(xué)教育者認識到,法學(xué)本科畢業(yè)后能夠成為職業(yè)法律人士畢竟在少數(shù),要知道司法考試也是日本最難的考試,全國平均合格率僅為2.5%左右,近年來在各方得改革呼聲之下雖然有所增加,但通過的名額仍是僧多粥少,絕大多數(shù)的法學(xué)本科畢業(yè)生將不能進入法律界。即使如此,日本也沒有出現(xiàn)我國目前的法學(xué)的就業(yè)難問題,這種大學(xué)教育形成的復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的大學(xué)教育同樣可以讓畢業(yè)生在社會中找到自己的一席之地。這種以人才市場為導(dǎo)向的課程設(shè)置模式,非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
(二)建立法學(xué)人才培養(yǎng)的新思維
與日本的辦學(xué)思路非常接近的是,目前有中國學(xué)者將法學(xué)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)分解為三種基本類型,即法學(xué)研究型、法律應(yīng)用型和法律輔助型。法學(xué)研究型人才培養(yǎng)目標(biāo)是培植研究生教育基礎(chǔ),法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)法律實務(wù)能力,法律輔助型人才培養(yǎng)目標(biāo)則是法律知識傳授與特定專業(yè)學(xué)習(xí)并重。這種分類方法比較符合我國當(dāng)下法學(xué)教育的實際情況,也給了不同高?!耙蛐V埔恕钡目臻g,根據(jù)自身的條件和特色來制定人才培養(yǎng)方案。作為三本的獨立學(xué)院,應(yīng)該務(wù)實地將第三種,即培養(yǎng)法律輔助型人才作為自己的辦學(xué)方向,努力培養(yǎng)出具有較高法律素養(yǎng)的復(fù)合型社會管理人才。目前法學(xué)改革已成為熱門話題,但普遍把改革的重點放在了教學(xué)方式上,認為過于專注于理論知識,灌輸式課程講授方法是問題的關(guān)鍵。于是提出引進了多種歐美國家盛行的案例教學(xué)法、判例教學(xué)法、模擬法庭以及問診式教學(xué)法等等,加強實習(xí)實踐環(huán)節(jié),希望以此來力挽狂瀾。這些教學(xué)方式的改革構(gòu)想,對于改進法學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)模式的弊端有著重要的意義,可以極大地改善教學(xué)效果。但是對于獨立學(xué)院的法學(xué)教育而言,這種改革的力度還遠遠不夠,我們培養(yǎng)的是市場需要的應(yīng)用性人才,僅僅對教學(xué)方式進行改良,這只是治標(biāo)而非治本的方法,因為對于教學(xué)內(nèi)容這個更為重要的方面不做出針對性的變化,無法準(zhǔn)確體現(xiàn)出社會需求的導(dǎo)向作用,這些舉措忽視了整個法學(xué)知識體系的調(diào)整,培養(yǎng)目標(biāo)也沒有實質(zhì)性的改變,仍然沒有擺脫傳統(tǒng)教學(xué)的框架,并不完全適合今天獨立學(xué)院的法學(xué)教學(xué)改革。
(三)平臺加模塊的專業(yè)方向課程設(shè)置
所謂平臺加模塊的課程模式,是指將法學(xué)本科生四年的學(xué)習(xí)分成兩大塊,即通識教育平臺和特色課程模塊兩個部分。“平臺”學(xué)習(xí)階段主要培養(yǎng)學(xué)生的基本法律應(yīng)用能力,“模塊”的學(xué)習(xí)是不同職業(yè)方向能力的深化與分流培養(yǎng)。本科一、二年級是知識平臺的構(gòu)建階段,在這個階段,對于教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)14門核心課程在這兩年中要全部完成,使學(xué)生形成法學(xué)的基本理論體系,了解各基本法律、各部門法學(xué)在法學(xué)體系中的地位,掌握法的基本概念、制度、原理與系統(tǒng)的理論為進一步的專業(yè)方向強化學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。這個階段要精簡必修課的課時,避免各門課程爭課時從而導(dǎo)致回到必修課時不斷膨脹從而擠占選修課課時的老路上去。大三、四進入模塊教學(xué)階段,模塊課程也可稱為特色課程,針對社會對法律人才的需求量身定做的,突出方向明確、內(nèi)容實用、知識復(fù)合的特點,是學(xué)生具備未來職業(yè)所應(yīng)具備的實踐技能。
獨立學(xué)院的模塊課程應(yīng)定為于培養(yǎng)具有較高法律素養(yǎng)的社會管理人才,在課程設(shè)置方面應(yīng)該有意識地加強非法律類課程,如政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理溝通技術(shù)和會計學(xué)原理等,作為專業(yè)選修課供有興趣的法學(xué)專業(yè)學(xué)生選修。這些非法律類課程的開設(shè),可使選修的學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識的同時,了解、學(xué)習(xí)和掌握一些政治、經(jīng)濟和會計等方面的知識,為將來走向企事業(yè)單位做好準(zhǔn)備。在實習(xí)基地建設(shè)方面,除了在法院和檢察院等司法機關(guān)建立實習(xí)基地外,更重要的是要有意識地在企事業(yè)單位建立了實習(xí)基地。雖然實習(xí)學(xué)生在這些非司法機關(guān)單位進行實習(xí)也會安排處理一些法律方面的問題,實習(xí)學(xué)生會更多地接觸一些非法律方面的問題,而接觸和處理這些非法律方面的問題顯然有助于鍛煉將來可能的社會管理人才所必備的素質(zhì)和能力。
