書記一崗雙責履職報告精選(九篇)

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第1篇：書記一崗雙責履職報告范文

尊敬的各位領(lǐng)導、同事們：

西南分公司在公司的領(lǐng)導下，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實中鋁公司“一切風險皆可控制、一切事故皆可預防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢?，F(xiàn)就對西南分公司的安全工作做以下匯報：

一、嚴格落實安全安全責任制，明確安全管理目標

西南分公司目前管理的項目部有：廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業(yè)項目部，年初分公司與所管理的項目部負責任人分別簽訂了安全環(huán)保目標責任書，在責任書中明確了項目部責任人的安全生產(chǎn)責任，明確了所管轄項目的安全環(huán)保管理目標。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責責任清單》，以及各項目部人員調(diào)整情況重新進行了清單修訂，使清單備案符合實際情況；全員對照清單內(nèi)容履職盡責，每月將履職盡責情況如實記錄，每月對本單位管理人員履職盡責情況進行了考核，并按要求上報。

二、建立健全安全管理體系，制定完善安全管理制度。

為全面落實安全生產(chǎn)責任，分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中，建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商，分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項目經(jīng)理、及分公司管理小組組長組成，項目部安全管理體系由項目經(jīng)理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負責人組成、分包商安全管理體系由分包單位負責人、各專業(yè)班長組長組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、狠抓安全教育培訓

全面推廣逢會必講安全、會前進行安全分享的做法，營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍，使安全理念深入人心。其次加強安全基礎(chǔ)知識培訓。春節(jié)復工后，施工人員包括特殊工種變動大，安排各項目部組織進行了全員三級安全教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式，提高培訓效果。將中鋁集團安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓重點，對違反中鋁集團十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施，重點培訓，確保每一位員工對十條禁令內(nèi)容都了然于心，并做好記錄、留好資料。建立全員應知應會題庫，考試滿分方可上崗，提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育，對于中鋁集團每次事故案例警示教育，及時在分公司傳達學習，特別要傳達到基層作業(yè)班組每個人，開展事故分析，采取針對性的預防措施。

四、結(jié)合實際、突出重點、加場安全管理

1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本，規(guī)范項目部在分包單位進場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容；重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進行了評估；承包商管控嚴格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。

2、根據(jù)公司安全風險分級審批管控制度，明確分公司存在的風險作業(yè)分級原則、管控流程及內(nèi)容，組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項目管理專業(yè)人員對每項作業(yè)進行風險辨識評價，形成風險評價清單，對風險進行有效管理。

3、針對各個項目的特點編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案，現(xiàn)場嚴格按照安全施工方案實施，要求項目部每月編制安全措施投入計劃，并按計劃實施，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，對于生產(chǎn)來說，安全有一票否決權(quán)，做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項目的施工特點，針對易出現(xiàn)的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位，分析并制定了《重大危險源治理方案和應急預案》狠抓隱患整改，進一步排查施工存在的安全隱患。

4、加大對施工現(xiàn)場的檢查力度和重點、危險地點（作業(yè)場所）的監(jiān)管力度，各項目部堅持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度，對重點、危險地點加大檢查力度，進行重點檢查。項目部堅持每天例行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場底線標準，分公司、項目部在安全檢查過程中，對施工現(xiàn)場安全防護標準執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督檢查，尤其對隧道、豎井施工，臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機械防護不到位的，立即要求認真整改，特種設(shè)備安裝完成后組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并要求嚴格按照規(guī)定期限進行校驗，并出具報告。

5、認真開展安全檢查和隱患排查工作

分公司全面貫徹和落實執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作，在重大節(jié)日期間及工程復工時，根據(jù)公司要求結(jié)合項目特點編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案，各項目成立安全檢查組，每個月進項一次安全大檢查，對于檢查出的問題，下發(fā)隱患整改通知單，落實專人進項整改，有效杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)順利進行。

存在的主要問題

西南分公司的在建項目為礦山類建設(shè)項目，項目的施工戰(zhàn)線拉得很長，且項目大多處于邊遠山區(qū)，特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè)，給項目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

下一步的工作措施

1、認真組織做好全員的安全教育和學習培訓工作，對公司文件和安全信息及時組織進行傳達與學習，并切實落實到實處。同時，繼續(xù)加強對班組班前會議召開情況的檢查，督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。

2、繼續(xù)做好每月的專項安全檢查，特別是重點針對施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機具維護、消防器材配置等方面的自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的問題進行整改與復查，切實消除一切事故的隱患。

3、做好重大和危險作業(yè)項目的安全技術(shù)防范措施的審查工作，加強施工前和施工過程中的動態(tài)監(jiān)督檢查，并嚴格按相關(guān)要求執(zhí)行。

4、進一步加強安全隱患排查工作，特別是針對雨季防汛及自然災害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即進項整改，絕不放過任何安全問題。

5、強化安全管理考核。分公司每季度組織對各項目負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責責任清單落實及安全履職情況的考核。各分公司、各項目部將員工個人20%的績效工資收入與員工安全履責過程及安全績效掛鉤，同時加強對違反中鋁集團安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核，凡違反“十條禁令”的，第一次下崗學習，考試合格后才能上崗；第二次，上報公司解除勞動合同；對整改問題不力或發(fā)生安全事故的，嚴格按照強基固本專項行動問責規(guī)定進行問責。

第2篇：書記一崗雙責履職報告范文

“一崗雙責”，履職盡責，強化黨建工作責任制是做好機關(guān)黨建工作的重要保證

來執(zhí)法局之前，我曾擔任部直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記，對黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后，作為局黨支部書記，又是局長，我時刻提醒自己，要切實履行好“一崗雙責”，“兩手抓兩手都要硬”，既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨建工作。

落實黨建工作責任首先要知責，思想上要自覺。通過學重要講話精神，我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認識。作為黨建工作第一責任人，不僅要干好執(zhí)法工作，還要抓好班子，帶好隊伍，干事不出事。不僅自己要履職盡責，還要充分調(diào)動大家的積極性，層層傳導壓力，將黨建工作責任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責，人人有責。一級抓一級，層層抓落實。最為重要的是，要對照關(guān)于落實從嚴治黨責任的“三問”：是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是成為了從嚴治黨的書記？是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責任？經(jīng)常反省自己，增強責任感和自覺性。

