合作社財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)也飛速發(fā)展。我國相繼頒布實施了相關(guān)的政策和條例，規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管控工作。近年來，醫(yī)院傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式弊端逐漸顯露出來，內(nèi)部控制制度缺乏，成為阻礙醫(yī)院發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。這就迫切的需要加大財務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)力度，為實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為其他醫(yī)院的發(fā)展提供參考意見。

一、醫(yī)院財務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的概述

醫(yī)院財務(wù)管理工作最終目標的實現(xiàn)的一個重要依據(jù)是財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，該項制度的主要作用是限制和規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理行為，對會計信息進行研究，圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)管理目的，制定出有效的財務(wù)管理決策，以免財務(wù)管理工作出現(xiàn)方向性的錯誤[1]。由此可見，建立健全的財務(wù)內(nèi)控制度意義重大，可對各項管理行為進行約束，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，確保財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，促進醫(yī)院的發(fā)展和進步。

從本質(zhì)上來看，財務(wù)內(nèi)控制度歸屬于醫(yī)院規(guī)劃發(fā)展的一個重要部分，在制度建設(shè)的過程中一定要對我國現(xiàn)行的財政管理制度進行充分的研究，結(jié)合醫(yī)院的實際發(fā)展現(xiàn)狀，從價值管理的層面出發(fā)，設(shè)計出最優(yōu)化的財務(wù)內(nèi)控制度體系。財務(wù)內(nèi)控制度中要包括內(nèi)部監(jiān)督制度、控制活動制度、內(nèi)部環(huán)境、信息溝通制度及風險評估制度五大內(nèi)容。通過針對性的措施來加強對醫(yī)院會計信息的監(jiān)管，保證內(nèi)控制度與行業(yè)法規(guī)的一致性，為醫(yī)院財務(wù)管理工作的有效開展提供可靠的依據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)營管理工作的有效性。

二、建設(shè)醫(yī)院財務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的對策研究

（一）強化對固定資產(chǎn)的管理和控制

醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控管理對象不僅僅是資金的流動，還需要意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。由于醫(yī)院自身特有的性質(zhì)和經(jīng)營模式，在為廣大公眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時，應(yīng)在內(nèi)部進一步強化對固定資產(chǎn)的管理[2]。所以建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度的一個重要部分就是要管理固定資產(chǎn)，要依據(jù)國家現(xiàn)行的多項法規(guī)政策，從固定資產(chǎn)的申請采購、招標活動及驗收、等方面入手，實施全程的控制管理，并對這部分資產(chǎn)的利用價值進行實時性的測算，在醫(yī)院資產(chǎn)管理表中規(guī)范固定資產(chǎn)的損益狀況，提高醫(yī)院各項資源的利用效率，以此獲得更大的經(jīng)濟效益。

（二）制定健全的內(nèi)部激勵機制

醫(yī)院財務(wù)管理人員作為實施內(nèi)部控制工作的主體，承擔著重要的責任。在建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度時，還要重視對內(nèi)部激勵機制的構(gòu)建。借助多樣化的獎勵政策和措施，來調(diào)動廣大員工的主觀能動性，保證員工能夠主動、積極的參與到內(nèi)控制度的建設(shè)中，并嚴格、認真的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。醫(yī)院還需要打造一個良好的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)氛圍，為員工提供有效的內(nèi)控制度建設(shè)平臺，合理的運用獎勵機制，使員工的個人價值能夠在財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作中體現(xiàn)出來，并獲得相應(yīng)的利益，保障醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的完善