參考文獻
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美國的法學(xué)院能夠提供的獎學(xué)金比較少,本地學(xué)生如果家庭不富裕的話,可以向政府申請學(xué)生貸款(studentloan),或者外出打工支付學(xué)費和生活費。但是由于法學(xué)院的學(xué)習(xí)強度大,學(xué)生并沒有太多空余時間做兼職工作,所以我認識的當(dāng)?shù)孛绹鴮W(xué)生大部分申請學(xué)生貸款支付所有花費。近年來,法學(xué)院為了吸引更多的國外留學(xué)生,開始給予他們更多的獎學(xué)金。筆者所在學(xué)校目前為外國留學(xué)生提供學(xué)費的一半作為獎學(xué)金,優(yōu)惠額度較大。國內(nèi)大約90%的學(xué)生依靠家庭支付全部費用,學(xué)校一般會提供不同形式的助學(xué)金和貸款,但是數(shù)量較少;除了家境非常困難的學(xué)生外,靠自己打工賺取學(xué)費和生活費的學(xué)生也很少。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的學(xué)生也意識到選擇貸款和做兼職工作是解決學(xué)費和生活費的可行方案。
二、法學(xué)院選擇因素
有些人會按照法學(xué)院的知名度、特殊項目或者提供獎學(xué)金的數(shù)目選擇就讀的學(xué)校,根據(jù)美國法學(xué)院入學(xué)考試委員會(LAWSCHOOLADMISSIONCOUNCIL)提供的信息,申請人應(yīng)該根據(jù)自己的實際學(xué)術(shù)水平和個人情況完成一個備選法學(xué)院的名單,然后再考慮以下幾個因素:
(一)注重你未來同學(xué)的學(xué)術(shù)水平美國法學(xué)院入學(xué)考試委員會建議學(xué)生選擇一所自己與其他學(xué)生的水平差別不大的法學(xué)院,在今后幾年的學(xué)習(xí)過程中,與有實力的同學(xué)進行良性競爭往往能激發(fā)自己的潛力,從而獲得優(yōu)異的表現(xiàn)。中國的大學(xué)在招生考試簡章中除了介紹本校的法學(xué)專業(yè)的基本情況,同時也會列出歷年進入本??忌淖畹秃妥罡叱煽兘o考生和家長以供參考。高中生在進入大學(xué)前主要關(guān)注的是學(xué)校的錄取成績,而報考研究生院的學(xué)生更注重學(xué)校專業(yè)的國內(nèi)排名及導(dǎo)師的研究方向。
(二)教師的學(xué)術(shù)水平從美國法學(xué)院聯(lián)合會最新公布的“法學(xué)教師名錄”,可以查到所圈定的法學(xué)院教師的學(xué)術(shù)背景,從而可以發(fā)現(xiàn)與你的研究興趣領(lǐng)域相同的教師,法學(xué)教師名錄在法學(xué)院的圖書館里都可以不費力地查找到。2005年,人民法院出版社出版的《當(dāng)代中國法學(xué)名家》一書中收錄了207位在全國有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)成就和重大貢獻的知名法學(xué)家;中國法學(xué)會已經(jīng)在1995、1999、2002、2004和2006年開展評選“青年法學(xué)家”的活動,有50名青年法學(xué)家入選。但是這些活動并非為幫助學(xué)生選擇法學(xué)院特定舉辦,而且并未根據(jù)每年的變化而修訂目錄,所以與美國的“法學(xué)教師名錄”有一定的差別,但仍然不失為學(xué)生選擇未來就讀法學(xué)院的一個重要參考指標(biāo)。
(三)圖書館設(shè)施凡是由美國律師協(xié)會(AMERCIANBARASSO-CIATION)許可開設(shè)的法學(xué)院必須有一個能夠保證提供法學(xué)研究重要研究資料的圖書館,包括原始的與引用的。我所訪問的學(xué)校法學(xué)院規(guī)模不大,但是仍然設(shè)立獨立的法學(xué)院圖書館,因為美國律師協(xié)會(ABA)要求法學(xué)院的圖書館必須獨立設(shè)置。這樣的規(guī)定反映出了法學(xué)院辦學(xué)條件的高要求,也為法學(xué)院的學(xué)生度過極其辛苦的學(xué)習(xí)生涯提供良好的學(xué)習(xí)研究環(huán)境。同時學(xué)生可以向圖書館預(yù)定一個自用的學(xué)習(xí)房間,以免別人的打擾。國內(nèi)法學(xué)院的圖書館并未單獨設(shè)立,但是有些辦學(xué)條件比較好的法學(xué)院會設(shè)立單獨的資料室或者小型圖書館,為師生的研究提供便利。
三、學(xué)位設(shè)置
(一)法律博士(JD,JurisDoctor)直到1971年美國耶魯大學(xué)還授予學(xué)士學(xué)位外,美國是僅有的不再提供法學(xué)學(xué)士學(xué)位的普通法國家。之后美國所有的學(xué)校開始授予專業(yè)博士頭銜———法律博士(JurisDoctor),該學(xué)位已經(jīng)在絕大多數(shù)州成為參加州律師資格考試并開始執(zhí)業(yè)前的必備標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位。JD學(xué)制為3年,已經(jīng)具有本科學(xué)歷的人才可以申請。美國的一些數(shù)學(xué)碩士、心理學(xué)博士也會報考JD的,可見這一學(xué)位的巨大誘惑力和良好的職業(yè)前景。