落實黨建工作責任根本在擔當，行動上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責任人，我堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會，開會不通知，通知不開會，總結(jié)上周業(yè)務(wù)、黨建工作，安排本周工作。周有例會，月有小結(jié)，季度有評估，年度有考核。堅持以身作則，對重大問題親自過問，對主題黨日活動親自策劃，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講黨課，經(jīng)常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，及早處理。組織黨員學習和黨內(nèi)其他法規(guī)，自覺遵守和維護，自覺遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創(chuàng)新，經(jīng)過探索、總結(jié)，形成了“三抓四比”支部工作法，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，互相促進。倡導“大家定制度，制度管大家”，以制度管權(quán)、管人、管事，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

找準切入點、關(guān)節(jié)點和著力點，是推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵。

把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和能力問題，作為黨建工作的切入點、關(guān)節(jié)點、著力點，開展比學習、比作風、比創(chuàng)新、比實干活動，是推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法，被中央國家機關(guān)工委評為12個支部工作法示范之一。

三抓：一抓切入點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點，針對黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問題，切實加強思想建設(shè)。倡導“執(zhí)法局是我家，執(zhí)法工作靠大家”，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，有所作為，營造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的工作作風問題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點，針對黨員干部工作標準不夠高、要求不夠嚴、節(jié)奏不夠快，主動謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動不足、貫徹落實不力等問題，做到“主動謀劃有作為，推進工作想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動要主動，扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點，針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、工作站位不高，深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進工作存在差距等問題，切實加強能力建設(shè)，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

四比：一比學習。除參加部組織的學習、培訓外，我還親自設(shè)計、開展了兩項有特色的學習活動。一是“五個五”評選活動。2015年初，部署開展讀書、調(diào)研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末，評出“五個五”，即5篇優(yōu)秀讀書心得、5個優(yōu)秀案例點評、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報告、5個“金點子”。通過此項活動，既促進了黨建與業(yè)務(wù)工作融合，提升了黨員干部的能力素質(zhì)，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學習，大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學院學習、出國考察、下基層鍛煉等，回來后由黨支部組織匯報交流，一人學習、成果共享，“大家學、同進步”。

二比作風。我在執(zhí)法局倡導“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，強化作風，勇于擔當。即“四個更”（更高、更嚴、更快、更細）、“五個一點”（謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協(xié)調(diào)主動一點、落實抓緊一點、同事?lián)斠稽c）、“六個不讓”（不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇）。通過推行“四五六”做法，引導黨員干部愛崗敬業(yè)、履職盡責、勇于擔當、為民服務(wù)，進一步增強執(zhí)行力。

三比創(chuàng)新。注重調(diào)動黨員的能動性、創(chuàng)造性，鼓勵創(chuàng)新。組織開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻一策”活動，鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑，問計于基層，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗，向全系統(tǒng)推廣。

四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，在實干中提振信心和勇氣。

落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本

抓“兩個責任”的落實，層層傳導壓力。我認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，同時設(shè)立專職紀檢監(jiān)察員，將主體責任和監(jiān)督責任分解到班子每個成員、處長，要求看好門、管好人。為落實好主體責任，我與局每位同志至少進行一次廉政談話，以身邊的案例提醒各責任主體樹立“嚴管就是厚愛”的思想，教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒，做到警鐘長鳴。為落實好監(jiān)督責任，專職紀檢監(jiān)察員及時發(fā)現(xiàn)和指出問題，時時提醒我要在各項工作和各種場合強調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實履行監(jiān)督責任，不怕得罪人，對苗頭性問題，及時提醒監(jiān)督到位，防微杜漸。

抓學習教育，著力筑牢反腐防線，做到不想腐。中央和部黨組有關(guān)黨風廉政建設(shè)的重要文件出臺后，我在第一時間組織傳達到每位黨員，要求結(jié)合執(zhí)法工作實際抓好貫徹落實。組織黨員參觀北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市監(jiān)獄，在北京市法院旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，警示嚴以用權(quán)。

第3篇：書記一崗雙責履職報告范文

調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導藝能。分局領(lǐng)導在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進取才有動力?！痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設(shè)，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。

三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧；走進農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？

七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。

八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設(shè)一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。

十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監(jiān)控，黨風廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設(shè)新平臺

××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領(lǐng)導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設(shè)責任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。

今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。

拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域

監(jiān)督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：

第一：開展履職問責監(jiān)督，增強風險防御能力

開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強調(diào)廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。

在學教活動中，組織觀看了預防職務(wù)犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風險__個，（其中行政審批風險點__個；行政執(zhí)法風險__個；行政處罰風險__個；內(nèi)部管理風險點__個）。高風險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。

通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀防線。

第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強自律他律能力

在拓寬黨風廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導干部述職述廉。堅持領(lǐng)導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進監(jiān)督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)綜合評議中列第三名。

第三：開展作風效能監(jiān)督，增強服務(wù)發(fā)展能力

分局從機關(guān)作風效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領(lǐng)導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風監(jiān)督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實實地推進作風效能建設(shè)，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對照科學發(fā)展觀的要求，“強服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設(shè)。

第4篇：書記一崗雙責履職報告范文

一、總體情況

2019年安全生產(chǎn)控制目標：年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，道理交通不發(fā)生較大以上事故；年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生瞞報事故，較大以上事故或死亡總?cè)藬?shù)超過3人或者道理交通發(fā)生重大以上事故，予以“一票否決”。