程度[3]。

（三）對醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部審計制度進行改革和完善

醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涵蓋多方面的內(nèi)容，要想將財務(wù)內(nèi)部控制工作滲透到醫(yī)院的整個經(jīng)營管理過程中，實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理部門和其他部門的有效整合，就需要完善醫(yī)院內(nèi)部審計制度。應(yīng)結(jié)合當前財務(wù)管理形勢的變化狀況，完善內(nèi)部審計制度，在實施管理工作過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，消除影響財務(wù)內(nèi)部控制工作效率的因素，降低醫(yī)院的財務(wù)管理風險[4]。在激烈的市場競爭環(huán)境下，醫(yī)院在完善財務(wù)內(nèi)部審計制度的過程中，要合理分配不同部門的職責和權(quán)益，落實監(jiān)督和管控工作。然而由于一些醫(yī)院在財務(wù)審計方面缺乏較為專業(yè)的管理人員，可以將這項工作交由經(jīng)驗豐富的會計事務(wù)所來完成，專門設(shè)立醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)審計機構(gòu)，保證其具有獨立而有效的執(zhí)行力性，發(fā)揮財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的真實效用。

（四）將財務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)擺在重要的位置

管理人員的規(guī)劃和協(xié)調(diào)是醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作能夠循序漸進開展的重要保障是，因此醫(yī)院高層管理人員要重視內(nèi)控制度的重要性，發(fā)揮帶頭作用，將建設(shè)財務(wù)內(nèi)控制度的理念植根于每位員工心中，提高內(nèi)控制度建設(shè)工作的效率。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首先要根據(jù)醫(yī)院的情況，把握好行業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理政策，有目的性、針對性的對內(nèi)控制度進行補充和完善，確保會計信息可以真實的反應(yīng)財務(wù)管理狀況，避免財產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生[5]。除此之外，醫(yī)院管理工作者要掌握內(nèi)控制度建設(shè)的要點所在，制定優(yōu)化的補償控制方案，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作中隱藏的問題，并增添管控制度條款，確保醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控管理工作在掌控范圍中，消除風險隱患，增強醫(yī)院的風險抵抗、預(yù)防能力，加快醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

三、結(jié)語

醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同廣大群眾的健康狀況有著緊密的聯(lián)系，為了保障醫(yī)院經(jīng)營和管理的穩(wěn)定性，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須要從根本上提高財務(wù)管理工作的重視程度，結(jié)合市場的發(fā)展狀況，對醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度進行改革完善，依靠健全的內(nèi)控制度來使醫(yī)院各項財務(wù)工作向著規(guī)范化、系統(tǒng)化和標準化的方向發(fā)展。在實際建設(shè)財務(wù)內(nèi)控制度的過程中，醫(yī)院應(yīng)基于全面的角度，對各方面的要素、內(nèi)容進行統(tǒng)一性的把控，確保內(nèi)控制度建設(shè)的合理性和科學性，更好的指導(dǎo)財務(wù)管理工作的開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]韓雯.醫(yī)院財務(wù)管理如何進行有效內(nèi)部控制[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2013（06）.

[2]何素華.試論新形勢下加強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的措施與策略[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2011（03）.

[3]杜麗娟.淺談新形勢下如何進一步加強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制[J]. 中國外資，2013（20）.

[4]方剛.淺談醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計的風險和控制[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版），2011（04）.

第2篇：合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)問題；認識；思考

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題的認識與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列新問題，如在風險防范、生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對新問題，成為一個新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題進行原因分析及對策探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)方面存在的主要問題

（一）專業(yè)財務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)人員設(shè)置上有以下問題：沒有專職財務(wù)人員、有的設(shè)有專職財務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒有會計從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員不懂基本的會計核算知識，不能盡其財務(wù)核算職責，財經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財務(wù)監(jiān)督的職責；另一方面合作社的財務(wù)人員多由合作社負責人指定，執(zhí)行負責人的意志，無獨立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財務(wù)不公開，監(jiān)事會也不能發(fā)揮其作用，名存實亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開戶許可證、組織機構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運營、測土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠程培訓(xùn)室等，在于社長的領(lǐng)導(dǎo)下各項工作都進展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺國宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實現(xiàn)了“基超對接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國家。但由于合作社沒有設(shè)置專業(yè)財會人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會計人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財務(wù)會計的，不是合作社會計的，與合作社實際情況不相符。

（二）資金運營方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動方面應(yīng)當關(guān)注的風險有以下幾個方面：第一，籌資決策不當，會引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機；第二，投資決策失誤，會引發(fā)盲目擴張或者喪失發(fā)展機遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營運不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動管控不嚴，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報越多等為條件來引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時之困，但從長遠來看，必然會埋下隱患，加大資金風險。