(二)法學(xué)碩士MasterofLaws(L.L.M)Pro-gramsL.L.M是非常普遍的一種學(xué)位,通常針對個體興趣而特別設(shè)置。有些學(xué)校提供某些特殊領(lǐng)域的法學(xué)碩士學(xué)位,比如稅法碩士和比較法碩士,一般學(xué)生們在獲得JD學(xué)位后可以申請L.L.M學(xué)位。這個學(xué)位主要是為那些已經(jīng)在外國取得相當(dāng)于JD學(xué)位后的學(xué)生提供的一種研究生學(xué)歷教育水平的學(xué)位,通常赴美攻讀碩士學(xué)位的中國學(xué)生都會選擇這個項目,時間只有一年左右。該學(xué)位的招生錄取工作有以下要求:1.申請者必須通過本科階段的法律學(xué)習(xí),取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位;2.申請者需證明自己具備從事法學(xué)研究工作的能力,提交自己關(guān)于法學(xué)研究的主要出版物和學(xué)術(shù)作品;3.參加TOEFL考試并達到學(xué)校所要求的分?jǐn)?shù)。
(三)法學(xué)博士S.J.D(DoctorofJuridicalSci-ence)S.J.D是一種研究型的博士學(xué)位,它普遍地被接受為等同于更常見的研究型博士———PHD。S.J.D被印第安納大學(xué)和哈佛法學(xué)院稱為“法學(xué)的最終學(xué)位”;喬治華盛頓大學(xué)、紐約大學(xué)、斯坦福大學(xué)、杜蘭大學(xué)稱其為“最高級的法學(xué)學(xué)位”;堪薩斯大學(xué)法學(xué)院和佩斯大學(xué)設(shè)有S.J.D課程。美國國家法律職業(yè)協(xié)會(TheNationalAssociationofLegalProfes-sionals)這樣表述S.J.D學(xué)位———繼取得法學(xué)碩士和法律博士學(xué)位后的最高法學(xué)學(xué)位。法學(xué)博士學(xué)位課程是為那些希望成為教師和法學(xué)學(xué)者的人而設(shè)置。這種高度選擇性的課程只開放給那些在早前的法律學(xué)習(xí)中有優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績和顯示出擁有完成高質(zhì)量要求的學(xué)術(shù)論文潛力的申請人。申請人必須持有法律博士學(xué)位或等同的外國學(xué)位和法學(xué)碩士學(xué)位。
四、教育方式———以課堂為例
(一)美國法學(xué)院1.案例教學(xué)法為特色的教學(xué)方式這種源于“蘇格拉底教學(xué)法”的教學(xué)方式,為哈佛大學(xué)法學(xué)院改進,現(xiàn)為美國大多數(shù)法學(xué)院所采用。這種方式為師生帶來非常大的挑戰(zhàn):學(xué)生上課前需閱讀老師布置的案例和補充材料,否則上課無法聽懂,更談不上回答問題。國內(nèi)有些觀點認為:案例教學(xué)法就是對學(xué)生施加壓力,老師可以偷懶。筆者認為這實在是誤解,教師須對課堂講授內(nèi)容非常熟悉,才能夠應(yīng)對學(xué)生的提問,而且教學(xué)中不是老師一直占有主動地位,學(xué)生可隨時打斷老師的話,舉手表達自己的疑問,說主動權(quán)更多地由學(xué)生掌握是不夸張的。我曾聽過一門課程《合同起草》,教授經(jīng)常會提問,同學(xué)們都挺緊張。一個女同學(xué)比他更喜歡提問,而且還喜歡評論。有一次,她對老師評改小測驗的方法不滿意,說老師不能老是強調(diào)負面的錯誤,應(yīng)該多肯定學(xué)生所取得的成績,很多同學(xué)包括教師都沒有想到這點,直到老師說:“Youhitmyheart!”大家都笑了,我卻對提問的學(xué)生印象深刻?!敖虒W(xué)相長”在這個方法中體現(xiàn)得很明顯,平等的概念貫穿始終。2.講座式授課形式依然存在我所在旁聽的法學(xué)院課程一般人數(shù)多的班級達到50~60人,高年級的選修課最少不到10人。雖然案例教學(xué)法會不時使用,但是授課的主線還是以教師的講課提綱為基礎(chǔ)的。我粗略地做了項統(tǒng)計,案例教學(xué)法和講座式方法交叉運用,比例幾乎是一比一,有時某種比例略高,但是不存在絕對優(yōu)勢。有些教授偏愛這種方式,上課時將自己的研究成果一一陳述,講到精彩之處也令人動容,有時連學(xué)生的舉手提問都沒有看到,非常有趣。3.大量的專業(yè)講座我所在的法學(xué)院經(jīng)常會安排法學(xué)專題講座,但因時間限制,只能安排在中午12點到下午1點的午休時間。邀請的發(fā)言人包括州高等法院和聯(lián)邦法院的法官、檢察機關(guān)的檢察官、知名的律師,杰出校友和各地法學(xué)院的教授常常是座上賓。學(xué)術(shù)講座的組織工作有條不紊而且極富特色,考慮到學(xué)生無法在講座時用午餐,幾乎所有在這個時段舉行的活動都提供免費午餐。雖然看著學(xué)生們一邊吃漢堡炸雞一邊聽講座有些奇怪,但這樣安排既節(jié)省時間又照顧到學(xué)生需求,有效率且富人性化。