2019年全區(qū)未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故和較大以上道路交通事故。

二、安全生產(chǎn)工作運行情況

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任體系

經(jīng)開區(qū)認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管、誰負責”總體要求。及時調(diào)整區(qū)安委會由區(qū)黨工委書記擔任第一主任、管委會主任擔任安委會主任，管委會副主任、政法委書記、宣傳部長等區(qū)領(lǐng)導擔任副主任，各安委會成員單位主要領(lǐng)導為成員，鎮(zhèn)街均設(shè)置安監(jiān)站，同時在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立安全網(wǎng)格員。通過機構(gòu)改革，全區(qū)調(diào)整設(shè)立了14個專業(yè)委員會，形成了較為完善的安全監(jiān)管體系。區(qū)管委會多次召開黨工委、管委會會議專題聽取研究安全生產(chǎn)工作，并對安全生產(chǎn)工作進行安排部署。區(qū)安委會嚴格按照工作要求全面推進工作扎實開展，各級領(lǐng)導嚴格按照工作要求開展調(diào)研、督導檢查工作，并針對“集中整治”、“雙控建設(shè)”、“打非治違”等重要工作進行專題研究部署。全面推進安全生產(chǎn)工作扎實有效開展。年初區(qū)管委會分別與四鎮(zhèn)兩辦、園區(qū)和16個區(qū)直屬部門簽訂了《2019年安全生產(chǎn)目標管理責任書》，層層抓落實，確保各級領(lǐng)導、監(jiān)管責任落到實處。

（二）全面加強監(jiān)管、監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.以專委會引領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)。結(jié)合我區(qū)機構(gòu)改革調(diào)整，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會基礎(chǔ)上，調(diào)整成立了14個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確工作領(lǐng)導小組。設(shè)立了安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦事機構(gòu)，明確了辦公地點及工作人員。

2.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。全區(qū)共選聘網(wǎng)格員42名，建立全區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責任體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。

3.積極構(gòu)建政府購買服務(wù)、專家查隱患執(zhí)法服務(wù)機制。制定有關(guān)制度，通過安全生產(chǎn)技術(shù)顧問服務(wù)、安全專家駐點服務(wù)、安全送教上門服務(wù)、安全生產(chǎn)宣教培訓服務(wù)及其他安全生產(chǎn)輔助服務(wù)等多種方式全面抓好該項工作。

4.完善安全生產(chǎn)委托執(zhí)法效能。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，區(qū)管委會與委托鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書，委托執(zhí)法范圍是負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.持續(xù)推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作年活動，區(qū)安委辦多次組織召開工作部署推進會，通過構(gòu)建責任體系、加強隊伍建設(shè)、夯實基礎(chǔ)建設(shè)、完善三項機制、健全三個保障等多方面切實確保各項工作措施有序推進，對試點單位、全區(qū)總體工作進展情況進行調(diào)度，協(xié)助各相關(guān)部門和企業(yè)完善建立各項管理資料。

（三）嚴厲執(zhí)法，防范化解各類風險

經(jīng)開區(qū)認真抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大“打非治違”力度，結(jié)合“大排查大整治”攻堅行動，組織開展“六個專項集中整治”攻堅行動，扎實開展元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查，對高危行業(yè)和工貿(mào)重點企業(yè)進行了拉網(wǎng)式徹查，及時消除各類隱患，保證重大節(jié)日和重要時期安全。

危險化學品、煙花爆竹領(lǐng)域：共檢查企業(yè)104家次，查處隱患問題163項，已全部整改完畢，立案26起，實施經(jīng)濟處罰23萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)停工11家。

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域：共檢查企業(yè)105家次，查處隱患問題240項，已全部整改完畢，立案21起，實施經(jīng)濟處罰27.5萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)停工5家。

建筑施工領(lǐng)域：對全區(qū)在監(jiān)項目進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查358次，下發(fā)各類執(zhí)法文書46份。

特種設(shè)備領(lǐng)域：檢查特種設(shè)備使用單位577家次，檢查設(shè)備3800余臺次。檢查發(fā)現(xiàn)隱患106處，下發(fā)《指令書》25份，受理解決投訴28起，立案查處7起，罰款22.7萬元。

消防和人員密集場所領(lǐng)域：共檢查社會單位1173家，發(fā)現(xiàn)火災隱患1704處，下發(fā)責令改正通知書622份，臨時查封10家，責令“三?！?家，下發(fā)行政處罰決定書34份，罰款47.3180萬元。

城市燃氣領(lǐng)域：定期檢查企業(yè) 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達整改通知書35份，完成上級督辦整改問題3個。

其他部門均在各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域開展各類專項治理。

（四）穩(wěn)步推進，持續(xù)做好日常工作

1.扎實推進安全標準化和誠信評定。我區(qū)通過政策引導和技術(shù)幫扶，積極做好危險化學品、機械制造、輕工商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。截止目前，53家企業(yè)已完成標準化建設(shè)，其中燕興機械、藍鯨悅海達到二級安全生產(chǎn)標準。在誠信等級評定工作中，23家企業(yè)完成誠信體系建設(shè)網(wǎng)上申報，其中A級1家、B級6家、C級16家。

2.創(chuàng)新分級分類監(jiān)管模式。按照省市相關(guān)文件要求，率先在全市范圍內(nèi)推行分級分類監(jiān)管模式，制定下發(fā)了《經(jīng)開區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》和《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法（D類工貿(mào)企業(yè)）實施意見》，既實現(xiàn)了“一個企業(yè)只有一個管理主體”又實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，為切實消除各類安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

3.深入開展應急救援演練。我區(qū)不斷修訂完善了全區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案。每年組織應急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險化學品應急演練”、“消防應急演練”、“防汛應急演練”、“特種設(shè)備事故逃生”、“高層住宅火災逃生”和“地質(zhì)災害應急演練”等應急演練25余場，以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會安全意識和逃生本領(lǐng)。

4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強廣大群眾的安全意識，為構(gòu)筑社會安全工程奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)開區(qū)不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環(huán)播放安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓班次50余次，共計培訓人員6000余人；在“安全生產(chǎn)月”活動中，積極開展安全生產(chǎn)月啟動儀式、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全知識競賽、企業(yè)警示教育宣講等活動，切實提高了群眾的安全防范意識和應對突變能力。同時為了將安全文化帶入居民小區(qū)，以鳳凰城北區(qū)小區(qū)為試點樣板，我區(qū)著力打造6個安全文化示范小區(qū)，通過設(shè)置宣傳展牌、展板，裝飾安全文化長廊，定期講解安全知識、播放安全警示片、發(fā)放安全宣傳單等方式，以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當中。

