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一、目標(biāo)任務(wù)
全鄉(xiāng)春季累計開挖樹塘總數(shù)34.6萬穴,其中成片林1萬穴,農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬穴,洪澤湖濕地生態(tài)保障2萬穴,村莊綠化4萬穴,四旁植樹24.5萬穴,補(bǔ)植1.5萬穴,各村具體目標(biāo)如下。
二、工作重點
1.成片林工程:重點圍繞今春水利工程和申報采伐的重點地段:如顧臺果樹林、穆莊、何邵的吊瓜基地,張燈引河堤埂,朱臺中心河埂,陳崗閃電河埂,劉宋大寨溝北埂,穆莊大寨溝南埂,何邵紅心路、截水溝埂等重點地塊。
2.農(nóng)田林網(wǎng)工程:重點圍繞萬頃良田疏通整治和小型農(nóng)田水利工程,中低田改造工程,從水系調(diào)整入手,進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.洪澤湖濕地保障工程:重點圍繞洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)及省級洪澤湖森林公園項目建設(shè),對老汴河兩側(cè)城北、顧臺地段,大量栽植池杉、柳樹等耐水濕樹種。
4.村莊綠化工程:重點圍繞康居村和集中居住點建設(shè),逐步改善居住環(huán)境,提高村莊綠化水平和檔次,建成綠化合格村,完成莊臺補(bǔ)植,消滅莊臺綠化盲區(qū),有康居村及集中居住點的村必須完成一個200畝的片林。
三、工作步驟
本次活動時間為2014年2月5日—2014年3月15日,分為三個階段進(jìn)行推進(jìn):
1.第一階段(2月5日—2月10日)做好地段落實,人員組織,突擊開挖樹塘。
2.第二階段(2月11日—2月20日)全面提高標(biāo)準(zhǔn),落實營林機(jī)制。
3.第三階段(2月21日—3月12日)栽植。
4.第四階段(3月12日以后)補(bǔ)植和提高成活率階段。
四、檢查評比
各蹲點干部必須深入到村,配合各村做好此項工作,并定期匯報工作開展情況。
今天,我們利用晚上時間召開這次會議,主要是回顧總結(jié)創(chuàng)建國家園林城市工作情況,研究部署下一步工作任務(wù),進(jìn)一步動員全市上下認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)差距,堅定信心,采取更加扎實有力的舉措,堅決打贏創(chuàng)建國家園林城市的攻堅戰(zhàn),努力把宿遷打造成為江蘇最美麗的城市。剛才,省建設(shè)廳王廳長發(fā)表了非常重要的講話,繆市長與各區(qū)簽定了目標(biāo)責(zé)任狀,徐市長就創(chuàng)建工作作了很好的講話,部分單位負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,希望大家圍繞目標(biāo),狠抓落實,務(wù)求必成。下面,我再強(qiáng)調(diào)四點意見。
第一,思想認(rèn)識再深化,進(jìn)一步樹立志在必得的堅定信心
國家園林城市是一個城市的品牌和名片,也是對一個區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評價。建市以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造生態(tài)宿遷的目標(biāo),始終堅守環(huán)保底線,不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),持續(xù)開展綠化造林活動,全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境,全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化,于20*年8月順利步入了“省級園林城市”行列。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府明確提出要在今年創(chuàng)建成為國家園林城市。自20*年9月創(chuàng)建國家園林城市動員大會以來,各部門、各單位高度重視,精心組織,強(qiáng)化措施,城市的綠地總量不斷增加,城市綜合功能不斷增強(qiáng),創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢。但是,對照國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn),還存在著城市綠化建設(shè)品位不夠高、園林設(shè)施文化內(nèi)涵不夠豐富、景觀環(huán)境整治不夠到位等問題,需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)和提高。同時,從20*年開始,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實行每屆每省限3個城市申報國家園林城市,而今年我省上報創(chuàng)建國家園林城市的有宿遷、泰州、連云港和金壇、溧陽、邳州等6家,創(chuàng)建的門檻更高、要求更嚴(yán)、競爭也更激烈。我們更應(yīng)該看到,開展創(chuàng)建“國家園林城市”活動,根本目的不在于拿到一塊金字招牌,而在于以創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市整體競爭力,滿足廣大人民群眾的基本需求,是一項重要的民生工程、基礎(chǔ)工程?,F(xiàn)在,距離驗收評定只有半年左右的時間,近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將先行組織專家蒞臨宿遷進(jìn)行檢查指導(dǎo),創(chuàng)建工作時間非常緊迫,任務(wù)相當(dāng)艱巨。在這樣“定成敗、見分曉”的關(guān)鍵時期,各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度,從推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步深化對創(chuàng)建國家園林城市重大意義的認(rèn)識,始終以“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢心態(tài),眾志成城,合力攻堅,確保取得創(chuàng)建國家園林城市的圓滿成功,努力把宿遷建設(shè)成為江蘇水更清、天更藍(lán)、景更美、空氣更清新的最美麗城市。
第二,工作重點再突出,進(jìn)一步硬化創(chuàng)建活動的各項舉措
根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,創(chuàng)建國家園林城市共有7類54項考核指標(biāo),既涉及硬件建設(shè),又涉及軟件配套;既涉及物質(zhì)文明,又涉及精神文明、生態(tài)文明,不能有絲毫松勁和懈怠。當(dāng)前,要扭住“牛鼻子”,抓住關(guān)節(jié)點,集中力量查漏補(bǔ)缺,集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié),以重點突破之功,取整體推進(jìn)之效。一要全力以赴擴(kuò)大公共綠地。實踐證明,“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創(chuàng)建園林城市的關(guān)鍵指標(biāo),更反映了城市的總體建設(shè)水平,是重要的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在完善提高的基礎(chǔ)上,充分利用市內(nèi)道路、樓間、小區(qū)等一切空間,見縫插綠,見土補(bǔ)綠,千方百計建綠、造綠、添綠,讓能綠的地方全部綠起來。要結(jié)合春季綠化突擊月活動,大力開展植樹造林,重點抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側(cè)等綠化景觀建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大綠量。