2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會使合作社的投資風險更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進行投資運作。從資產(chǎn)方面來說，大多數(shù)專業(yè)合作社的財產(chǎn)保管和管理制度不完善，對資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財實相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬的現(xiàn)閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔利息費用。合作社負責人說，他們需要一個穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費用也可以，至少可以減輕合作社的費用負擔。

3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒有對社員進行利潤返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會，沒有監(jiān)督約束機制，社員對合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤返還、股金分紅等，僅僅是了解一點股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機制不合理會引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和發(fā)展。

（三）財務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財務(wù)管理制度并沒有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問題。

1、財務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財務(wù)制度，但不科學，與現(xiàn)實情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣?？傮w而言，財務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴格，憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負責人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會計檔案管理不健全，雖然有會計檔案室，但沒有建立資產(chǎn)臺賬、相關(guān)的明細賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負責人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。

二、對策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理方面存在的問題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財務(wù)管理工作。對于財務(wù)管理工作中存在的一些問題要認真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財務(wù)管理工作對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財會人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財會人員，并且定期培訓(xùn)財務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對于聘請社會兼職會計人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當對其聘請的會計人員進行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并對農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度要認真學習并掌握。專業(yè)合作社有財務(wù)人員沒有會計從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對其加強后續(xù)培訓(xùn)教育。

財務(wù)人員隊伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當做到財務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強繼續(xù)教育學習，從而使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項工作流程進行教授，特別是財務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強資金實力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源渠道有限、資金實力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當適應(yīng)市場的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴大資金籌集渠道并加強資金運營管理。

（三）健全財務(wù)管理制度，加強會計核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、銷售過程業(yè)務(wù)、財務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進一步完善、規(guī)范，健全財務(wù)管理制度；規(guī)范會計核算工作流程，加強監(jiān)督機制，明確崗位職責，建立健全各項簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對合作社的社員也要進行財務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，建立必要的會計崗位，配備稱職的會計人員，實行相應(yīng)的崗位責任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會計科目，設(shè)置并登記會計賬簿，編制會計報表。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會計核算采用權(quán)責發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法；合作社會計核算應(yīng)當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財務(wù)審批報銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細的規(guī)定且每個合作社每月都有財務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財務(wù)工作的順利進行。

（四）完善收益分配機制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機制能夠增強專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風險基金，專款專用，加強抵御市場風險的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風險基金，以留存收益的形式作為風險防范的儲備金，以保證專業(yè)合作社的長久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤的35%比例提取公積金、5%比例計提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠遠不夠的，需要各級政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財政扶持、支農(nóng)資金等對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動下，河?xùn)|區(qū)各個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運營規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來新的機遇，但不論何時，對于財務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻：

[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析[J].中華會計網(wǎng)校.2011.2.14.

第3篇：合作社財務(wù)管理制度范文

煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強、工序繁雜、風險性大，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，目前我市農(nóng)民普遍受教育程度不高，決定了煙葉生產(chǎn)必須走集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的道路。而煙農(nóng)專業(yè)合作社就是在以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上的互經(jīng)濟組織。煙農(nóng)專業(yè)合作社既能保持農(nóng)戶家庭獨立經(jīng)營的積極性，又具備合作制規(guī)則的優(yōu)越性，對傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，促進煙葉科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的作用非常明顯。

一、邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)核算基本情況

邵陽市煙草公司在省煙草公司和當?shù)卣拇罅χС窒?，貫徹“政府引?dǎo)、煙草扶持、部門配合、煙農(nóng)參與”的指導(dǎo)精神，自2011年以來，邵陽煙草陸續(xù)在隆回、新寧、邵陽縣三個煙葉主產(chǎn)區(qū)建立了8個煙農(nóng)專業(yè)化合作社。隨著煙農(nóng)合作社建設(shè)的較快發(fā)展， 亟待解決的則是如何加強煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理。