5.充分落實財政資金保障。區(qū)管委會高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)財政局切實履行財政職能，強化資金保障，努力推進全區(qū)安全發(fā)展水平進一步提升。2019年已先后撥付安全生產(chǎn)宣傳教育培訓費、農(nóng)村公路劃設(shè)中線工程款、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費、應急避難場所移動廁所項目、化工行業(yè)評估分類項目、建筑施工安全生產(chǎn)檢查培訓經(jīng)費、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)以及其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出費用共計150余萬元。同時經(jīng)開區(qū)通過政策引導，全員培訓等方式，使重點企業(yè)負責人高度重視安全生產(chǎn)工作，2019年北方鑄業(yè)投入300余萬元，金風科技200余萬元，國儲天然氣200余萬元，神威藥業(yè)100余萬元，應張?zhí)烊粴?0余萬元等等，企業(yè)持續(xù)加大安全資金投入，整體呈逐年增加趨勢，落實主體責任，使安全更加穩(wěn)固。

6.落實督導考核推進工作有效實施。管委會委派區(qū)安委辦與區(qū)督查辦聯(lián)合采取暗查暗訪、突擊檢查，隨機抽查、回頭看復查等方式，配備執(zhí)法人員、專家，不定期對各單位重點階段、重點工作情況進行督導檢查，全面檢查深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動落實情況。2019年共派出暗查暗訪組14個，其中督導檢查鎮(zhèn)街部門9個，生產(chǎn)經(jīng)營單位72家，發(fā)現(xiàn)隱患95條，已整改完畢，停業(yè)整頓1家，全區(qū)上下 “重拳出擊”，確保安全生產(chǎn)工作扎實有效開展。

（五）突出重點，創(chuàng)新推進工作落實

1.“雙控建設(shè)”扎實開展。區(qū)管委會多次會議研究部署“雙控體系建設(shè)”工作。并結(jié)合我區(qū)當前經(jīng)濟形勢，針對大部分企業(yè)監(jiān)管水平不高、專業(yè)技術(shù)人才儲備不足這一實際特點，在研究、探索過程中，形成了企業(yè)自主提高、專家提供服務(wù)、政府出資買單的“三結(jié)合”工作模式，督促企業(yè)建立安全風險管控檔案，形成動態(tài)化的“一企一冊”管理制度。截至目前，全區(qū)開展“一企一冊”上報企業(yè)數(shù)92家，上報風險點745個。同時依托“圖網(wǎng)冊頻”信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政府和企業(yè)互聯(lián)互通、信息共享，目前已經(jīng)有63企業(yè)初步完成數(shù)據(jù)信息的錄入，其中8家企業(yè)已完成與政府系統(tǒng)的對接。

2.“打非治違”有力進行。做為“奧運名城、首善新區(qū)”，一直以來我區(qū)都已“奧運城市”、“國際范”的標準嚴格要求各項工作。近年來，全區(qū)以“創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市”為契機，不斷強化安全監(jiān)管，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，不斷要求各行業(yè)領(lǐng)域提升安全生產(chǎn)工作水平。安委辦針對重點行業(yè)領(lǐng)域，制定了經(jīng)開區(qū)聯(lián)和執(zhí)法工作計劃，扎實有力推進“打非治違”工作有序開展。今后，對于我區(qū)來講，“打非治違”工作將不再作為一項專項行動，而是作為一項日常工作來持續(xù)開展。堅決不給“非法違法”留一寸土地。

3.“集中整治”持續(xù)深化。我區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，但是，近年來全國發(fā)生的特別重大事故，一次次的為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘！從18年開始，經(jīng)開區(qū)先后組織開展大排查大整治、六個專項集中整治攻堅行動、其他重點領(lǐng)域集中整治再到近期安排部署的進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作。嚴格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，通過不斷深化整治，嚴格落實政策措施，堅決做到治理重大安全隱患、嚴懲違法違規(guī)行為，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)高壓態(tài)勢。

4.“履職盡責”徹底壓實

經(jīng)開區(qū)全力推進安全生產(chǎn)職責清單和履職檔案建立工作，將安全生產(chǎn)工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報告工作）作為日常工作的剛性要求，目前已為全區(qū)152名副科級以上黨政領(lǐng)導干部建立了“一單一檔”。同時在重要時間節(jié)點，會向區(qū)管委會黨政領(lǐng)導遞送“安全生產(chǎn)提示卡”，囑咐完成各項安全生產(chǎn)工作的部署和落實，確保真正做到“照單履職、照單盡責、照單追責、照單免責”。

三、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)意識有待提高

一些單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性認識不足，存在麻痹松懈思想，應對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機制還沒有真正形成。

（二）安全培訓抓的不深不細

從近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看，安全培訓不夠是誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接因素，安全培訓不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格，很多新招錄的員工不懂安全常識，安全意識缺乏。

（三）企業(yè)規(guī)模小，標準化程度低，管理水平參差不齊

我區(qū)部分企業(yè)還是一些家庭作坊式企業(yè)，科技含量低、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)人員多為農(nóng)民工，人員素質(zhì)低、安全意識淡薄、流動性大，工人往往對所在崗位掌握的相應安全知識欠缺、無知蠻干現(xiàn)象依然存在，事故預防能力、自救互救能力低下，一些企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進工作比較難。

四、下一年工作計劃

下一年，我局將深入開展安全生產(chǎn)集中整治工作，完善并強化安全生產(chǎn)工作，加快應急救援體系建設(shè)，重點將開展以下幾項工作：

（一）建立安全隱患排查長效治理機制

一是加強對相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。二是持續(xù)組織開展各行業(yè)領(lǐng)域的集中整治和“打非治違”行動。對違法行為嚴格落實停產(chǎn)整頓、上線處罰、關(guān)閉取締、從嚴追責的“四個一律”執(zhí)法措施。三是持續(xù)開展隱患排查治理活動，消除安全隱患。采取“回頭看”、重點檢查、聯(lián)合檢查、專項督查等方式，嚴防隱患反彈和事故發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立標準化的災害事故防護體系

一是切實加強減災委各成員單位的協(xié)同配合，實現(xiàn)部門間信息資源共享，提升自然災害早期預警能力。二是繼續(xù)完善自然災害災情信息報送管理體系建設(shè)，全面提升全區(qū)災情管理工作的科學化水平。