堅持以“增點、延線、擴(kuò)面”為抓手,合理布局城市森林和綠地,形成全方位立體森林和綠化結(jié)構(gòu),真正把森林引進(jìn)城市,讓城市擁抱森林,實現(xiàn)城鄉(xiāng)森林園林的統(tǒng)籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細(xì)、精品”的要求,突出景觀大道、濱水風(fēng)光帶、城市廣場建設(shè)和改造,提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場的工程建設(shè),到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化,都要一絲不茍,精雕細(xì)琢,做到建一個、靚一點,修一路、綠一線,建一區(qū)、美一片,使每一個工程都能成為綠化亮點工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹種,注意色塊搭配,宜樹則樹、宜草則草、宜花則花,克服莊重有余、鮮艷不足的缺點,避免“一條路兩行樹、十條路一樣樹”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴(yán)格的“綠線”管理制度,依法治綠,依法護(hù)綠,嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化事件,確保建一塊地,活一片綠,成一團(tuán)景。進(jìn)一步加大綠化工程檢查力度,對已建好的工程項目,要進(jìn)行“回頭看”、回頭查,確保規(guī)劃設(shè)計要求不變形走樣,確保園林綠化指標(biāo)不打折扣;對違章建筑和有礙城市觀瞻的,要進(jìn)行徹底清理,實施拆遷還綠;對綠化未達(dá)標(biāo)的單位庭院和重點部位,要限期綠化到位;對確實沒有足夠空地進(jìn)行綠化的,要依法收繳綠化補(bǔ)償費(fèi),實行異地補(bǔ)綠。四要千方百計提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力,把自然資源與人文資源結(jié)合起來,從“露水、顯綠、彰文”三個方面塑造城市特色。進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,突出道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等重點設(shè)施,不斷完善城市功能。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,加大道路交通、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護(hù)、市政設(shè)施等治理力度,徹底消除死角和盲區(qū)。對城市古樹名木要實行掛牌保護(hù),不準(zhǔn)隨意砍伐、遷移,切實讓歷史的印記得到永久保存。
第三,制度創(chuàng)新再深化,進(jìn)一步健全生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制
創(chuàng)建國家園林城市,迅速提升“綠色家園”的含金量,既要鞏固已取得的創(chuàng)建成果,更要實現(xiàn)突擊創(chuàng)建向長效管理轉(zhuǎn)變。各部門、各單位要始終把建立健全長效機(jī)制作為創(chuàng)建工作的根本抓手,不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果,使創(chuàng)建活動常態(tài)化、深入化、持久化。一要進(jìn)一步深化園林綠化管理體制改革。堅持“政企分開、建管分離”的原則,進(jìn)一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系,實現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢“養(yǎng)人”向出錢“買服務(wù)”,由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)促業(yè)”的轉(zhuǎn)變,推動市政公用事業(yè)的市場化和城市園林綠化的產(chǎn)業(yè)化。二要進(jìn)一步完善多元化投融資機(jī)制。充分發(fā)揮公共財政投入的導(dǎo)向性作用,始終把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,列入基本建設(shè)計劃,納入各級財政預(yù)算,切實保證綠化建設(shè)的資金需要。堅持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,進(jìn)一步完善穩(wěn)定的、多元化的投融資機(jī)制,充分調(diào)動外來資本、民間資金、社會資源參與城市綠化建設(shè)的積極性、主動性。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹造綠制度。堅持走全民建綠、全民護(hù)綠道路,多層次、多渠道動員和組織企業(yè)家、市民、青少年、勞動模范、婦女群眾等不同群體,采取共建、捐建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式,發(fā)動全社會共建美好綠色家園。
第四,組織領(lǐng)導(dǎo)再強(qiáng)化,進(jìn)一步形成攻堅決勝的強(qiáng)大合力
今天,我們在這里召開一次新農(nóng)村建設(shè)專題工作會議,重點是對前一階段的工作做一次全面總結(jié),安排并部署今后一個時期的工作重點和目標(biāo)任務(wù),從而進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)上下解放思想、開闊思路、再鼓干勁、再謀發(fā)展,以全新的姿態(tài)投入到新一輪建設(shè)中去。剛才,大家通過實地觀摩,應(yīng)該說,充分感受到了這些村新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的緊張氛圍,并且四個單位的典型發(fā)言,也非常具有代表性說的很好,他們當(dāng)中既有強(qiáng)村又有弱村,既有包扶單位,又有依靠自身力量建設(shè)的中等村,基本上代表了全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)的不同類型,希望各單位都能結(jié)合自身實際,實施重點突破,再掀全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的新。結(jié)合這次會議,我主要談三點意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感
我們常說,思想是行動的先導(dǎo)。無論干什么工作,思想上不接受、不重視、不轉(zhuǎn)變,就會直接導(dǎo)致行動上的不積極、不配合、不落實。當(dāng)前盡管新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)搞了兩年多了。但是從全鎮(zhèn)的建設(shè)情況看,還是顯得動作遲緩、力度不大。說到底,還是一個思想認(rèn)識的問題。大家也都知道,今年的形勢較為特殊。從大的方面看,今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最嚴(yán)峻的一年,中央作出了“五個堪憂”的重要判斷,就是:能否保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平確實堪憂,能否保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長確實堪憂,能否有效防范質(zhì)量安全問題和事件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊確實堪憂,能否保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收確實堪憂,能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)在一些地方確實堪憂。但是辨證地看,嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,使得各級的重視程度前所未有,政策支持的力度前所未有,發(fā)展的環(huán)境條件前所未有。