總的來說，目前的財務(wù)制度還是有章可循的。

一是普遍采用“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”的財務(wù)核算管理模式，各專業(yè)合作社的財務(wù)活動由當?shù)刎斦鸀橛涃~，按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求，對收入、支出、資產(chǎn)及盈余進行核算。

二是建立了財務(wù)報賬審批流程，各專業(yè)合作社的審批流程一般由經(jīng)辦人簽字，董事長審批，再到出納員報賬。

三是建立了賬務(wù)公開制度，對各項管理制度、年度盈余分配、專業(yè)化服務(wù)收費標準、專業(yè)合作社的財務(wù)成果，進行張榜公布。

四是財務(wù)收支進行了分開核算、管理，建立了收入明細賬；對固定資產(chǎn)建立了臺賬管理，部分合作社從專業(yè)服務(wù)隊的收入及盈余分配專門提取了資產(chǎn)管護專用基金，用于對資產(chǎn)的日常管護。

盡管如此，由于？煙葉專業(yè)合作社是由煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟組織，當前的財務(wù)管理仍然普遍較弱。尤其是2012年初，邵陽市開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責的合作社會計核算工作，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。在財務(wù)工作交接和延續(xù)核算管理方面產(chǎn)生了一些斷點。

一是原始記錄不完整。合作社經(jīng)營收入主要來自六個專業(yè)化服務(wù)隊，收入和支出記錄不完整，僅僅造表列示應(yīng)收某項服務(wù)收入和支出，未提供服務(wù)記錄，收、付款憑證，具有隨意性，容易產(chǎn)生壞賬、爛賬。

二是財務(wù)管理欠規(guī)范。合作社財務(wù)管理不規(guī)范，各種會計憑證傳遞接交不及時；存在“多頭放水”情況，董事長、總經(jīng)理、報賬員都可以到經(jīng)管站借錢、報賬，不利于核算和監(jiān)管；存在有“坐支”現(xiàn)金的現(xiàn)象，服務(wù)隊直接用收到的現(xiàn)金，支付開支；代記賬單位與合作社對賬不及時，無法起到財務(wù)管理應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

三是資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。合作社資產(chǎn)權(quán)屬不清。社員有以實物資產(chǎn)入股的，也有以現(xiàn)金入股的，而入社后，實物基本上由社員自己支配，在權(quán)屬上還沒有明確，在管理上沒有按要求對固定資產(chǎn)進行折舊。而政府、煙草部門無償撥入的款項、資產(chǎn)在權(quán)屬上也沒有明確的界定，對資產(chǎn)的使用和管護缺乏有效的約束機制。

四是激勵機制有欠缺。缺乏有效的激勵機制。盈余返還按交易量（額）比例返還政策，在很大程度能起到了吸引煙農(nóng)入社的作用。但對合作社管理層的激勵以及社員對合作社貢獻的激勵，缺乏有效的辦法，制約了煙葉專業(yè)合作社的發(fā)展。

五是人員素質(zhì)有待提高。由于是“社賬站管”或“社賬鄉(xiāng)管”，沒有專職財務(wù)人員記賬，僅僅兼職核算，不能設(shè)置內(nèi)部科目，如管理費用，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準確恰當?shù)姆从碂熑~專業(yè)化合作社的經(jīng)營狀況；財務(wù)人員嚴重不足，有些報賬員甚至不懂會計業(yè)務(wù)。

二、強化邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)管理的對策

邵陽煙草理解并認識到煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的重要意義和作用，致力把煙農(nóng)合作社建設(shè)成為生產(chǎn)組織的主體。如何加強現(xiàn)階段煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理，筆者認為可以通過建立健全財務(wù)管理制度，進一步強化“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”力度，通過增強合作社財務(wù)人員配備等措施，來促進合作社的良性發(fā)展。

一要抓實基礎(chǔ)。從原始憑證入手，對專業(yè)服務(wù)隊要求按天記錄收、支明細數(shù)，并要求隊長以及當事雙方人員共同簽安確認；加強時效管理，全體社員在當月的收、支票據(jù)要在當月送達報賬員進行報賬；堅持“收支二條線”，做到“一個龍頭放水”；做好檔案管理，定期把憑證、賬薄、報表等會計資料整理造冊，定期公示相關(guān)報表，切實做好會計基礎(chǔ)工作。