（三）建立專兼結(jié)合的應急救援力量體系

一是加強應急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合實際，整合應急資源，依托區(qū)消防救援大隊力量，加強轄區(qū)應急救援隊伍建設(shè)。加大專業(yè)應急管理人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是加強預案管理和應急演練。建立健全應急預案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關(guān)應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。

第5篇：書記一崗雙責履職報告范文

（2019年12月）

2019年度，**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗，取得了年度優(yōu)異成績，實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

一、強化組織領(lǐng)導，落實主體責任。

**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級領(lǐng)導高度重視，本年度森林防火期，各級主要領(lǐng)導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié)，森林防火各個重點時期，場領(lǐng)導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責有人擔”。林場與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責任書共150份，其中

林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份，禁放煙花爆竹責任書13份。

二、嚴格落實預案，加強應急處置。

進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位，場屬各單位也相應制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制，明確工作責任，落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制，壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位，專業(yè)森林消防隊伍高度戒備，嚴陣以待，隨時做好撲火準備工作，確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。

三、加強火源管控，落實看護責任。

森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴密監(jiān)視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區(qū)實行管理，嚴禁一切野外用火，對重點林區(qū)加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度，另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間，認真落實野外火源管理規(guī)定，落實看護責任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度，嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。

四、加強宣傳培訓，提高防火意識。

繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規(guī)用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日，配合應急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。

共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應用，普及了森林火災預防及撲救的相關(guān)知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。

為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目，講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務(wù)，如何適應天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容，提高了隊員的森林火災預防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動，提高了隊員綜合素質(zhì)，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。

五、加強設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障。

護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定，護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù)，預算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元

。本年度，為嚴管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗亭，購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。

六、抓住重點時期，嚴格隱患排查。

結(jié)合本場的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期，嚴格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品；三是場主要領(lǐng)導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督，開展隱患排查，對森林火災隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業(yè)森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時，及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強應急值守和信息報送，堅持主要領(lǐng)導帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準備工作，50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設(shè)施設(shè)備完好；十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動，共同做好森林防火工作。

七、規(guī)范隊伍建設(shè)，嚴格應急值守。

在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中，一是嚴格責任落實，每名護林員都要簽訂工作責任書，明確管護范圍，責任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設(shè)，加大對護林員上崗率的督導檢查力度，狠抓各項規(guī)章制度的落實，在防火期內(nèi)，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業(yè)學習，定期由各單位組織防火知識培訓，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面，嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標準》，統(tǒng)一達標建設(shè)和管理，建立考核機制，嚴格專業(yè)訓練，從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良，隊伍人員穩(wěn)定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練，定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平，嚴格上崗考核。

八、建國70周年期間森林防火工作。

第6篇：書記一崗雙責履職報告范文

一、考核內(nèi)容

圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況；落實第二次中央xq工作座談會精神情況；聚焦xq社會穩(wěn)定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署，全面深化農(nóng)牧團場綜合配套改革，推動社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點任務(wù)情況；嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設(shè)主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉(zhuǎn)促”學習教育情況；強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)和兵地融合情況；推進法治建設(shè)的情況進行考核。

二、考核原則

綜合考核以平時考核為基礎(chǔ)，在考核責任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下，遵循以下原則：

1、堅持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合；

2、堅持分類進行、綜合評價；

3、堅持客觀公正、注重實績；

4、堅持問題導向、強化運用；

5、堅持務(wù)實有效、簡便易行。

三、考核對象

師市黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部（含二級局、非領(lǐng)導職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領(lǐng)導班子及班子成員）。

四、考核內(nèi)容運用

此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結(jié)果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結(jié)果，既用于對干部個人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。

五、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核具體要求

（一）領(lǐng)導班子考核評價和定等原則

領(lǐng)導班子考核評價實行百分制，由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據(jù)平時考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測評得分為得票情況量化分值。

領(lǐng)導班子考核責任單位及分值設(shè)置情況如下：

1.團場領(lǐng)導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對團場領(lǐng)導班子的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。

民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設(shè)置并量化（好，按照得票率×100%×30計算；較好，按照得票率×80%×30計算；一般，按照得票率×60%×30計算；差，按0計算）。

2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）

民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結(jié)和兵地融合、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。

3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導班子考核評價

（1）分項考核（各責任單位，70分）

對直屬企業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會固定資產(chǎn)投資總額、利潤總額、資產(chǎn)負債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護考核等。

以上分項考核指標由各職能部門打分。

（2）民主測評（組織部，30分）

民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進作風、企業(yè)經(jīng)營狀況、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。

4.對師市機關(guān)各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進行；對各單位下屬處級單位由行業(yè)主管部門考核。

5.領(lǐng)導班子考核定等原則

領(lǐng)導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次?？己说却卧瓌t上根據(jù)領(lǐng)導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。

（1）評定為“好’’等次的，團場領(lǐng)導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且無“一票否決”事項；直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無“一票否決”事項。

（2）評定為“較好’’等次的，領(lǐng)導班子綜合考核得分一般應不低于80分，且無“一票否決’’事項。

（3）有以下情形之一的，一般應評定為“一般”等次：

①某項工作受到師市以上通報批評的；

②因工作落實不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財經(jīng)違規(guī)行為且審計整改率低的；

③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二，但“差”票得票率不超過三分之一的。

（4）有以下情形之一的，一般應評定為“差”等次：

①領(lǐng)導班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；

②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的；

③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一，經(jīng)組織認定確實存在問題的。

（二）關(guān)于領(lǐng)導干部考核評價和定等原則

1.領(lǐng)導班子正職考核評價

領(lǐng)導干部考核評價實行百分制，各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。

2.領(lǐng)導班子副職及其他干部考核評價

（1）領(lǐng)導評價（30分）。團場黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況，商團場黨委副書記、團（場）長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價，無黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負責，分數(shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。

（2）民主測評（70分）。測評內(nèi)容：德、能、勤、績、廉。

3.領(lǐng)導干部考核定等原則

領(lǐng)導干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己说却胃鶕?jù)領(lǐng)導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。

（1）評定為“優(yōu)秀”等次的，團場領(lǐng)導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項；機關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無“一票否決”事項；領(lǐng)導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。