從當(dāng)前的形勢看,書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)工作上,直接進(jìn)村入戶,督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場調(diào)研、查擺問題,新農(nóng)村建設(shè);書記先后三次來我鎮(zhèn)檢查新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)場提出問題,限期進(jìn)行整改。并且,今年領(lǐng)導(dǎo)的基層調(diào)研與以往不同,一是不定時、不定點,二是調(diào)研中直逼問題要害。從工作效率到重視程度前所未有。應(yīng)該說,在這種高效率的工作節(jié)奏和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)面前,沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視,沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度不大。遠(yuǎn)的不看,大家可以看一看沿途的俚島鎮(zhèn)的村莊建設(shè),可以說是工作快馬加鞭,面貌煥然一新。鎮(zhèn)在市委書記調(diào)研之后,十天之內(nèi),沿途村面貌大變樣。對比他們,我們無論從基礎(chǔ)條件還是經(jīng)濟(jì)實力都自好不差。沒有理由不借勢造勢,乘勢快上。4月份,全市將組織新農(nóng)村建設(shè)觀摩會議,我們拿出什么樣的觀摩點,以什么樣的精神來對待這次觀摩,直接關(guān)系到我們?nèi)甑男罗r(nóng)村建設(shè)能不能在領(lǐng)導(dǎo)心目中有地位,能不能爭取更多的政策和資金支持。大家一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對待這次觀摩,不管是重點村,還是沿途村都要全力以赴靠上去抓。從我們自身來看,前期,我們相繼組織了不同層次的農(nóng)村支部書記、漁農(nóng)結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人外出參觀考察,解放思想,開闊視野。應(yīng)該說,效果還是不錯,行動也比較迅速。統(tǒng)計了一下,一季度以來,全鎮(zhèn)共植樹20萬棵,清理三大堆860堆。進(jìn)入3月份以來,全鎮(zhèn)日上陣勞力接近1000人,日上陣機(jī)械80多臺套。重點是突出了三個字。一是突出一個“靠”字。村支部書記同志,手術(shù)三天還沒有拆線,就回村調(diào)度工作。在承擔(dān)了全鎮(zhèn)90%以上的沼氣建設(shè)的壓力下,在村莊綠化、環(huán)境整治上仍然力度大;村支部書記同志作為農(nóng)村支部書記中年歲最大的一個老同志,在患有腰椎間盤突出的情況下,堅持到一線去指揮。二是突出一個“快”字。三個漁農(nóng)結(jié)合村他們有一定的經(jīng)濟(jì)實力,但是在認(rèn)識上非常到位,短短的幾天時間,村內(nèi)就整治的煥然一新。三是突出一個“實”字。就是實實在在干事。葛家村、崗后、北鹽灘、莊等村,經(jīng)濟(jì)薄弱,但是標(biāo)準(zhǔn)不低,行動不減,在環(huán)境整治上盡本盡力。小石家泊村在今年的新農(nóng)村建設(shè)中,規(guī)劃起點高,投入力度大,打造市級新農(nóng)村建設(shè)示范村。作為支部書記就是要有這種氣魄。我們今天所觀摩的村,都是在新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的村,也希望繼續(xù)保持這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,把新農(nóng)村建設(shè)切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點,強(qiáng)化措施,確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處
早在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動起,中央就明確提出,新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而龐大的工程,改變農(nóng)民的生活習(xí)慣、農(nóng)村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的,必須要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同樣地,新農(nóng)村建設(shè)也不是大呼隆、大把抓。而我們有的村干部老是存在臨時觀念,思路不清、方法不多,重點不突出。從村村通油路、沼氣、改廁建設(shè),再到社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。每個階段都有每個階段的重點。對于我們基層干部來說,只有明確方向,新農(nóng)村建設(shè)才能有的放矢,事半功倍。特別是我們是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者,首先要明白該干什么,怎么干。今年明確提出了“環(huán)境整治、村莊綠化、圍村林建設(shè)和部門包村”的“四位一體”建設(shè)要求。具體到我們今年的新農(nóng)村建設(shè),就是要在三個方面上下功夫。
一是要在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上下功夫。這是新農(nóng)村建設(shè)中一項最基礎(chǔ)也是最首要的工作。地理位置顯要,各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的程度較高,給全鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作提出了更高的要求,特別是農(nóng)村的環(huán)境建設(shè),市委年終檢查驗收新農(nóng)村示范村中,環(huán)境綜合整治就占了60%。這也給我們?nèi)?zhèn),特別是11個示范村進(jìn)一步敲響了警鐘。不管從上面的要求,還是我們自身的發(fā)展,一定要在農(nóng)村環(huán)境整治上下大氣力、出大動作,切實抓出成效。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好,經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、農(nóng)民再富裕,也不算是新農(nóng)村,具體要做好三個結(jié)合:一個是與村莊綠化結(jié)合起來。要抓住當(dāng)前植樹綠化的大好時機(jī),對清理過后的空閑地,詳細(xì)搞好布局規(guī)劃。準(zhǔn)備綠化的,抓緊栽植苗木。力促村莊的整體搭配,協(xié)調(diào)推進(jìn)。錯過一季,就可能遺誤一年。二一個是與農(nóng)村安居工程建設(shè)結(jié)合起來。今年省、市對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的要求很高、支持很大,市從今年開始,連續(xù)3年每年拿出2000萬元,其中1000萬元用于農(nóng)村居住工程、并要求各市區(qū)今年至少啟動10個村的舊村改造任務(wù),力爭使農(nóng)村居住環(huán)境五年有變化,二十年大變樣。如此大力度地推進(jìn)農(nóng)村居住工程和環(huán)境整治,是多年來少有的,政策含金量很高,機(jī)遇十分難得。抓好農(nóng)村居住工程不僅有利于改善農(nóng)村環(huán)境、讓群眾得到實惠,而且有利于擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,有利于助推房地產(chǎn)業(yè)走出低迷,有利于增加地方財政收入,是一項有回報、有產(chǎn)出、有效益的工作。現(xiàn)在我們五村、六村、東崗村的舊村改造已經(jīng)全面啟動,要爭取更多的農(nóng)村舊村改造項目擠進(jìn)政策扶持的范圍之內(nèi)。三是與長效保障機(jī)制相結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境整治的關(guān)鍵在于保持,保持的重點在于有一項長效機(jī)制。前兩年我們搞新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境面貌也發(fā)生了一些變化,但是到頭來還是恢復(fù)老樣子。反反復(fù)復(fù),整治不清。今年,各村一定要在根治環(huán)境整治上想辦法,下工夫,不管用什么方法,持之以恒保持下去是最終目的。