(二)中國法學(xué)院在國內(nèi),我要求學(xué)生們預(yù)習(xí)課本上的內(nèi)容,如果有課堂練習(xí)或者討論課,布置的預(yù)習(xí)內(nèi)容較多,內(nèi)容和強度都低于美國的法學(xué)院。美國學(xué)生課前須預(yù)習(xí)老師布置的作業(yè),否則無法跟上授課的進度。我曾選修了一門課程,每次三個小時課程之前完成四個案例的研究,一次課程不亞于在國內(nèi)的一門課程結(jié)業(yè)考試的強度。目前我也在課堂上逐漸借鑒美國法學(xué)院的預(yù)習(xí)模式和案例教學(xué)法模式,結(jié)合講座的方法幫助學(xué)生更多地領(lǐng)會美國學(xué)生的學(xué)習(xí)模式和心理狀態(tài)。
五、就業(yè)指導(dǎo)比較
診所法律教育在我國走過的十多年歷程,并非都是坦途。課程的虛置化、師資的非職業(yè)化、案源的貧乏化、資金投入的非常規(guī)化等諸多問題的存在,將診所教育逼入一個困局,直接影響著診所法律教育的本土化和可持續(xù)發(fā)展。
(一)法律診所課程的虛置化
診所法律教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德與社會責(zé)任感,所以采取的是課堂教學(xué)和個案指導(dǎo)相結(jié)合的模式,課堂的教學(xué)應(yīng)圍繞著個案的具體操作展開,使學(xué)生獲得法律實務(wù)經(jīng)驗,鍛煉法律思維,強化職業(yè)意識,而不單是理論知識的傳授。但國內(nèi)開展診所教育時,部分院校并不重視法律診所課程,致使其被虛置化,主要表現(xiàn)為:第一,診所課堂異化為普通課堂。有的學(xué)校將診所課程視為專業(yè)選修課,在師生配比、教學(xué)內(nèi)容與方法上與普通法律課程無異,根本不能體現(xiàn)診所教育的精髓。第二,診所課程異化為專業(yè)實習(xí)。有的學(xué)校將診所課程的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)移至律師事務(wù)所,通過律師帶領(lǐng)學(xué)生辦案來完成,這改變了診所教育以學(xué)生為主體、教學(xué)互動的理念。
(二)師資的非職業(yè)化
診所教育作為學(xué)徒式教育在一定程度上的回歸,教師的言傳身教是關(guān)鍵。2009年,美國耶魯大學(xué)法學(xué)院設(shè)立了27個不同主題的診所,相對應(yīng)的,有10位專任診所教師、3位退休但仍然在承擔(dān)診所課程的教師,這還不包括若干兼職授課的律師、非政府組織成員、退休檢察官和法官等人員。反觀我國,高校的診所教師都有著自己的法學(xué)專業(yè),要承擔(dān)一定的教學(xué)科研任務(wù),診所課程只是“副業(yè)”,指導(dǎo)的熱情不高。此外,診所教師基本沒有實踐經(jīng)歷,沒有能力指導(dǎo)學(xué)生。這種法律專業(yè)知識結(jié)構(gòu)性失調(diào)的問題并不利于診所教育的發(fā)展。
(三)案源的貧乏化
診所教育設(shè)立的初衷,就是讓學(xué)生接觸和真實的案件,像律師一樣去思考和解決問題。如果沒有充足的案源可供選擇,診所教育就失去了原有的意義。在美國,貧困者無錢聘請律師與學(xué)生急需為社會提供法律服務(wù)的現(xiàn)實,推動了診所教育的開展,所以診所教育的案源大多來自法學(xué)院的法律援助中心(診所)。相比而言,我國的法律援助實踐是稀缺資源,社會包括當(dāng)事人對數(shù)量龐大的法學(xué)院系參與其中,至今并無強烈要求,所以我國高校引入診所教育后,雖然也掛牌設(shè)立法律援助診所,但除了華東政法學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等學(xué)校較多案件外,很多診所都無案可辦,更別說挑選了。
(四)資金投入的非常規(guī)化
診所教育是一種高成本模式,要求在師生比上實現(xiàn)“一對一”的直接指導(dǎo),這就需要法學(xué)院提供更多的物質(zhì)支持。一方面,學(xué)生辦案要有辦公地點與設(shè)備,案件、調(diào)查取證需要支付一定費用,這些都需要經(jīng)費支持;另一方面,診所教師的指導(dǎo)也要給予相應(yīng)報酬,要求教師長期無償指導(dǎo)并不現(xiàn)實。而我國目前除11所重點院校獲得美國福特基金會的資助外,其他院校的診所教育經(jīng)費都是自行解決的,很多院??嘤诮?jīng)費困難無法啟動該項目。要想推進中國診所法律教育的發(fā)展,必須解決好資金瓶頸問題。
二、診所法律教育在我國面臨困境的根源
診所法律教育在我國出現(xiàn)的諸多癥狀,直接原因在于對其定位不明,但根源問題是對診所教育的文化背景和理念理解的不透徹。畢竟,我們所模仿的美國診所教育是其長期發(fā)展后的成熟模式,不關(guān)注其文化背景的跳躍式模仿,對于我們初學(xué)者來說很可能適得其反。
(一)文化傳統(tǒng)的差異法學(xué)教育是在特定的文化環(huán)境中形成的,具有一定的必然性。診所法律教育在美國蘊育、發(fā)展,與英美法系的文化傳統(tǒng)密不可分。
1.英美法系的經(jīng)驗主義理念和遵循先例原則