團場領(lǐng)導班子正職不計入團場領(lǐng)導干部評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。

（2）有以下情形之一的，一般應評定為“基本稱職’’等次：

①領(lǐng)導干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；

②領(lǐng)導干部民主測評“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達不到三分之二，“不稱職”得票率不超過三分之一的；

③分管工作受到師市通報批評的；

④對工作人員嚴重違紀違法負有領(lǐng)導責任的；

⑤有問責情形的。

（3）有以下情形之一的，一般應評定為“不稱職”等次：

①領(lǐng)導干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；

②領(lǐng)導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的；

③違反政治紀律，不按政治規(guī)矩辦事的；

④有其他不適宜擔任現(xiàn)職情形的。

（4）其他領(lǐng)導干部，一般應評定為“稱職”等次。

領(lǐng)導班子正職（含二級局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領(lǐng)導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報黨委確定。領(lǐng)導班子考核評定為“一般”或“差”等次的，正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的，可適當提高評優(yōu)比例。領(lǐng)導職數(shù)較少的處級單位和無主管部門的副處級單位，可按1個優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過領(lǐng)導干部總數(shù)的15%。師市機關(guān)部門副職的評優(yōu)，按照以總支述職、測評為基礎(chǔ)，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。

（5）有下列情形之一的，不確定等次：

①因職務(wù)行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的；

②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；

③受處分的第二年和第三年；

④受記過、記大過、降級、撤職處分的；

⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。

（6）師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。

（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團干部在線學習任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評為優(yōu)秀情形的，相關(guān)領(lǐng)導不得評優(yōu)。

六、各單位團處級試用期干部考核具體要求

對2017年新提任且試用期滿一年的干部，進行試用期考核。

1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式，全面了解領(lǐng)導干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核其對試任職務(wù)的適應能力和履行職責的情況。考核前，領(lǐng)導干部所在單位黨委（黨組）應對領(lǐng)導干部能否正式任職提出初步意見，提前報師市黨委組織部。

2.團處級干部試用期滿，考核合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會研究后，報師市黨委書記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。

3.領(lǐng)導干部試用期滿，考核不合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會研究提出意見，報師市黨委常委會討論決定，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級安排適當工作。

七、考核方法程序

（一）撰寫總結(jié)述職材料。

領(lǐng)導班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié)，每項考核內(nèi)容形成專項報告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實中央和自治區(qū)、兵團、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容，簡要報告其他考核內(nèi)容。報告要突出以下方面內(nèi)容：

1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況；

2.落實中央關(guān)于深化兵團改革精神，全面推進團場綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署，推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點任務(wù)情況；

3.嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，發(fā)揚黨內(nèi)民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)組織生活和行為操守，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和開展“兩學一做” 常態(tài)化制度化、“學轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況；

4.強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況；

5.推進黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護和落實安全生產(chǎn)責任制的情況。

領(lǐng)導干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學（以下簡稱“四述”）報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，參加專題教育活動，落實中央八項規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委（黨組）書記要把落實黨風廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容；黨委（黨組）成員要把履行黨風廉政建設(shè)一崗雙責、履行黨建責任作為重要內(nèi)容。

領(lǐng)導班子工作總結(jié)、領(lǐng)導干部“四述”報告，要突出問題導向，認真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風、促發(fā)展中存在的問題。領(lǐng)導班子工作總結(jié)由黨委（黨組）集體審定，領(lǐng)導干部“四述”報告由黨委（黨組）主要負責同志審簽。領(lǐng)導班子工作總結(jié)（不含專項報告）和領(lǐng)導干部“四述”報告提前發(fā)參會人員閱讀，為考核做好準備。

（二）召開考核會議。

綜合考核會議由帶隊師領(lǐng)導作動員，黨委（黨組）書記主持，并代表領(lǐng)導班子報告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會人員。

各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯(lián)絡(luò)員等。

各農(nóng)牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委領(lǐng)導班子成員，黨委委員、紀委班子成員，其他團（處）級干部，機關(guān)科室負責人，直屬單位主要領(lǐng)導，人民團體主要負責人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。

zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：單位黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員，其他副處級領(lǐng)導干部，各科室主要領(lǐng)導和各墾區(qū)領(lǐng)導班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。

直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員，其他團處級干部，機關(guān)全體干部，下屬單位領(lǐng)導班子成員。

師市機關(guān)團處級干部的考核主要以黨總支為單位，參會范圍為黨總支全體正式工作人員。

（三）民主測評。

在綜合考核會議上，對考核內(nèi)容進行測評。領(lǐng)導班子正職和副職后備干部會議推薦工作，結(jié)合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。

（四）評定等次。

根據(jù)綜合考核情況和責任單位提出的意見，按照定性與定量相結(jié)合的要求，結(jié)合平時掌握情況，在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部定等建議方案，報師市黨委常委會議審議。

（五）上報材料。

1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領(lǐng)導班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團處級后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領(lǐng)導班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報后備干部人員花名冊和登記表。

2.各單位在考核結(jié)束后，根據(jù)考核組意見反饋情況，上報單位副職（包含其他處級干部、援疆干部等）定等意見。

八、綜合考核結(jié)果的運用

1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應當根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導班子民主生活會或?qū)ｎ}會議，認真總結(jié)經(jīng)驗，開展批評和自我批評，提出整改措施。

2.公務(wù)員（含參公）單位的領(lǐng)導干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

3.領(lǐng)導班子確定為差等次的，進行綜合分析研判，提出組織調(diào)整的意見。

領(lǐng)導干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導進行批評教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱職的，進行組織調(diào)整。

領(lǐng)導干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時進行組織調(diào)整。

4.對綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導干部工作和作風等方面的問題，分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團《關(guān)于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法（試行）》等規(guī)定，對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責任等。

九、一般干部的考核

一般干部的考核主要是指對師市機關(guān)科級及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級及以下公務(wù)員、已實行公務(wù)員制度的團場機關(guān)科級及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級及以下工作人員?？己斯ぷ髦饕蓭熓腥松缇帧熓兄秉h工委負責。

十、其他要求

1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復考核和均未考核的情況）。

2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核，由“訪惠聚”活動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實施；參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實施。