二要明確職責。制定財務(wù)管理流程，明確崗位責任。合作社應(yīng)根據(jù)財政部有關(guān)會計制度要求，制定財務(wù)管理流程，明確崗位分工和崗位職責，嚴格按照章程和程序辦事，建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。各級政府、煙草部門，對無償劃轉(zhuǎn)的各項資產(chǎn)，在使用、保管、獲利和處置上，要有明確的要求或規(guī)定。

三要建全制度。建立健全財務(wù)管理制度。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的貨幣資金收支、經(jīng)費開支等各項業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全貨幣資金管理、財務(wù)收支審批、財產(chǎn)清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，強化財務(wù)核算管理。

第4篇：合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財務(wù)管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

1.1 不重視財務(wù)管理，財務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人不重視財務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟組織成員缺乏財務(wù)知識，即使進行財務(wù)公開也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是弱勢群體的聯(lián)合，在成立之時吸納的股金有限，合作經(jīng)濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經(jīng)營積累、金融機構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經(jīng)濟組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機構(gòu)貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的會計核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算方法和財務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個方面：一是沒有統(tǒng)一的財務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要特征，但實際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務(wù)收支不經(jīng)過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務(wù)賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

財會從業(yè)人員是財務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財務(wù)管理工作是否能規(guī)范進行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和技能，無法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)科學規(guī)劃，針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性，重視財務(wù)管理工作，積極參與到財務(wù)活動中，把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關(guān)部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數(shù)量，拓寬股金來源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對三農(nóng)的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實行獨立核算，強化財務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財務(wù)會計制度。各級財政部門應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟組織的財務(wù)會計制度，促進會計核算。財務(wù)管理機構(gòu)要負責合作社的財務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；編制會計報表，正確反映合作社經(jīng)營成果；嚴格財經(jīng)紀律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財產(chǎn)。在財務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財務(wù)主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)配備有專業(yè)知識的財務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責任心強的人來擔任。除了要組織財務(wù)人員進行必要的理論學習外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，應(yīng)對合作社財務(wù)管理相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務(wù)管理制度，開展正常的財務(wù)管理工作。積極開發(fā)合作社會計電算化軟件，指導(dǎo)合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，要切實履行合作法賦予的職責，加強對合作社財務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督，保證國家補助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財、財務(wù)公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務(wù)公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經(jīng)營狀況，真正讓農(nóng)民得到實惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理初探.財會通訊,2009,(12).

第5篇：合作社財務(wù)管理制度范文

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

按照黨的屆三中全會的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證“兩個100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去。

2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項經(jīng)費培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負責。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

針對當前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進程。

（一）舉辦財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強的輔導(dǎo)員隊伍，繼續(xù)推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和縣級以上示范社的財務(wù)人員參加市級培訓(xùn)班，動員合作社財會人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識大賽。

（二）做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實、完整，及時填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計報表上報縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點示范?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質(zhì)性的合作，管理民主、財務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進行實地調(diào)查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務(wù)會計核算體系，正確核算合作社的財務(wù)。指導(dǎo)和推動合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標準化、產(chǎn)品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進行一次現(xiàn)場指導(dǎo)。重點指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務(wù)管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協(xié)會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設(shè)立的全過程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運行有效，財務(wù)核算及時、正確、規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。

（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。

（六）加強負擔監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂罰款等納入農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇，加強對合作社優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督，嚴肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強農(nóng)民負擔日常監(jiān)管

認真貫徹落實《省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》，完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理長效機制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《市涉農(nóng)收費手冊》為依托，進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標準，切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、糾風部門，針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村中小學校亂收費問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理。

（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強村民監(jiān)督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結(jié)束，審計結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況進行抽查。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

以農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督為抓手，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進。

（一）加強村級財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟組織會計培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級財務(wù)審計監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，進一步做好去年村（居）委會換屆選舉審計后續(xù)工作，加大審計監(jiān)督力度，防止集體資源浪費和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h局農(nóng)經(jīng)站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進一步加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項統(tǒng)計工作；要按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗、先進典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點等，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