造就了診所法律教育美國深受經(jīng)驗主義和實用主義哲學(xué)的影響,堅持“法律的生命始終不是邏輯,而是經(jīng)驗。法律所體現(xiàn)的乃是一個民族經(jīng)歷的諸多世紀(jì)的發(fā)展歷史,因此不能認為它只包括數(shù)學(xué)教科書中的規(guī)則和定理”。法律是一種藝術(shù),一種實踐理性,只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實踐才能獲得對法律的認知,對理論的學(xué)習(xí)和對原則的分析屈居于輔助的地位。對實踐的注重,使得法律更多的關(guān)注社會發(fā)展。美國的社會學(xué)法學(xué)認為,應(yīng)重視法律在社會生活中的實際作用,而非邏輯分析和抽象內(nèi)容;法官想要滿意地完成其任務(wù),就必須對形成和影響法律的社會、經(jīng)濟因素有充分的認識。以眾多社會學(xué)法學(xué)家的努力作為鋪墊,在20世紀(jì)20年代,盧埃林和弗蘭克將美國的法律現(xiàn)實主義運動推上歷史舞臺。法律現(xiàn)實主義者們傾向于把法律的規(guī)范性因素或規(guī)定性成份降到最低限度,認為法律只是一組事實,一種活的制度,而不是一套規(guī)范。法官、律師、警察、監(jiān)獄官員在法律事務(wù)中的所做作為,實質(zhì)上就是法律本身。法律現(xiàn)實主義的思潮逐漸影響教育領(lǐng)域,開始倡導(dǎo)以關(guān)注社會現(xiàn)實、解決問題為導(dǎo)向的實踐型法學(xué)教育,從而開創(chuàng)了診所式法學(xué)教育的方法論,法律診所在這一時期逐漸開始成為一種正式的法學(xué)教育模式。診所法律教育的確立并逐步取代案例教學(xué)法,亦是對遵循先例的司法主旨的回應(yīng)。遵循先例的規(guī)則使得實踐中司法判例更具權(quán)重,法官和律師都醉心于紛繁的判例研究。前者通過判例總結(jié)出一般性的原則和精神,在創(chuàng)制法律的同時也造就了他們顯赫的名聲與地位;后者則是應(yīng)對當(dāng)事人主義訴訟模式下司法競技化趨勢的需要。所以,作為法官和律師等精英人士儲備力量的法學(xué)院學(xué)生研讀案例就成為主要課程。蘭德爾發(fā)起的“案例教學(xué)法”,由教師指定專題性案例,一般多為最高法院或高級法院的判例,學(xué)生在事前閱讀和思考的基礎(chǔ)上,圍繞所涉及的法律原則及其與其他法律之間的關(guān)系等問題展開課堂討論。就像自然科學(xué)中通過實驗得到數(shù)據(jù)結(jié)果一樣,通過對判決的分析,總結(jié)和發(fā)現(xiàn)法律的原則和規(guī)則。案例教學(xué)法在一定程度上接近司法實踐,但其核心仍是探尋案例中的邏輯和原則,沒有充分的視野來適應(yīng)職業(yè)所面臨的巨大問題和所處的社會,很難讓學(xué)生像職業(yè)的法律人那樣正確地預(yù)測法官的行為,維護當(dāng)事人的權(quán)益與社會正義。診所式法律教育則是基于真實案件操作,讓學(xué)生置身于律師在實踐中所面臨的問題情境,掌握在現(xiàn)實生活中靈活使用法律的各種技巧、方法、能力和素質(zhì),以培養(yǎng)出具備綜合素養(yǎng)的合格律師,是對案例教學(xué)法的批判式發(fā)展,更是對判例的動態(tài)研究。診所教育將法學(xué)教育與法律職業(yè)、社會現(xiàn)實問題相銜接,在現(xiàn)實主義法學(xué)教育的發(fā)展軌跡中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1960年代,耶魯法學(xué)院達到了巔峰并一直引領(lǐng)美國法學(xué)教育到今天,成為連續(xù)多年美國法學(xué)院排名第一的翹楚。這其中法律診所教育功不可沒。
2.我國大陸法系的文化傳統(tǒng)注重概念式教育
我國因歷史的原因受大陸法系影響頗深。大陸法系側(cè)重于法律的法典化、邏輯性與先驗主義。受1776年開始的西方世界革命和理性主義思想的影響,大陸法系國家實行權(quán)力嚴(yán)格分立。這就導(dǎo)致一系列后果:首先,不承認法院的司法判例具有法律效力。其次,排斥法官對于法律的解釋權(quán)。法官對法律的任何解釋都意味著“法官立法”,甚至法學(xué)家也不應(yīng)對法典作任何評注。再次,嚴(yán)格維護法的“確定性”,不承認法官有任何衡平權(quán)。法官只能在法律設(shè)定的框架內(nèi)審慎活動,為使法官能得心應(yīng)手地引經(jīng)據(jù)典,必然要求法律的法典化,并且法典要“概念明確,條理清晰,邏輯嚴(yán)密”,完整地適用于各種事實狀態(tài)。這種法典的制定極大地依賴于法學(xué)家,因此,法學(xué)家醉心于抽象的理論法學(xué),熱衷于構(gòu)建恢宏的概念化的法學(xué)架構(gòu),力圖涵蓋各種社會現(xiàn)象,從而為立法及司法實踐提供理論依據(jù),并滲透到各種教科書來影響法律職業(yè)的后繼者。大陸法系法學(xué)凸顯出概念主義、形式主義、抽象化、系統(tǒng)化的特征。因此,我國的法學(xué)教育注重概念式教育,側(cè)重于演繹推理,由抽象的概念、原則到規(guī)則和具體案件,努力建構(gòu)精密的理論體系,讓學(xué)生在理論的學(xué)習(xí)中塑造信仰和法治理想,其培養(yǎng)目標(biāo)是法學(xué)家或?qū)W者型的法律應(yīng)用人才。法學(xué)教育強調(diào)法律的系統(tǒng)性、抽象性、理論性、科學(xué)性和純粹性,其內(nèi)容側(cè)重于對基本概念和原理的教導(dǎo),而非提供解決問題的技術(shù)。法律教育的內(nèi)容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析。這種教育模式并不關(guān)注法律與社會之間的相互作用,意圖讓生活中的法律完全邏輯化,容易使法學(xué)陷入脫離社會的封閉的理想化狀態(tài),所培養(yǎng)的學(xué)生理論功底扎實、研究能力強,但缺乏面對真實案件的操作能力,這也是我國法學(xué)教育長期面臨的困境。我國正是力圖克服此缺陷,加強實踐性教學(xué),而引入了法律診所教育。雖然初衷很好,但沒有深刻意識到診所教育移植的供體和受體的文化背景的巨大差異,沒有厘清診所教育與概念式教育在我國的關(guān)系定位,造成了診所教育的水土不服。