二是在規(guī)劃布局上下功夫。重點是做好兩方面,一方面是要搞好全鎮(zhèn)的新農(nóng)村規(guī)劃布局。做到點線面結(jié)合、村居企聯(lián)動,分類進(jìn)行達(dá)標(biāo)。點上就是重點抓好我們今天所觀摩的一類村。11個市級示范村自不必說,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行環(huán)境綜合整治和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),確保達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。其他的重點村也要按照“四位一體”的工作要求加緊推進(jìn);線上就是抓好蒲家片一線、大西片一線、南部沿途村一線和西部成大路沿途村一線,打造農(nóng)村環(huán)境風(fēng)景線;面上就是所有村莊都要因村而異,除重點村外,其余村都要以環(huán)境整治、綠化美化為底線,全部行動。同時,特別要重視漁工企業(yè)包扶村、兼并村的建設(shè)力度,他們不能成為新農(nóng)村建設(shè)中被遺忘的角落,而是成為亮點。從誠龍建筑公司剛才所做的表態(tài)發(fā)言可以看出,他們對康村進(jìn)行的幫扶改造,應(yīng)該成為我們漁工企業(yè)學(xué)習(xí)的方向。幫扶的過程也是企業(yè)提高聲譽(yù)、贏得地位的過程。另一方面是要搞好本村的編制規(guī)劃。今天,我們觀摩的所有村都對本村做了詳細(xì)的規(guī)劃。這是一個非常好的舉措。以前抓新農(nóng)村建設(shè),往往是想起一塊做一塊,村莊缺乏整體性。“新房子、亂村子”的現(xiàn)象比比皆是。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭,決定著一個村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。如果現(xiàn)在不抓好規(guī)劃建設(shè)與管理,房子高高低低,道路曲曲彎彎,既影響整體面貌,也影響鄰里關(guān)系,新農(nóng)村就新不起來,這也是我們高度關(guān)注規(guī)劃建設(shè)的原因所在。各單位務(wù)必把規(guī)劃工作擺上突出位置,以村莊布局規(guī)劃為空間載體,以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為動力支撐,以創(chuàng)造文明、富裕、和諧新農(nóng)村為建設(shè)目標(biāo),真正把規(guī)劃做得既符合實際,又適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的要求。
三要在工作方式方法上下工夫。推進(jìn)各項工作,關(guān)鍵在于一個方式方法,同樣的經(jīng)濟(jì)實力,同樣的村莊規(guī)模,有的村開展新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈,有的村卻銷聲匿跡。有一個認(rèn)識的問題,更有一個方式方法的問題。首先是必須要發(fā)動群眾,發(fā)揮他們的主力軍作用。建設(shè)新農(nóng)村,單純依靠農(nóng)村干部或者是依靠出工去干,難度很大,即使能保持一時,也不能長久改變面貌。還是要發(fā)動廣大的農(nóng)民,讓他們自覺的參與其中。前期各村都向村民發(fā)了一封倡議信,強(qiáng)村用福利待遇來約束,經(jīng)濟(jì)薄弱村動之以情、曉之以理,都收到了良好的效果。同時,還要重視婦女主任、婦女文化隊的力量,靠他們做工作往往也能收到意想不到的效果。發(fā)動他們進(jìn)行圍村造林、庭院綠化等方面的工作。其次是要重視資源的有效整合。特別是經(jīng)濟(jì)弱村,要注重和鄰村進(jìn)行幫扶合作,也是一種有效的途徑。拿社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)來說,一個村可以是一個社區(qū),圍繞幾個村也可以聯(lián)合建一個社區(qū),形成資源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一體”新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容就是部門包村。我們鎮(zhèn)有5個市級包扶村,2個市級包扶村。在這種新農(nóng)村建設(shè)的大形勢面前,包村單位將非常重視新農(nóng)村建設(shè),所以說,一定要充分抓住有利契機(jī),爭取幫扶,短時間內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)有一個大的改觀;鎮(zhèn)內(nèi)的漁工企業(yè)要切實加強(qiáng)對口扶持力度,把更多的精力投放在改變村莊落后面貌、增加經(jīng)濟(jì)收入上。
三、落實責(zé)任,協(xié)同推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)工作牽涉面廣,任務(wù)繁重,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全保障機(jī)制,凝聚合力推動工作落實。
今天上午召開全市工業(yè)項目觀摩推進(jìn)會,經(jīng)市委、政府研究決定。原計劃秦書記要做重要講話,但由于今天省政府牛仁亮副省長到調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè),趕不過來了今天早上溝通以后,把秦書記的一些意見消化、融匯在發(fā)言中。應(yīng)該說,今年以來我連續(xù)三個月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹造林大建設(shè),雖然現(xiàn)場會還未召開,但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午,省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會開在從張?zhí)m下高速到汾河護(hù)岸林、濕地公園及鄉(xiāng)村道路綠化,與會者感到很震撼,用王廳長的話講,這是嗎!
兩會”剛剛落幕,大家都知道。緊接著就召開這個規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項目觀摩推進(jìn)會,今天請了三位大型國有企業(yè)的老總,善始善終的參與了會議,并對“十二五”期間在落實哪些大項目都做了表態(tài)發(fā)言,這對市委、政府,特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞,為什么呢?因為他要在投巨資,和我共同發(fā)展,應(yīng)該說給了信心,給了鼓勵,給了力量。今天,四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門,包括金融單位、駐介單位,十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會議,可見市委、政府的良苦用心,旨在使盡渾身招數(shù)來謀劃“十二五”工業(yè)項目的推進(jìn)。兩會”勝利召開,進(jìn)一步提振了發(fā)展的信心,更大水平上凝聚了人心,應(yīng)該說現(xiàn)在天時、地利、人和,氣順、心齊、勁足,正處于天賜良機(jī)的關(guān)鍵時刻,也是十一五”即將結(jié)束、十二五”掀開序幕的特殊關(guān)鍵時期。