第6篇：合作社財務(wù)管理制度范文

富民強社促進經(jīng)濟發(fā)展

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社

（2005年8月23日） 一、規(guī)范組織運作夯實發(fā)展基礎(chǔ)

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，由藠頭種植戶組成的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，是一個新生事物。我們認為，要把這一新生事物培育起來，發(fā)展壯大，并使之充分發(fā)揮在藠頭生產(chǎn)中的重要作用，必須加強合作社的自身建設(shè)。加強合作社自身建設(shè)，規(guī)范組織運作至關(guān)重要?；谶@種理念，我們在以下幾個方面下功夫，加強管理，規(guī)范運作：一是加強制度建設(shè)。合作社要健康發(fā)展，必須有章可循，有規(guī)可依。我們堅持以制度管理，以制度約束，以制度規(guī)范，積極借鑒其他社會團體成功經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作組織和藠頭行業(yè)的實際情況，研究制定了《專業(yè)合作社章程》、《財務(wù)管理制度》、《專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)職責》、《專業(yè)合作社社員準則》、《社員學習制度》等五項規(guī)章制度，由會員討論通過，印發(fā)至每個社員手中，既自覺遵守又互相監(jiān)督執(zhí)行。在專業(yè)合作社中，形成規(guī)范性辦事，防范性保廉、制衡性監(jiān)督、督導(dǎo)性考評的工作局面，為藠頭專業(yè)合作社健康發(fā)展夯實了基矗二是以法律規(guī)范。首先，定期或不定期組織社員認真學習《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》等社團管理的法律、法規(guī)，使每個社員都能熟悉社會團體登記管理的法規(guī)條文。此外，還組織社員認真學習食品安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營等方面的法律、法規(guī)。通過學習，使社員能夠在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)依法守紀生產(chǎn)經(jīng)營，促使每個會員處處以法律約束、事事以法律規(guī)范，打造了xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社的誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好形象。

二、竭誠服務(wù)社員，打造發(fā)展平臺 三、多種方式返利，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展本新聞共2頁,當前在第1頁 1 2

第7篇：合作社財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國部分地區(qū)的村級財務(wù)管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)就加強村級財務(wù)管理工作提出幾點思考。

一、當前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。

（二）村級財務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些村干部在財務(wù)開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應(yīng)付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。

（三）財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當前村級財務(wù)管理存在問題的分析

上述村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強村級財務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級組織財務(wù)制度得到真正落實，財務(wù)管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務(wù)行為，建立健全村級財務(wù)管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務(wù)管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴格落實公務(wù)接待、村級建設(shè)項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財務(wù)處理軟件，規(guī)范財務(wù)核算程序。

（二）嚴格財務(wù)活動程序，規(guī)范財務(wù)運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)服務(wù)中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務(wù)管理漏洞，使村級財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務(wù)。

（四）提高村級財務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實。村級財務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點問題如公務(wù)接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級財務(wù)公開欄，及時更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務(wù)管理的權(quán)力。

第8篇：合作社財務(wù)管理制度范文

一、基本情況

現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，是提高同江市農(nóng)機化裝備水平、農(nóng)機化應(yīng)用水平，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵項目，市委、市政府對此項工作高度重視，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和2010年重點工作來抓，在接到項目通知后，我市及時擬定了《同江市2010年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社實施方案》，確定由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的運行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。布署各相關(guān)部門組織相關(guān)材料進行申報及項目前期的籌備工作，為合作社項目能夠順利實施提供了重要的組織保障。

二、合作社當前基本情況

1、合作社組織章程等建設(shè)情況。為保證合作社的正常運營，加強對合作社的管理，兩個合作社都按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，建立了合作社組織章程，健全了合作社的組織機構(gòu)，使合作社依法成立、依法登記，因地制宜，合理制定了章程。經(jīng)過代表會議，選舉成立了理事會、監(jiān)事會，聘任了合作社總經(jīng)理。管理上采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責制，明確了機構(gòu)和人員的管理職能，有效促進了合作社健康發(fā)展。