(二)教育目標(biāo)的定位不同
1.診所法律教育的設(shè)立服務(wù)于職業(yè)教育診所法律教育將職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)道德訓(xùn)練、促進社會正義作為設(shè)立的目的,這恰好契合了美國“小司法”的教育理念。美國的法學(xué)教育服務(wù)于律師的培養(yǎng),而律師是既受人尊崇又收入豐厚的優(yōu)越職業(yè),因此法學(xué)教育與法律職業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成職業(yè)教育或精英教育的目標(biāo)定位。精英教育作為小眾型教育,要求合格的法律人在精通法律知識之前,必須獲得有關(guān)政治、社會、經(jīng)濟以及道德等力量的知識,成為具有文化修養(yǎng)和廣博知識的人,否則無法把握社會趨勢,無法理解法官的判決。因此,法學(xué)教育只能是第二學(xué)位教育,大學(xué)本科后起點的教育。學(xué)生在完成本科階段的人文科學(xué)知識學(xué)習(xí)后,得以進入法學(xué)院研習(xí),在畢業(yè)后(獲得法律博士學(xué)位,職業(yè)律師必須具備的基本學(xué)歷,筆者注)通過律師資格考試,成為執(zhí)業(yè)律師是其法律人生的第一步,如果執(zhí)業(yè)成功,會成為法官、檢察官的后備力量。診所教育模式在法學(xué)院為社會輸出精英法律人士方面,發(fā)揮了重要作用。
2.我國的法學(xué)教育偏重人文教育相較于美國,我國法學(xué)教育采取的是廣泛地為社會各個領(lǐng)域培養(yǎng)法律人才的“大司法”理念。在該理念支配下,法學(xué)教育與法律職業(yè)相分離,定位于培養(yǎng)既能從事法律職業(yè)又能進行法律理論研究的復(fù)合型人才。我國的法學(xué)教育主要是本科教育,以高中畢業(yè)生為法律人才的培養(yǎng)起點,是一種大眾型教育。而高中生受年齡和閱歷的限制,加之應(yīng)試教育仍發(fā)揮不可小覷的作用,所以本科階段的法學(xué)教育更注重寬口徑的人文教育,“大學(xué)應(yīng)當(dāng)是在不考慮知識的直接職業(yè)用途的前提下學(xué)習(xí)知識的地方”,法學(xué)院的畢業(yè)生不僅僅是執(zhí)業(yè)者,而且是具有真才實學(xué)和廣闊社會眼界的職業(yè)家。我國的司法實踐中,律師、檢察官、法官以及理論工作者都是法學(xué)院培養(yǎng)出來的。因此,中國法學(xué)教育不僅要著眼于職業(yè)技能訓(xùn)練,更重要是承載大學(xué)精神對學(xué)生進行人文和學(xué)術(shù)教育,使學(xué)生首先成為一個合格的“成年人”,然后才有資格成為“法律人”。正是因為這樣的目標(biāo)定位,課堂教學(xué)偏重理論化和學(xué)術(shù)化,而法律職業(yè)所要求的基本素質(zhì)———社會經(jīng)驗和生活知識,只能通過極少的課外實踐活動獲取。這勢必導(dǎo)致培養(yǎng)的法律人才動手能力薄弱,進而嚴(yán)重影響執(zhí)法水平與用法能力的提高。正是因為要扭轉(zhuǎn)理論與實踐脫節(jié)的局面,中國急需引入診所教育的方法。但牽涉到我國的權(quán)力體制、就業(yè)、人事管理、價值觀念等復(fù)雜因素,完全地引入仍然是不太現(xiàn)實的,即便診所教育的引入能增加職業(yè)取向的權(quán)重,但總體上不能改變目前偏重人文教育的現(xiàn)狀。
三、診所法律教育在我國的實現(xiàn)路徑
基于診所法律教育的文化背景與教育目標(biāo),考慮到我國法學(xué)教育的特色與國情,診所法律教育在建設(shè)過程中應(yīng)主動尋求與我國法學(xué)教育更為契合的路徑。正如有學(xué)者所言,引進西方的教育模式,好比打開窗戶,而進行相應(yīng)的改進,則如同打掃地上的灰塵。開窗戶固然不容易,但只要用力,最終可以打開。掃地就要難得多,因為地上有不少先輩前賢留下的雜塵,有時候是不讓掃,有時候是舍不得掃。不過我已經(jīng)看見有人拿起了掃帚。由于我國法學(xué)本科教育與法律碩士教育的狀況和目標(biāo)不同,培養(yǎng)法律人才的層次性不同,應(yīng)區(qū)別性地適用診所法律教育模式。
(一)本科法學(xué)教育應(yīng)適時地引入診所法律教育
1.準(zhǔn)確定位應(yīng)將診所法律教育定位于獨特的法學(xué)教育方法,配合理論課程的學(xué)習(xí),使理論與實踐不脫節(jié)。作為輔助的教學(xué)手段,其存在并不是單純的彌補學(xué)生的實踐技能,同時要提升學(xué)生追求社會正義和職業(yè)道德的氣質(zhì),即致力于為弱勢群體提供法律服務(wù),為社會培育法治意識。診所教育應(yīng)將法律文書、法律談判和法律實踐培養(yǎng)等課程直接包容,與模擬法庭、實習(xí)機制形成錯位互補,以培養(yǎng)復(fù)合型人才。
2.教學(xué)理念的轉(zhuǎn)化在教學(xué)理念上,淡化理論知識的講授,加強對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的重視,注入職業(yè)教育的教學(xué)理念。因為過于注重理論講授,勢必導(dǎo)致學(xué)生缺乏社會知識,不能掌握基本的法律事務(wù)技巧,不具備很好地分析解決問題的能力,與法律的較強實踐性不相適應(yīng)。