3.擔任多個職務(wù)的領(lǐng)導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。

4.新提拔任職的領(lǐng)導干部，按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進行考核。交流任職的領(lǐng)導干部，由現(xiàn)單位進行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。

5.參加培訓學習的領(lǐng)導干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進行“四述”，可采取書面形式進行，其學習、培訓的相關(guān)情況由所在學習、培訓單位提供，其中參加一年制以上學習培訓的，不參加“四述”、民主測評和民主評議。

6.掛職鍛煉或參加專項工作的領(lǐng)導干部，在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核，并確定等次；掛職或服務(wù)不足半年的，由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。

7.到齡免職的領(lǐng)導干部，已批準退休的，不參加年度考核。

8.師市機關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負責組織落實。

9.團處級領(lǐng)導干部考核結(jié)束后，填寫“團處級干部年度考核”登記表，由機關(guān)各總支、各單位負責統(tǒng)一收集和上報師市黨委組織部。師市機關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后，填寫“公務(wù)員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報師市人社局。

10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系，黨風廉政建設(shè)測評表報師市紀委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制民主評議結(jié)果上報師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報師市黨委組織部干部科。

11.對各單位班子評價的分項責任單位，打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。

第7篇：書記一崗雙責履職報告范文

關(guān)鍵詞廉政風險 防控 領(lǐng)導干部 廉潔自律

文章編號1008-5807（2011）05-154-02

隨著歷史的發(fā)展和社會的進步，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其地位和作用日趨凸顯。與此同時，社會各界對檢察機關(guān)的期望值越來越高，對檢察人員，特別是對檢察機關(guān)領(lǐng)導干部公正廉潔、規(guī)范文明執(zhí)法的要求也越來越嚴。肩負神圣使命，貼近民情民生，我們感到在新的歷史時期，加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)刻不容緩，探索和落實廉政風險防控機制勢在必行。

一、檢察機關(guān)領(lǐng)導干部廉政風險的客觀存在

現(xiàn)實生活中，無論是檢察機關(guān)領(lǐng)導干部，還是一般干警，不可能是“絕緣體”、“不銹鋼”，也不可能“終身免疫”， 我們應當理性地認識到，檢察機關(guān)領(lǐng)導干部自身的廉政風險是客觀存在的。

（一）崗位職權(quán)導致的廉政風險客觀存在

檢察領(lǐng)導干部由于職責和職權(quán)的原因，隨時身處權(quán)利斗爭和物欲誘惑的旋渦中心，有更多的時候面臨功利、名望、金錢、美色的挑戰(zhàn)，而且反腐敗斗爭越是短兵相接，腐敗分子“糖衣炮彈”的襲擊越發(fā)愈演愈烈，領(lǐng)導干部面臨的由崗位職權(quán)帶來的廉政風險性更大。

（二）思想防控缺失導致的廉政風險客觀存在

縱觀絕大多數(shù)領(lǐng)導干部的成長歷程，除黨和人民的培養(yǎng)外，許多時候其自身在政治素養(yǎng)，道德品質(zhì)，職業(yè)能力的提升方面應該是付出了艱苦努力并確有成效的。因此，一些領(lǐng)導干部，在走上領(lǐng)導崗位后，就輕信自已能夠抵制腐敗，放松了自我約束，也不愿意再接受別人監(jiān)督，從而自覺不自覺地為腐敗侵蝕開啟了“后門”。

（三）監(jiān)督不力導致的廉政風險客觀存在

許多時候，我們的內(nèi)部監(jiān)督制度存在寫在紙上、掛在網(wǎng)上、停留在嘴上，難以落實到行動上的問題。上級監(jiān)督下級怕丟選票，下級監(jiān)督上級怕“穿小鞋”，同級監(jiān)督怕傷情面，造成了上級對下級“哄著、攏著”、下級對上級“捧著、抬著”，同級之間“忍著、包著”。監(jiān)督不力，更加助長了不正之風的產(chǎn)生和蔓延，進而導致腐敗。

二、探索和落實廉政風險防控機制，強化領(lǐng)導干部廉潔自律

為進一步規(guī)范中層以上領(lǐng)導干部的行為，促使其用好權(quán)、履好職、帶好隊伍、抓好工作，我們加大了內(nèi)部監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”、誡勉談話、述職述廉、重大事項報告等制度，強力開展檢務(wù)督察，實現(xiàn)了領(lǐng)導干部及一般干警違紀違法“雙零”目標。

（一）明確指導思想，推進機制建設(shè)

近幾年來，檢察機關(guān)開展各種主題實踐及專項教育整治持續(xù)不斷，少數(shù)干警思想上存在一定的厭倦情緒。針對這一客觀實際，在建立廉政風險防控機制之初，我院首先是班子成員、中層以上干部、全院干警三個層面全面宣傳發(fā)動，組織學習相關(guān)文件，解決指導思想問題，統(tǒng)一認識，端正態(tài)度，落實責任，著力推進《廉政風險防控機制》建設(shè)工作。

（二）組織精銳力量，領(lǐng)會思想核心

在廉政風險防控機制建立過程中，我院由紀檢監(jiān)察部門牽頭，抽調(diào)專職檢委會委、研究室、政工、辦公室等10名干部組成專門小組，在組織學習《廉政準則》、“三項教育”、“三項治理”等文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院中層以上領(lǐng)導干部工作實際，深入解析、領(lǐng)會精神實質(zhì)和思想核心，找準風險項目和風險點，在機制建立中準確定位防控目標，把監(jiān)督領(lǐng)導干部公權(quán)力的獲取和規(guī)范其職權(quán)行使列入了廉政風險防控的重中之重。

（三）循環(huán)深度研討，查找權(quán)力核心

建立領(lǐng)導干部廉政風險防控機制在檢察機關(guān)是一項全新的工作，以前無經(jīng)驗可學習，當下無模式可借鑒，我院“摸著石頭過河”，我們從查找資料、研讀界定檢察權(quán)力的規(guī)范性文件入手，采取各部門上報《領(lǐng)導干部職責權(quán)限摸底表》，交專門小組審查后，重返回各部門討論，最后再交專門小組修改審定，形成意見后交院黨組通過的“環(huán)形”研討辦法，深度解讀領(lǐng)導干部的職能職責，“曝曬權(quán)力”，確定廉政風險防控點。