當(dāng)選市長以后感慨很多,講了四個堅持:一是堅持以發(fā)展為第一要務(wù),扭住發(fā)展不放松,包括政府工作演講“十大戰(zhàn)略”中的第一個戰(zhàn)略,就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略,把義安工業(yè)園區(qū)作為整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,來全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個發(fā)展的問題,發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先,因為發(fā)展是第一要務(wù),執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展;發(fā)展是硬道理,一切硬道理面前其他道理都是軟道理;發(fā)展是大道理,這個大道理面前,其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎?不只不行,小進(jìn)都是退步。今天的會議,就是要解決發(fā)展的問題,解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說,就是怎么才干給這座鄉(xiāng)村裝上大功率的發(fā)動機(jī),來推動城市的快速發(fā)展。一個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要,可以說工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興,工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到改革開放以來,以民營經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式,走在山西省的前列。過去一提就想到煤焦之都、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),說明過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對率先發(fā)展的要求,讓我感到形勢嚴(yán)峻,這樣一個關(guān)鍵時刻,如果我能夠扭住不放、加速升溫,或許還可以堅持現(xiàn)有的格局;如果我小進(jìn)則滿,年底就可能在全省十強(qiáng)出局。去年GDP140億,工業(yè)增加值98億,財政收入24.2646億,財政收入排全省119個縣(市、區(qū))第八位,之后的襄垣僅差1000萬元,排在前面的靈石多1個億。現(xiàn)在確實有輸不起的危機(jī)感,等不起的緊迫感,慢不起的責(zé)任感,時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議,實際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個層面謀發(fā)展、抓項目,抓大項目、上大項目的問題,要強(qiáng)化這種意識。一個縣域經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)項目非常重要,只有工業(yè)項目才干不時的發(fā)明財富。工業(yè)化是發(fā)明財富,鄉(xiāng)村化是資源配置,市場化是解決工業(yè)化、鄉(xiāng)村化的問題。一個地方如果沒有工業(yè)化支撐,這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是滯后,而且是很不文明的改革開放以來發(fā)展是比較快的周邊的平遙、祁縣、太谷等,財政提供的公共產(chǎn)品就比我少,為什么自豪?就是因為有強(qiáng)大的工業(yè)支撐,基于這種認(rèn)識,兩會剛剛落幕以后,快速的強(qiáng)勢的抓工業(yè)項目。
依照會議要求,今天上午。先后觀賞了安泰80萬噸優(yōu)質(zhì)高線、益達(dá)30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是2006年以來,工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項目,而且這些項目有的已經(jīng)投產(chǎn),有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會議,應(yīng)該受到啟示、啟發(fā),確立一種危機(jī)感,剛才看的五個項目,從企業(yè)和部門來講,如何做好主動奮進(jìn),希望有關(guān)企業(yè)要堅定信心上項目,千方百計保進(jìn)度,相關(guān)部門要主動服務(wù),履行許諾,共同推動項目建設(shè),共同推動新一輪的跨越發(fā)展。就今天項目推進(jìn)會我講三條意見。
一、盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項目建設(shè),進(jìn)一步提高認(rèn)識。
三佳6萬噸有機(jī)硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目,1工業(yè)項目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來。都是十一五”以來謀劃的重大工業(yè)項目,而且取得了一定的效果。就今年“十一五”最后一年來講,前段時間我進(jìn)行了專題研究,今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個重點項目,要落實總投資138億元,其中工業(yè)項目19個,總投資107億元,這19個工業(yè)項目,今年要完成投資不低于36億元,占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%相關(guān)部門要千方百計抓進(jìn)度,今年市委下發(fā)的18號文件,進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項目。
益達(dá)甲醇項目已完成投資5億元,2工業(yè)項目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大。今年6月底前還要完成投資6000萬元,形成20萬噸甲醇的生產(chǎn)能力;晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元,年產(chǎn)值2億元;煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元,其中固定資產(chǎn)2億元,流動資金4億元;維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元;安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上,投資為本。沒有項目,沒有投資,就沒有發(fā)展。大發(fā)展必需有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上,這樣的大投入才干對的發(fā)展有拉動作用。益達(dá)20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸,以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油,這四個項目是煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源,向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中,向規(guī)?;七M(jìn)。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在看了以后很振奮人心,但是依照確定的十二五”發(fā)展目標(biāo),感到十二五''''期間的重大項目貯藏不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我植樹造林,張旭光書記介紹,孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量25002600萬噸,其中汾西煤業(yè)1500萬噸,地方煤礦1100萬噸。