3.課程體系的重新設(shè)置在課程體系設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)重新確立人文學(xué)科、基本法學(xué)科與專業(yè)法學(xué)科在課時上的分配比例。降低人文學(xué)科,如哲學(xué)、英語等的課時量;對于基本法學(xué)科,如法律思想史、法制史等所占比例也適當(dāng)減少,將更多的時間留給專業(yè)法學(xué)科的學(xué)習(xí)。在專業(yè)法學(xué)中,適當(dāng)減少基礎(chǔ)理論所占比重,留出一部分課時給予診所課程。診所課程圍繞著學(xué)科特點,以問題為導(dǎo)向進行授課,問題可以源自法律診所辦理的案件,也可以是兼職診所教師的法官、檢察官正在處理的案件,讓學(xué)生對現(xiàn)實問題展開討論,從不同角度分析案件并得出建設(shè)性結(jié)論,這種方式使得學(xué)生從純粹的法律視角提升至更加關(guān)注現(xiàn)實困境與社會政策,真正理解法律與社會的關(guān)系,從而法學(xué)教育更具有實踐性的特點。由于診所課程是新興課程,為提高教學(xué)效果,應(yīng)制定完備的教學(xué)計劃,對學(xué)生計算學(xué)分,對教師計算工作量,對教學(xué)雙方都進行認真嚴(yán)格的考核。
4.資源保障制度
診所教育不僅體現(xiàn)在課堂教學(xué)上,更多的是關(guān)注如何指導(dǎo)學(xué)生具體辦案。為盡力保證每個學(xué)生都能至少參與一個案件的辦理,經(jīng)費、師資、案源等方面的資源保障就顯得尤為重要。
(1)實現(xiàn)經(jīng)費的長效供給。要使診所法律教育能夠真正融入我國的法學(xué)院系,就要建立長效性的經(jīng)費供給制度,實現(xiàn)資金投入的常規(guī)化。最根本的解決途徑是將診所法律教育納入法學(xué)教育體制內(nèi),所支出的教師報酬、辦公費用、案件費用等列入教育經(jīng)費的序列。此外,要多渠道、多方面拓寬資金來源,包括:呼吁政府出臺政策,將診所教育所需經(jīng)費納入國家法律援助基金覆蓋范圍;獲得國外基金的資助、國內(nèi)企業(yè)或者慈善組織的贊助,建立法學(xué)實踐教育公益基金;號召投資者與法律診所協(xié)會建立友好協(xié)助關(guān)系等。只有經(jīng)費充足,診所教育的高成本難題才能得到解決。
(2)加強師資隊伍的職業(yè)化建設(shè)。為充分發(fā)揮診所教師的指導(dǎo)水平與熱情,保證其職業(yè)化序列才是根本。首先也是最重要的,是從教師編制改革入手,對專職的診所教師單獨定編定崗,與教學(xué)、科研崗位平行,并規(guī)定評定職稱的具體標(biāo)準(zhǔn),這樣才能激發(fā)教師承擔(dān)診所實踐教學(xué)活動的熱情。其次,構(gòu)建法律職業(yè)良性互動機制:一方面,讓診所教師定期到法院、檢察院、仲裁委員會等部門掛職鍛煉,鼓勵具有法律職業(yè)資格的教師擔(dān)任兼職律師,促使他們將書本知識轉(zhuǎn)化為司法技能,培養(yǎng)其法律實踐能力,同時,還可以發(fā)現(xiàn)司法實踐中出現(xiàn)的新問題,獲取新知識,由此保證專職診所教師有能力對學(xué)生進行指導(dǎo)。另一方面,聘請資深律師或法官、檢察官擔(dān)任診所法律教育的兼職指導(dǎo)教師,以經(jīng)典案例為課堂素材,多視角分析案情,將實踐與理論相結(jié)合,并向?qū)W生傳授課本外的法律經(jīng)驗和法律技能,比如現(xiàn)在的“檢校共建”制度就已經(jīng)出具規(guī)模,并取得良好成效。
(3)保證充足的案源。診所法律教育的案源是一個非常重要而又不可忽視的問題。要保證案源的充足,應(yīng)采取多渠道方式。首先,最大限度發(fā)揮法律援助中心或診所的作用。目前,很多法學(xué)院的援助中心將正義作為自身的基本訴求之一,定位于為弱勢群體提供服務(wù),獲得了良好的社會效應(yīng)。例如,武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護中心致力于通過訴訟保護婦女、兒童、老人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢群體的合法權(quán)益;西北政法大學(xué)以學(xué)生法律服務(wù)中心為依托為弱者提供法律援助,要求診所學(xué)生每兩人必須完成一起案件的實際或辯護工作。這樣的經(jīng)驗可為其他院校提供借鑒。其次,設(shè)立多元化的診所教育基地。應(yīng)與當(dāng)?shù)氐亩鄠€部門,如消費者保護協(xié)會、勞工組織、婦聯(lián)、工會、法院、檢察院、街道辦事處等加強聯(lián)系和合作,在其辦公場所設(shè)立校外診所點,吸引需要援助的當(dāng)事人來咨詢與委托案件。再次,讓診所學(xué)生走進社區(qū)進行法律宣傳,以社區(qū)法律咨詢等方式與老百姓接觸,使法律診所獲得社會認同,從而為案源的取得奠定民意基礎(chǔ)。最后,建議立法改革,盡快明確法學(xué)院系在法律服務(wù)特別是訴訟中的法律地位。雖然《法律援助條例》等法律法規(guī)都對“社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助”持支持態(tài)度,為高校學(xué)生進行法律診所提供了可能性,但并不明確,特別是學(xué)生為刑事案件變化上受限較多。所以賦予學(xué)生準(zhǔn)律師的身份,讓其在診所教師的陪同下處理案件,有利于診所教育的發(fā)展。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達,法學(xué)院系應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺推介自己的診所教育,擴大影響力。中國診所法律教育網(wǎng)站自2003年開通至2007年底,已有43萬多人次進行了訪問,這就是很好的例證。