2、合作社運行體制、機制情況。兩個合作社都建立了安全生產(chǎn)管理、財務(wù)管理制度、機車管理制度、配件供應(yīng)制度、維修管理制度，嚴格按照會計核算的要求建立臺帳，并由專人擔任會計、出納等職務(wù)。生產(chǎn)管理上能夠?qū)嵭小鞍私y(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷售；財務(wù)管理上建立了成本核算制度。設(shè)定了固定資產(chǎn)管理制度，合作社所有的固定資產(chǎn)單獨設(shè)帳，制定固定資產(chǎn)明細目錄。固定資產(chǎn)報廢和更新，必須經(jīng)理事會討論決定，確保固定資產(chǎn)保值增值；在機務(wù)管理上，合作社聘用的都是專職的機務(wù)管理人員。

3、土地經(jīng)營規(guī)模情況。我們選定的項目村經(jīng)營土地規(guī)模都達到了5萬畝以上，且周邊村屯種植的大豆面積相對集中，種植面積都在2萬畝以上，能夠?qū)嵭型恋匾?guī)模經(jīng)營、連片種植。

4、場庫棚建設(shè)情況。我們選定的項目村，能在不占有基本農(nóng)田的前提下，提供占地8000平方米的場庫棚建設(shè)用地，符合國家和省安全防火要求，并且已獲得了國土資源局的審批。目前，2個合作社的場庫棚建設(shè)均按照省農(nóng)機局的要求進行建設(shè)，已按要求作出了規(guī)劃，合作社占地面積都達到了8000，目前車庫、農(nóng)具棚工程已經(jīng)完成。

5、合作社機械裝備到位及作業(yè)情況。目前2個合作社到位設(shè)備22臺（套），其中克拉斯275馬力拖拉機2臺，維美德T191拖拉機6臺，東方紅1804拖拉機2臺，聯(lián)合整地機4臺（套），聯(lián)合收9臺，玉米收獲機械3臺，油槽車2臺。

二、農(nóng)機合作社建設(shè)中存在的問題及原因

農(nóng)機作業(yè)合作社是新興產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)和發(fā)展過程中，有許多困難和問題。

（一）經(jīng)營問題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則，制訂了農(nóng)機作業(yè)合作社章程，成立了董事會、臨事會，建立了自愿入股、利益共享、風險共擔的管理機制，但在實際農(nóng)機作業(yè)中卻無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費標準的管理辦法。管理人員經(jīng)驗不足，存在管理疏漏，有待于進一步提高。

（二）作業(yè)問題。大型農(nóng)機具與小地塊的矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率、收益不高，嚴重影響了農(nóng)機合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

(三）農(nóng)機合作社部分機具質(zhì)量問題多，主機和農(nóng)機具配套存在一定問題，影響機車作業(yè)效率。

三、關(guān)于農(nóng)機合作社建設(shè)的幾點建議

（一）加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機作業(yè)合作社組建工作在我市剛剛起步，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，做好農(nóng)機作業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。

（二）強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機作業(yè)合作社的組建工作，相關(guān)部門應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提高高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當按照國家政策，認真落實機具補貼資金。農(nóng)機部門應(yīng)當對農(nóng)機作業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