焦炭年產(chǎn)1500萬噸,氧化鋁750萬噸,鋼鐵500萬噸,這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來的快速發(fā)展,去年財政收入排山西省第三,近43億元,今年要實現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因為有大產(chǎn)業(yè)、大項目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬噸,1470萬噸,靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū),而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項目。前段時間到毗鄰的長治市沁源縣看了看,發(fā)展速度也是非??斓目戳艘院笪揖陀X得有點坐不住,沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭,產(chǎn)量在2700萬噸,一個16萬人的小縣,面積2500平方公里,人少地廣,但煤炭資源十分豐富,資源整合以后保存16個煤礦,煤炭產(chǎn)能2700萬噸,去年財政收入16.1億元,今年要突破20億元,有一個集團(tuán),包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽,十二五”期間規(guī)劃了一個20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū),總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢迅猛,感到壓力很大,最大的壓力就是十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個項目,前段時間我做過溝通,還是想要求項目再大點,投資再多點。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下,能否把好項目放在今天王總沒有告訴我投資多少億、多大的項目,這也是給我一個考驗,看我環(huán)境寬松不寬松,能耐強(qiáng)不強(qiáng)。汾西礦業(yè)集團(tuán),兼并以后的36個保留礦都在之外的五市十二縣,但總部在特別圍繞著洗煤廠和機(jī)修廠,總部經(jīng)濟(jì)怎么在發(fā)明好的環(huán)境和條件,對我都是考驗。其它一些集團(tuán),都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講,現(xiàn)在主要是調(diào)動所有企業(yè)家,特別是前十位大企業(yè)家,都要有一種新一輪發(fā)展的激動、激情、欲望。一個地方的發(fā)展,沒有大項目帶動那是一句空話。
抓項目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來加速經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,3從當(dāng)前形勢來看??茖W(xué)發(fā)展觀,發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是游手好閑。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他抓項目就是抓發(fā)展,這是當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重,擺在全市工作的重中之重。今天召開這個會議,就是要向全市進(jìn)一步傳送一種積極的信號,抓項目上,市委、政府的態(tài)度是堅定不移的因此,必需堅定抓項目就是抓發(fā)展,抓大項目就是抓大發(fā)展的思路,抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng),不遺余力的把項目抓緊、抓好,抓出成效。
二、切實加大工業(yè)項目的推進(jìn)力度,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。
一方面要加快發(fā)展,當(dāng)前。從政府,特別是企業(yè)層面來看,發(fā)展的欲望是比較強(qiáng)的但是同時我也受到前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題,需要我不時地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制,形成自己的一套相對完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個方面的工作需要我不時升華。
發(fā)展中企業(yè)是唱主角的企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。昨天,1企業(yè)層面要有積極上項目的精神。大家都參加了薛教授的論壇講座,講新時期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠信呢?就是要把項目留住,資本的最大屬性是流動,哪兒環(huán)境好就往哪兒走。2007年1月份以來,國家土地出讓政策執(zhí)行最低價招拍掛,這個重大政策變化以來,確實給我發(fā)展帶來了很大壓力,需要創(chuàng)新。從企業(yè)層面來講,確確實實需要在座的包括沒有到位的所有企業(yè)家,都要有一種危機(jī)感。比如安泰集團(tuán),十一五”期間在全省前列,現(xiàn)在如果重新洗牌,不是能夠保住“十一五”初期所處的位置,就不得而知了列入晉中“8553工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃的企業(yè),如果“十二五”再重新洗牌,位置是否發(fā)生變化,如果沒有這樣一種認(rèn)識,恐怕在新一輪的發(fā)展中,不只不能進(jìn)入原來方陣的位置,還會帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。講這個不是危言聳聽,必需牢固確立一種危機(jī)意識,小勝利可以靠自己,或者說小勝利可以靠智慧、靠運(yùn)氣,但大成功要靠對手、靠敵人,要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識。不能等形勢不好的時候再要求企業(yè)上項目,一定要居安思危、未雨綢繆,有備才能無患,居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對待,科學(xué)分析,準(zhǔn)確判斷,既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大,又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個是現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上,具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效,今天看的幾個項目,包括有機(jī)硅,已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段,市場形勢很樂觀,可以說是最好的一個時期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè),包括服務(wù)企業(yè)的部門,要創(chuàng)造條件,盡早盡快具備投產(chǎn)條件。