三、貫徹落實廉政風險防控機制存在的問題及原因

（一）監(jiān)督體制存在弊端

現(xiàn)行體制下，各級檢察機關(guān)監(jiān)察部門均系同級檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，紀檢組雖由同級黨委派駐，但其人員的工資、福利待遇、人事等均由本單位管理并接受領(lǐng)導。在這種體制下，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，要求紀檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導干部實施有力、有效的監(jiān)督，客觀上存在相悖的一面。

（二）監(jiān)督機制存在缺陷

內(nèi)部監(jiān)督工作的開展主要是上級監(jiān)督下級，專門機構(gòu)監(jiān)督辦案一線的居多，而對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，目前雖然有了一些規(guī)章制度，但其中有的缺少量的尺度，有的比較原則，缺乏可操作性，造成執(zhí)行難。如嚴禁在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待等規(guī)定缺乏質(zhì)和量的標準，在對待違反規(guī)定的處理上，有些只有“嚴肅處理”、“從嚴處理”等籠統(tǒng)概念，缺乏具體的量紀標準和尺度。

（三）監(jiān)督力度嚴重缺失。

長期以來，部分干警或者領(lǐng)導干部，甚至紀檢監(jiān)督人員監(jiān)督意識不強，主要表現(xiàn)在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。不會監(jiān)督，主要是對檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具體規(guī)定不了解，不清楚什么需要監(jiān)督和應該怎樣監(jiān)督；不愿監(jiān)督，主要是受好人主義思想影響，把庸俗的人際關(guān)系帶入檢察機關(guān)，搞一團和氣；不敢監(jiān)督，主要是一個“怕”字，監(jiān)督領(lǐng)導怕被穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級怕丟“選票”，因此明知不對也不敢開展批評，導致了監(jiān)督力度嚴重缺失。

四、深入貫徹落實廉政風險防控機制的建議

（一）常態(tài)教育

高度重視對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性教育，繼續(xù)加大力度，持續(xù)不斷地開展各種專題教育、主題實踐、專項治理等活動，促使領(lǐng)導干部提高自我監(jiān)督意識，努力改造自己的主觀世界。通過常態(tài)化的教育達到自覺遠離腐敗，是領(lǐng)導干部拒腐防變最有效的治本之策。

（二）適度分權(quán)

通過崗位設(shè)置、分工負責的方式適當分權(quán)，部門之間、崗位之間、班子成員之間既各負其責、又相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)以權(quán)制權(quán)。

（三）變革體制

試行紀檢監(jiān)察干部由上級檢察機關(guān)派駐制，定期交流制，其人事任免，工資福利等均由上級檢察機關(guān)直管，紀檢監(jiān)察人員參加同級行政領(lǐng)導辦公會，參與重大決策，其工作直接由上級檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導，并對上級檢察機關(guān)負責，從根本上解決“主客體顛倒”的矛盾，解除紀檢監(jiān)察人員后顧之憂，變紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督領(lǐng)導干部的職責要求為客觀可能。

（四）科技植入

腐敗總是圍繞著權(quán)力、項目、資金尋找機會。通過高科技手段的植入，以工作流程為線，以工作崗位為點，以重點部位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)為中心，研發(fā)專門的電腦軟件，通過電腦編程，對上述人員行使職權(quán)的流程進行科學管理和規(guī)范制約。如對“三重一大”等事項的處置，必經(jīng)集體研究、群眾測評、紀檢部門監(jiān)督審查，最終才能形成決定。讓“刻板”的電腦軟件，只認程序“不認人”，用電腦的“死程序”，科學規(guī)范領(lǐng)導干部行使職權(quán)行為，以此達到降低領(lǐng)導干部廉政風險的目的。

探索和落實廉政風險防控機制，是黨風廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是促進全體領(lǐng)導干部廉潔自律的重要手段。今后，我院將繼續(xù)按照檢察長“用比監(jiān)督別人更嚴的標準監(jiān)督自己”的要求，以機制建設(shè)為抓手，以強化領(lǐng)導干部廉潔自律為龍頭，繼續(xù)加大力度深化自身廉政建設(shè)，為檢察事業(yè)持續(xù)、健康、科學發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻：

[1]檢察機關(guān)領(lǐng)導干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)(2010年11月16日最高人民檢察院第十一屆第137次黨組會議討論通過).

[2]重慶市人民檢察院辦公室通報2011年第4期――市院黨組書記、檢察長余敏同志在全市檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)暨紀檢監(jiān)察工作會議上的講話.

第8篇：書記一崗雙責履職報告范文

今年3月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關(guān)情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：

一、正視問題，汲取教訓

近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內(nèi)一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經(jīng)費投入不足，學?；A(chǔ)設(shè)施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。

學校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

二、強化安全意識，高度重視安全工作

抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識?？倳浽邳h的十六屆三中全會上強調(diào)：“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平?！边@充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學校安全事關(guān)師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，是對我們學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”的原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領(lǐng)導職務(wù)的，要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設(shè)施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結(jié)合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設(shè)，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。

三、建立長效機制，狠抓工作落實

學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。

（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領(lǐng)導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領(lǐng)導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。

（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。

（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結(jié)合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。

（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調(diào)的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領(lǐng)導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。

（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調(diào)整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。

四、抓住重點，全面開展好學校安全整治

學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：

（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設(shè)、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設(shè)施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設(shè)立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。

（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。

（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構(gòu)建學校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設(shè)計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。

（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。

（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經(jīng)批準后進行。要加強校內(nèi)外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關(guān)的商業(yè)性活動。

（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關(guān)人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。

（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調(diào)學生集體快速行動。學校要結(jié)合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領(lǐng)導巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。

（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。

（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導下，主動地加強與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。

第9篇：書記一崗雙責履職報告范文

一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作情況和通過學習調(diào)研形成的思想共識

省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。

二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ?，深切感受到堅持科學發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。

二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發(fā)展觀指導工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。

三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。

四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學發(fā)展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學高效、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發(fā)展觀為指導，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊伍素質(zhì)和作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思，對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展，強化素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的責任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度，把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導機制，建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。