第9篇：合作社財務(wù)管理制度范文

一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，鐵嶺縣廣泛宣傳，緊緊圍繞“一牧一菜一榛一果”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及草坪、林下參等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并以此為紐帶，不斷擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動了農(nóng)產(chǎn)品流通，切實增加了農(nóng)民收入。截至2014年5月末，鐵嶺縣在工商局注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社1224家，其中：玉米、水稻生產(chǎn)等種植類合作社674家，農(nóng)機服務(wù)類專業(yè)合作社213家，養(yǎng)殖業(yè)合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富蘋果合作社35家，中草藥及林產(chǎn)品合作社28家，草坪合作社9家，其他類合作社6家。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社11家?，F(xiàn)有合作社社員共2.1萬戶，帶動農(nóng)戶3.9萬戶，社員人均純收入達2萬元。具有代表性的蔡牛張莊玉米（農(nóng)機）、李千戶小屯生豬生產(chǎn)、大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛、雙井子前成水稻種植和蔡牛鎮(zhèn)興民蔬菜等專業(yè)合作社，在推進“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要示范帶動作用。截至2013年年末，鐵嶺縣市級以上示范社總數(shù)31家；張莊玉米合作社獲“2012年度省級先進集體”和“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號；2014年上報國家級示范社2家；白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專業(yè)合作社獲得綠色食品標識；大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)木廠西瓜等18家專業(yè)合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標識；全縣標準化畜牧小區(qū)達到298個，實現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元；保護地蔬菜開發(fā)面積達到39.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元；榛林總面積達到39.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元；寒富蘋果生產(chǎn)面積達到6.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元；草坪面積達到3.5萬畝。

二、全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作

鐵嶺縣以家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)為依托，以整村推進土地流轉(zhuǎn)為試點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為目標，全面推進土地流轉(zhuǎn)工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責土地流轉(zhuǎn)工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。村級要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，上報本村土地流轉(zhuǎn)情況。目前鐵嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到46.6萬畝，占全縣耕地總面積的41%，其中，合作社流轉(zhuǎn)面積19.8萬多畝，種糧大戶流轉(zhuǎn)面積10.6萬多畝，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)面積0.5萬多畝，農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)面積1萬多畝。其中流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社有：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉(zhuǎn)面積3.3萬畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉(zhuǎn)面積1.1萬畝；新臺子鎮(zhèn)萬鑫水稻合作社流轉(zhuǎn)面積2萬畝；蔡牛鎮(zhèn)紀泰水稻全程機械化合作社0.72萬畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)面積0.315萬畝；鐵嶺縣宏達農(nóng)業(yè)機戒化合作社流轉(zhuǎn)面積0.65萬畝。農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的有：九三集團流轉(zhuǎn)新臺子八里莊村土地0.52萬畝；丹鐵種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.3萬畝；希強種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.2萬畝。實現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)的有：新臺子鎮(zhèn)西三家子村、八里莊村，蔡牛鎮(zhèn)東二臺子村、北地村、北長村，腰堡鎮(zhèn)友誼村，大甸子鎮(zhèn)房身央村、三家子村、英樹溝村椴木沖村、大寶山村、李千戶鎮(zhèn)小屯村等，涉及流轉(zhuǎn)面積4.4萬多畝。

三、加強農(nóng)村集體“三資”管理

2000年，鐵嶺縣制定了鐵嶺縣農(nóng)村財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、貨幣資金管理制度、財經(jīng)審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算管理制度、會計憑證管理制度等10項財務(wù)管理制度，并以展示板形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受群眾監(jiān)督。2001年，鐵嶺縣在全市率先實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，在堅持村級資金所有權(quán)，使用權(quán)，審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建村級財務(wù)服務(wù)中心，2004年，實行“村會計委托制”，堅持“五不變”和“三不準”原則，在村級審批之后，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化對村集體經(jīng)濟管理。2013年，鐵嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，加強對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源管理，并陸續(xù)錄入微機，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。多年來，鐵嶺縣經(jīng)管局一直以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)民負擔四項制度執(zhí)行情況、村級財務(wù)、村級資產(chǎn)增值保值情況、征用農(nóng)民集體土地補償款及其他村級補助資金情況進行審計，檢查是否存在增加農(nóng)民負擔，截留、挪用、克扣村級轉(zhuǎn)移支付資金等情況，同時加強對村干部任期及離任進行審計。

四、做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

從2004年起，國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼，2006年起增加農(nóng)資綜合補貼，幾年來共向農(nóng)民發(fā)放補貼資金6.85億元，沒有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。從2009年起，鐵嶺縣開始實施農(nóng)業(yè)政策性保險工作，到2013年共收農(nóng)民保費2581萬元，承保公司實際理賠款13501萬元。從2010年起，鐵嶺縣實行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，共實施建設(shè)項目390個，爭取上級財政獎補資金9368萬元。