5.完善評價體系與規(guī)章制度
診所法律教育注重實踐性,其評價標(biāo)準(zhǔn)與理論教學(xué)的唯考試成績論不同,應(yīng)采取科學(xué)合理的多元化評價體系。這種評價體系包括學(xué)生的自我評價、辦案小組內(nèi)的評價、指導(dǎo)教師的評價與當(dāng)事人的評價,根據(jù)綜合評價的結(jié)果給予學(xué)生以考評成績。學(xué)生更關(guān)注的是后兩種評價。教師的評價能從理論的高度指出其辦案的思路、方法、技能的不足與優(yōu)勢,易幫助其提高素質(zhì)與能力;而當(dāng)事人的評價涉及到對案件結(jié)果的滿意度以及對診所學(xué)生知識技能、職業(yè)操守、社會正義感的認可度,是學(xué)生更為在意的,這是診所學(xué)生在未來的法律生涯中要經(jīng)常面對的。診所學(xué)生雖然是提供無償?shù)姆煞?wù),但這種活動是有諸如敗訴等風(fēng)險的。為避免因法律服務(wù)方的過錯給當(dāng)事人造成損失,未雨綢繆,必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。如案件受理審批制度、重大案件集體討論制度、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、過錯賠償責(zé)任制度、案卷歸檔制度等,確保診所教育進入良性循環(huán)的軌道。
(二)法律碩士教育應(yīng)全面引入診所教育模式
目前,我國法律碩士的培養(yǎng)全面引入診所教育模式是必要的,也是可行的。理由在于:其一,法律碩士教育類似于美國的法學(xué)本科教育,其目的就是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法律人才,以適應(yīng)日益繁重的司法任務(wù),因此必須以實踐為導(dǎo)向,這與診所法律教育的理念、目標(biāo)有相通之處。其二,法律碩士作為小眾型、精英教育,在師資培養(yǎng)、硬件投入、時間消耗和管理成本方面均容易滿足。其三,法律診所教育在法律碩士教育中的實踐已有成功典范。中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)研究所在法律碩士培養(yǎng)中,率先開展診所法律教育模式的實踐,取得了良好的教學(xué)與社會效果。該模式培養(yǎng)下的學(xué)生司法考試通過率100%,就業(yè)率100%。就業(yè)單位不僅有中央企事業(yè)單位,又有北京等地黨政機關(guān)和政法機關(guān),也有跨國公司與知名律師事務(wù)所。法學(xué)研究所在法律碩士的培養(yǎng)方案中,已經(jīng)將國務(wù)院學(xué)位辦規(guī)定的12個必修學(xué)分的實踐課程(法律文書課含3學(xué)分、模擬法庭訓(xùn)練含4學(xué)分、法律談判課含2學(xué)分、法律實踐課含3學(xué)分)全部納入診所法律教育中,要求所有的法律碩士研究生將上述四門課程通過診所教育的方式來實行,并探索出診所法律教育初級班、中級班、高級班三個層次教育模式,這非常值得借鑒和推廣。
考慮到我國進入法律碩士隊伍的學(xué)生既可能是法律本科學(xué)生,也可能是非法律科班出生,且本科的起點層次不一,為了推動診所教育的開展,強化法律精英的培養(yǎng),適應(yīng)我國由學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)向應(yīng)用型人才培養(yǎng)傾斜的大環(huán)境,建議將司法考試與法律碩士的入學(xué)考試合二為一。只要通過司法考試,獲得法律職業(yè)資格證書的本科畢業(yè)生,就可以向有法律碩士點的高校申請法律碩士的入學(xué)資格。接受申請的高校在通過面試后,從中錄取優(yōu)秀的考生。這是借鑒其他國家針對通過司法考試的人員,經(jīng)過二年半左右的司法研修并經(jīng)考試合格后才能進入法官、檢察官、律師隊伍的做法。
三年的法律碩士學(xué)習(xí)采取“兩年診所課程+一年診所實習(xí)”的模式。課堂教學(xué)圍繞著實用性的專業(yè)主干課程,如刑法、民法、行政法等展開,診所教師與校外兼職教師以案例為導(dǎo)向進行授課,案例均來自于法律診所或者檢察院、法院正在辦理的真實案件。由此引導(dǎo)學(xué)生像法官、律師一樣對現(xiàn)實問題進行分析,并得出建設(shè)性結(jié)論,同時教師要對案件中的理論性問題給予系統(tǒng)的解答,這就對診所教師提出了較高的要求。在診所實習(xí)階段,應(yīng)像實習(xí)醫(yī)生輪崗一樣,參與處理法律職業(yè)者可能面臨的每一類型的案件,并將法律文書寫作、法律談判與法律實踐活動貫穿于其中。無論是課堂教學(xué)還是診所實習(xí),都要建立起一套科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。碩士畢業(yè)論文也應(yīng)圍繞著辦理過的具體案件總結(jié)出具有理論性與實踐價值的內(nèi)容。在順利通過畢業(yè)論文答辯后,學(xué)生進入法律職業(yè)隊伍,成為精英人士。這樣的法律碩士教育增加了法律適用的實效性與必然性,擺脫了盲目的唯法律規(guī)則論,讓學(xué)生以開闊的視野來處理實際問題,以豁然的心態(tài)應(yīng)對法律與復(fù)雜的社會現(xiàn)實之間的關(guān)系。