就想到做“十二五”規(guī)劃,2謀劃“十二五”期間項目的規(guī)劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”同時。比如安泰集團(tuán),十一五”期間的項目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸,焦炭做到500萬噸,特別是鋼鐵上要精細(xì)化管理。可以看到就企業(yè)而言,干今年想明年,干“十一五”想“十二五”大企業(yè)、大集團(tuán)都有長足的發(fā)展。像路鑫公司,這幾年始終堅持合作共贏的模式,很成功。三佳公司有機(jī)硅項目,現(xiàn)在效益很好,而且還有一些想法。三個煤炭子公司,義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè),一定要抓住新一輪礦井升級改造的機(jī)會,依照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來建設(shè)一流礦井,依照機(jī)械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè),兩年以后的煤炭產(chǎn)業(yè)才干從過去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),或者說納稅第一產(chǎn)業(yè),形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模,前提是必需從現(xiàn)在開始抓住機(jī)遇,搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出,十二五”要落實的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組,煤炭企業(yè)兼并重組,焦炭規(guī)劃提振,11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家,現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬噸,通過整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬噸,再上一個7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達(dá)到500萬噸,兩個企業(yè)就達(dá)到1000萬噸。通過我努力,十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬噸產(chǎn)能,鋼鐵不低于300萬噸,煤化工不低于100萬噸,新資料也要上一個新臺階。從企業(yè)來講,一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效,二是千方百計、積極主動的抓“十二五”項目。山鋁已經(jīng)投資10億元,山焦已經(jīng)投資20個億在這都是與民營企業(yè)合作的其他企業(yè),十二五”期間抓什么?怎么抓?怎么轉(zhuǎn)型?什么時間上手?要及早謀劃。搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國民營企業(yè)的壽命據(jù)說在18.91年左右,意味著有的企業(yè)生命周期是35年,有的企業(yè)4050年,上午在安泰,很受啟發(fā),今年推行精細(xì)化管理,精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段,對管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必需是專業(yè)化,包括今天的匯報都用了一些比較專業(yè)的術(shù)語,規(guī)范化、協(xié)作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化,座的企業(yè)家必需在十二五”有大的發(fā)展,必需要有控制不住的發(fā)展激情和欲望,擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關(guān)于孝義的文章《新起點上新跨越》孝義提的口號是三年打基礎(chǔ),五年新騰飛”現(xiàn)在抓的146個項目總投資在450億元,這450億砸下去,要發(fā)揮一個裂變、巨變的效應(yīng)。為什么有這種坐不住的危機(jī)感,沒有大項目、大投入,談發(fā)展,載體是什么?當(dāng)然應(yīng)該理性,政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí),包括今天的會議,前前后后都需要成本,利息就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng),合算不合算?值不值?劃算不劃算?一切政府活動都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng),都要講實際價值,都要講實際意義,不搞花拳繡腿。通過今天的會議應(yīng)該使我座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項目好好的謀劃一下,不能再等了政府依照上級要求已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃,首先是企業(yè)的高度囊括,或者說項目規(guī)劃是十二五”規(guī)劃的重要組成局部,不可或缺的局部。最近一段時間,秦書記多次在會上講,大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我企業(yè)自己的十二五”規(guī)劃,這是從企業(yè)機(jī)制來講。從政府的部門引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制來講,發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門,應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項目上下功夫,要急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,政府包括職能部門如果說有理念,只有一個,就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆,應(yīng)該跑步服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù),除此以外沒有任何特權(quán),不要對企業(yè)反復(fù)的檢查,轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率。從政府來講,一是干事守業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè),干部創(chuàng)事業(yè),一個家庭,一個政府都是如此。位的時候,無非是守業(yè)、守業(yè)、敗業(yè),有能力的守業(yè),沒能力的敗業(yè),中間狀態(tài)就是守業(yè),市政府包括組成部門必需干事。二是高效務(wù)實是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天,機(jī)不可失,時不再來,機(jī)遇非常重要,今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化,可能上個月與下個月就大不同。這方面體會很深刻,榆次我搞了五、六年的工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū),2006年有36個工業(yè)項目共約占地4000多畝,企業(yè)主動要求,部門超前服務(wù),國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了那時候工業(yè)用地可以說是協(xié)議出讓,3000050000元不等,大項目是低地價,好項目是零地價,假如國家宏觀調(diào)控政策一出臺,工業(yè)用地執(zhí)行最低價格招拍掛后,誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補(bǔ)償,那是另外一個概念。但現(xiàn)在財政是吃飯財政,機(jī)遇看之無形,聽之無聲,但實際上對一個地方、一個企業(yè)的發(fā)展太重要了機(jī)不可失,時不再來,某種水平上是稍縱即逝,所以部門一定要服務(wù)到位,什么叫到位?就是企業(yè)要求我做什么,做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后,省政府調(diào)查組進(jìn)駐,調(diào)查組的同志就和我說,什么叫工作到位,從政府監(jiān)管層面來說,派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是位。意見是現(xiàn)在企業(yè)是主體,企業(yè)有點不到位,政府有點越位,但是要求到位的規(guī)范是什么?比如說檢查人員所有的工作面要求你位,沒有?位才叫到位,人到工作到?jīng)]有?做到?jīng)]有?檢點到?jīng)]有?都做到才叫到位。服務(wù)上到位,就是企業(yè)家需要我做到才叫到位,政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。
從立項開始,3各方協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。一個大項目來了之后。立項之前應(yīng)該做什么,立項之后可研報告指導(dǎo)到位了沒有?可研演講做完之后,還需要指導(dǎo)做什么?服務(wù)企業(yè),告知企業(yè),一步一步怎么做。一些重大項目上,全程跟蹤服務(wù),跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上,讓企業(yè)少走彎路。同時服務(wù)上要做到心中有數(shù),重大項目的調(diào)動上要繼續(xù)完善過去一些辦法,同時建立新的制度,重大項目每天、每周定期研究。還要開短會,開現(xiàn)場辦公會,開管用的會,把心思主要放在項目建設(shè)上,這段時間我考慮,兩會”結(jié)束了政府部門在圍繞幾個大項目上,包括涉及的整村搬遷問題上,應(yīng)該怎么做,做了一些思考,這種各方協(xié)調(diào)的機(jī)制一定要完善。
三、進(jìn)一步落實、推動項目建設(shè)上再上新臺階
可以說半年即將過去,現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬。必需利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設(shè)。今天這個會議開的有點晚,包括今年1月24日市委召開的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實領(lǐng)導(dǎo)干部大會,實際上就是一個經(jīng)濟(jì)工作的安排布置會,會議上對六項工作做了安排和強(qiáng)調(diào)。
所以我不開經(jīng)濟(jì)工作會,1一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了有點破釜沉舟的想法。以工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會的形式來做強(qiáng)調(diào)和安排,雖然今天的會議召開的晚了但還是那個意圖的延續(xù),時間即將過半,一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后,從企業(yè),從政府部門都要有補(bǔ)償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項目進(jìn)度,早投產(chǎn),早受益。
十位政協(xié)委員對企業(yè)新興和衰退的發(fā)言,2抓緊謀劃大項目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。兩會”期間。提到機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好,要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺和載體,來規(guī)劃和建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)在基本上進(jìn)入了退二進(jìn)三進(jìn)綠”這種鄉(xiāng)村格局,就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項目要退出城市,進(jìn)入工業(yè)園區(qū),汾西的洗煤廠、機(jī)修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū),或者說現(xiàn)在開始就要啟動這件事情,用23年時間,義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃12平方公里建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū),發(fā)展好的機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實需要整合,碳素是過去一個比較好的產(chǎn)業(yè),最近幾年有幾個搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到靈石、祁縣,希望把的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán),包括洗煤廠、機(jī)修廠以及生活區(qū)建設(shè)等,5萬職工有3萬在還有20萬家屬,處級干部630人在生活,市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長講的全力支持。山焦也是抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃,把其他地方的產(chǎn)能置換到環(huán)境容量帶過來,土地我給予解決,打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地,當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐衅髽I(yè)的老總所提出的一些設(shè)想,其實是對的一種考驗,環(huán)境好,就能做得成;環(huán)境差,就要打問號、打折扣,包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會上不少代表提出來了上龍鳳水庫這個項目,去年以來秦書記、和文亮副市長跑了若干次省水利廳,省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的換了一種思路,認(rèn)為中型水庫的建設(shè)資金解決的小型水庫的蓄水能力,有點不太經(jīng)濟(jì),計劃引漳入介,把漳河水引進(jìn)來,解決及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我見過劉省長、潘廳長,特別是潘廳長來進(jìn)行了考察,又給省政府進(jìn)行了匯報,漳河水能不能引,正在爭取,而且潘廳長答應(yīng)6月底給我答復(fù)。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金,這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考,汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會,成立這個協(xié)會,考慮的不讓資金外流,要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協(xié)會的條件有兩個,一是必需全面退出煤炭行業(yè),二是不要賭博,而且這個協(xié)會成立以來,已經(jīng)投資4個多億,教育上投資2個億,這個對我很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點,每投資1000萬元獎勵1萬元,對于高新技術(shù)項目依照慣例項目的三倍來獎勵,近期要到汾陽看一看,學(xué)一學(xué)。還有孝義,孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較勝利的
特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目,3積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作演講中提到以商招商、以情招商。只要不違背國家的政策,只要各種資源允許,比如水、電等,就是沒有條件也要發(fā)明條件上項目。電的問題,十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬千伏變電站。招商引資不只是政府要做好工作,企業(yè)也要做好,深挖招商資源,廣辟招商渠道,著力抓好骨干項目、園區(qū)項目的招商引資。